Регулирование рыночных отношений в агробизнесе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Cодержание

Введение

1. Теоретические основы и понятие аграрного рынка

1.1 Формирование агропромышленного производства

1.2 Государственное регулирование экономики в аграрной сфере Казахстана

1.3 Функции рынка сельскохозяйственной продукции

2. Анализ аграрного рынка Казахстана

2.1 Анализ рынка сельскохозяйственной продукции

2.2 Тенденции развития агробизнеса и состояние аграрного рынка в Казахстане

2.3 Анализ состояния аграрного рынка Костанайской области

3. Основные направления и пути совершенствования регулирования рыночных отношений в агробизнесе

3.1 Программа государственной поддержки АПК

3.2 Приоритетные направления развития сельскохозяйственных предприятий зерновой отрасли

3.3 Основные направления совершенствования социально-экономического развития сельского хозяйства Костанайской области

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Государство представляет политическую организацию общества, в совокупности государственный механизм как целую систему хозяйствования или способ воспроизводства с помощью экономических организационных форм, фундаментом которых являются отношения собственности, принципы их взаимодействия.

Государство превращается в организацию, выполняющую функцию управления экономикой страны. Государственный контроль экономики должен осуществляться с помощью налогов, расходов и, главное, законов.

При выборе мер государственного управления в целях обеспечения продовольственной безопасности необходимо использовать макроэкономическую модель АПК для определения показателей: соотношения уровня доходов и цен, обеспечивающего население продуктами питания; себестоимости производства продовольственных товаров; системы таможенных тарифов и т.д.

Формирование агропродовольственного рынка охватывает решение комплекса экономических и организационных вопросов. Они включают достижение устойчивости и повышение эффективности производства, совершенствование всех форм собственности, выработку механизма паритетности обмена, системы цен равновесия, ориентированных на спрос и предложение, развитие предпринимательства и конкуренции, отработку правового механизма антимонопольного законодательства, формирование инфраструктуры рынка.

В системе рыночных отношений в аграрном секторе можно выделить две равные по значению составные части. Одной из них является гарантия свободного поведения на рынке сельскохозяйственных и других товаропроизводителей и покупателей на всех уровнях, что должно было бы определять оптимальное соотношение спроса и предложения. Другая составная часть - это экономические механизмы регулирования рыночных отношений, имеющие целью ориентировать субъектов рынка на эффективную деятельность, ресурсосбережение, экологизацию производства, обеспечивать необходимую социальную поддержку тем, кому она необходима.

Развитие конкурентоспособной продукции должно осуществляться на основе совершенствования законодательства в соответствии с требованиями международного конкурентного права и развития свободы конкуренции и повышения инвестиционной привлекательности.

Анализ показывает, что низкий платежеспособный спрос на сельскохозяйственное сырье и технику сделал произведенную продукцию неконкурентоспособной. Замедление темпов развития сельскохозяйственного производства объясняется, прежде всего, ухудшением качества произведенной продукции, снижением уровня интенсификации в условиях вытеснения товаропроизводителей с внутреннего рынка, увеличением импорта продовольствия.

Зарубежный опыт показывает, что сельское хозяйство относится к важнейшим сферам активного вмешательства государства. Показателем опосредованного государственного регулирования можно считать уровень бюджетной поддержки на произведенную продукцию.

К механизмам саморегулирования в агропромышленном производстве следует отнести такие, как право: выбора форм хозяйственной или иной деятельности; использования продукции, а также доходов в соответствии с собственными намерениями; свободного выбора рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия, материально-технических ресурсов, работ и услуг; получения кредитов в любых кредитных учреждениях на договорных или иных условиях.

Из всех проблем функционирования аграрного рынка наибольшее значение имеет формирование достаточно свободной, но регулируемой системы ценообразования. В ее основу следует заложить создание условий по поддержанию доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей на уровне, обеспечивающем расширенное воспроизводство, а также учет нормального платежеспособного спроса населения для эквивалентного обмена продукцией между сельским хозяйством и промышленностью. Весь комплекс проблем формирования продовольственного рынка определяет важнейшие принципы его функционирования. По мнению многих ученых таковыми являются:

- принцип социальной направленности рыночных преобразований в продовольственном комплексе;

- принцип сочетания саморегулирования рынка с воздействием на него государства;

- принцип равноправия на рынке предприятий всех форм собственности, фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств;

- принцип рационального аграрного протекционизма;

- принцип формирования рыночной инфраструктуры.

В период проведения рыночных преобразований аграрный сектор Казахстана оказался в состоянии глубокого кризиса. Почти по всем показателям сельское хозяйство было отброшено на десять-тридцать лет назад в результате сокращения более чем на треть посевных площадей, поголовья скота и птицы, разрушения материально-технической базы и социальной инфраструктуры села. Сложившаяся ситуация обусловила увеличение объемов импортируемых продовольственных продуктов, медленный оборот капитала, повышение производственных рисков.

В результате реформ, отличительными особенностями которых были радикальная либерализация экономических отношений и практически шоковый вариант перехода к рынку, на первом этапе отрасль имела кризисные показатели. Но с 2000 года реформа стала давать результаты, и сегодня практически все результаты деятельности отрасли имеют положительную динамику. Имевшие место все негативные явления (диспаритет цен, падение производительности, урожайности, снижение культуры земледелия и т.д.) в значительной мере стали исчезать с улучшением финансового положения страны и увеличением возможностей бюджета в оказании государственной помощи.

