Правовые нормы при повреждении насаждений насекомыми вредителями

В насаждениях различают общий и текущий отпад. В общий отпад входят усыхающие и усохшие деревья и валеж прошлых лет и текущего года, к текущему отпаду относятся деревья, усыхающие и усохшие, вываленные и сломленные ветром и снегом в текущем году. Признаки деревьев разных категорий отпада приведены в приложении 3.

Усредненный размер естественного текущего отпада в молодняках составляет 4%, в средневозрастных насаждениях - 3%, а в приспевающих, спелых и перестойных - 2% от запаса древостоя.

24. Если в насаждениях не существует угрозы возникновения очагов опасных видов вредителей и болезней, выборка подлежащих вырубке деревьев может проводиться в порядке плановых рубок ухода.

25. Выборочные санитарные рубки не должны приводить к ослаблению, нарушению целостности, снижению продуктивности и нарушению целевых функций лесов.

26. После выборочных санитарных рубок полнота насаждений не должна быть ниже предельных величин, при которых обеспечивается способность насаждений выполнять после проведения рубки функции, соответствующие их целевому назначению.

27. В заповедных лесных участках, заказниках, памятниках природы, природных и национальных парках, особо ценных лесных массивах выборочные санитарные рубки назначаются в исключительных случаях при возникновении или реальной опасности возникновения очагов вредителей и болезней, при наличии повышенного текущего патологического отпада, если их проведение предусмотрено положениями об ООПТ. Проведение выборочных санитарных рубок в границах ООПТ допускается только при условии сохранения популяций редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Московской области, и сохранения иных объектов охраны, находящихся в пределах ООПТ. Проведение выборочных санитарных рубок в указанных категориях защитности сголасовывается с территориальными органами охраны окружающей среды.

28. Выборочные санитарные рубки в насаждениях, являющихся местами обитания видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Московской области, проводятся с учетом сохранения популяций указанных видов.

29. Выборочные санитарные рубки в лесохозяйственной части зеленых зон назначаются в насаждениях с наличием повышенного текущего отпада, ветровальных, буреломных, пораженных болезнями, заселенных стволовыми вредителями и с иными повреждениями, а также сильноослабленных деревьев. В случае, если в насаждениях отсутствует угроза возникновения очагов опасных стволовых вредителей и болезней, выборочные санитарные рубки могут не проводиться, если они экономически невыгодны. После проведения выборочных санитарных рубок в лесохозяйственной части зеленых зон полнота насаждений не должна быть снижена: в сосняках, березняках, осинниках - ниже 0,4; в ельниках - ниже 0,5.

30. В лесопарковой части зеленых зон, 1 - 2 поясе зон округов санитарной охраны курортов выборочные санитарные рубки проводятся при наличии повышенного текущего отпада, ветровальных, буреломных, пораженных болезнями, заселенных стволовыми вредителями и с иными повреждениями, а также сильноослабленных деревьев. В указанных категориях защитности снижение полноты во всех типах насаждений допускается до 0,4, если это не приведет к потере биологической устойчивости, распаду и потере целевых функций насаждений.

Выборка отдельных усыхающих и погибших деревьев, представляющих опасность в связи со своим положением или формой ствола и растущих вблизи мест с интенсивной посещаемостью или вблизи дорог, проводится по мере необходимости.

31. При проведении выборочных санитарных рубок одновременно с удалением фаутных и сухостойных деревьев в насаждениях оставляют деревья с дуплами, редкими декоративными свойствами кроны и ствола, даже если они имеют признаки патологии, но при этом не представляют опасности как источник распространения стволовых вредителей или опасных инфекционных болезней.

32. В насаждениях 1-2 поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, защитных полосах вдоль дорог выборочные санитарные рубки назначаются в случаях наличия повышенного текущего отпада, ветровальных, буреломных, пораженных болезнями, заселенных стволовыми вредителями деревьев, а также деревьев с иными повреждениями.

