Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Сельское хозяйство - отрасль народного хозяйства, которая занимается выращиванием растений и разведением животных, иными словами растениеводством и животноводством.

Сельское хозяйство связано со многими отраслями промышленности (например, пищевой, химической и др.), образуя агропромышленный комплекс, основной задачей которого является надежное обеспечение страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем.

Аграрный сектор является системообразующим для 95% территории страны, на которой живет и трудится 27% населения. Он призван обеспечить продовольственную независимость и безопасность страны, так как в состав АПК входят отрасли народного хозяйства, которые несут ответственность за производство, заготовку и закупку, транспортировку, хранение, переработку и доведение до потребителя сельскохозяйственной продукции, продовольствия для населения и сырья для промышленности. Сбалансированное развитие всех звеньев АПК - необходимое условие решения проблемы обеспечения страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем.

Наиболее развитые страны выделяют аграрную сферу экономики в число приоритетных и оказывают ей всемерную поддержку. Однако в России в последние годы сельскохозяйственное производство находится в глубоком кризисе, потому что в настоящее время слабое развитие перерабатывающих отраслей АПК, производственной инфраструктуры комплекса приводят к огромным потерям продукции сельского хозяйства.

Например, потери собранного зерна составляют около 30 %, овощей более 40 %. Потребность в оборудовании для отраслей промышленности, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, удовлетворяется лишь на 55 - 60 %, степень износа оборудования составляет более 70 %. Изучение современного состояния АПК России позволило установить, что на текущий момент российские аграрии сталкиваются с пятью глобальными проблемами:

1. колебанием курса рубля;

2. удорожанием импорта;

3. высокими ставками по кредитам;

4. высоким уровнем долгов;

5.проблемами поставок из-за рубежа.

Для преодоления кризисной ситуации, которая сложилась в сельском хозяйстве, необходимо сохранение, обновление, наращивание и эффективное использование производственного потенциала сельского хозяйства.

Развитие сельского хозяйства России

На территории нашей страны сельское хозяйство развивалось почти по такой же схеме, как и в Европе, только гораздо медленнее. Племена, заселявшие Восточно-европейскую равнину, вели хозяйство, исходя из особенностей тех мест, на которых они проживали. Поэтому в лесистой местности преобладала охота, на реках и побережьях морей -- рыбный промысел, в южных частях (степная зона, полупустыня) кочевые племена занимались преимущественно скотоводством. На хорошо увлажненных землях, черноземах развивалось растениеводство. Высевались преимущественно зерновые культуры, пшеница, рожь.

В настоящее время в развитии отчечественного сельского хозяйства существует ряд сложностей, которые были и остаются следствием недооценки роли государства в формировании национальной аграрной политики, отсутствия необходимой материально-технической и финансовой поддержки отрасли. Это и привело к перекосу, когда отечественное продовольствие по отношению к субсидированному импортному оказалось неконкурентоспособным. Оно стало дороже ввозимого и повсеместно вытесняется с российского рынка. Объем закупок за границей продовольствия только за 3 последних года вырос в 1,6 раза. В России также не развито производство качественной и производительной сельскохозяйственной техники, фермеры выбирают лучшее и закупают импортные тракторы и сеялки.

Проект «Развитие АПК»

Мощным обновляющим импульсом для экономики страны, ее оздоровления и стимулирования развития экономики стали приоритетные национальные проекты, в том числе «Развитие АПК» ( начал осуществляться с 2008 года), которые в сжатые сроки должны были решить наиболее острые проблемы села. При этом признание агропромышленного комплекса страны государственным приоритетом следует рассматривать как перелом в отношении к труду аграриев, сельскому хозяйству, как подтверждение того, что оно является одной из основных отраслей экономики, обеспечивающей стабильность жизни граждан и продовольственную безопасность страны.

Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» включал в себя три направления: «Ускоренное развитие животноводства», «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК» и «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе». Можно отметить заметные успехи в его реализации: выросло производство мяса и молока, получили развитие малые формы хозяйствования, увеличилось число сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществлены мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых специалистов на селе. Безусловно, выполнение нацпроекта «Развитие АПК» позволило повысить рентабельность птицеводства и животноводства. Но для дальнейшего ускорения этого процесса требуется провести техническое перевооружение действующих отраслевых комплексов и ввести в эксплуатацию новые мощности. Без индустриализации, то есть широкого применения новой производительной техники желаемых результатов не получить.

