Размещено на http://www.allbest.ru/

Дипломный проект

по дисциплине: "Основы землеустройства"

на тему: "Проект внутрихозяйственного землеустройства на примере сельского поселения Медведевского района"



Содержание

Введение

1. Подготовительные и обследовательские работы

2. Общие сведения

2.1 Описание Медведевского района

2.2 Установление на местности границ административно-территориальных и других образований (межевание земель)

2.3 Итоги социально-экономического развития Медведевского муниципального района за 2013 год

2.4 Деревня Пижма - история и общая информация

3. Топографическая основа для проектирования землеустройства

4. Разработка задания на проектирование

5. Организация угодий и севооборотов

5.1 Организация угодий. Установление состава и площадей угодий

5.2 Территориальная организация угодий и севооборотов. Размещение угодий

6. Устройство территории севооборотов

6.1 Составление проекта

6.2 Размещение рабочих участков и полей севооборотов

7. Система обработки почвы и уход за посевами

7.1 Обоснование приемов обработки почвы

7.2 Агромероприятия, способствующие повышению почвенного плодородия и урожайности сельскохозяйственных культур

7.3 Размещение защитных лесных полос

8. Составление проекта устройства территории естественных кормовых угодий

8.1 Составление проекта устройства территории пастбищ

8.2 Сенокосооборот

8.3 Организация территорий сенокосов

8.4 Проектирование полевых дорог

8.5 Размещение полевых дорог

9. Осуществление проекта землеустройства

9.1 Составление рабочего чертежа для перенесения проекта землеустройства в натуру

9.2 Перенесение проекта в натуру

9.3 Разработка плана осуществления проекта

9.4 Проведение авторского надзора

Заключение

Список используемой литературы

Приложения



Введение

До земельной реформы каждое сельскохозяйственное предприятие должно было иметь проект внутрихозяйственного землеустройства, которое являлось одним из основных видов землеустроительных работ. После 1996 года были свернуты работы по оказанию помощи хозяйствам в осуществлении проектов внутрихозяйственного землеустройства, авторскому надзору и составлению рабочих проектов по улучшению и охране земель, даже на сельскохозяйственных землях, находящихся в федеральной собственности.

Основная задача внутрихозяйственного землеустройства - разработка научно обоснованной системы мероприятий, обеспечивающей наиболее полное, рациональное, эффективное использование и охрану земель в сельскохозяйственных предприятиях с различной организационно правовой формой на основе учета эколого-ландшафтных особенностей территории.

Землеустроительное проектирование - это специализированное учение о типах и формах землеустройства, закономерностях разделения территории и средств производства, имеющих непосредственное отношение к земле. Землеустроительное проектирование является основной частью собственно землеустроительного процесса, это главный метод достижения землеустроительных целей, оно раскрывает основное содержание понятия землеустройства.

Землеустроительный процесс - это отвечающий всем существующим нормативным требованиям, строго установленный порядок совершения различных землеустроительных работ.

Он состоит из следующих этапов:

- предварительные работы;

- составление прогнозов, схем, землеустроительных проектов;

- рассмотрение и утверждение пакета документов;

- перенесение землеустроительных проектов в натуру;

- составление и выдача землеустроительных материалов и документов;

- авторский надзор за реализацией проектов землеустройства владельцами земельных участков.

В составе любого землеустроительного проекта различают графическую и текстовую часть. Графическая предполагает наличие следующих документов: проектный план, рабочие чертежи воплощения проекта в натуру, различные карты, схемы, графики, диаграммы.

Текстовая часть землеустроительного проекта включает в себя: задание на проектирование объекта, расчетно-пояснительную записку, документы технико-экономического обоснования, информация о площадях угодий, сметно-финансовая калькуляция, материалы проведения экспертиз, документы рассмотрения и утверждения землеустроительного проекта. А также используемое прикладное программное обеспечение, различные носители информации. Обе части образуют проектно-сметную документацию.

К видам землеустроительной документации по внутрихозяйственному землеустройству относятся:

· проекты внутрихозяйственного землеустройства;

· рабочие проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и от других негативных воздействий;

· материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель.

Внутрихозяйственное землеустройство необходимо для рациональной организации производства крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных организаций и правильного устройства их территорий (особенно на начальном этапе их становления).

1. Подготовительные и обследовательские работы

Камеральные подготовительные работы при внутрихозяйственном землеустройстве заключаются в следующем.

1. Подбор планово-картографического материала, уточнение границ, площадей, экспликации земель и других характеристик землепользования. При уточнении площадей хозяйства, границ землепользования и посторонних участков используются земельно-кадастровые сведения: регистрация землепользований и земельных участков, количественный и качественный учет земель и т. д. При необходимости границы сверяются с данными свидетельства на право собственности на землю, договорами аренды и другими правоустанавливающими документами.

Следует подчеркнуть: качество проекта и его юридическая обоснованность зависят от того, насколько достоверно определены внешние и внутренние границы землепользования и разграничены права хозяйства по использованию отдельных земельных участков.

2. Сбор и анализ материалов, характеризующих качественное состояние и использование земель.

Для этого систематизируются данные внутрихозяйственной оценки земель, почвенного и почвенно-эрозионного обследования, агроэкологического районирования, геоботанического и мелиоративного обследования, а также сведения, характеризующие загрязненность и зараженность земель тяжелыми металлами, радионуклидами, пестицидами и др.

В результате устанавливается и уточняется площадь осушенных и орошаемых земель. Уточняются площади угодий, фактически используемых под пашню, многолетние насаждения, пастбища и сенокосы. Устанавливается площадь залежных и фактически не используемых сельскохозяйственных угодий.

По материалам почвенного, почвенно-эрозионного и агрохимического обследования получают характеристики почвенного покрова, его химического и механического состава, степени эродированности территории.