При проведении рубок в указанных категориях защитности необходимо максимально сохранять сложную структуру насаждений. В случаях, когда при проектировании выборочных санитарных рубок полнота насаждений снижается ниже 0,7, в них планируются рубки обновления или переформирования.

Допускается непроведение выборочных санитарных рубок в 1-2 поясах санитарной охраны источников водоснабжения, если процессы естественного отпада способствуют формированию оптимальной целевой структуры насаждения (с водоохранной точки зрения), оптимального микрорельефа и почвенного покрова и не ведут к опасности возникновения очагов вредителей и болезней.

33. При проведении выборочных санитарных рубок в высокополнотных насаждениях (с полнотой 0,9 и выше) показатели критических полнот для вышеперечисленных категорий защитности увеличиваются на 0,1.

34. При отборе деревьев в выборочную санитарную рубку оценка состояния деревьев проводится по комплексу признаков, включающих характеристику их кроны (густоту и изреженность, цвет хвои и листвы, наличие и долю сухих ветвей), ствола, признаков повреждения вредителями и болезнями, огнем и другими факторами неблагоприятного воздействия (приложение 4). В первую очередь вырубаются деревья, служащие источником распространения стволовых вредителей и возбудителей болезней.

35. При повреждении насаждений пожаром, ветром, снегом, промышленными выбросами и другими сильно действующими факторами, способными вызвать необратимое снижение их устойчивости и потерю жизнеспособности, выборку сильноослабленных, усыхающих и сухостойных деревьев следует осуществлять до массового их заселения столовыми вредителями и поражения гнилевыми болезнями.

36. Отвод лесосек в натуре под выборочные санитарные рубки осуществляется в границах выдела или его части, требующей санитарной рубки. Отбор в рубку и клеймение деревьев производится под непосредственным руководством лесничего или его помощника и мастера леса.

Рубка незаклейменных деревьев при проведении выборочной санитарной рубки запрещается.

37. Выборочные санитарные рубки разрешаются главным лесничим лесхоза по согласованию со специалистом службы лесозащиты на основании данных лесоустройства, лесопатологического мониторинга, лесопатологических обследований и утвержденных в установленном порядке планов-корректировок проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.

IV. Сплошные санитарные рубки

38. Сплошные санитарные рубки проводятся в насаждениях, потерявших биологическую устойчивость в результате сильного воздействия неблагоприятных факторов, вызвавших необратимую потерю их жизнеспособности (пожар, массовое повреждение деревьев вредителями, поражение болезнями, ветром и снегом, аварийными выбросами техногенного происхождения и др.).

39. Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается древостой на площади 0,1 га и более.

40. Сплошные санитарные рубки назначаются независимо от возраста насаждений в тех случаях, когда выборочные санитарные рубки уже не могут оздоровить насаждения.

41. Критериями для назначения сплошных санитарных рубок являются предельная полнота, при которой возможно обеспечить сохранение жизнеспособности насаждений и выполнение ими их целевых функций, величина текущего и общего отпада, степень пораженности стволовыми вредителями и болезнями, а также прогноз изменения состояния насаждения и численности стволовых вредителей в ближайшие годы.

42. В заповедных лесных участках, заказниках, памятниках природы, природных и национальных парках, особо ценных лесных массивах сплошные санитарные рубки назначаются в исключительных случаях при возникновении или реальной опасности возникновения и распространения массовых очагов опасных видов вредителей и болезней, гибели насаждений в результате пожаров, промышленных выбросов и др., если их проведение предусмотрено законодательством Российской Федерации об ООПТ и положениями об этих ООПТ. Проведение сплошных санитарных рубок в указанных категориях защитности согласовывается с территориальными органами охраны окружающей среды. Если проведение сплошных санитарных рубок не предусмотрено, они допускаются на основании результатов специальных обследований, проводимых специалистами службы лесозащиты и территориальных органов охраны окружающей среды, в случаях полной утраты насаждением своих функций, а также возникновения очагов массового размножения и распространения опасных вредителей и болезней. Сплошные санитарные рубки в насаждениях, являющихся местами обитания видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Московской области, проводятся с учетом сохранения популяций указанных видов.