Следует признать, что Россия оказалась не готова к росту отечественного сельхозпроизводства. Сельхозтоваропроизводители стали поставлять на рынок высококачественную сельскохозяйственную продукцию, которая по многим параметрам лучше привозной, но дороже, поскольку себестоимость ее высока. В таких условиях потребители, конечно, купят более дешевые, но и менее качественные, импортные продукты. Значит, необходимы особые механизмы для защиты отечественного продовольственного рынка и самих сельхозтоваропроизводителей. Сельское хозяйство развитых стран дотируется государством. Свыше 70% продовольствия в Россию поступает из Евросоюза, США и Канады, то есть из тех государств, где экспорт всеми способами поддерживается и лоббируется. Западные поставщики пользуются тем, что у нас не доработаны стандарты качества продовольственной продукции и соответствующая политика пока не проводится. Как импортное мясо с высокой степенью заморозки, привезенное из-за океана, может конкурировать с отечественным парным? В этих условиях требуется поддержка государства. Защищать же отечественных сельхозтоваропроизводителей можно только разработкой соответствующих законов и контролем за их выполнением.

Причины отставания отечественного животноводства известны даже неспециалистам - это неразвитость кормовой базы, низкая конкурентоспособность отечественной продукции. Потребление мяса на душу населения в России менее 57 кг на человека в год, что ниже рекомендуемого рационального уровня, который составляет примерно 75-77 кг, и значительно уступает уровню потребления мяса и мясных продуктов в развитых странах. К примеру, оно в три раза ниже, чем в США, и в два раза меньше, чем в ФРГ, Франции или Великобритании. Но эта ситуация не катастрофична. Она показывает, что в стране имеется потенциал для развития мясного рынка. Если растет спрос, то будут условия для его удовлетворения.

Какие бы меры ни принимались для подъема отечественного сельскохозяйственного производства, нельзя забывать и о социальном переустройстве сельской жизни. Это вопрос социальной политики государства. Комиссией Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации совместно с Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике был проведен «круглый стол» на тему «О мерах, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации по повышению эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на федеральную целевую программу «Социальное развитие села». На нем отмечалось, что для наращивания экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» требуется системный подход.

Необходимо в комплексе осуществлять меры по обеспечению устойчивого развития сельских территорий, повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села. К сожалению, в отдельных субъектах Российской Федерации региональными органами государственной власти не приняты программы социального развития села, что не позволяет подходить к решению программных заданий системно, с учетом интересов и приоритетов развития сельских территорий регионов. Наблюдались случаи несвоевременного и не в полном объеме выполнения субъектами Российской Федерации обязательств финансировать программные мероприятия. Так, при реализации направления нацпроекта «Развитие АПК» «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе» возникали проблемы, связанные с ростом цен на жилье. Отмечается отставание и в развитии сети сельских автомобильных дорог. Исправить ситуацию можно только одним способом - принятием соответствующих законов. Совместно с правительством разрабатывается и в ближайшее время будет принят федеральный закон о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» в части государственной поддержки отрасли, осуществления мер по поддержке доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей и устойчивого развития сельских территорий. При этом предусматривается увеличение финансирования мероприятий по развитию общеобразовательных учреждений в сельской местности, культурно-досуговой деятельности и материально-технической базы учреждений культуры клубного типа. Намечены рост объемов строительства и реконструкции сельских автомобильных дорог, иных объектов транспортной инфраструктуры, а также выделение средств по этим направлениям.

аграрный санкция природный сельский

Ресурсный потенциал сельского хозяйства

Ресурсный потенциал, от которого зависит развитие и экономической и социальной сфер жизни человеческого общества, складывается на основе сочетания природных условий определенной территории, а также органически связанных с нею трудовых и материально-технических ресурсов, образующих в своем единстве благоприятные или малоблагоприятные условия сферы обитания.

Ресурсный потенциал категория более емкая, нежели просто ресурсы или их разновидности, на которых остановимся далее. Данная категория включает также объемы использования ресурсов для производства, определяет эффект совместного их действия и возможность адаптироваться к изменяющимся условиям окружающей среды. Поэтому важность рассмотрения категории «ресурсный потенциал» обусловлена и тем, что цели и задачи по достижению эффективных результатов развития территорий в значительной степени определяются не имеющимися на данный момент ресурсами, а ресурсным потенциалом. Таким образом, эффективное функционирование и использование ресурсного потенциала становится необходимой предпосылкой сбалансированного развития территорий в средне- и долгосрочной перспективе.