По материалам геоботанического обследования оценивают кормовые достоинства и типы травостоя на отдельных участках сенокосов и пастбищ.

Данные по оценке загрязненности и зараженности территории используют для выделения участков земель под консервацию, исключения из сельскохозяйственного оборота или введения различных ограничений в использовании.

3. Сбор, изучение и анализ данных экономической и хозяйственной деятельности землеустраиваемого предприятия за последние 3-5 лет.

При этом изучаются производственное направление, специализация, состав и соотношение отраслей; производство валовой и товарной продукции, структура посевных площадей и урожайность, поголовье скота и его продуктивность, себестоимость основных видов сельскохозяйственной продукции, рентабельность по отраслям и по хозяйству в целом. Анализируются трудовые ресурсы хозяйства: состав работников, их квалификация, доля трудового участия в сельскохозяйственном производстве, правовое отношение к средствам производства предприятия и к его земельным ресурсам. Изучается материально-техническая оснащенность хозяйства и его финансовые возможности, которые могут быть задействованы для улучшения использования земли и перспективного развития производства.

4. Изучение материалов и документов, характеризующих состояние построек, зданий и сооружений, дорог, мелиоративных и водохозяйственных объектов, противоэрозионных и иных комплексов, средств производства, неразрывно связанных с землей.

При этом определяются размещение, техническое состояние объектов, их перспективность, потребность в реконструкции и ремонте. В порядке землеустроительной подготовки здания и сооружения разграничиваются по видам и формам собственности, ведомственной принадлежности, межхозяйственной и внутрихозяйственной значимости объекта. Последнее особенно важно при обследовании дорог и дорожных сооружений, водохозяйственных объектов, складских, перерабатывающих и обслуживающих комплексов.

Полевые обследовательские работы. Полевые обследования территории проводятся при внутрихозяйственном землеустройстве с целью получения сведений о фактическом состоянии и хозяйственном использовании земель. Их состав и содержание зависят от зональных природных и социально-экономических условий сельскохозяйственного предприятия, а также от достоверности сведений, полученных при камеральной подготовке. Так, в районах с развитием эрозии почв важнейшее значение приобретает почвенно-эрозионное обследование; в зоне избыточного увлажнения обследуется мелиоративное и культуртехническое состояние земель, а в хозяйстве, где имеются значительные площади естественных кормовых угодий, необходимо проводить геоботаническое обследование сенокосов и пастбищ. При наличии материалов почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, выполненных в порядке изучения общего состояния земель на соответствующей территории, проводят только землеустроительное обследование. В ходе полевого землеустроительного обследования решаются следующие задачи:

1. Проводится корректировка планового материала с целью выявления изменений ситуации, уточнения границ и классификации угодий по каждому земельному контуру.

Корректировка выполняется в три этапа:

· сличение плана с местностью и отображение на плане визуально определяемых изменений ситуации;

· выборочная инструментальная съемка в границах выявленных изменений;

· внесение изменений и исправлений на плановую основу, в дело по вычислению площадей и экспликацию земель.

Необходимость корректировки определяется быстрым "старением" планово-картографического материала, поскольку на территории каждого хозяйства постоянно происходят изменения ситуации: осваиваются новые земельные участки, изменяются культуртехническое состояние и характер использования земель, корректируются границы и т. п.

2. Уточняются границы орошаемых и осушенных земель. В зоне избыточного увлажнения в каждом хозяйстве числятся значительные площади осушенных земель. Ранее это соответствовало действительности, поскольку мелиоративные системы, построенные в 70-80-х годах, обеспечивали нормальный водно-воздушный режим почв. В настоящее время мелиоративная сеть разрушена, требует ремонта и реконструкции, поэтому фактическая площадь осушенных земель существенно сократилась. Избыточное увлажнение земельных участков определяется визуально по ряду признаков: оглеенности почв, характеру растительности и др.

3. Выявляются земли, не используемые в сельскохозяйственном производстве. Общая тенденция уменьшения сельскохозяйственного производства выражается в том, что в большинстве хозяйств фактически не используется значительная часть пашни, пастбищ и сенокосов. Это может явиться как следствием неблагоприятных социально-экономических условий, так и результатом бесхозяйственности. Неиспользуемые участки сельскохозяйственных угодий выявляются по внешним признакам. Одновременно проводится съемка посевов сельскохозяйственных культур на пашне.

4. Отбираются участки сельскохозяйственных угодий, нуждающихся в проведении работ по коренному или поверхностному улучшению. С этой целью фиксируется и отображается на плане культуртехническое и мелиоративное состояние контуров: закустаренность, закамененность, характер увлажнения, закочкоренность. Признаки характеризуются не только качественно, но и количественно в соответствующих границах и условных знаках, что позволяет при проектировании определить примерные объемы и стоимость работ по коренному или поверхностному улучшению угодий.

5. Уточняются на местности границы земельных участков, отобранных для освоения в пашню, сенокосы и пастбища. Границы корректируются с учетом мелиоративного и культуртехнического состояния участков, их роли в экологическом балансе окружающей природной среды, целесообразности и технической возможности освоения.

6. Обследуются земли, подверженные эрозии, определяется степень их эродированности. Основную информацию по эродированности почв представляет почвенно-эрозионное обследование. В порядке землеустроительного обследования могут быть выявлены лишь явные признаки развития процессов эрозии: рост оврагов, образование промоин и т. п. Поэтому основное внимание уделяется качественной оценке гидротехнических противоэрозионных сооружений, защитных лесных насаждений, использованию противоэрозионной техники, а также оценке эффективности задействованных в хозяйстве противоэрозионных мероприятий.