43. Сплошные санитарные рубки в лесохозяйственной части зеленых зон назначаются в погибших насаждениях, а также в насаждениях с наличием повышенного текущего отпада, ветровальных, буреломных, пораженных болезнями, заселенных стволовыми вредителями и с иными повреждениями, а также сильноослабленных деревьев, после уборки которых полнота насаждений снизится ниже критической: ниже 0,4 - в сосняках, березняках, осинниках; ниже 0,5 - в ельниках.

44. В лесопарковой части зеленых зон, 1-2 зоны округов санитарной охраны курортов сплошные санитарные рубки проводятся в насаждениях, потерявших биологическую устойчивость, погибших в результате воздействия патологических факторов, с наличием повышенного текущего отпада, ветровальных, буреломных, пораженных болезнями, заселенных стволовыми вредителями и с иным повреждениями, а также сильноослабленных деревьев, после уборки которых полнота насаждений снизится ниже 0,4. В парковых и лесопарковых лесах или естественно низкополнотных насаждениях, где возможно сохранение даже единичных жизнеспособных деревьев или их групп и редин, выполняющих целевые функции, сплошные санитарные рубки не планируют.

45. В насаждениях 1-2 поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, водоохранных зонах, защитных полосах вдоль дорог сплошные санитарные рубки назначаются в случаях гибели насаждений в результате пожаров, промышленных выбросов и др., наличия массового текущего отпада, сплошного ветровала, массового развития болезней, очагов стволовых вредителей.

46. Сроки и технологию проведения сплошных санитарных рубок увязывают с биологией основных видов, вредителей и болезней, лесоводственной характеристикой насаждения, обеспеченностью его естественным возобновлением, с условиями произрастания и функциональным назначением насаждений, а также требованиями сохранения редких и исчезающих видов занесенных в Красную книгу Российской Федерации или в Красную книгу Московской области.

47. При наличии очагов опасных видов вредителей и инфекционных болезней после рубки применяются дополнительные меры по их локализации. В смежных с подвергающимися сплошным санитарным рубкам насаждениях осуществляется лесопатологический мониторинг за их санитарным и лесопатологическим состоянием и при необходимости там производится выборка больных и свежезаселенных стволовыми вредителями деревьев, а также очистка от захламленности согласно приведенным в настоящих Санитарных правилах указаниям.

48. Разрешение на сплошные санитарные рубки в лесах на территории Московской области выдает Московское управление лесами.

49. Насаждения, намечаемые в сплошную санитарную рубку, должны быть предварительно обследованы специальной комиссией, назначаемой приказом руководителя лесхоза. В состав комиссии включаются: главный лесничий (заместитель руководителя) лесхоза, лесничий, специалист специализированной службы лесозащиты, в случае, предусмотренном п. 42, специалисты территориальных органов охраны окружающей среды, а при необходимости и другие специалисты. Комиссия определяет на месте целесообразность назначения сплошной санитарной рубки и проверяет материалы текущего (детального) лесопатологического обследования или участвует в его проведении.

50. Участки леса, намеченные лесоустройством или специализированными организациями под сплошные санитарные рубки, не требуют обязательной проверки и заключения комиссии.

51. При обследовании поврежденных или расстроенных насаждений, подлежащих сплошной санитарной рубке, для характеристики их состояния в каждом участке (а при проверке качества текущего лесопатологического обследования не более чем в 1/3 от всей совокупности участков) закладывают пробные площади, на которых производят перечет деревьев по категориям состояния. Общая площадь проб должна составлять при величине обследуемого участка до 100 га не менее 2% от его площади, свыше 100 га - не менее 0,5%. В случае, если общая площадь подлежащего сплошной санитарной рубке одного участка превышает 100 га, допустима закладка пробных площадей в наиболее характерных участках на маршрутных ходах (не менее 3 шт. на каждые 100 га) и глазомерная лесопатологическая таксация насаждений в участках, где они не закладываются. При обследовании насаждений, подлежащих сплошной санитарной рубке, используются маршрутные (ленточные), круговые и др. пробные площади, принятые при лесопатологическом обследовании и лесоустройстве.