Природные условия являются одними из основополагающих составляющих ресурсного потенциала и определяются как тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил существенны для деятельности человеческого общества, но не в полной мере задействованы в материальной, производственной и непроизводственной деятельности людей. В отличие от природных условий, природные ресурсы определяются как естественные продукты природы, которые вовлечены или могут быть использованы в непосредственном процессе хозяйственной деятельности общества для удовлетворения его материальных и культурных потребностей.

Природно-ресурсный потенциал России позволяет производить здесь практически все основные виды сельскохозяйственной продукции, лишь производство некоторых из них ограничено природными условиями (теплолюбивые фрукты и овощи и др.). Тем не менее, наша страна является одной из основных стран - импортеров продовольствия. Основные причины - неэффективное производство, большие потери и низкое качество продукции. Хотя Россия относительно хорошо обеспечена сельскохозяйственными угодьями, HO их размеры постоянно уменьшаются, что связано с изъятием земель под промышленное, транспортное, жилищно-коммунальное строительство. Поэтому основное направление дальнейшего развития сельского хозяйства - его всемерная интенсификация.

Материально-технический потенциал экономики сельского хозяйства России

В современных условиях для материально-технической базы сельского хозяйства характерны недостаток, значительный физический и моральный износ технических средств на фоне избытка и недоиспользования производственных зданий. За годы реформ производство тракторов в России уменьшилось более чем в 16 раз, зерноуборочных комбайнов - более чем в 12, столь же значительно сократился выпуск сельскохозяйственных машин и оборудования. Общая стоимость основных фондов сельскохозяйственных организаций с 1990 г. постоянно снижалась и в 2005 г. достигла минимума - 775 млрд. руб. Но с 2006 г. она начала возрастать и увеличилась в 1,84 раза. Стоимость машин и оборудования достигла минимального значения в 2001 г. 153,3 млрд. руб., затем начался постепенный рост.

В последние 20 лет в связи с изменением форм собственности и размеров земельных угодий произошло перераспределение основных фондов, в том числе парка тракторов, комбайнов, рабочих машин. По данным сельскохозяйственной переписи, тракторов во всех типах организаций и хозяйств было 1102 тыс., в том числе в сельхозорганизациях - 531 тыс., из них в крупных и средних - 438 тыс.; на малых предприятиях - 73 тыс.; в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 159 тыс.; в личных подсобных и индивидуальных хозяйствах - 412 тыс.

Наиболее острая проблема в условиях глобализации, подрывающая основы сельхозпроизводства и создающая глубокие диспропорции цен, -- крайне слабая обеспеченность сельского хозяйства основными промышленными средствами производства (55-60% потребности). Например, на 1000 га пашни приходится всего 4 трактора, на 1000 га посевной площади (посадки) соответствующих культур - 3 зерноуборочных комбайна. Это результат неудовлетворительного состояния отечественного тракторного и сельскохозяйственного машиностроения. Доля новых машин и оборудования остается крайне низкой: тракторов на начало 2013 г. всего 3%, в 2012 г. - 4%, зерноуборочных комбайнов - 3,9 (9,2), кормосилосоуборочных комбайнов - 4,2 (6,9), сеялок - 3, жаток рядковых и валковых - 3,9, доильных установок и агрегатов - 3,1, грузоперевозочных автомобилей - 2,3% и т.д. Значительная часть новой зарубежной техники поступает в сельхозорганизации по лизингу. В 2012 г. доля расходов сельскохозяйственных организаций на приобретение промышленных средств производства и услуг к уровню 2008 г. составила 23,7%. Это ведет к деградации российского технологического и научно-промышленного потенциала, машинно-тракторного парка в сельском хозяйстве.

В связи с резким сокращением машинно-тракторного парка, естественно, сильно снизились и энергетические мощности в сельском хозяйстве. Их пик приходился на начало 80-х годов, потом он стал быстро спадать, и совокупная энергетическая мощность сократилась почти в 4 раза. Правда, в расчете на единицу посевов спад был значительно меньшим вследствие сокращения этих площадей, а в расчете на работника - только в полтора раза из-за резкого оттока рабочей силы из сельского хозяйства. Приобретаемая техника не должна просто заменять старую, она должна повышать технический потенциал, снижать ресурсо- и энергоемкость производства.