В процессе реформирования в Казахстане на базе колхозов и совхозов сформированы предприятия различных организационно-правовых форм хозяйствования и собственности. Большое развитие получили личные подсобные хозяйства населения. Созданы различные агропромышленные формирования: акционерные общества, кооперативы, ассоциации. Развивается хотя и низкими темпами фермерский сектор.

В то же время с отставанием развивается инфраструктура сельской экономики. Сохраняется слабая материально-техническая база сельскохозяйственного производства, практически отсутствуют современные агросервисные структуры, системы закупок, транспортировки, хранения и переработки выращенной продукции в условиях мелкотоварного производства.

Именно поэтому сегодня, как никогда, исключительно важна поддержка развития сельского хозяйства и агропродовольственного рынка со стороны государства. В начале рыночных реформ государство сузило свое участие в управлении аграрным сектором, уповая на рыночные методы. Однако в последнее время многие экономисты приходят к выводу о необходимости возрастания роли государства.

Казахстан имеет достаточный потенциал развития аграрного производства, формирования продовольственных ресурсов по научно обоснованным нормам потребления. Но в сельском хозяйстве далеко не в полной мере используются как внутренние, так и внешние факторы по мобилизации резервов развития.

Целью данной дипломной работы является рассмотрение управления аграрным рынком и проблем совершенствования регулирования рыночных отношений в агробизнесе.

Вышеизложенное говорит об актуальности выбранной темы дипломной работы, необходимости ее изучения.

Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач:

- изучить теоретические и методологические основы сущности экономического механизма аграрного рынка;

- рассмотреть формирование и современный уровень агропродовольственного рынка Казахстана в частности Костанайской области;

- определить основные проблемы совершенствования регулирования рыночных отношений в агробизнесе.

- выявить приоритетные направления развития сельскохозяйственных предприятий зерновой отрасли;

- проанализировать итоги социально-экономического развития сельского хозяйства Костанайской области за последний несколько лет и определить задачи на 2010 г.

Информационной базой послужили статистические данные по деятельности АПК, данные Управления сельского хозяйства и Управления статистики Костанайской области и Стратегия повышения конкурентоспособности Костанайской области в рамках вступления Казахстана в число 50-ти конкурентоспособных стран мира, а также Региональная программа устойчивого развития агропромышленного комплекса Костанайской области на 2007-2010 годы.

1. Теоретические основы и понятие аграрного рынка

1.1 Формирование агропромышленного производства

Главное в агропромышленном производстве -- это сближение сельского хозяйства и промышленности. Их интеграция ориентирована на удовлетворение всевозрастающих потребностей людей в продуктах питания. Основным связующим звеном агропромышленного производства выступает земледелие, в котором органически соединены растениеводство и животноводство. Однако основная часть продукции земледелия проходит стадию промышленной переработки. Иначе говоря, преобладающая часть конечной продукции поступает потребителю через рынок не из отрасли земледелия, а из отраслей пищевой и легкой промышленности.

Для формирования конкурентоспособного аграрного производства рекомендуется образовать конкурентную среду, направленную на формирование цены, получение максимальной прибыли и лучших рынков сбыта, удовлетворение потребности высококачественных продовольственных товаров.

Для объективной оценки эффективности механизма хозяйствования в аграрном производстве рекомендуются следующие результативные экономические показатели: рентабельность имущества (активов) предприятия, внеоборотных активов, оборотных активов, инвестиций, собственного капитала, реализованной продукции, заемных средств, совокупного используемого капитала (вложения капитала); платежеспособность; производительность труда; финансовая устойчивость; самоокупаемость и самофинансирование.

Это будет способствовать оптимальному сочетанию различных видов деятельности предприятий и отраслей, основным показателем которых является прибыль на единицу используемых ресурсов.

Конкурентоспособность аграрной продукции должна сочетать в себе производство, переработку высококачественной продукции на основе интенсивной технологии и высококвалифицированного труда.

При использовании ресурсного потенциала сельскохозяйственного формирования, перерабатывающих предприятий используются различные методики, которые включают отдельные коэффициенты. Для более объективной оценки ресурсов нами предлагается методика, включающая все коэффициенты: автономию, задолженность, долю собственных оборотных средств в товарных запасах, маневренность, обеспеченность собственными оборотными средствами; имущество производственного назначения; рентабельность продукции; индекс конкурентоспособности, индекс спроса и предложения.

Под воздействием общественного разделения труда возникает система отраслей промышленности и сельского хозяйства, органически взаимосвязанных общей целью и единством производственных функций. Рост масштабов сельскохозяйственного производства обусловливает необходимость возникновения и развития отраслей промышленности, призванных осуществлять материально-техническое обеспечение и производственное обслуживание сельского хозяйства. Промышленность поставляет сельскому хозяйству технику, удобрения, производит оборудование для животноводства и кормопроизводства и т.д. 60 % объема поставок средств производства сельскому хозяйству в материальных затратах на производство сельскохозяйственной продукции приходится на долю промышленности. Расширение связей сельскохозяйственного производства с промышленностью увеличивает долю потребленных промышленных средств производства в общей сумме материальных затрат сельского хозяйства. При сокращении затрат труда в сельскохозяйственном производстве происходит возрастание затрат труда работников промышленности.