52. Для получения разрешения на сплошные санитарные рубки лесхоз или лесопользователь обязан представить в Московское управление лесами следующие документы: акт проверки или обследования комиссией намечаемых к сплошной санитарной рубке насаждений; сводную ведомость насаждений, требующих сплошной санитарной рубки (приложение 5); сводную ведомость пробных площадей, заложенных в насаждениях, утративших биологическую устойчивость (приложение 6); выкопировку из планшетов на участки, намечаемые в сплошную санитарную рубку, с указанием выделов и их площади, расположения пробных площадей. В случаях, указанных в п. 42, помимо указанных документов представляется согласование территориальных органов охраны окружающей среды.

53. В случаях, указанных в п. 50, для получения разрешения на сплошные санитарные рубки лесхоз или лесопользователь обязан представить в Московское управление лесами и области следующие документы: сводную ведомость насаждений, требующих сплошной санитарной рубки (приложение 5); выкопировку из планшетов на участки, намечаемые в сплошную санитарную рубку, с указанием выделов и их площади.

54. В акт проверки или обследования комиссией намеченных в сплошную санитарную рубку насаждений должны быть указаны: группа лесов, категория защитности лесов, таксационная характеристика насаждений, причины их расстройства (пораженность древостоя болезнями, заселенность стволовыми вредителями и др.), обоснование необходимости сплошной санитарной рубки, ее сроки и технология, рекомендуемые меры по обеспечению последующего лесовосстановления и мероприятия, необходимые для предупреждения поражения или повреждения смежных насаждений. Акт должен быть подписан всеми членами комиссии, а материалы, прилагаемые к нему, - руководителем лесхоза и специалистом службы лесозащиты.

55. Московское управление лесами, выдающее разрешение на сплошные санитарные рубки, обязано контролировать правильность и обоснованность их назначения.

V. Очистка леса от захламленности

56. Очистка леса от захламленности проводится, как правило, одновременно с другими лесохозяйственными мероприятиями (рубками ухода, выборочными, сплошными санитарными и прочими рубками). Как самостоятельное мероприятие ее планируют и проводят в местах группового вывала леса, при наличии буреломных, ветровальных, снеголомных и снеговальных деревьев с учетом экономической целесообразности. В первую очередь разрабатывают участки свежей захламленности, где имеется опасность возникновения очагов стволовых вредителей. Сроки ее проведения назначаются с учетом требований Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 9.09.93 г. N 886 (Собрание Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 39, ст. 3612), и указываются в лесорубочном билете.

57. В лесах, выполняющих преимущественно санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, защитных полосах вдоль железных и автомобильных дорог, в мемориальных насаждениях и других особо ценных лесных массивах очистка от захламленности проводится регулярно, при наличии буреломных, ветровальных, снеголомных и снеговальных деревьев в эстетических, противопожарных целях и в целях безопасности посетителей.

58. В границах ООПТ очистка леса от захламленности проводится по согласованию с территориальными органами охраны окружающей среды.

59. Очистка от захламленности не проводится в насаждениях, где сохранение процессов естественного отпада и разложения древесины способствует или является необходимым для выполнения целевых функций лесов (в местах обитания редких видов растений и животных, в истоках рек, в заповедных лесных участках и др.), если это не создает угрозы возникновения очагов вредителей или болезней и не противоречит Правилам пожарной безопасности в лесах Российской Федерации.

60. Сроки разработки захламленности, особенно в случае ее массового характера, увязывают со сроками ее образования, с биологией основных видов стволовых вредителей, заселяющих пострадавшие от стихийного бедствия деревья.