В условиях участия России в ВТО техническая модернизация становится ключевым фактором роста конкурентоспособности сельского хозяйства. Как уже отмечалось, возможность полной загрузки техники при наличии значительных площадей посева культур позволяет за относительно короткий срок окупить капитальные затраты на ее приобретение. При этом важно обеспечить прогрессивный коэффициент обновления и выбытия основных видов сельхозтехники.

В настоящее время в России при поддержке сельского хозяйства основное внимание уделяется кредитованию сельского хозяйства при слабом прямом субсидировании, что в условиях низких цен на сельхозпродукцию и межотраслевого диспаритета приводит к нарастанию кредиторской задолженности со всеми отрицательными ее последствиями. Необходимо также иметь в виду, что уровень товарности сельского хозяйства России не превышает в целом 50% и возврат кредитов является очень сложной проблемой, особенно для домашних хозяйств. Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ, к 2020 году для обеспечения инновационного развития сельского хозяйства инвестиции предполагается довести до 2,9 трлн. руб., при этом на приобретение машин и оборудования направить 46% общего объема инвестиций, на строительство зданий и сооружений - 30-35%. Неэффективный экономический механизм не создает мотивации к развитию производства и не регулирует рынки в России. Нарушение пропорций межотраслевого обмена товарами вызывают диспропорции и несбалансированность воспроизводственного процесса. Цены и доходы сельхозтоваропроизводителей нуждаются в поддержке, что подтверждает опыт развитых стран. Для решения накопившихся проблем необходимо провести техническое перевооружение сельскохозяйственного производства путем внедрения новых технологий, комплекса машин и оборудования во всех организациях агропромышленного комплекса, возродить ремонтно-технические базы в муниципальных образованиях. Можно выделить следующие возможности восстановления материально-технической базы сельскохозяйственного производства:

1. Возмещение товаропроизводителям части затрат на приобретение техники;

2..Приобретение техники за счет средств регионов с последующей организацией государственных МТС или передачей ее сельскохозяйственным предприятиям;

3. Организация регионального лизинга техники;

4..Субсидирование процентных ставок по банковскому кредиту на приобретение техники и инвестиционных кредитов.

В целом, необходима новая экономически обоснованная модель развития и стратегия, при которой валютные ресурсы естественных монополий, расходуемые фирмами на закупку продовольствия, направлялись бы на укрепление материально-технической базы сельского хозяйства и восстановление тракторного и сельскохозяйственного машиностроения. При этом должна быть гибкой налоговая политика, чтобы инвестиции в сельское хозяйство были более привлекательными, чем закупка сомнительного продовольствия за рубежом. Сфере технической эксплуатации при нынешнем состоянии машинного парка сельских товаропроизводителей должно быть придано особое значение. Первоочередным шагом в этом направлении должно стать воссоздание всех уровней системы технического сервиса на принципиально новой экономической основе: равенство всех организационно-правовых форм и взаимовыгодное сотрудничество при обеспечении и защите приоритета и прав сельских товаропроизводителей.

Современное состояние сельского хозяйства

Состояние аграрного сектора в условиях ВТО.

В современных условиях для сельского хозяйства России определение приоритетных направлений развития и государственного регулирования после вступления в ВТО в последнее время приобрело особую актуальность. Ежегодное снижение таможенных пошлин на импортируемую продукцию сельского хозяйства, негативно сказывается на конкурентоспособности отечественных сельхозтоваропроизводителей и продовольственной безопасности страны. Объем производства продукции сельского хозяйства в 2012 г. составил 2281,6 млрд. руб., что вызвано сокращением объемов производства в растениеводстве.

В животноводстве в 2012 г. впервые за последние годы наблюдается прирост поголовья всех видов скота, что обусловлено мерами государственной поддержки развития животноводства в стране в рамках реализации Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг»., а также ведомственных и региональных целевых программ.

Состояние аграрного сектора в условиях санкций.

Девальвация рубля и эмбарго на поставку товаров из стран Европы и США продовольственных товаров спровоцировали резкий рост продовольственной инфляции. В условиях снижения реального уровня доходов россияне вынуждены экономить даже на продуктах питания.

И хотя после ответных санкций российский рынок стал свободен от продукции иностранных конкурентов, российские производители мало смогли выиграть от такой ситуации. Дело в том, что девальвация рубля и проблемы с ликвидностью в банковском секторе ограничили приток активных инвестиций в аграрный сектор именно в тот момент, когда сельхозпроизводителям необходимо готовиться к посевному режиму.