7. Выявляются участки нарушенных земель, требующих рекультивации, а также устанавливаются очаги химического, радиоактивного и иного заражения и загрязнения. Нарушенные земли на территории сельскохозяйственного предприятия образуются не только вследствие эрозии, но также в результате добычи торфа (выемки карьеров), обвалов при строительстве каналов, дорог и других линейных сооружений. Зараженные и загрязненные участки образуются в основном вдоль железных и шоссейных дорог. Эти участки следует выявлять на местности, поскольку они требуют особых мероприятий: рекультивации, дезактивации и т. п. С этой же целью при землеустроительном обследовании определяются и изучаются места расположения складов удобрений, ядохимикатов, определяют участки, подлежащие консервации и выводу из сельскохозяйственного оборота.

8. Уточняются на местности границы природоохранных защитных и запретных зеленых зон, определенных камерально при проведении подготовительных работ. Характер и режимы использования входящих в зеленые зоны сельскохозяйственных угодий уточняются в соответствии с их фактическим состоянием. Наряду с характеристикой земельного фонда, его мелиоративного состояния и хозяйственного использования, проводится обследование средств производства (зданий, сооружений и объектов), неразрывно связанных с землей.

9. Обследуются хозяйственные центры: животноводческие комплексы и фермы, складские помещения, мастерские, гаражное строительство и т. п. При этом определяются состояние построек, технический уровень, качество оборудования, производственные мощности, вместимость и т. п. В конечном счете важно установить, в какой мере и на каких условиях объект может быть использован землеустраиваемым хозяйством на перспективу. Одновременно выясняются санитарное состояние и влияние объекта на окружающую природную среду, а также меры по предотвращению его негативного воздействия.

10. Изучаются и обследуются водные источники, используемые для бытового, производственного, полевого и пастбищного водоснабжения. Водные источники подразделяются на естественные (реки, ручьи, озера) и искусственные (артезианские и шахтные колодцы, пруды, лиманы и др.). Они характеризуются по санитарному состоянию, качеству воды, удельному дебиту, характеру использования, состоянию водозаборов, подходов, водопроводящих систем и другим показателям. На основании обследования делаются выводы и предложения по возможности хозяйственного использования водных источников на перспективу, а также фиксируются необходимые мероприятия по их улучшению и реконструкции.

11. Обследуется дорожная сеть и состояние дорожных сооружений: мостов, трубопереездов, гатей и др. При этом определяется направление основных грузопотоков, исходя из чего устанавливается значение и грузонапряженность дорог и дорожных участков. Определяется техническое состояние: тип покрытия, ширина проезжей части, протяженность и пропускная способность. Исследуется состояние мостов, трубопереездов, устанавливается необходимость их реконструкции или строительства новых дорожных сооружений. Особое заключение делается по полевой дорожной сети. Определяется необходимость сохранения, улучшения или распашки каждого участка дорог. Подготовительные и обследовательские работы - это официально установленный этап (стадия) процесса внутрихозяйственного землеустройства, поэтому их результаты оформляются специальными документами: актом землеустроительного обследования, к которому прилагается полевой журнал, чертеж обследования, а также необходимые ведомости, расчеты, пояснения и другие материалы.

На основе информации, полученной в ходе подготовительных и обследовательских работ, составляется задание на разработку проекта внутрихозяйственного землеустройства.



2. Общие сведения

Любая отрасль народного хозяйства, каждое предприятие, организация или учреждение для своего размещения требует выделения земельных участков. При этом земля необходима не столько для строительства зданий, сооружений, дорог, но в большинстве случаев и для осуществления основной производственной деятельности - ведения сельского и лесного хозяйства, добычи полезных ископаемых и т.д. Таким образом, важнейшим условием образования любого предприятия является предоставление ему земли, осуществляемое в процессе землеустройства.

В современном понятии землеустройство - это система государственных мероприятий, направленных на осуществление решений государственных органов в области пользования землей.

Основной задачей землеустройства является организация наиболее полного, рационального и эффективного использования земель, повышения культуры земледелия и охрана земель.

Мониторинг земель - это система наблюдений за состоянием земельного фонда, предназначенная для своевременного выявления происходящих изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов. землеустройство топографическая севооборот почва

Государственный земельный кадастр - это система необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земель и землепользователям, категориям земель, о качественной характеристике и сельскохозяйственной ценности земель. Слово кадастр происходит от латинского слова capitasirum, означающего опись (реестр).

По масштабам охватываемой территории землеустройство делится на межхозяйственное и внутрихозяйственное.

Межхозяйственное землеустройство - это система государственных, экономических, правовых и технических мероприятий по организации использования и охраны земель при образовании новых, упорядочении и изменении существующих границ землепользования. Цель межхозяйственного землеустройства - создание необходимых условий для рационального использования земли, повышения эффективности производства, планомерного размещения производственных сил. В результате межхозяйственного землеустройства устанавливается распределение земель между землепользователями, закрепляются на местности границы размещения сельскохозяйственных и промышленных предприятий, определяются права и обязанности каждого землепользователя.

Объектом межхозяйственного землеустройства служат территории, на которых с учетом взаимосвязей, единства задач развития, интересов землепользователей может быть обеспечено наиболее рациональное и эффективное использование земельного фонда. Обычно в качестве объектов межхозяйственного землеустройства выступают территории районов, областей или регионов.

Внутрихозяйственное землеустройство направлено на создание организационно - территориальных условий для рационального размещения отраслей производства, эффективного использования земли, техники на территории данного землепользователя.

Таким образом, объектом внутрихозяйственного землепользования является территория конкретного землепользователя.

В условиях рыночных отношений земля становится не только главным средством производства, природным ресурсом, но и превращается в товар. В связи с этим, возникают новые функции землеустройства, к которым следует отнести:

- формирование рыночного земельного фонда с установлением местоположения, площадей и границ земельных участков, определение их качественных характеристик и стоимости;

- оценка всех земель, установление спроса и предложения на землю и отслеживание динамики земельного рынка;

- осуществление операций с землей (разделение, объединение, предоставление, изъятие и др.);

- регистрация земельных сделок;

- обеспечение реализации прав собственности на землю экономическими и правовыми мерами, определение условий использования земли;

- подготовка информации для передачи прав собственности, налогообложения, применение мер экономического стимулирования и экономических санкций.

