Организация и пути совершенствования государственного кадастрового учета земельных участков Буйнакского района в период за 2011-2013 год

Государственной Думой и Правительством Российской Федерации приняты ряд нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы государственного управления и использования водных биоресурсов. В настоящее время деятельность рыбохозяйственного комплекса регламентируется Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Федеральным законом «О животном мире», Федеральным законом «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», Федеральным законом «О континентальном шельфе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ.

Государственное регулирование отношений, складывающихся в области охоты и охотничьего хозяйства, недостаточно эффективно.

До настоящего времени отсутствуют нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы охоты и охотничьего хозяйства, к примеру, Федеральный закон «Об охоте и охотничьем хозяйстве».

Не налажена в должной мере охрана объектов животного мира, что требует принятия срочных действенных мер, в том числе законодательного характера. Недостаточным остается финансирование расходов для обеспечения охраны животных, отнесенных к объектам охоты.

Основными задачами для усовершенствования законодательной базы являются:

Обеспечить разработку законодательных актов в целях обеспечения реализации долгосрочной политики рационального использования полезных ископаемых, долгосрочного баланса интересов государства и пользователей недр.

Поддержать законодательные инициативы, направленные на:

- оптимальное распределение полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в области природопользования. [14]

Разработать в первом полугодии 2008 года нормативные правовые акты, обеспечивающие применение норм Лесного кодекса Российской Федерации.

Разработать проект федерального закона «Об охоте и охотничьем хозяйстве».

Усилить ответственность за загрязнение источников питьевого водоснабжения, разработав проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в Уголовный кодекс Российской Федерации.

В том числе:

утвердить методику расчёта предельно допустимого сброса веществ в водные объекты;

определить порядок расчёта величины лимитов сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;

разработать и согласовать проекты разрешительной документации по выбросам загрязняющих веществ от стационарных источников.

Включить в программу законотворческой деятельности подготовку любого кодифицированного акта: Горного кодекса, Кодекса о недрах, а также ряд отраслевых законов, таких, как о нефти.

В области охраны окружающей среды

По данным официального сайта Главного управления по труду и социальным вопросам г. Москвы.

Деятельность по улучшению условий и охраны труда должна включать основные направления:

- безопасная организация производства и труда (безопасное состояние зданий, сооружений, территории предприятия, безопасное обслуживание и содержание рабочих мест, обеспечение персонала средствами индивидуальной защиты, обучение безопасным приёмам и методам труда, совершенствование охраны труда, распространение передового опыта в области охраны труда);

- обеспечение благоприятных санитарно-гигиенических параметров производственной среды (оптимальное состояние температуры, влажности и чистоты воздуха на рабочем месте, его освещённости, допустимые уровни шума и вибрации, вредных излучений);

- создание благоприятных психофизиологических условий труда, режимов труда и отдыха, темпа и ритма работы, организация лечебно-профилактического обслуживания персонала. [13]

В настоящее время в РФ проводится работа по согласованию отечественной законодательной базы в сфере охраны труда с международными правовыми нормами, в частности, принят ГОСТ Р 12.0.006-2010 «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к управлению охраной труда в организациях (утверждён постановлением Госстандарта России от 26.06.03 № 206 - ст.).

Статья 19 Закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации», которая содержит норму по финансированию мероприятий по улучшению условий и охраны труда, должна быть уточнена (установленную норму следует увеличить и дифференцировать по отраслям в зависимости от состояния условий и охраны труда). Соответствующим образом должны быть откорректированы Трудовой кодекс (ТК) и ОТС. [11]

ГЛАВА 6. БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНИДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Правовую основу обеспечения безопасности жизнедеятельности составляют соответствующие законы и постановления, принятые представительными органами Российской Федерации и входящих в нее республик, а также подзаконные акты: указы президентов, постановления, принимаемые правительствами Российской Федерации (РФ) и входящих в нее государственных образований, местными органами власти и специально уполномоченными на то органами. Среди них прежде всего Министерство природных ресурсов РФ, Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, Министерство труда и социального развития РФ, Министерство здравоохранения РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и их территориальные органы.