Провал посева может спровоцировать очередной скачок продовольственной инфляции, что в свою очередь будет сказываться компаниях, работающих в этом секторе. В результате сельскохозяйственная отрасль окажется во власти замкнутого круга, который можно будет разорвать только с помощью притока инвестиций или дешевых заемных средств.

Однако существует и положительный прогноз.

Прежде всего, в 2015 году объем российского рынка мяса и птицы может впервые сократиться с начала 2000-х из-за снижения доходов населения, и, соответственно, потребительского спроса. В то же время выпуск мяса и птицы растет благодаря инвестициям предыдущих лет. Угроза перепроизводства возникает в том числе потому, что Россия не присутствует на мировом рынке как экспортер мяса и вряд ли способна выдержать конкуренцию с другими мясопроизводителями. Этого нельзя сказать о растениеводстве, которое уже интегрировано в мировой рынок и имеет хорошие перспективы для дальнейшего развития. Однако для роста необходимо не только наличие резервных сельхозземель (которых в России не так много - 6-8 млн га в Поволжье, на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке), но и технологии и инвестиции.

Среди преимуществ России следует назвать наличие водных ресурсов, которые приобретают большую значимость в развитии сельского хозяйства в мире, и крайне низкие цены на землю - в разы уступающие странам с сопоставимыми природными условиями. Россия производит огромное количество зерна и обладает развитой транспортной и экспортной инфраструктурой. По последнему показателю страна обгоняет Южную Америку.

В числе мер, призванных повысить уровень развития сельского хозяйства, часто называются следующие: привлечение и популяризация вложений в отрасль (со стороны, например, азиатских инвесторов) и сокращение вмешательства государства в функционирование рынка, в том числе ограничений на экспорт. По словам сопредседателя МЭФ, главы компании «Ростсельмаш» Константина Бабкина, потенциал увеличения производства зерна в России огромен, и если животноводству не хватает драйверов роста, то нужно инвестировать в производство зерна, а не ограничивать его продажи.

Что предполагается делать для сельского хозяйства на высшем уровне? Об этом рассказал президент России Владимир Путин во время прямой линии 16 апреля. Во-первых, президент заявил о том, что Россия должна договориться с Белоруссией (обе страны состоят в Таможенном союзе) о едином уровне субсидирования сельского хозяйства и отдельных его отраслей, в том числе молочной. Он напомнил, что в 2015 году на поддержку села было дополнительно выделено 50 млрд руб., плюс 4 млрд руб. - на поддержку лизинга агротехники. Кроме того, произошел рост субсидирования кредитов для пополнения оборотных средств сельхозпредприятий с 5,5 до 14,7%. Президент также высказал надежду, что после снижения Центробанком ключевой ставки, к которой с начала 2015 года привязаны правила субсидирования сельского хозяйства, условия кредитования будут еще облегчены. Все это, по словам Владимира Путина, ведет к неизбежному росту сельхозпроизводства.

«Собственное производство, обеспечение продовольственной безопасности - чрезвычайно важная вещь», - считает Путин. Ранее сельскохозяйственный рынок был занят иностранными производителями, в результате введения антисанкций он был «очищен». Импортозамещение неизбежно приведет к развитию высокотехнологичного производства, подчеркнул президент.

При этом по прогнозу Минсельхоза РФ, инвестиции в сельскохозяйственную отрасль России в текущем году могут снизиться на 5%. В документе говорится, что на объеме инвестиций в отрасль скажутся экономическое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей и ограниченность кредитных возможностей. Эксперты ведомства в своих заключениях основываются на том, что в 2015 году «сложится предсказуемая макроэкономическая ситуация, не будут введены новые санкции по отношению к Российской Федерации, затрагивающие функционирование агропромышленного комплекса, погодные условия будут относительно благоприятными для сельскохозяйственного производства».

Кроме того, на развитие сельского хозяйства в 2016 году направят 237 млрд руб. Средства будут выделены в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

Государственная программа развития аграрного сектора в 2013-2020 гг.

Цели Государственной программы:

1. Обеспечение продовольственной независимости страны в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации.

2. Повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК.

3. Обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК.

4. Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства.

5. Устойчивое развитие сельских территорий.

Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы из средств федерального бюджета составляет 2 482 552 291,26 тыс. руб. (в текущих ценах), в т.ч.:

Минсельхоз России -- 2 284 847 874,75 тыс. руб.,

Россельхозакадемия -- 103 815 805,12 тыс. руб.,

Россельхознадзор -- 93 888 611,39 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы:

1. Повышение удельного веса отечественных продовольственных товаров в общих их ресурсах с учетом переходящих запасов к 2020 г. до: зерно - 99,7%, свекловичный сахар - 89,7%, растительное масло - 88,6%, картофель - 98,7%, мясо и мясопродукты - 88,3%, молоко и молокопродукты -90,2%.

2. Увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 г. по отношению к 2010 г. - на 44,7%, пищевых продуктов - на 60%.

3. Обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 8,8%.

4. Техническое перевооружение, реконструкция и строительство мелиоративных систем на площади - 10,3 млн. га.

5. Рост производительности труда в 2020 г. по отношению к уровню в 2010 г. на 74,5%.

6. Повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 25%.

7. Доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике страны до 95%.

Заключение

С позиции конкурентоспособности сельского хозяйства России вопросами первостепенной важности являются, во-первых, макроэкономическая политика государства, во-вторых, состояние ресурсного сектора.

В настоящее время систему государственной поддержки аграрного сектора нужно выстраивать с учетом международных требований. Поскольку сельское хозяйство функционирует в сложных экономических условиях, она должна иметь определенную направленность: усиление инвестиционной активности в технико-технологическое переоснащение хозяйств, увеличение доли средств бюджета всех уровней, выделяемых на реализацию комплексных проектов по модернизации производства. Одновременно следует учитывать, что присоединяющиеся к ВТО страны должны обеспечить свободный доступ на свой рынок сельскохозяйственных и продовольственных товаров, снижая прямую государственную поддержку национальных производителей до установленного уровня и соблюдая международные правила сельскохозяйственных субсидий.

В новой государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020гг.» состав основных инструментов экономического механизма практически не изменился, но в их направленность и размер внесены важные коррективы. Связано это с ограниченными возможностями федерального бюджета и условиями вступления в ВТО. В связи с чем, особенно значимым станет эффективное использование государственных средств.

С точки зрения состояния ресурсного сектора исключительно важные последствия для сельского хозяйства будет иметь реформа естественных монополий. В настоящее время сельское хозяйство России потребляет, пожалуй, самые дешевые в мире горюче-смазочные материалы, минеральные (азотные) удобрения, натуральный газ и электричество, зерноуборочные комбайны и трактора (хотя качество и надежность сельскохозяйственной техники далеки от совершенства). По данным независимых исследований, при прочих равных условиях, себестоимость растениеводческой продукции в России является сейчас самой низкой в мире. Исключительно низкая стоимость средств производства создает резерв конкурентоспособности, которым в настоящее время пользуется аграрный сектор. Если в результате реформ внутренние цены на средства производства сравняются, либо вплотную приблизятся к мировым, это приведет к тяжелейшим, если не катастрофическим последствиям для отечественного сельского хозяйства.

Подводя итоги, можно выделить следующие направления выхода из агарного кризиса:

. Структурная перестройка агропромышленного производства в направлении дальнейшей адаптации предприятий к рыночным условиям.

. Освоение быстро окупаемых и ресурсосберегающих технологий и производств.

. Рассмотрение существующих крупномасштабных сельскохозяйственных предприятий, созданных на базе колхозов совхозов, на основе приватизации земли и имущества в частную (долевую и совместную) собственность, в качестве переходной к более эффективной в сельском хозяйстве семейной частной собственности и мелкому (фермерскому) хозяйству.

. Развитие и государственное поощрение (налоговыми льготами и субсидиями) сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции.

. Развитие лизинга, повышение эффективности использования государственных кредитных ресурсов.

Список литературы

1. Основные показатели охраны окружающей среды (статистический бюллетень). - М., 2006. - с. 92

2. Основные показатели сельского хозяйства России в 2006 году. - М.: Росстат, 2007. - с. 64.

3. Лысенко Е. Г. Эколого-экономические последствия интенсивного возделывания подсолнечника // Труды ВНИИЭиН. - 2006. - Сб. №4. - С. 11-18.

4. Беспахотный Г. В., Толманов В. Е., Семин А. Н., Курбатов А. П. и др. Методика оценки эффективности использования бюджетных средств в сельском хозяйстве. -2005. - с. 59.

5. Журнал Экономика сельского хозяйства России № 1-9, 2008.

Размещено на Allbest.ur