2.1 Описание Медведевского района

Медведевский район Республики Марий Эл расположен в северо-западной части Республики Марий Эл, на севере он граничит с Новоторъяльским и Оршанским районами, на западе - с. Санчурским районом Кировской области и Килемарским районом, на востоке - с Советским районом. [Приложение 1] Территория составляет 2800 квадратных километров, на которой проживает 68 тысяч человек.

Численность населения
2009	2010	2011	2012	2013	2014
66 486	?67 703	?67 808	?68 066	?68 075	?68 000

Общая земельная площадь района составляет 279664 гектара, в том числе: леса - 194788 гектаров, пахотные земли - 43828 гектаров, сенокос и пастбища - 13582 гектара и 922 гектара земли занимают фермерские хозяйства района.

Район расположен в Йошкар-Олинском водораздельно-равнинном районе смешанных лесов (Полесский долинно-террасовый озерный район смешанных лесов). Общая заболоченность составляет 30 процентов площадей района (ландшафтного).

По территории района протекают реки Малая и Большая Кокшага, 26 малых рек, имеются 16 озер, 32 пруда с плотинами, 66 болот. В лесах обитают 46 видов животных и 150 - птиц. Действуют два заказника: "Устье-Кундышский", созданный 20 сентября 1968 года с целью охраны промысловых птиц и животных, и "Большая Кокшага", созданный в 1993 году для сохранения уникальной флоры. На заповедной территории произрастают 609 видов растений.

Медведевский район как административно-территориальная единица был образован 6 декабря 1943 года с районным центром в селе Медведево за счет разукрупнения Йошкар-Олинского района. В состав района были включены 12 сельсоветов, 93 населенных пункта, где проживали 24534 человека. Общая территория района 168842 га.

До создания Медведевского района населенные пункты сначала входили в Краснококшайский кантон, а затем в Йошкар-Олинский район. Последний 14 февраля 1946 года был преобразован в Семеновский в связи с переносом центра района в село Семеновка. Просуществовал Семеновский район до 11 марта 1959 года, когда произошло укрупнение районов. В это время 8 сельсоветов Семеновского района вошли в состав Медведевского "района, а один - Михайловский - отошел к Ронгинскому району.

Медведевский район был создан в то время, когда шла кровопролитная война с фашистскими агрессорами. Все дела и помыслы крестьян в эту тяжелую годину были подчинены одному: давать хлеб фронту.

Сельскохозяйственные предприятия, несмотря на острую нехватку рабочих рук и сельхозмашин, на сокращение посевных площадей, выполняли свой патриотический долг, давали зерно и другие продукты сельскохозяйственного назначения государству. [1]

Лес был основным богатством района, работали Йошкар-Олинский, Куярский и Кугу-Кокшан лесхозы, было два лесохимических пункта, деревообрабатывающий промколхоз и три прочие артели. К началу XXI века лесной фонд района составлял 136946 гектаров. По территории района проходила Нужъяльская железнодорожная ветка.

Значительное укрупнение хозяйств произошло в 1950 году, было организовано 25 колхозов, а в военное и послевоенное время их насчитывалось 89. В марте 1960 года одним из первых создан совхоз "Семеновский". На его территории находились 72 населенных пункта, он располагал 19210 гектарами пахотной земли.

Постепенно в республике и районе разрабатываются оптимальные размеры предприятий, специализирующихся на определенной отрасли сельскохозяйственного производства. Государство выделяло на это значительные капиталовложения. Если в послевоенные годы колхозы "Новый путь", "Победитель", имени Ухтомского, имени Ленина, имени Чапаева (северо-западная часть района), возделывая лен-долгунец, были наиболее крепкими экономически, то в конце 60-х - начале 70-х годов приоритет в связи со специализацией перешел к совхозам "Семеновский", "Азановский", "Шойбулакский", "Пригородный" и другим.

На селе создается мощная база капитального строительства, мелиорации, агрохимии, технического обслуживания сельхозпроизводства. Только за 1980-1985 годы в районе было введено 1136 гектаров орошаемых и 633 гектара осушенных земель, построено 10 плотин. Впервые в деревне широко внедряются научно-обоснованные системы в земледелии и животноводстве, прогрессивные формы организации и оплаты труда. Появились кормоцехи, силосные сооружения, летние лагеря для скота.

Возводятся: комплекс по откорму КРС в совхозе "Большевик", комплекс по выращиванию нетелей в совхозе "Азановский" и в некоторых других хозяйствах. В 80-е годы в районе действовало семь совхозов, три колхоза, три птицефабрики на промышленной основе, два совхоза-техникума, где готовились для всей республики специалисты среднего звена. Созданы элитно-семеноводческие хозяйства "Семеновский", "Азановский", Марийская сельхозопытная станция, Марийский совхоз-техникум. В 1974 году совхоз "Шойбулакский" стал специализироваться по производству романовского овцеводства, он являлся головным предприятием Марийского производственного объединения "Марий Эл" по овцеводству. В Шойбулаке построен овце комплекс на 10 тысяч голов с полной механизацией всех процессов. Он производил 15 тонн шерсти в мытом виде, 250 тонн баранины в год. К середине 80-х годов XX века помощь государства овцеводческой отрасли сократилась, госзаказов на производство поступать не стало. И она прекратила свое существование.

Внедрение культуры земледелия дало свои результаты. Если в 1966-1970 годах урожай зерновых составлял 17,1 центнера с гектара, то через 10 лет - по 24 центнера с гектара, а позже - свыше 30 центнеров с гектара.

