Проект установления зон ограниченного режимного использования земель на примере Национального парка "Таганай"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Проект установления зон ограниченного режимного использования земель на примере Национального парка «Таганай»

Введение

административный парк зонирование земля

Одной из главных целей землеустроительных работ является обеспечение наиболее рационального и эффективного использования земель, установление границ территориальных зон особого режима использования земель (ЗОРИЗ) служит механизмом для достижения поставленных целей.

При разработке проектов межхозяйственного землеустройства, подготовке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки (свидетельств, договоров) возникает необходимость установить ограничения и обременения в использовании земли. Эти данные могут быть получены при разработке дежурной карты ограничений и обременении в использовании земель на территории административного района или иного муниципального образования, дежурной земельно-кадастровой карты, а при их отсутствии -- при составлении проекта межхозяйственного землеустройства непосредственно.

Эти землеустроительные документы составляют с целью получения достоверной графической и аналитической информации о наличии, составе, месторасположении и параметрах режимных и режимообразующих объектов на территории района и конкретных землепользовании; выделения зон особого режима использования территорий (ЗОРИТ) с учетом типов и характеристик таких объектов и установления ограничений в использовании земельных угодий в пределах этих зон для формирования новой системы управления земельными ресурсами, отвечающей условиям рыночной экономики и позволяющей организовать безопасное землепользование.

Целью данной курсовой работы является изучение порядка установления зон ограниченного режимного использования земель

Необходимо решение следующих задач:

- изучить что такое зоны ограниченного режимного использования земель

- рассмотреть виды и примеры земель режимного использования земель

- рассмотреть порядок установления зон ограниченного режимного использования земель на примере Национального парка «Таганай».

- рассмотреть цели создания парка

- узнать географическое положение парка

- изучить функциональное зонирование парка, и как следствие - установление границ.

Объектом исследования моей курсовой работы является территория Национального парка «Таганай».

Предметом исследования является установление границ зон ограниченного землепользования.

Национальный парк расположен на землях Златоустовского и Кусинского районов Челябинской области, прилегающих к Таганайскому горному узлу.

Важнейшими задачами создания парка, обосновывающими установление границы зоны особого режима использования земель являются:

- сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных участков и объектов;

- разработка и внедрение научных методов экологического аудита природы Таганайского горного узла в условиях рекреационного использования и техногенного воздействия;

- восстановление нарушенных природных комплексов и объектов природно-исторического наследия;

- создание условий для регулируемой рекреации, ознакомления с природными и историческими достопримечательностями методами щадящего природопользования;

- организация и проведение экологического просвещения населения.

1. Определение и порядок установления зон ограниченного режимного использования земель

1.1 Зоны ограниченного режимного использования земель

В отличие от общего правила, установленного ч.2 ст.319 ГК РФ [3], «собственник имеет право совершать в отношении своего имущества любые действия, которые не противоречат закону», объем права пользования земельным участком является ограниченным и обусловливается целевым назначением земельного участка: он может (и должен) использоваться только по целевому назначению (ст.ст.91, 96 ЗК РФ) [4].

Существуют также специальные ограничения права пользования, связанные с установлением территорий с режимом ограниченного использования.

Особый режим использования земель -- режим землепользования (природопользования), ограничивающий те или иные виды хозяйственной и (или) правовой деятельности на территории в пределах определенных границ, в целях обеспечения сохранности и защиты от неблагоприятного антропогенного воздействия режимных и режимообразующих объектов либо защиты населения от вредного воздействия режимообразующих объектов.

Особо охраняемые природные территории, объекты исторического и культурного наследия, водные объекты, гидрометеорологические станции, промышленные предприятия, сельскохозяйственные предприятия и объекты (фермы, элеваторы, теплицы, парники, цехи по изготовлению кормов, овощехранилища, картофелехранилища, навозохранилища, скотомогильники и т.д.), коммунально-складские объекты (склады, свалки, поля ассенизации и т.д.), транспортные коммуникации и сооружения (железные и автомобильные дороги, аэродромы, вертодромы и т.д.), линии связи и радиотехнические объекты, водопроводные сети и сооружения, электрические сети и сооружения, магистральные трубопроводы, газовые сети и сооружения, населенные пункты относятся к режимообразующим объектам [8].