Расширение связей сельского хозяйства с промышленными отраслями влияет и на реализацию сельскохозяйственной продукции. Все большая часть продукции сельского хозяйства, прежде чем поступить потребителю, проходит стадию промышленной переработки. Взаимосвязаны не только сельское хозяйство и промышленность, но и их звенья. Каждое звено служит исходным моментом для последующего и продолжением предыдущего: изготовление средств труда - их производственное потребление для производства сырых материалов земледельческого происхождения - промышленная переработка земледельческого сырья в предметы конечного потребления - реализация их потребителю.

Каждое звено может функционировать при наличии устойчивых, количественно определенных взаимосвязей с другими звеньями, т.е. выступает как органическая составная часть воспроизводственного процесса, каким является агропромышленное производство.

Агропромышленное производство следует рассматривать и как результат социального обобществления производства, и как признак состояния, степени зрелости производственных отношений. Было бы неправильным исключить из характеристики агропромышленного производства производительные силы. На самом деле оно связано с обеими сторонами способа производства - производительными силами и производственными отношениями.

Агропромышленное производство немыслимо без совершенных средств производства и квалифицированных работников и, естественно, без соответствующих взаимоотношений между людьми. Другими словами, агропромышленное производство характеризует не только возникновение новых форм развития производительных сил, но и выражает определенные отношения между людьми.

Синтез, органическая связь промышленного и сельскохозяйственного производства -- более развитая, многообразная и относительно постоянная связь, которая обусловлена ускорением научно-технического прогресса, ростом объема производства продукции в сельском хозяйстве, возрастанием трудностей с переработкой и транспортировкой продукции, углублением специализации сельскохозяйственного производства. Слияние промышленного и сельскохозяйственного производства обусловлено также социальными факторами: развитием отношений собственности, возрастанием материальных и культурно-бытовых потребностей жителей села, повышением благосостояния населения в обществе.

Синтез промышленного и сельскохозяйственного производства предполагает такую форму производственного кооперирования различных отраслей, при которой взаимозависимость между ними, взаимопроникновение в технологические процессы становятся постоянными, что конечные виды продукции выступают результатом их совместной деятельности.

Агропромышленное производство как целостное образование зависит от характера экономического человека -- предпринимателя, фермера, работника, потребителя с его пониманием цели хозяйственной деятельности; экономико-географических факторов, определяющих его отраслевую и региональную структуру; институциональных особенностей, оформляющих и поддерживающих его как хозяйственную целостность.

В современных условиях для процесса развития агропромышленного производства характерны следующие социально-экономические и технико-экономические тенденции: интенсивное развитие материально-технической базы сельского хозяйства и внедрение прогрессивных промышленных технологий; закрепление многих функций обслуживания сельского хозяйства за производственными системами вне сельского хозяйства; размещение предприятий промышленных отраслей в непосредственной близости к местам производства сельскохозяйственного сырья; расширение сферы приложения труда сельского населения за рамки земледелия и животноводства; целенаправленное функционирование всех сфер агропромышленного производства, их динамичное и сбалансированное развитие, правильное сочетание, повышение заинтересованности в высоких конечных результатах; широкое использование системы рычагов и стимулов, с помощью которых государство участвует в рыночных процессах на правах субъекта рыночных отношений.

Для развитого агропромышленного производства характерна динамичность, которая отражает изменения как в производительных силах, так и в производственных отношениях, чутко реагирует на процессы, связанные с экономической и демографической ситуацией, научно-техническим прогрессом; с эффективным использованием материальных, денежных и трудовых ресурсов.

Формирование агропромышленного производства выступает как преобразование его организационной, производственной, территориальной и социальной структур. В основе структурных изменений и преобразований лежат отношения собственности.

Отношения собственности в агропромышленном производстве концентрируются в основном вокруг земли. В обрабатывающей промышленности земля функционирует как место, где расположено предприятие. В сельском хозяйстве она действует как фактор труда и является главным средством производства. Агропромышленное производство в развитых странах базируется на использовании различных форм собственности на землю: унаследованная собственность на землю землевладельцев; собственность банков, крупных промышленных, сельскохозяйственных корпораций; государственная собственность; земельная собственность мелких производителей; коллективная собственность. Различные формы собственности обусловливают различные формы хозяйствования, за которыми стоят разные социальные слои. Совершенствование производственных, экономических отношений в агропромышленном производстве будет эффективным в той мере, в какой происходят изменения в формах собственности.

Агропромышленное производство представляет собой совокупность взаимосвязанных отраслей, занятых производством сельскохозяйственной продукции, ее переработкой, хранением и доведением до потребителя. Базылев Н.И. дает следующее определение: агропромышленное производство - это процесс совместного изготовления материальных благ и услуг или процесс совместного использования рабочей силы, машин, оборудования в сочетании с природными ресурсами и материалами для изготовления продуктов и оказания услуг.

Агропромышленное производство, как и любая другая форма производства, предполагает наличие основных факторов, таких, как труд, капитал, земля. Труд выступает как совокупность интеллектуальных и физических способностей работников. Капитал представлен в виде совокупности благ, используемых в производстве продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. Это машины, оборудование, складские помещения, транспортные средства и т.д. Земля рассматривается как естественный фактор. На определенном этапе развития агропромышленного производства возрастает значение предпринимательских способностей как особого вида ресурса, в частности координация и комбинирование всех других ресурсов, умение наиболее рационально осуществлять производственную и коммерческую деятельность. Предпринимательские способности - специфический фактор производства, который предполагает использование инициативы, смекалки и риска в организации агропромышленного производства. Развитие современного агропромышленного производства немыслимо без совершенствования организации и технологии производства, широкого использования информации и науки, особого учета экологического фактора.