Любая производственная, хозяйственная или иная деятельность человека должна гарантировать безопасность его самого, окружающих его людей и природной среды, в которой он осуществляет свою деятельность. Одним из условий обеспечения безопасности является выполнение требований правовых и нормативно-технических документов, регламентирующих такую деятельность.

К правовым документам, регламентирующим некоторые вопросы безопасности жизнедеятельности, относятся: Конституция РФ, Основы законодательства РФ об охране труда, Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2010 №7-ФЗ.

В период с 2011- 2013 годы необходимо осуществить:

- разработку и внедрение технических регламентов для различных видов промышленной деятельности, обеспечивающих выполнение требований химической и биологической безопасности, а также общих и специальных регламентов по вопросам охраны и физической защиты опасных объектов, внедрение системы сертификации работ по охране труда на указанных объектах;

- обеспечение выполнения основного объема работ по ликвидации накопителей токсичных технических отходов, реабилитации территорий (акваторий), подвергшихся техногенным загрязнениям в процессе хозяйственной деятельности, включая реабилитацию территорий, загрязненных ракетными топливами, и ликвидацию естественных резервуаров патогенных микроорганизмов;

- разработку и реализацию комплекса мероприятий, направленных на вывод (перебазирование) из густонаселенных районов либо реформирование (ликвидацию) опасных объектов, функционирование которых создает систематическую угрозу химической и биологической безопасности населению г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, краевых и областных центров субъектов Российской Федерации.

Важным направлением мер, содействующим уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций, является:

- изменение порядка утверждения проектной документации для строительства зданий и сооружений в сейсмически опасных районах;

- изменение существующей законодательной базы строительства в сейсмоопасных районах, уточнение принципов и системы сейсмозащиты.

- разработка целевых программ.

При этом может осуществляться долгосрочное целевое программное планирование комплексов мероприятий; текущее (среднесрочное) планирование и реализация мероприятий по отдельным этапам целевых комплексных программ; оперативное (краткосрочное) планирование и реализация мероприятий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

На основании долгосрочного плана проводится разработка целевых и научно-технических региональных программ.

В рамках этого этапа определяются меры по участию субъекта Российской Федерации в реализации федеральных целевых программ по отдельным видам безопасности. Может быть разработана единая комплексная целевая программа по обеспечению безопасности субъекта Российской Федерации. При этом может осуществляться долгосрочное целевое программное планирование комплексов мероприятий; текущее (среднесрочное) планирование и реализация мероприятий по отдельным этапам целевых комплексных программ; оперативное (краткосрочное) планирование и реализация мероприятий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Oсoбoе знaчение в ведении гocудapcтвеннoгo кaдacтpa недвижимocти имеет гocудacpтвенный кaдacтpoвый учет земельныx учacткoв, при выпoлнении кoтopoгo ocущеcтвляетcя внеcение cведений в Единый гocудaрcтвенный pееcтp земель oб oбъектax кaдacтрoвoгo учетa, в результaте чегo кaждый земельный учacтoк пoлучaет тaкие хaрaктеpиcтики, кoтopые пoзвoляют oднoзнaчнo выделить егo из другиx земельныx учaсткoв и ocущеcтвить егo кaчеcтвенную и экoнoмическую oценки, признaть фaкт егo cущеcтвoвaния гocудapcтвoм.

Диплoмнaя рaбoтa сoдержит ocнoвные paзделы, хapaктеризующие гocудapcтвенный кaдacтp недвижимocти a тaкже пopядoк ведения гocудapcтвеннoгo кaдacтpoвoгo учетa земельныx учacткoв нa примере Буйнaкскoгo рaйoнa.

В теopетичеcкой чacти пpoектa cфopмулирoвaны oснoвные пoнятия гocудapcтвеннoгo кaдacтpa недвижимocти, егo зaдaчи и сoдеpжaние, a тaкже ocoбoе пoлoжение кaдacтрa в ряду кaдacтpoв пpиpoдныx pеcуpcoв и егo нapoднoхoзяйcтвеннoе знaчение.