Охранная зона - территория с особым режимом землепользования (природопользования), выделяемая вокруг особо ценных природных объектов, объектов исторического и культурного наследия, гидрометеорологических станций в целях их охраны и защиты от неблагоприятных антропогенных воздействий, а также вдоль линий связи, электропередачи, магистральных трубопроводов, земель транспорта для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения.

Зона охраняемого природного ландшафта - территории с ограниченным режимом использования, выделяемые вокруг памятников истории и культуры, их ансамблей и комплексов, предназначенных для обеспечения сохранности памятников и их среды.

Зона санитарной зоны- территория, которая находится рядом водопроводами хозяйственного- питьевого назначения, также источник водоснабжения, водопроводные сооружения, где устанавливается ограничение деятельности человека в целях обеспечения санитарно- эпидемиологической надежности:

Водоохранная зона - территория, прилегающая к рекам, озерам, водохранилищам, где устанавливается специальный режим для избежания загрязнения, засорения водных объектов:

прибрежная полоса - территория строгого ограничения хозяйственной деятельности, выделяемая по берегам рек, озёр и водохранилищ в пределах водоохранных зон;

запретный район и запретная зона - земельный участок, примыкающий к военным складам, предназначенный для обеспечения безопасности хранения вооружения, военной техники и другого военного имущества, а также защиты населения, народнохозяйственных объектов и окружающей среды от воздействия аварийных и стихийных бедствий.

Санитарно-защитная зона - территория, которая отделяет от жилой застройки объекты, которые являюттся источниками выделения вредных веществ, запаха, повышенных уровней шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн радиочастот, статического электричества, ионизирующих излучений,

Зона ограниченной застройки - территория находящаяся вблизи радиотехнических объектов, в пределах этой территории на высоте более 2м от поверхности земли превышены предельно допустимые уровни электромагнитного излучения, устанавливаемая в целях защиты населения от его вредного воздействия на организм человека.

Зона минимальных расстояний - территория, прилегающая к режимообразующим объектам, в пределах которой регламентируется размещение зданий, сооружений, прочих объектов, функционально не связанных с первыми, в целях безопасности населения, обеспечения надёжности функционирования, нормальных условий эксплуатации, исключения возможности повреждения режимообразующих объектов.

Шумовая зона - территория, в пределах которой повышаются допустимые уровни шума, выделяемые вокруг (вдоль) аэродромов и других объектов, являющихся его источниками, в целях защиты населения от его воздействия.

Таким образом, в проектах межхозяйственного землеустройства, а также дежурных картах ограничений и обременений, кроме самой зоны ограниченного землепользования, отображают границы земельных участков, обременённых сервитутами.

1.2 Порядок составления карт ограничений и обременений

Составление дежурных карт ограничений и обременении осуществляется в следующем порядке:

- подготовительные работы;

- составление карты и вычисление площадей ЗОРИЗ;

- рассмотрение, согласование и утверждение документации;

- изготовление и выдача документов заказчику.

Подготовительные работы. На этапе подготовительных работ производится сбор, изучение, анализ и систематизация действующих законодательных, распорядительных, инструктивно-нормативных, проектно-изыскательских, планово-картографических, земельно-кадастровых и других документов, материалов и разработок, содержащих информацию об образовании, размещении и параметрах режимных и режимообразующих объектов и их ЗОРИЗ; оценка возможности и целесообразности использования информации; изготовление планово-картографической основы.

Сбор необходимой для работы информации производится:

- в местных органах исполнительной власти;

- в природоохранной, землеустроительной, санитарно-эпидемиологической, архитектурно-строительной, геодезической, геологической, лесохозяйственной и водохозяйственной службах;

- в обществах охраны природы, памятников истории и культуры;

- в органах управления объектами культуры, курортов, связи, транспорта, электрификации, водоснабжения, газонефтепродуктопроводов, обороны и др.;

- в научно-исследовательских и проектно-изыскательских организациях и предприятиях, разрабатывающих проектно-сметную документацию на строительство промышленных объектов, газо- и нефтепроводов, дорог, линий связи, электропередач и т.д., а также занимающихся разработкой проектных документов для организации ЗОРИЗ;

- в сельскохозяйственных коммерческих организациях и других предприятиях;

- у владельцев (пользователей земли).