Агропромышленное производство -- важнейшее звено системы общественного воспроизводства. Значительная часть созданного здесь прибавочного продукта поступает в распоряжение государства для общенародных нужд.

В одних странах большая, в других меньшая часть населения - производители сельскохозяйственной продукции, но все они являются ее потребителями.

Так как на базе сельскохозяйственного сырья производится почти 2/3 промышленных и более 35 % продовольственных товаров, то в сельском хозяйстве и промышленности, работающей на его сырье, должна быть высокой производительность труда. В условиях рыночной экономики это единственно реальный путь увеличения производства товаров народного потребления, снижения их себестоимости и цен.

Существенным фактором экономической эффективности каждой отрасли, каждого звена агропромышленного производства являются рыночные отношения. В межотраслевых отношениях определяющим должен быть принцип равных условий возмещения производителю, субъекту хозяйствования затрат общественно необходимого труда, воплощенного в предметах обмена. Речь идет не об обмене каждой отрасли с обществом (государством), а о межотраслевом обмене. Государство присваивает для общественных нужд определенную часть создаваемого в каждой отрасли чистого дохода. А межотраслевой обмен не может осуществляться иначе, как на основе эквивалентности, равноценности. Только в таком случае гарантируются равные для всех условия возмещения издержек производства и накопления. Однако в межотраслевом обмене не всегда соблюдается эквивалентность.

Нередко цены на промышленные товары, поставляемые сельскому хозяйству, выше по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию. На практике такое явление известно как политика «ножниц цен». Такую политику в бывшем СССР проводило государство в период индустриализации народного хозяйства и технического перевооружения промышленности. Завышенные цены устанавливались на промышленные товары и заниженные - на сельскохозяйственную продукцию. К сожалению, такого рода «ножницы цен» до сих пор не устранены. Более того, разрыв между ними за последние годы возрос, что привело к возрастанию материалоемкости сельскохозяйственной продукции. Решение проблемы видится в нормализации ценового соотношения на предметы межотраслевого обмена, в первую очередь в снижении цен на продукцию отраслей промышленности и производственной инфраструктуры, совершенствовании хозяйственного механизма агропромышленного производства и системы межотраслевого взаимодействия. Кроме того, экономическое стимулирование всех отраслей должно быть ориентировано на максимизацию конечного продукта при оптимизации отраслевых экономических результатов. Принципиально новые подходы необходимо находить и к организации производства, особенно к оплате труда работников.

В странах с развитой рыночной экономикой происходит интеграция крупного аграрного капитала и монополий промышленно-торговой сферы. На этой основе формируется новая разновидность бизнеса -- агробизнес. Агробизнес в основном проявляется в подчинении аграрного производства промышленному капиталу.

Материальной основой формирования агробизнеса выступают, с одной стороны, углубляющийся процесс общественного разделения труда, с другой - тесное сближение сельского хозяйства со смежными отраслями национальной экономики.

Современный агробизнес включает в себя:

1) группы промышленных, торговых, банковских монополий и их отдельные звенья (фирмы, научно-исследовательские подразделения и т.д.);

2) сельскохозяйственные предприятия (кооперативы, компании, отдельные фермы);

3) исполнительные и законодательные государственные структуры (министерства, советы, комитеты, комиссии и т.д.).

По степени сбалансированности основных сфер агробизнеса и с учетом уровня самообеспечения сельскохозяйственным сырьем развитые страны группируют следующим образом: страны с наиболее полно сбалансированным агробизнесом (США, Канада, Франция); страны с высокоразвитым агробизнесом, испытывающие потребность в импорте сельскохозяйственного сырья (Англия, ФРГ); страны с высокоразвитым аграрным сектором, широко экспортирующие сельскохозяйственное сырье, но удовлетворяющие потребность в средствах производства за счет импорта (Нидерланды, Дания, Новая Зеландия); страны, в основном обеспечивающие себя продовольствием, но имеющие недостаточно развитую сферу переработки и реализации продукции из сельскохозяйственного сырья.

В регулировании взаимосвязей между сферами агробизнеса важную роль играет государство. В некоторых странах созданы государственные органы, ведающие не только производством сельскохозяйственной продукции, но и вопросами рационального питания, качества и безопасности продовольственных продуктов, соблюдения экологического и энергетического баланса и т.д. Организационная и управленческая структуры совершенствуются в зависимости от конкретных условий развития экономики, отдельных ее отраслей, а также от сложившейся конъюнктуры на внутреннем и внешнем рынках.

На современном этапе перед агропромышленным производством стоят следующие задачи:

1) устойчиво и стабильно обеспечивать население продовольствием;

2) последовательно снижать трудоемкость сельскохозяйственного производства;

3) увеличивать вклад в национальный доход страны;

4) повышать плодородие земли, сохранять экологическое равновесие в природной среде;

5) совершенствовать интеллектуальный потенциал трудовых коллективов;

6) улучшать условия труда и быта тружеников села.

В промышленности главным двигателем развития являются орудия труда, а в сельском хозяйстве -- природные ресурсы. По мере углубления связей между промышленностью и сельским хозяйством все большая часть затрат на производство продовольствия приходится на промышленные отрасли. В то же время повышается производительность труда в растениеводстве и животноводстве, что ведет к увеличению производства сельскохозяйственного сырья для отраслей промышленности.

