Межевание

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Нормативно-правовые акты регулирующие деятельность управления в сфере землеустройства государственного мониторинга земель

2. Карты (планы) объектов землеустройства

Заключение

Список литературы

Введение

Межевание представляет собой комплекс инженерно-геодезических работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ землепользований, определению местоположения границ и площади участка, а также юридическому оформлению полученных материалов.

Первое межевание стало проводиться с появлением первых поместий. Поместная система - это вознаграждение за службу землей, отдаваемой в потомственное или пожизненное владение. Поместья появились на Руси при Иване III.

В 1779 в Москве была основана Межевая школа, которая в 1819 была преобразована в Землемерное училище, а в 1835 -- в Межевой институт, превратившийся в крупное учебное заведение по подготовке геодезистов.

1. Нормативно-правовые акты регулирующие деятельность управления в сфере землеустройства государственного мониторинга земель

Государственный мониторинг земель осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами. Порядок осуществления государственного мониторинга земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Рассмотрим каждый из представленных пунктов конкретнее. В отличие от ст. 109 ЗК 1991 г., содержавшей только определение мониторинга земель и правило о том, что структура, содержание и порядок определения мониторинга устанавливаются российским правительством, комментируемая статья регулирует соответствующие отношения более детально. Пункт 1 ст. 67 Кодекса определяет государственный мониторинг земель как систему наблюдений за состоянием всех земель в Российской Федерации.

Указанные наблюдения осуществляются при помощи разнообразных методов - проведения топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и иных обследований и изысканий (подробнее о содержании и методах осуществления мониторинга см. комментарий к п. 4 настоящей статьи). Актуальность государственного мониторинга земель обусловлена, в частности, тем, что уровень экологически допустимого воздействия на землю в ряде регионов страны превышен, существует реальная угроза полного истощения и загрязнения земель.

Серьезную опасность представляют опустынивание земель (ущерб составляет 25 млрд. руб. в год), эрозия почв (эродированы 21% всех земель сельскохозяйственного назначения, 44% - эрозионно опасны), истощение плодородного слоя (ежегодно теряется около 0,6 тонн гумуса на 1 га, на черноземных почвах - до 0,9 тонн), засоление земель (около 20% сельскохозяйственных угодий), заболачивание и переувлажнение земель (более 19% всех земель сельскохозяйственного назначения), деградация пастбищ и сенокосов (около 50% их площади), массовое подтопление земель (около 1300 городов и других поселений - в опасной зоне), техногенное загрязнение земель.

Задачи государственного мониторинга земель, сформулированные в п. 2 комментируемой статьи, раскрывают многофункциональность данного вида мониторинга. В п. 3 комментируемой статьи определены виды государственного мониторинга земель.

Соответственно им наблюдения за состоянием земель осуществляются на основании указанных здесь целевых программ. Меры, связанные с осуществлением мониторинга земель, могут предусматриваться федеральными программами, реализация которых призвана обеспечить как частные, так и наиболее общие аспекты улучшения состояния земель.

Мероприятия по осуществлению государственного мониторинга земель, предусмотренные федеральными программами, получают конкретизацию в соответствующих региональных и местных программах.

Материалы, собранные в процессе мониторинга, являются основанием принятия уполномоченными федеральными, региональными и муниципальными органами необходимых юридически значимых решений. Речь идет, в частности, об органах, осуществляющих ведение земельного кадастра, землеустройство, контроль за использованием земель. После введения в действие Кодекса новое Положение об осуществлении государственного мониторинга земель было утверждено постановлением Правительства РФ от 28.11.2002 г. N 846*(264). Указанным постановлением признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 15.07.1992 г. N 491 'О мониторинге земель'*(265), действовавшее более 10 лет.

Положение об осуществлении государственного мониторинга земель (далее - Положение) устанавливает порядок осуществления государственного мониторинга земель в Российской Федерации (далее - мониторинг), являющегося частью государственного мониторинга окружающей среды. При проведении мониторинга решаются следующие задачи: а) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов; б) информационное обеспечение деятельности по ведению государственного земельного кадастра, осуществлению государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций в области государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства; в) обеспечение граждан информацией о состоянии земель.