Естественно, у всех колхозов существуют границы - как внутрирайонные, так и внешние районные, т.е. границы смежные с другими районами. Разграничение производится в целях экономической выгодности сельских поселений и района. В центральном сельском поселении существует администрация, которая объединяет близлежащие населённые пункты наименьшего значения (сёла, деревни и т.д.). Это зависит от длины дорог, соединяющих поселения с административным центром [1].

Число населенных пунктов - 160.

Медведевский район является наиболее экономически развитым районом Республики. В этом немалый вклад промышленного, сельскохозяйственного комплекса района, который определяет не только динамику развития реального сектора экономики, но и социально-экономическое положение района.

Медведевский муниципальный район в течении пяти последних лет неоднократно награждался дипломами Правительства Республики Марий Эл по итогам соревнования между муниципальными образованиями.

В Медведевском районе 160 населённых пунктов в составе 2 городских и 19 сельских поселений:

№	Городские и сельские поселения	Административный центр	Количество населённых пунктов	Население	Площадь, км2
1	Посёлок Краснооктябрьский	пгт Краснооктябрьский	1	4666 [2]
2	Городское поселение посёлок Медведево	пгт Медведево	1	17 351 [2]
3	Азановское сельское поселение	село Азаново	10	1980 [2]
4	Азяковское сельское поселение	деревня Большие Шапы	11	1853 [2]
5	Ежовское сельское поселение	деревня Киндулкино	6	2081 [2]
6	Знаменское сельское поселение	посёлок Знаменский	8	3052 [2]
7	Кузнецовское сельское поселение	село Кузнецово	10	3118 [2]
8	Кундышское сельское поселение	посёлок Силикатный	3	4900 [2]
9	Куярское сельское поселение	посёлок Куяр	5	4316 [2]
10	Люльпанское сельское поселение	деревня Люльпаны	3	1218 [2]
11	Нужъяльское сельское поселение	посёлок Нужъялы	7	967 [2]
12	Нурминское сельское поселение	село Нурма	7	1734 [2]
13	Пекшиксолинское сельское поселение	деревня Пекшиксола	11	3793 [2]
14	Пижменское сельское поселение	деревня Пижма	10	912 [2]
15	Русско-Кукморское сельское поселение	деревня Русский Кукмор	4	1774 [2]
16	Руэмское сельское поселение	посёлок Руэм	13	4149 [2]
17	Сенькинское сельское поселение	деревня Сенькино	5	1730 [2]
18	Сидоровское сельское поселение	деревня Сидорово	11	2348 [2]
19	Туршинское сельское поселение	деревня Средняя Турша	6	775 [2]
20	Шойбулакское сельское поселение	село Шойбулак	27	3689 [2]
21	Юбилейное сельское поселение	посёлок Юбилейный	1	1594 [2]

2.2 Установление на местности границ административно-территориальных и других образований (межевание земель)

Реорганизация административно-территориального деления Медведевского района вызывается историческими, национальными и хозяйственными причинами и осуществляется при перераспределении территорий субъектов Федерации, освоении земель, размещении объектов горнодобывающей промышленности, формировании природных (национальных) парков и т. д.

Поскольку границы административно-территориального образования совмещаются с границами предприятий, учреждений и организаций, то к ним предъявляются традиционные для землеустройства требования - ясности, четкости, устойчивости и удобства опознания на местности, учета линейных элементов природного комплекса (геоморфологии, гидрографии, почвенного и растительного покрова) и инфраструктурного обустройства территории. Например, от того, как будут размещены границы административного района, зависят конфигурация землевладений и землепользовании, условия организации и управления производством.

Установление на местности границ административно-территориального образования предшествует разработке схемы землеустройства административного района. Они вместе с составом территории фиксируются в уставе административного района.

Таблица 1. Схема землеустройства района

Составные часта схемы землеустройства	Основное содержание работ
Перераспределение земель, перспективы их использования и охраны	Обоснование направлений организации использования и охраны земель. Выделение специальных земельных фондов. Разработка земельного баланса на перспективу
Развитие и размещение агропромышленного комплекса	Разработка основных направлений развития агропромышленного комплекса района. Установление приоритетных форм хозяйствования. Разработка предложений по реформированию сельскохозяйственных предприятий
Совершенствование системы землевладений и землепользовании	Формирование перспективной системы землевладений и землепользовании района. Устранение недостатков землевладений и землепользовании. Обоснование системы расселения и инфраструктурного обеспечения
Организация угодий	Установление на агроэкологической основе состава и соотношения угодий. Разработка мероприятий по трансформации и улучшению угодий
Природоохранные мероприятия	Размещение границ особо охраняемых территорий и установление режимов их использования. Зашита земель от всех форм деградации (эрозии, засоления, загрязнения и т. д.)
Эффективность мероприятий схемы землеустройства и их реализация	Расчет эффективности мероприятий. Определение очередности осуществления мероприятий

Изменения в административно-территориальное деление вносятся по инициативе населения, органов местного самоуправления и государственной власти. Во всех случаях учет мнения населения соответствующих территорий является обязательным. Порядок и последовательность проведения работ определяется законом субъекта Федерации.

Землеустроительный процесс в данном случае предусматривает проведение подготовительных работ, составление проекта, его рассмотрение и утверждение, перенесение в натуру, оформление землеустроительных документов. Степень сложности и трудоемкости работ зависит от затрагиваемой площади, количества землевладений и землепользовании, топографических условий местности.