Для рационального использования ресурсного потенциала и повышения эффективности конкурентной продукции и продовольствия предлагается создание средних и крупных предприятий и их объединение на основе кооперации и интеграции, конкуренции и специализации.

Основными направлениями развития агропромышленного комплекса следует считать: повышение конкурентоспособности продукции и продовольствия, оптимизацию производства, развитие обслуживающей инфраструктуры, внедрение научно обоснованной системы ведения производств, специализацию и концентрацию. Внедрение ресурсосберегающих технологий, как показывают расчеты, позволит сократить количество техники почти в 2 раза, на ее обновление потребуется меньше инвестиций, снизится потребление горюче-смазочных материалов в 1,5 раза, а экономия средств составит 15 долл. США на гектар.

Снизятся затраты на производство продукции растениеводства и животноводства: прибыль от реализации продукции, в 2010 г. по сравнению с 2004 г. возрастет в 2,4 раза, в том числе продукции растениеводства - в 2,3 раза, животноводства - в 2,5 раза; уровень рентабельности растениеводческой продукции возрастет с 24,1 до 41,8%, животноводства - с 7,2 до 16% .

Совершенствование экономических взаимоотношений производителей сельхозпродукции и ее переработчиков позволит увеличить объемы глубокой переработки и значительно сократить импорт; продукция пищевой промышленности возрастет почти в К 4 раза на основе формирования кластерных структур. Для повышения конкурентоспособности текстильной промышленности предложено формирование кластеров в качестве способа производства, переработки и реализации хлопка--волокна. Внедрение мероприятий организационно-экономического характера позволит повысить уровень рентабельности хлопка-сырца с 15,2 до 39,5% .

1.2 Государственное регулирование экономики в аграрной сфере Казахстана

Систему продовольственного обеспечения следует рассматривать в комплексе: потребление продовольствия, производство продовольствия и распределение продовольственных товаров.

При вступлении в ВТО необходимо учитывать: сальдо баланса по текущему счету, баланса дохода, платежного баланса; внешний долг негосударственного сектора; экономические потери по основным потерям; сальдо трудовых ресурсов. Современная методология государственного механизма при глобализации экономики предполагает использование системы экономико-математических моделей и средств их программной реализации, обеспечивающих аналитические и прогнозные расчеты (модели): общего равновесия, частичного равновесия, положения о существующем и минимальном доступе, специальных механизмов защиты, особом и дифференцированном подходе, базовом и имплементационном периоде .

Отрасли агропромышленного комплекса в зависимости от уровня конкурентоспособности на мировом рынке рекомендуется разделить: ориен тированные на экспорт продовольствия и осуществляющие производство продуктов питания для реализации на внешнем рынке; имеющие производственный и научно-технический потенциал для производства конкурентоспособных видов продукции на мировом рынке; ориентированных для удовлетворения потребностей населения на внутреннем рынке.

Государственная финансовая поддержка должна включать следующие основные направления: индустриализацию, развитие инфраструктуры, направленных конкурентных преимуществ, государственное регулирование рынка и обеспечение продовольственной безопасности.

Государственное управление налоговой системой при производстве конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции

При построении налоговой системы необходимо использовать основные принципы: распределение налоговой системы должно быть равным, влияние на налогоплательщика минимальным; сведение к минимуму различных льгот; налоговая система должна быть четкой и простой. Исследования показывают, что стоимость сельхоз-сырья, приобретаемого у сельхозтоваропроизводителей, составляет значительную часть в готовой продукции: более 90% -- по основным продуктам растениеводства и животноводства. В связи с этим предлагается снижение НДС до 10%, что позволит снизить объем начисленных налогов на 12,4 млрд. тенге .

Для анализа экономической эффективности необходимо использовать комплексную систему показателей: дополнительный доход продукции в расчете на единицу инвестиций, увеличение чистого дохода в расчете на единицу инвестиций, срок окупаемости инвестиций.

При инвестировании необходимо определять способы инвестирования: кредитование, государственное финансирование, стратегические инвестиции, международный капитал -- с учетом преимущества и недостатков.

Инвестиционный механизм в аграрной сфере необходимо осуществлять, соблюдая следующие принципы: децентрализацию, увеличение доли собственных средств; размещение государственных инвестиций на производственные цели; возвратность централизованных капитальных вложений; совместное государственно-коммерческое финансирование; государственный контроль за целевым расходованием денежных ресурсов; стимулирование иностранных инвестиций. Расчеты показывают, что для эффективного развития производства необходимо увеличить объем инвестиций в 3,2 раза.

Рынок включает не только отношения по купле-продаже, но и социально-экономические отношения (собственности, производства, распределения, потребления и т.д.), а также организационно-экономические отношения (различные конкретные формы организации рынка и т.д.). Это дает основания рассматривать рынок в функционирующей экономической системе как самостоятельную подсистему. Вся экономическая система представляет собой совокупность различных подсистем в теснейшей взаимосвязи и взаимозависимости.

В экономической системе в целом взаимодействуют три самостоятельные подсистемы, и, в зависимости от того, какая подсистема имеет наибольший удельный вес, характеризуется и вся экономическая система: если преобладает рынок, то система - рыночная, так возникает рыночная экономика; если преобладает государство, то система - административно-командная; если преобладает натуральное хозяйство, то такова и система в целом.

Все рассмотренные нами определения рынка свидетельствуют о различных ступенях в историческом процессе познания рынка как экономического явления и раскрывают разные грани этого явления.