Мониторинг включает в себя: а) сбор информации о состоянии земель в Российской Федерации, ее обработку и хранение; б) непрерывное наблюдение за использованием земель исходя из их целевого назначения и разрешенного использования; в) анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов. В соответствии с п. 5 и 6 Положения мониторинг осуществляется Федеральной службой земельного кадастра России во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления.

Мониторинг осуществляется исходя из единой системы показателей на основе методических и нормативно-технических документов, утверждаемых Федеральной службой земельного кадастра России по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. При этом целесообразно иметь в виду, что Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. N 314 Федеральная служба земельного кадастра России была преобразована в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, а ее функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности переданы Минэкономразвития РФ. Получение информации при осуществлении мониторинга может производиться с использованием: а) дистанционного зондирования (съемки и наблюдения с космических аппаратов, самолетов, с помощью средств малой авиации и других летательных аппаратов); б) сети постоянно действующих полигонов, эталонных стационарных и иных участков, межевых знаков и т.п.; в) наземных съемок, наблюдений и обследований (сплошных и выборочных); г) соответствующих фондов данных.

Съемки, наблюдения и обследования, осуществляемые в ходе проведения мониторинга, в зависимости от срока и периодичности проведения делятся на: а) базовые (проводятся для получения данных о состоянии земель на момент начала ведения мониторинга); б) периодические (проводятся для получения данных о состоянии земель за определенный период - раз в три года и более); в) оперативные (проводятся для получения данных о состоянии земель на текущий момент). Мониторинг осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы, функционирующей во взаимодействии с автоматизированными информационными системами органов государственной власти и органов местного самоуправления.

землеустройство мониторинг карта план

2. Карты (планы) объектов землеустройства

Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного земельного кадастра, имеющегося картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных при съемке объекта землеустройства на местности или при его межевании. Карта (план) объекта землеустройства используется при нанесении его границ на соответствующую дежурную кадастровую карту (план).Карта (план) объекта землеустройства - существенный элемент землеустройства, один из основных видов землеустроительной документации. Карта (план) объекта землеустройства - это документ - графика, в котором отображаются местоположение, размер, границы объекта землеустройства, границы ограниченных в использовании частей объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей. Согласно ст. 20 комментируемого Закона при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства составляются карты (планы) объектов землеустройства.

Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений:

- государственного земельного кадастра;

- картографических материалов;

- материалов дистанционного зондирования (съемки и наблюдения с космических аппаратов, с высотных самолетов, с помощью средств малой авиации и др.);

- материалов измерений, полученных при съемке объекта землеустройства на местности при его межевании.

Наиболее востребованным объектом землеустройства, требующим составления плана, является земельный участок. Например, письмо Роскомзема от 17 марта 1995 г. N 2-11/531 "Об оформлении плана на участок земли, передаваемой в собственность" уточняет некоторые моменты порядка оформления таких планов. В "Технических требованиях к плану участка" (утв. Роскомземом от 11.06.93) разъясняется, что план участка составляется, как правило, в общегосударственной системе координат.

Для надежного закрепления границ участка на местности устанавливаются межевые знаки.

В качестве межевого знака может служить специально оформленная точка границы участка или другой объект. Средние ошибки в положении межевых знаков относительно ближайших пунктов государственной геодезической сети не должны превышать 0,1 мм на плане масштаба 1:2000. С разрешения комитетов по земельным ресурсам и землеустройству республик в составе Российской Федерации, краев, областей и автономных образований допускается составлять план участка в местной системе координат, единой на населенный пункт, дачный поселок, садоводческое товарищество.

План участка составляется в масштабе 1:200 - 1:1000 с точностью масштаба 1:2000. Средние относительные ошибки взаимного положения поворотных точек границ участка должны быть не ниже 1:500. При наличии государственных кадастровых планов масштаба 1:2000 допускается их увеличение электронными или фотомеханическими способами до требуемого масштаба. На плане участка показывают: - пункты государственной геодезической сети и межевые знаки или направления на эти знаки, если они расположены за пределами участка; - поворотные точки границ участка, длины линий с округлением до 0,1 м и дирекционные углы или румбы до 1 мин.; - жилые и хозяйственные постройки с указанием их этажности; - инженерные сети (электролинии, газопровод, водопровод и т.п.), если они являются объектами права собственности иных физических или юридических лиц; - границы частей участка с ограничениями в использовании земель.