В результате составления, рассмотрения и утверждения проекта установления границ административного района оформляются проектный план и пояснительная записка с технико-экономическими расчетами и обоснованиями. Новая граница размещается по элементам гидрографической сети (рекам и ручьям, тальвегам, линиям стока), совмещается с магистральными дорогами, каналами, лесными полосами, учитывает расположение выделов эколого-хозяйственного районирования. Распределение между районами крупных массивов угодий согласовывается с размещением населенных пунктов и производственных центров, обеспечивая нормальное функционирование предприятий и хозяйств, их производственных подразделений. При небольших изменениях в положении на местности межрайонных границ перераспределение земель осуществляется за счет обмена земельными участками (равноценного и неравноценного размера), выкупа земель соответствующими предприятиями и хозяйствами. Основанием для кардинальных преобразований в межрайонном распределении земель, укрупнения и разукрупнения административных районов служат решения государственных органов Российской Федерации.

Технико-экономические расчеты выполняются для обоснования решений, принятых в проекте установления границ (или его отдельных вариантах). Используется система показателей, включающая продуктивность земель, капитальные вложения, ежегодные затраты, доходность производства, удовлетворение социальных потребностей, уровень экологической безопасности.

Перенесение проекта границ административного района в натуру в техническом отношении равнозначно размещению на основе внешних границ предприятий и хозяйств. В полевых участвуют представители всех заинтересованных землевладельцев и землепользователей, ими подписываются протоколы согласования границ. Последние закрепляются межевыми знаками с постановкой их на расстоянии прямой видимости (до 1 км). При делении границей контуров угодий пропахиваются борозды. Точность положения межевых знаков обеспечивается их привязкой к пунктам геодезической сети.

Технические документы установления границ вручаются администрациям смежных районов и субъекта Федерации и сдаются на хранение в проектное предприятие. Владельцам и пользователям земли выдаются новые документы, уточняющие их земельные полномочия.

Установление границ территорий с особым правовым режимом земель в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп проводится в случае выделения этих территорий, изменения или уточнения их границ. Данная операция производится в соответствии с законодательством России или субъекта Федерации на основе программ, схем использования и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства или в качестве самостоятельного вида работ.

2.3 Итоги социально-экономического развития Медведевского муниципального района за 2013 год

Положительные тенденции:

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех сельхозпроизводителей составил 102,3 %;

Ввод в действие общей площади жилых домов увеличился на 16,2 %;

Оборот розничной торговли увеличился на 7,0 %;

Оборот общественного питания увеличился на 2,8 %;

Объем платных услуг увеличился на 10,0 %;

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, за январь - ноябрь 2013года увеличилась на 19,7 %;

Число безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, уменьшилось на 11,2 %;

Число зарегистрированных преступлений уменьшилось на 0,9 %;

Число родившихся в январе-ноябре 2013 года увеличилось на 0,6 %;

Число браков в январе-ноябре 2013 года увеличилось на 2,8 %;

Число разводов в январе-ноябре 2013 года уменьшилось на 9,8 %.

Отрицательные тенденции:

Индекс промышленного производства составил 93,1 %;

Объем работ, выполненный по виду деятельности "Строительство", уменьшился на 19,5 %;

Перевозки грузов, выполненные автомобильным транспортом организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, уменьшились на 9,9 %, грузооборот- на 15,7 %;

В январе-ноябре 2013 года доля убыточных организаций возросла на 6,4 процентных пункта и составила 41,9 % в общем числе организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек;

На конец ноября 2013 года суммарная просроченная задолженность организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, увеличилась в 3,3 раза;

Число умерших в январе-ноябре 2013 года увеличилось на 0,4 %.

Промышленность. В январе-декабре 2013 года всеми организациями Медведевского муниципального района отгружено продукции промышленных производств на сумму 4,6 млрд. рублей или 5,4 % от общего объема отгруженной продукции (работ, услуг) этих видов деятельности по республике. В расчете на одного жителя этот показатель составил 67748 рублей при среднереспубликанском уровне 124741 рубль.

Индекс промышленного производства Медведевского муниципального района в январе-декабре 2013 года по сравнению с январем-декабрем 2012 года составил 93,1 %, в декабре 2013 года по сравнению с соответствующим периодом 2012 года - 82,4 %.

Сельское хозяйство. Объем производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей (сельхозорганизации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, население) в Медведевском муниципальном районе в 2013 году в действующих ценах, по предварительным расчетам, составил 6243,5 млн. рублей; индекс производства продукции сельского хозяйства - 102,3 %.

Сельскохозяйственными организациями в 2013 году выпущено продукции сельского хозяйства в фактических ценах, по предварительным расчетам, на 3398,7 млн. рублей или 102,2 % к 2012 году (в сопоставимой оценке).

В 2013 году в хозяйствах всех сельхозпроизводителей производство зерна (в весе после доработки) составило 21,2 тыс. тонн и уменьшилось по сравнению с 2012 годом на 6,3 %; картофеля накопано 53,8 тыс. тонн, на 3,0 % меньше 2012 года, овощей собрано 24,7 тыс. тонн, меньше на 2,6 %.

По сравнению с 2012 годом в сельскохозяйственных организациях уменьшилось производство зерна (в весе после доработки) на 6,0 %, овощей - на 7,1 %, картофеля - на 55,7 %.

Сельскохозяйственные организации являются основными производителями зерна (99,3 % от валового сбора зерна по муниципальному району).

На долю хозяйств населения, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей в 2013 году приходилось 98,2 % валового сбора картофеля и 70,8 % овощей.

На конец декабря 2013 года по сравнению с декабрем 2012 года в сельскохозяйственных организациях увеличилось поголовье свиней на 2,3 %, сократилось поголовье крупного рогатого скота на 2,1 %, из него коров - на 3,8 %, поголовье овец и коз - на 55,2 %, птицы - на 8,2 %.

На конец декабря 2013 года обеспеченность скота кормами в расчете на 1 условную голову скота в сельскохозяйственных организациях, кроме субъектов малого предпринимательства, была меньше на 16,3 %, чем на соответствующую дату 2012 года.