61. Разрешение на проведение очистки леса от захламленности дается главным лесничим (заместителем руководителя) или руководителем лесхоза на основании данных лесоустройства, лесопатологического мониторинга, текущих и детальных лесопатологических обследований.

5. Мониторинг.

Для снижения числа вспышек и размножения насекомых вредителей в лесах РФ, был создан правовой акт по проектированию, организации и ведению лесопатологического мониторинга. Рассмотри часть его:

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРИКАЗ

от 29 декабря 2007 г. N 523

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ

В соответствии с пунктом 8 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 г. N 414, приказываю:

Утвердить методические документы:

Руководство по проектированию, организации и ведению лесопатологического мониторинга (Приложение 1);

Руководство по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий (Приложение 2);

Руководство по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований (Приложение 3);

Руководство по локализации и ликвидации очагов вредных организмов (Приложение 4).

Руководитель

В.П.РОЩУПКИН

Приложение 1

к Приказу Рослесхоза

от 29 декабря 2007 г. N 523

РУКОВОДСТВО

ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЮ

ЛЕСОПАТОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА

1. Общие положения

1. Данное Руководство разработано в развитие "Порядка организации и осуществления лесопатологического мониторинга", утвержденного Приказом МПР России от 09.07.2007 N 174, и регулирует организацию и осуществление лесопатологического мониторинга на землях лесного фонда Российской Федерации.

2. Лесопатологический мониторинг (далее - ЛПМ) - это система наблюдений за состоянием лесов, нарушением их устойчивости, повреждением (поражением) вредными организмами и другими негативными воздействиями природного и антропогенного характера, наблюдений за неблагоприятными факторами, влияющими на состояние лесов, а также система их оценки и прогноза.

3. При осуществлении лесопатологического мониторинга обеспечиваются:

- выявление и определение причин повреждения (поражения), ослабления и гибели лесов;

- прогноз развития в лесах патологических процессов и явлений, а также оценка их возможных последствий;

- проведение оценки эффективности санитарно-оздоровительных мероприятий, авиационных и наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

- подготовка обзоров санитарного и лесопатологического состояния лесов, рекомендаций по обеспечению санитарной безопасности в лесах;

- сбор информации о состоянии лесов, ее хранение, обработка и своевременное доведение до участников лесных отношений.

4. Объектами ЛПМ являются все леса Российской Федерации. Объектами лесопатологического мониторинга являются также опасные для леса вредные организмы, в том числе карантинные виды, и другие факторы, негативно влияющие на состояние лесов.

5. Основными элементами (способами) осуществления лесопатологического мониторинга являются:

- наземные регулярные наблюдения за состоянием объектов лесопатологического мониторинга выборочными методами;

- дистанционные наблюдения за санитарным состоянием лесов и лесопатологической обстановкой;

- лесопатологическая таксация;

- учеты численности вредителей и развития болезней;

- экспедиционные обследования.

6. Набор элементов (способов) ЛПМ для конкретной территории определяется лесозащитным районированием и проектом организации ЛПМ.

7. На территориях, подпадающих под действие международных обязательств Российской Федерации по международной программе ICP-Forests, ЛПМ включает необходимые элементы данной программы.

8. ЛПМ осуществляется в соответствии с "Проектом организации ЛПМ лесного фонда субъекта Российской Федерации" (Приложение 1). В Проект организации ЛПМ могут вноситься необходимые изменения.

И т.д.

6. Заключение.

Из вышесказанного можно заключить, что без надлежавших мероприятий и правил по проведению их, невозможно грамотно вести лесное хозяйство. Без надлежащего контроля не будут так же грамотно и эффективно проводиться работы по предупреждению заражений и последствий, связанных с ним. Контроль за исполнением правил и норм работниками лесного хозяйства ведут вышестоящие организации и органы такие как Комитеты Лесного Хозяйства, Лесопатологические службы и прокуратура.

Размещено на Allbest.ru