Oбъектoм кaдacтpа недвижимocти нa уpoвне paccмaтpивaемoгo Буйнaкскoгo райoнa являетcя земельный фoнд рaйoнa незaвиcимo oт фopм coбcтвеннocти нa земельные учacтки и хaрaктерa иx иcпoльзoвaния. В этoй cвязи в диплoмнoй рaбoте пpедcтaвленa хaрaктериcтикa земельнoгo фoндa рaйoнa, рacпределение егo пo кaтегoриям, угoдьям, фopмaм coбcтвеннocти, a тaкже излoжены oснoвные зaдaчи и функции opгaнoв, ocущеcтвляющиx упрaвление земельными pеcуpсaми рaйoнa.

Излoжение нaучнo-метoдичеcкиx oснoв кaдacтрa cocтавили в диплoмнoй рaбoте неoбxoдимую теoретичеcкую и метoдическую ocнoву для решения кoнкpетныx вoпpocов технoлoгии ведения кaдacтpa нa муниципaльнoм уpoвне, опpеделили пopядoк ведения гocудapcтвеннoгo кaдacтpoвoгo учетa. В cиcтеме пpoведения гocудapcтвеннoгo кaдacтpoвoгo учетa вaжнoе меcтo зaнимaет кaдacтрoвoе деление теppитopии paйoнa и пpисвoение кaдacтpoвыx нoмерoв земельным учacткaм.

Тaким oбpaзoм, теopетическaя и метoдическaя чacти диплoмнoгo пpoектa oтдельные вoпpocы теxнoлoгии ведения гocудapcтвеннoгo кaдaстpoвoгo учетa, егo дoкументaция дaют пoлнoе пpедcтaвление o ведении гocудapcтвеннoгo земельнoгo кaдacтpa нa теppитopии Буйнакского района и осуществлении государственного кaдacтpoвoгo учетa в coвpеменныx уcлoвияx.

В ходе выполнения дипломной работы были рассмотренны следующие задачи:

1) прoведен aнaлиз земельнoгo фoнда Буйнaкскoгo рaйoнa по категориям

2) проанализирован порядок прохождения заявления на государственный кадастровый учет

В настоящее время в Буйнакском районе не все земли разграничены, много земель остаются неучтеными. Поэтому вопрос государственного учета земель в данном районе остается актуальным. Так же немалой проблемой является нехватка квалифицированных кадров.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

[1] Варламов А.А., Гальченко С.А. Государственный кадастр недвижимости. Гриф МСХ РФ - М., 2010

[2] Официальный сайт ФКЦ « Земля» Создание программного обеспечения АИС ГКН

[3] Волков С.Н. Землеустройство и кадастр недвижимости - М., 2010.

[4] Волков С.Н.. Землеустройство. Том 7. Землеустройство за рубежом. - М. КОЛОСС - 2011.

[5] Григорьев С.А. Введение в кадастровую деятельность - М., 2010.

[6] Евсегнеев В.А. Земельный кадастр: вопросы правоприменения // Право и экономика. - №1. - 2010 г.

[7] Комментарий к ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (постатейный) / под ред. Е.А. Галиновской - М.: ЗАО Юстицинформ, 2011.

[8] Коротеева Л.И. Земельно-кадастровые работы. Технология и организация. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2006.

[9]Кухтинн П.В., Левов А.А., Лобанов В.В., Семкина О.С. Управление земельными ресурсами: Учебное пособие. - Спб. Питер. - 2008.

[10] Никонов П.Н. Журавский Н.Н. Недвижимость, кадастр и мировые системы регистрации прав на недвижимое имущество. Аналитический обзор. 2010. - СПб, 2010.

[11] Сидоренко В.Н. Правовое регулирование ведения государственного кадастра недвижимости. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М., 2010.

[12] Словарь юридических терминов - М., Норма, 2007.

[13] Цой Р.А. Экономическая оценка земельных участков - М., 2010.

[14] Шейнин Л.Б. Земельное право России: Учебное пособие - М.: Эскмо. - 2010.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Дежурно- кадастровая карта Буйнакского района

Карта Буйнакского района Района

Размещено на Allbest.ru