За январь-декабрь 2013 года в сельскохозяйственных организациях (без субъектов малого предпринимательства) получено 5,3 тыс. голов телят, 50,6 тыс. голов поросят. По сравнению с январем-декабрем 2012 года телят получено больше на 3,7 %, поросят - на 1,1 % меньше. Уменьшился падеж крупного рогатого скота на 24,1 %, падеж свиней - на 6,8 %.

Продажа населению и крестьянским хозяйствам крупного рогатого скота в январе-декабре 2013 года по сравнению с соответствующим периодом 2012 года увеличилась на 22,0 % и составила 1429 голов, продажа свиней сократилась на 50,2 %.

Производство мяса в сельскохозяйственных организациях за январь-декабрь 2013 года по сравнению с январем-декабрем 2012 года увеличилось на 7,2 %, молока коровьего - на 1,6 %, производство яиц сократилось на 14,6 %.

Средние надои молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях муниципального района за январь-декабрь 2013 года составили 5747 кг, на 4,1 % больше соответствующего периода 2012 года, по сравнению со средними надоями по республике - больше на 19,4 %. Средняя яйценоскость кур-несушек уменьшилась на 8,5 % по сравнению с январем-декабрем 2012года и составила 257 яиц.

По сравнению с январем-декабрем 2012 года в сельскохозяйственных организациях выросла продажа скота и птицы (в живом весе) - на 10,3 %, молока - на 1,7 %, продажа яиц сократилась на 54,8 %.

Демография. В январе-ноябре 2013 года в Медведевском муниципальном районе зарегистрирован естественный прирост населения. Его величина составила 278 человек.

В январе-ноябре 2013 года по сравнению с январем-ноябрем 2012 года число родившихся увеличилось на 6 человек или на 0,6 %, число умерших - на 3 человека или на 0,4 %. Число родившихся превысило число умерших на 38,3 % (по республике - на 6,4 %), в январе-ноябре 2012 года - на 38,1 %.

Общий коэффициент рождаемости за январь-ноябрь 2013 года выше среднереспубликанского значения на 10,3 %, коэффициент смертности ниже - на 15,9 %.

За январь-ноябрь 2013 года в Медведевском муниципальном районе умерло 6 детей в возрасте до одного года, показатель младенческой смертности на 1000 родившихся живыми уменьшился по сравнению с соответствующим периодом 2012 года на 27,1 % и составил 6,2 промилле (по республике - 7,5 промилле).

В январе-ноябре 2013 года в муниципальном районе зарегистрировано 584 брака (11,4 % от общего числа браков, заключенных в республике) и 286 разводов (10,8 % от общего числа разводов). На 100 браков пришлось 49 разводов (в январе-ноябре 2012 года - 56 разводов).

Число зарегистрированных браков в январе-ноябре 2013 года по сравнению с январем-ноябрем 2012 года увеличилось на 2,8 %, а число разводов уменьшилось на 9,8 %.

2.4 Деревня Пижма - история и общая информация

В 1954 г. по Указу Президиума Верховного Совета Марийской АССР произошло объединение Сухореченского и Южинского сельсоветов в Южинский сельский совет с центром в деревне Пижма. До 1959 г. Южинский сельсовет входил в состав Оршанского района, а в апреле 1959 г. на основании Указа Президиума Верховного Совета Марийской АССР вошел в состав Медведевского района. В 1973 г. согласно Указу Президиума Верховного Совета Марийской АССР Южинский сельсовет переименован в Пижменский сельский совет. В январе 1992 г. сельский совет преобразован в Пижменскую сельскую администрацию. Главой сельской администрации стал В.И. Петров.

Площадь территории сельской администрации - 5882 га, в том числе сельхозугодий - 4699 га, из них пашни - 3759 га, сенокосов - 354 га, пастбищ - 535 га, лесов - 560 га, водоемов - 79 га. На территории сельской администрации проживают 1100 человек, хоздворов - 429, многоэтажных домов - 8. В них подается горячая и холодная вода, газ. Улицы деревни заасфальтированы.

Дата рождения д. Пижма - 1927 г. Первыми поселенцами, выбрав удобное место для постройки домов на берегу р. Пижмы, стали крестьяне из д. Агеево Кировской области. Это были семьи Пахмутовых, Поровых, Чухриных. Совместно они валили лес, вывозили его на кордон, а потом делали срубы. Так появились первые дома. Приезжали новые поселенцы и строили новые избы. Деревня, которую назвали Пижмой, разрасталась, становилась многолюдной.

В начале 1941 г. в колхозе "Новый путь" (центральная усадьба - д. Пижма) находились дегтярный завод и маслобойня. [Приложение 2]

Во время Великой Отечественной войны колхоз "Вторая жизнь", действующий на территории деревни, поставлял фронту продовольствие. Сельхозартель объединяла 14 хозяйств.

По предварительным итогам переписи населения 1959 г. в деревне преобладающая национальность - русские, проживали 41 мужчина и 53 женщины, число лиц 18 лет и старше (постоянное население) - 64 человека.

В 1960 г. в Пижме была начальная школа, она занимала одноэтажное деревянное здание, в котором - 4 классные комнаты. В ней обучались 43 ученика, преподавание велось на русском языке. Заведовал учебным заведением С.Ф. Рыбаков.

В 1973 г. в сентябре Указом Президиума Верховного Совета Марийской АССР Южинский сельсовет переименовывается в Пижменский, с центром в д. Пижма. А через 11 лет после этого, когда образовался совхоз "Южинский", центральная усадьба располагалась в д. Пижма.

На центральной усадьбе совхоза "Южинский" 9 мая 1980 г. был открыт памятник героям-землякам. На монументе славы запечатлены имена 341 воина, погибших и пропавших без вести во время Великой Отечественной войны.

В деревне есть немало ветеранов труда и участников Великой Отечественной войны.