Таким образом, рынок определяют как систему экономических отношений, которая охватывает все стадии воспроизводства и выражает взаимодействие покупателей и продавцов как основных его субъектов. Рынок начинает проявляться там, где продукт становится товаром. Продукт может стать товаром в двух случаях:

- если это избыток продукта, производимого для собственного потребления, и эта избыточная часть направляется на рынок;

- если производство специально ориентировано на рынок.

Основными для рынка являются: закон стоимости, закон отраслевой и межотраслевой конкуренции, закон спроса и предложения. Рынок характеризуется такими категориями, как спрос, предложение, цена, конкуренция и монополия, а также государственным вмешательством в рыночную экономику (поддержкой и регулированием).

Конкуренция предполагает существование таких условий, при которых действует закон стоимости -- то есть покупатель должен иметь право выбора необходимого ему товара по потребительской стоимости, а не по тем ценам, которые предлагает одинокий продавец. Другой стороной конкуренции является действие закона экономии ресурсов -- производитель, сумевший наладить более эффективное (экономичное) производство продукции, качество которой не ниже других участников рынка, имеет более выгодные условия для дальнейшего развития и преобладания на рынке.

Право собственности является очевидной предпосылкой существования рынка. Плановая экономика не исключает права собственности, но существенно ограничивает формы существования этого права -- государственной, коллективной и личной. В принципе, в эту классификацию укладываются практически все существующие формы собственности, характерные для рыночной экономики (за исключением частной, отличие которой от личной собственности заключается в том, что последняя не может быть использована для систематического получения прибыли). Однако, в условиях плановой экономики государство ограничивает количество организационно-правовых форм предприятий.

Тем не менее, можно заключить, что право собственности является необходимым, но недостаточным условием существования рынка.

Экономическая свобода предполагает возможность субъектов процесса обмена самостоятельно выбирать, какую продукцию, в каких объемах производить и по каким ценам приобретать.

То есть, при наличии определенного стартового капитала, который может быть авансирован в производство, собственник вправе выбрать не только схему использования этого капитала, но и сферу его применения (промышленность, сельское хозяйство, торговля, банковская сфера и т.д.).

Кроме того, существование рынка предполагает определенное участие государственных органов, которое проявляется в виде формирования системы законодательного и нормативного регулирования рыночных отношений, бюджетное регулирование производства отдельных видов продукции (демпинговые мероприятия и государственная поддержка наиболее рискованных секторов рынка).

Сельское хозяйство, вступив в систему рыночных отношений, столкнулось со следующими проблемами:

- монополизмом сфер АПК;

- диспаритетом цен;

- слабой адаптацией предприятий отрасли к рынку;

- низкой эластичностью спроса на сельскохозяйственную продукцию;

- недостаточной государственной поддержкой.

Сравнение с дорыночной, планово-централизованной экономикой выявило как достоинства, так и принципиальные недостатки рыночной экономики.

Достоинства рынка:

1) способность конкурентного рынка эффективно распределять и использовать ограниченные ресурсы, направляя их в производство тех товаров и услуг, в которых общество в данный момент больше всего нуждается, а стремление производителя (поставщика) продукции получить личную выгоду способствует лучшему обеспечению общества этой продукцией;

2) возможность личной свободы, поскольку рыночная экономика, как доказывает ее история, преуспевает на основе свободы предпринимательства, свободы выбора в принятии решений по сделкам, по найму рабочей силы, по достижению собственной выгоды, но с учетом того, что в случае нарушения законодательства следует наказание;

3) рынок диктует необходимость осуществления предпринимателями активной инновационной деятельности, т. е. использования новейшей высокопроизводительной техники, принципиально новых технологий, в том числе информационных и др.;

4) гибкость и высокая степень адаптации (приспособления) рынка к непрерывно меняющимся условиям экономической среды.

Принципиальными недостатками рынка является то, что он:

1) не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов;

2) не имеет экономического механизма защиты окружающей среды, ограничиваясь правовыми средствами;

3) не создает стимулов для производства товаров и услуг коллективного пользования и не имеет механизма регулирования использования ресурсов, принадлежащих всему человечеству;

4) не гарантирует право на труд и воспроизводит неравенство в доходах;

5) отличается значительной подверженностью нестабильности и инфляционным процессам.

Решение этих проблем берет на себя государство. Оно, в частности, поддерживает развитие малого бизнеса в условиях рынка, исходя из того, что эта форма предпринимательства имеет значительные экономические преимущества (чуткая реакция на изменение запросов потребителей; гибкость и мобильность внедрения прогрессивных технологий; обеспечение рабочих мест и повышения доходности населения; проявление тенденции возрастания удельного веса малого бизнеса в валовом национальном продукте и др.). В структуре инвестирования основного капитала сельского хозяйства предлагается увеличить долю амортизационных отчислений до 25%, нераспределенный доход - до 40%, привлеченные средства - до 35%. Исследования показывают, что для проведения производственных процессов в растениеводстве и животноводстве необходимо выделить из всех источников 850 млрд. тенге, в том числе для формирования машинно-тракторного парка - 650 млрд. тенге, производственных построек, сооружений - 250 млрд. тенге, увеличение инвестиций позволит повысить эффективность производства: увеличится прибыль и повысится уровень рентабельности . Для определения цен необходимо использовать: издержки альтернативные (оценить стоимость при наилучшем их применении), предельные (отношение прироста переменных издержек к приросту продукции); использовать методический подход: максимизация прибыли на единицу сельхозугодий при минимуме издержек с учетом постоянных и переменных издержек. Гибкий ценовой механизм должен включать: закупочные цены, надбавки к ним, залоговые, целевые. Вмешательство государства через ценовой механизм должно иметь следующие формы: поддержка конкуренции,содействие стабилизации экономики, предоставление населению общественных благ и трансфертных платежей, установление правил и ограничений.