Основными руководящими документами и источниками получения необходимой информации и сведений являются:

- законодательные акты Российской Федерации;

- указы Президента Российской Федерации;

- постановления (решения, распоряжения) Правительства Российской Федерации, её субъектов и органов местного самоуправления;

- ГОСТы; СНиПы; инструктивно-нормативные документы министерств и ведомств, регламентирующие правила охраны коммуникаций и сооружений, образования санитарно-защитных и охранных зон, округов, поясов, в пределах которых для собственников, владельцев и пользователей земли ограничивается ведение хозяйственной деятельности, а для предприятий, в ведении которых находятся коммуникации и сооружения, устанавливаются права ограниченного пользования; утвержденные в определенном законодательством порядке проекты образования землепользовании предприятий и кооперативов, полигонов бытовых отходов, полигонов захоронения токсичных промышленных отходов, земледельческих полей орошения, сельскохозяйственных производственных комплексов, особо охраняемых природных территорий, объектов историко-культурного наследия и их ЗОРИЗ; проекты планировки и застройки сельских населенных пунктов, установления зон и поясов санитарной охраны источников питьевого водоснабжения; материалы по установлению в натуре границ санитарно-защитных и охранных зон указанных выше образований;

- материалы по консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами;

- территориальные комплексные схемы; схемы и проекты районной планировки, комплексного использования и охраны природных и водных ресурсов; схемы и проекты землеустройства и лесоустройства;

- материалы инвентаризации, государственного учета земель и земельного кадастра;

- материалы вычисления площадей земельных угодий;

- материалы привязки сетей и коммуникаций;

- статистические данные (реестры, списки, каталоги), которыми располагают соответствующие государственные службы, органы и организации.

На основании анализа собранных в процессе подготовительных работ материалов и информации устанавливаются:

- качество планово-картографической основы, необходимость её корректировки; полнота и качество информации, необходимость её дополнительного поиска и отражения на планово-картографической основе;

- организация выполнения работ по составлению карты;

- необходимость проведения полевых обследований, объемы и содержание работ, подлежащих выполнению при полевом обследовании;

- необходимость привлечения соисполнителей; предполагаемый состав, объемы и стоимость выполняемых работ.

В процессе сбора информации о режимообразующих объектах составляется перечень (реестр) организаций, предоставивших эту информацию. Наличие и правильность размещения режимообразующих объектов на картографическом материале (рабочих планшетах) подтверждается подписями ответственных лиц соответствующих организаций, которые заверяются печатью.

Составление карты ограничений и обременении. Дежурные карты ограничений и обременении составляются по административным районам по копиям штриховых планов в рамках трапеций масштаба 1: 10000.

Иногда при плохой читаемости карты из-за ее перегрузки информацией разрешается использовать картографическую основу более крупного масштаба на отдельные части района или землепользования, либо изготовление фрагментов карты по отдельным видам обременений.

Дежурная карта ограничений и обременении должна постоянно поддерживаться в актуальном состоянии, в связи с чем в ее содержании систематически вносятся дополнения и изменения, которые происходят в данный отрезок времери.

Работы по составлению дежурной карты проводятся в два этапа.

На первом этапе выявляются и наносятся на дежурную карту все режимные и режимообразующие объекты, расположенные на территории административного района, и все ЗОРИЗ.

Местоположение охраняемых объектов, границы их ЗОРИЗ наносятся на дежурную карту с максимально возможной точностью.

На втором этапе местоположение режимных и режимообразующих объектов устанавливается инструментально на местности, координируется и наносится на дежурную карту с точностью, соответствующей масштабу карты.

Содержание дежурной карты предусматривает отражение на ней не всех обременений, а только тех, которые связаны с ограничениями правовой и хозяйственной деятельности в зонах особого режима использования земель и установлением соответствующих сервитутов.

Административные границы района, границы землепользовании, границы населенных пунктов и границы земель режимных объектов, являющихся самостоятельными землепользованиями, и их инвентарные (или кадастровые) номера наносятся на дежурную карту по материалам последней инвентаризации земель.

Местоположение инженерных, транспортных и других коммуникаций, объектов и сооружений (линий электропередач, связи; магистральных трубопроводов, водопроводов, теплотрасс, автомобильных и железных дорог и др.) устанавливается на основании документов по предоставлению земельных участков в пользование, данных графического учета земель, материалов аэрофотосъемки, планов землепользовании, а также графических материалов (проектов строительства, чертежей исполнительной съемки, планов прохождения трасс), которыми могут располагать соответствующие органы отраслевого управления и организации, осуществляющие техническое обслуживание и эксплуатацию указанных объектов и сооружений.