В числе первых назовем имя Александра Григорьевича Кудрявцева (1922-1987 гг.). Учитель по образованию, он долгое время работал на административных должностях. Отслужив два года в армии в военное лихолетье, пять лет работал в школах и четверть века возглавлял колхоз "Новый путь". С 1979 г. до выхода на пенсию был председателем Пижменского сельского совета. На всех участках своей трудовой деятельности А.Г. Кудрявцев проявлял высокую гражданственность, сознательно выполнял свой долг и обязанности.

В ОАО "Южинский" есть немало передовиков животноводства, которые своим самоотверженным трудом вносят весомый вклад в успех хозяйства, служат примером для других. Среди них - Дунаевы.

Почетом и уважением пользуются трактористы Геннадий Андреевич Шалаев, Александр Иванович Баженов, к их числу надо причислить механизаторов Анатолия Александровича Столярова, Валентина Абрамовича Ухова, Валерия Витальевича Ветрякова и других.

Когда в 1979 г. на базе колхоза "Новый путь" был образован совхоз "Южинский", в хозяйство стала поступать новая техника, построены свинокомплекс мощностью 300 тонн мяса в год, молочная ферма на 400 коров, механизированный зерноток, дороги с твердым покрытием.

Арбанское торфопредприятие помогло освоить торфяные месторождения местного болота, и на поля было завезено большое количество торфоминеральных удобрений. Построены агрохимпункт с взлетно-посадочной полосой для самолетов и склады для хранения минеральных удобрений. В результате совхоз стал выполнять планы по продаже зерна, молока, мяса, шерсти.

В 1983 г. по арендному подряду работали полеводческие бригады В.Ю. Михайлова и И.Н. Яшкинева. Такая же форма хозяйствования внедрялась в животноводстве.

В 1993 г. совхоз в связи с внедрением экономических реформ реорганизовался в коллективно-долевое предприятие, а в 1998 г. - в сельскохозяйственный производственный кооператив.

В сентябре 1998 г. в д. Пижма вступил в строй новый тип школы: социально-культурный комплекс, объединяющий общеобразовательную школу, Центр досуга и фельдшерский пункт. В школе-комплексе, директором которого является Н.Г. Чернядьев, обучаются 197 учеников. Из отдаленных населенных пунктов детей подвозят на автобусе, для них организовано горячее питание.

Большинство хозяйств деревни имеют приусадебные участки до полгектара. Земля на этих участках хорошо обрабатывается, жители выращивают овощи и картофель. На лето приезжает много дачников, в основном родственники местных жителей.

В настоящее время в д. Пижма 207 хозяйств, проживают 697 человек. Все имеют телевизоры, радио, стиральные машины. [Приложение 3]



3. Топографическая основа для проектирования землеустройства

Разработка проекта землеустройства выполняется на топографической основе, создаваемой главным образом по данным аэрофотосъемочных материалов.

Для межхозяйственного землеустройства применяются топографические карты масштабов 1:25000 - 1:100000 в зависимости от площади территории. Проекты внутрихозяйственного землеустройства разрабатываются на картах и планах масштабов 1:25000-1:500, в зависимости от специализации хозяйства, контура участка и рельефа местности. Для планировки территорий населенных пунктов используются топографические планы масштабов 1:2000 и 1:5000.

Высота сечения рельефа горизонталями при составлении проектов землеустройства принимается в зависимости от масштаба плана, характера рельефа местности и инженерно-технических требований к точности изображения рельефа (см. табл. 2).

Таблица 2. Характеристика местности

Масштаб карты, плана	Характеристика местности
	равнинная	всхолмленная	Горная
1:25000	5 м	5, 10 м	10 м
1:10000	1 м	2, 5, 5 м	5 м
1:5000	0,5 м	1 м	2,5 м
1:2000	0,25 м	0,5 м	1 м

Точность плановых материалов обычно характеризуется средней квадратической ошибкой положения точек контуров местности, изображенных на плане или карте относительно пунктов геодезической сети.

Так как создание топографических планов, карт по данным топографических или аэрофотосъемочных работ сопровождается рядом ошибок (разбивка координатной сетки, нанесение пикетов, построение контуров, трансформирование снимков, монтаж фотопланов и т.д.), то суммарную ошибку положения контурных точек на плане принимают равной 0.3-0.4 мм в масштабе плана.

Картографической основой для составления данного проекта внутрихозяйственного землеустройства послужил космический снимок масштаба 1:2000, загруженный с помощью программы SASPlanet 13. Границы земельных участков, объекты дорожных сетей и гидрографии обрисованы в программе Панорама Карта 2011. Высота сечения рельефа выбрана 10 метров. Матрица высот загружена с открытого хоста в формате HGT.



4. Разработка задания на проектирование

Внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственных предприятий проводится на основе утверждения задания на составление проекта. Задание разрабатывается специалистами проектных организаций. Основными отраслями аграрного сектора являются растениеводство и животноводство. В растениеводстве район специализируется на выращивании зерновых культур, картофеля. Медведевский район имеет не такое большое количество крестьянских хозяйств по сравнению с другими районами. Это отображается в диаграмме Крестьянские (фермерские) хозяйства в разрезе районов республики.

Население Медведевского района по состоянию на 1 января 2010 года численность постоянного населения района составляет 68,6 тыс. человек, в том числе городского - 22,0 тыс. чел; сельского - 46,6 тыс. чел.



5. Организация угодий и севооборотов

5.1 Организация угодий. Установление состава и площадей угодий

Общая земельная площадь района составляет 279664 гектара, в том числе: пахотные земли - 43828 гектаров, сенокос и пастбища - 13582 гектара и 922 гектара земли занимают фермерские хозяйства района. Все данные сельскохозяйственные угодья используются рационально. Основное производственное направление хозяйства мясо-молочно-зерновое.

...