1.3 Функции рынка сельскохозяйственной продукции

Поддержка сельскохозяйственной отрасли и, в частности продовольственного рынка, является одной из важнейших задач государства. Во всех развитых странах сельское хозяйство в значительной степени поддерживается государством. Эта отрасль народного хозяйства в наименьшей степени приспособлена к рынку и конкуренции.

Сельское хозяйство отличается от большинства отраслей народного хозяйства специфическими условиями производства: земля - основное средство производства; работа имеет сезонный характер; процесс труда связан с живыми организмами; рабочий период не совпадает с периодом производства; существует достаточно большой лаг (разрыв) во времени между осуществлением инвестиций и получением эффекта; неэластичен спрос на продукцию в зависимости от цен на нее; высокая капиталоемкость и энергоемкость; низкая прибыльность и, наконец, жесткая зависимость от природно-климатических условий.

В развитых странах, как уже отмечалось, аграрный сектор работает не по рыночным законам, а регулируется государством, которое выделяет ему существенные прямые и косвенные дотации в виде налоговой поддержки, проводит протекционистскую политику и использует разнообразные специфические рычаги.

В условиях трансформационных процессов, связанных с переходом к рыночным отношениям, наиболее негативные изменения произошли в аграрном секторе.

С одной стороны, государство в переходный период не имело достаточных ресурсов для осуществления государственного дотирования отрасли на должном уровне. С другой стороны, проблема заключается еще и в несовершенстве законодательной базы, неэффективности принимаемых законов и программ, в отсутствии системности государственных мер, поспешном и необоснованном ускорении реформ. Отсутствие эффективных программ реформирования аграрного сектора на фоне сокращения бюджетных ассигнований в критических условиях переходного периода привело к ухудшению состояния и стагнации этой важной отрасли.

АПК объединяет три функциональные сферы:

)фондообразующие отрасли, производящие для сельского хозяйства средства производства и соответствующие услуги.

) сельское хозяйство (растениеводство и животноводство).

3) - совокупность отраслей и производств, обеспечивающих заготовку, хранение, переработку сельскохозяйственного сырья и реализацию конечного продукта АПК.

Решение основных вопросов в агропромышленном комплексе связано с выполнением ряда социально-значимых задач.

Во-первых, необходимо обеспечить продовольственную безопасность страны. Для Казахстана, продовольственное самообеспечение которого не отвечает нужному уровню, достижение продовольственной независимости является одним из важных направлений обеспечения экономической безопасности в целом.

Во-вторых, для страны, 45% населения которой живет в сельской местности, развитие сельскохозяйственного производства позволит решить проблему безработицы на селе. Высокий уровень занятости, стабильный доход будут способствовать социальной стабильности. При том, что у государства недостаточно ресурсов для того, чтобы взять на себя решение всех социальных проблем села, оно должно создать условия для развития сельскохозяйственного производства.

В-третьих, следует учитывать значительный мультипликативный эффект для всей экономики в результате развития сельскохозяйственной отрасли. Сельское хозяйство, и в большей степени производство зерна и мяса, является генератором внутреннего спроса. Степень взаимосвязи сельского хозяйства с другими отраслями очень высока. Анализ хода реализации «Новой промышленной политики» показал, что спад и неплатежеспособность сельского хозяйства сдерживают стабилизацию отраслей промышленности (машиностроения, химической, легкой, пищевой, комбикормовой) и переход к устойчивому росту. Без развития сельского хозяйства подъем сопряженных с ним отраслей вряд ли возможен. Следовательно, государственная поддержка отрасли важна для поступательного экономического развития страны в целом.

Все многообразие рынков, функционирующих в сельском хозяйстве, можно объединить в следующие четыре группы:

- сельскохозяйственные рынки (рынки собственно сельскохозяйственной продукции);

- рынок материально-технических ресурсов для сельского хозяйства;

- рынок сферы услуг;

- рынок сферы торговли (маркетинговых услуг).

Рынок материально-технических ресурсов обеспечивает сельскохозяйственные предприятия необходимой техникой и материально-производственными запасами для обеспечения сельскохозяйственного производства. В данном рынке можно выделить четыре основных сегмента:

- рынок сельскохозяйственных машин и механизмов;

- рынок материально-производственных запасов (топливо, энергия, промышленное сырье и материалы);

- рынок минеральных удобрений;

- рынок кормов для животноводства.

Нетрудно заметить, что три первых сегмента являются внешними - продукция, которая реализуется на этих рынках, производится за пределами сельскохозяйственной отрасли. Рынок кормов возникает внутри одной отрасли -- покупателем выступает животноводство, а продавцом - растениеводство. Более того, в условиях осуществления комплексного производства сельскохозяйственной продукции на крупных специализированных предприятиях (комбинатах) этот рынок может и вовсе отсутствовать.

На рынке сферы услуг сельскохозяйственные предприятия обеспечиваются услугами, необходимыми для обеспечения производственного процесса. В числе этих услуг можно выделить:

- информационные (включая услуги связи);

- консалтинг;

- научно-исследовательские (включая элитное семеноводство);

- технические (в том случае, когда сельскохозяйственное предприятие использует технические мощности специализированных предприятий);

- ветеринарные;

- мелиоративные;

- изыскательские и землеустроительные; и др.