В отдельных случаях не исключена необходимость отображения коммуникаций и других объектов на основании данных полевого обследования.

Строящиеся режимные и режимообразующие объекты наносятся на карту как построенные.

Границы ЗОРИЗ режимообразующих объектов наносятся на карту, как правило, на основании проектных материалов по установлению этих зон для конкретных объектов.

При отсутствии таких материалов границы ЗОРИЗ устанавливаются на основании разработанных и утвержденных других проектных материалов (схем, проектов районной планировки и т.д.), а при их отсутствии последних - по нормативам.

Установление ЗОРИЗ режимообразующих объектов, когда ими являются режимные объекты, производится от их границ.

Выбор «точек отсчета» для установления границ ЗОРИЗ других режимообразующих объектов производится в соответствии с определенными правилами, утвержденными законодательством.

Рассмотрение, согласование и утверждение материалов дежурной карты. Материалы дежурной карты рассматриваются на научно-техническом совете МосНИиПИземлеустройства и согласовываются со следующими организациями:

- районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству;

- районным управлением градостроительства и архитектуры;

- районным комитетом по экологии и природопользованию;

- районным центром Госсанэпидемнадзора;

- районным комитетом по культуре и спорту.

Акт согласований помещается в пояснительную записку приложением.

Утверждение дежурной карты производится администрацией района по представлению Земельного комитета.

Изготовление и выдача документов заказчику. Оригиналы дежурных карт ограничений и обременении в использовании земель административного района с пояснительной запиской, приложениями (стандартный набор) и рабочими ведомостями вычисления площадей ЗОРИЗ сдаются в архив землеустроительных организаций.

Копии землеустроитедьных документов, кроме рабочих ведомостей вычисления площадей ЗОРИЗ сдаются соответствующим районным комитетам по земельным ресурсам и землеустройству.

Основываясь на материале, изученном в этой главе, я могу сделать вывод, что для обеспечения рационального и эффективного использования земель проводится установление границ территориальных зон особого режима использования земель.

2. Национальный Парк «Таганай»

2.1 Обоснование создания парка, его цели и задачи

Национальный парк “Таганай” образован постановлением Правительства РСФСР № 130 от 5.03.91(Приложение 1) г на территории Челябинской области, в целях сохранения природных комплексов Таганайских горных хребтов и озера Тургояк, имеющих особую экологическую и эстетическую ценность, для обеспечения регулируемой рекреации, исключающей ущерб природным объектам. Подчиняется Челябинскому управлению лесами.

Общая площадь парка составляет 56,4 тыс. га, все земли предоставлены национальному парку. Лесные земли занимают около 52 тыс. га, из них покрытые лесом - 51,4 тыс. га (91% общей площади).

По набору, структуре и развитию экологических систем национальный парк «Таганай» является образцом современного состояния ландшафтов, характерных для горно-лесной зоны Южного Урала. Огромное разнообразие физико-географических условий, состав минералов и горных пород, разнообразие растительного и животного мира, географическое положение, удобная дорожно-тропиночная сеть, высокие рекреационные показатели территории парка выдвигают его в число уникальных объектов природоохраны и отдыха не только российского, но и международного значения.

Однако не стоит игнорировать и тот факт, что горнозаводской округ Златоуста, куда входит и территория национального парка «Таганай», характеризуется высокой степенью индустриализации. В результате двухвековой эксплуатации района Таганайского горного узла, начавшейся с развитием на Урале горных промыслов и металлургии, природные экосистемы претерпели значительную антропогенную трансформацию. Тем не менее, на территории парка лучше, чем в других регионах района, сохранились еще элементы лесов, близких к коренным. Совокупность чрезвычайной эстетической выразительности ландшафтов и относительной доступности территории делает Таганай уникальным в плане показа и изучения закономерностей развития экосистем в естественных природных условиях и под влиянием нагрузок воздействия человека разного уровня. Вблизи границ парка проживает около 700 тыс. человек, большая часть (80%) которых занята в промышленности. Как показывает мировой опыт, именно эта категория населения является основным потребителем рекреационных ресурсов в условиях максимально естественной природной среды. В этом случае на фоне изобилия природными объектами с одной стороны и прилегающей урбанизированной промышленностью - с другой, при постановке целей и задач национального парка в едином решении учитывались многие факторы, определения и подходы. Важнейшие среди них, это:

- сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных участков и объектов;

- разработка и введение научных методов экологического анализа природы Таганайского горного узла в условиях рекреационного использования и техногенного воздействия;

- восстановление поврежденных природных комплексов и объектов природно-исторического наследия;

- создание условий для регулируемой рекреации, ознакомления с природными и историческими достопримечательностями методами природозащищающего природопользования;

- организация и проведение экологического просвещения населения.