Оформление плана участка выполняется следующим образом: с северной стороны дается гриф "План участка" с указанием кадастрового номера участка; с южной стороны дается надпись "Масштаб (указывается численный масштаб плана) с точностью масштаба 1:2000"; в юго-восточном углу плана дается фамилия, имя, отчество, подпись председателя районного (городского) комитета по земельным ресурсам и землеустройству, зарегистрировавшего купчую; в юго-западном углу плана приводятся сведения о границах со смежными (в том числе вкрапленными) участками земельной собственности, землевладениями и землепользованиями. В письме Роскомзема от 9 ноября 1994 г. N 2-12/1749 "Пояснения к техническим требованиям к плану участка" определяется, что технические требования к плану земельного участка следует применять только при купле - продаже гражданами Российской Федерации земельных участков или их частей для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства другим гражданам Российской Федерации.

При наследовании и совершении сделок по дарению для изготовления плана границ земельного участка, в соответствии с вышеприведенным письмом (N 2-12/1749), могут быть использованы и другие материалы, имеющиеся в бюро технической инвентаризации и органах местного самоуправления. В этом случае на плане земельного участка в обязательном порядке должны быть показаны линии по его границам. Планы земельных участков изготавливаются в основном путем картосоставления (письмо Роскомзема от 16.01.95 N 2-12/77 "О структуре кадастровых карт и планов земель").

Карта (план) объекта землеустройства используется при нанесении его границ на соответствующую дежурную кадастровую карту (план).

Заключение

Для проведения любого мероприятия, связанного с использованием земли в промышленности, со строительством сооружений, требуются:

Изучение земной поверхности (форм рельефа, места расположения различных объектов), производство специальных измерений, их вычислительная обработка и составление карт, планов, профилей, которые служат основной продукцией геодезических работ и дают представление о форме и размере поверхности всей земли и ее отдельных частей.

В процессе строительства сооружений геодезическими методами наблюдают за вертикальностью стен, горизонтальностью балок, уклонами дорог, высотами плотин, глубиной и уклонами каналов, а в процессе их эксплуатации следят за деформацией и осадками.

Перенесение проектов на местность представляет собой процесс, обратный топографической съемке, при которой, как известно, определяется месторасположение физически существующих на местности объектов и предметов, а также создается цифровая модель рельефа. При выносе в натуру проектов границ земельных участков проектной точки на местности физически не существует, однако ее проектное месторасположение известно (задано) и, следовательно, в процессе геодезических разбивочных работ может быть закреплено (указано) на местности.

Исходными данными при геодезических разбивочных работах служат сведения государственного земельного кадастра, например в форме плоских прямоугольных координат ранее установленных межевых знаков, а также плоские прямоугольные координаты соответствующих проектных точек, полученные при проектировании границы земельного участка

Точность выноса на местность соответствующих проектных точек зависит как от точности исходных данных, так и точности геодезических измерений (построений).

От точности геодезических построений зависит точность положения проектной точки относительно ближайшего пункта межевой съемочной или иной геодезической сети, используемой при геодезических разбивочных работах.

Цель данной курсовой работы заключалась в ознакомлении с порядком проведения межевания объектов землеустройства.

В данной курсовой мною проведена работа по сбору, систематизации и архивации теоретических и практических данных по межеванию объектов землеустройства.

Список литературы

1. Неумывакин Ю. К., Перский М.И. Земельно-кадастровые работы, 2005 г.

2. М. И. Буров, В. И. Нефедов, Ю. М. Трунин / Изв. Вузов. Геодезия и аэросъемка. 1998 № 6. С. 59-66.

3. В. В. Баканова. Геодезия. Учебник для вузов. - М.: Недра, 1980.

4. Е.Б. Клюшин, И 62 М.И. Киселев, Д.Ш. Михелев, В.Д. Фельдман; Под ред. Д.Ш. Михелева Инженерная геодезия. Учебник для вузов , 2001 г.

5. В.И. Радионов Руководство по учебно-геодезической практике М.: Недра, 1983.

Размещено на Allbest.ru