Рынок сферы торговли возникает тогда, когда сельскохозяйственное предприятие не реализует продукцию самостоятельно, а прибегает к услугам специализированных торговых организаций. На этом рынке могут оказываться следующие виды услуг:

- услуги дилерских и дистрибьюторских организаций;

- услуги предприятий оптовой и розничной торговли;

- услуги предприятий общественного питания;

- услуги предприятий переработки.

На сельскохозяйственных рынках сельскохозяйственное предприятие самостоятельно реализует полученную продукцию. Отказ от услуг рынка сферы торговли может быть обусловлен отсутствием в данном регионе соответствующих организаций, но чаще всего причиной этому является желание сельскохозяйственного предприятия избежать прямых и вмененных материальных потерь, связанных с оплатой подобных услуг, а также с потерями на реализационных ценах.

Сельскохозяйственные рынки можно подразделить на:

- рынки продукции растениеводства;

- рынки продукции животноводства;

- рынки продукции переработки.

В силу потребностей процессов производства и реализации сельскохозяйственной продукции, предприятия аграрного сектора вынуждены принимать, участие в деятельности большей части из перечисленных рынков. Это участие требует дополнительных организационных преобразований и материальных затрат, связанных с их осуществлением.

Являясь сложной системой хозяйствования, рынок выполняет ценообразующую, информационную, посредническую, регулирующую и санирующую функции.

Ценообразующая функция рынка состоит в том, что цена на рынке устанавливается путем признания им лишь общественно необходимых затрат с учетом требований закона стоимости, при одновременном установлении равновесной цены в соответствии с законом спроса и предложения и взаимной договоренности покупателей и продавцов. Таким образом, в условиях конкуренции цену устанавливает рынок. Конкуренция и цены -- основные элементы рыночного механизма наряду со спросом и предложением.

Рынок дает производителям информацию об уровне цен, ставках и тарифах, о спросе, о требованиях к качеству товаров и др., позволяя тем самым своевременно и правильно ориентировать собственное производство, приспосабливая его к условиям рынка.

Рынок выполняет посредническую функцию, сводя обособленных товаропроизводителей для обмена результатами их деятельности, для выбора поставщика сырья и потребителя его продукции.

Рынку присуща регулирующая функция при решении вопросов: что и сколько производить, для кого производить, как производить.

Наконец, рынок выполняет специфическую функцию, которую называют санирующей. Суть этой функции в том, что конкуренция вытесняет с рынка, следовательно, из общественного производства, тех хозяйствующих субъектов рынка, которые имеют низкую эффективность, неустойчивы и слабо приспосабливаются к требованиям рынка. На рынке в результате такого отбора остаются более эффективные и устойчивые производители, и уровень экономики в целом повышается.

Выполняя перечисленные функции, рынок, таким образом, обеспечивает признание затраченного общественно-необходимого труда на производство рыночного продукта; стимулирует за счет конкуренции снижение производственных затрат на единицу продукции; содействует установлению взаимосвязей между производством, распределением, обменом и потреблением; стимулирует повышение качества товаров, поскольку наряду с общественной стоимостью рынок признает потребительскую стоимость.

В процессе деятельности рынок осуществляет также следующие функции:

- обеспечение покупателей сельскохозяйственной продукцией соответствующего качества в количестве, необходимом для удовлетворения всех возникающих потребностей. В настоящее время в связи с ослаблением государственной политики в области регулирования экономических отношений в аграрном секторе сложилась ситуация, когда отечественные производители не могут реализовать весь объем продукции, которую они способны выпустить при действующем обеспечении производственными и трудовыми ресурсами. В результате ослабления антидемпинговой государственной политики в области сельскохозяйственной продукции довольно большой сегмент рынка захвачен товарами импортного производства, для которых характерны низкая цена и низкое качество;

- стабилизация цен на сельскохозяйственную продукцию. В условиях нормально функционирующей системы материально-технического обеспечения (в первую очередь, энергоресурсами и транспортом) данная функция обуславливает формирование справедливых цен на рынке сельскохозяйственной продукции, обеспечивающих рентабельность продукции и обеспеченных платежеспособным спросом населения;

- обеспечение роста эффективности сельскохозяйственного производства. Эта функция является прямым следствием закона экономии ресурсов и действует независимо от состояния законодательной базы, степени обеспеченности ресурсами и других внешних условий. Частными случаями действия этой функции являются: снижение издержек производства, повышение качества продукции, получение прибыли производителями сельскохозяйственной продукции, развитие научно-технического прогресса;

- обеспечение развития и совершенствования межхозяйственных связей. Действие данной функции также направлено на повышение эффективности сельскохозяйственного производства. Выделение ее в отдельную функцию обусловлено тем, что ее действие не ограничивается границами одного предприятия или группы предприятий, а охватывает весь агропромышленный комплекс (производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции) и некоторые другие отрасли народного хозяйства (общественное питание, машиностроение, транспорт, связь и т.д.);

- обеспечение развития социальной инфраструктуры села и решение социальных проблем. Эта функция осуществляется также опосредованно через функцию обеспечения эффективности производства и подфункцию обеспечения прибыльности сельскохозяйственной продукции. С другой стороны, решение социальных проблем является одной из сторон воспроизводственного процесса -- воспроизводство товара «рабочая сила».

...