Конечно, создание национального парка, выведение данной территории из активного природопользования уже послужили одним из природоохранных мероприятий. Следующей задачей должно быть разумное ограничение вторжения в природу, для чего необходимо изучение этого вторжения, а именно, изучение современного состояния и изменения природы в сфере воздействия, прогнозирование роста воздействия и разработка наилучшего режима природопользования для обеспечения запаса природно-ресурсного потенциала территории.

На прилегающих к территории национального парка участках земли в соответствии с положениями Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования [7].

Вот как описал восход на Таганае П. П. Аносов: "Еще небо было покрыто звездною епанчeю ночи, как я проснулся и ожидал рассвета. Вскоре на Востоке показался слабый свет, и звезды, постепенно угасая, исчезали, свет умножался, и горизонт мало-помалу становился видимым: уже можно было различать верхи гор. Мгновенно окинуло багряным заревом восточный горизонт, и я увидел перед собой тeмный океан, на коем как бы плавали огнистые верхи гор. Недолго любовался я ceю картиною: багряное зарево увеличивалось, темный океан исчезал, показывались ряды гор, заря их осветила, и явилась другая, ещe более очаровательная картина.

Багряные ряды гор, сливаясь с темнотою в логах, представляли подобие огненному морю, колеблемому как некоею стихиею. Огненное море начало исчезать, светлые лучи на Востоке распространялись от горизонта по всему небосклону, и вскоре из-за гор виден стал край багряного солнца. Новая картина!" [10]

Можно сделать вывод, что установление зоны особого использования на территории парка «Таганай» было необходимо для сохранения в первозданном виде его красот и ресурсов, ведь неуемная потребность человека в лесных ресурсах и полезных ископаемых, также продукты рекреационной деятельности человека могут безвозвратно погубить эту уникальнейшую экосистему.

3. Географическое положение и функциональное зонирование парка

3.1 Административно-географическое положение и границы

Территория национального парка «Таганай» охватывает северную часть средневысотных горных хребтов Южного Урала, которая представляет собой обособленный горный узел, с трех сторон переходящий в плоскогорья и далее в равнинную лесостепь. Национальный парк расположен в западной части Челябинской области, в 130 км от областного центра и примыкает к границе Европы с Азией. В административном отношении территория парка расположена в пределах двух муниципальных образований: Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района. Территориальным центром парка является третий по величине город области Златоуст, через который проходят автомобильная и железная дороги направлением Челябинск-Уфа-Москва. (Приложение 2)

Размеры парка: с юга на север - 52 км, с запада на восток в среднем 10-15 км. Общая площадь парка составляет 568 кмІ (56,8 тыс. га). Географические координаты территории: 55°08' - 55°33' с.ш., 59°34' - 60°02' в.д.

Территория парка находится в окружении четырех муниципальных районов, центрами которых являются города: на юго-западе - Златоуст, на западе- Куса, на юго-востоке - Миасс, на северо-западе - Карабаш (Приложение 3).

По территории парка проходят две дороги: одна с твердым покрытием с южной стороны сообщением Златоуст-Миасс, вторая с грунтовым покрытием с юго-западной сообщением Златоуст-Магнитка-Александровка. Плотность дорожно-тропиночной сети в парке не большая. В основном, это туристические традиционные тропы, проложенные в горах долинах многими поколениями путешественников. Наиболее популярная из них проходит по восточному склону хребта Большой Таганай. Сеть лесохозяйственных дорог, доставшаяся в наследство от лесозаготовителей, в большинстве случаев проезжая только в сухое время года и зимой.

В системе ландшафтного районирования парк расположен в пределах Таганайского- Ямантауского среднегорного гольцово-таежного округа Уралтауской провинции Южно-Уральской области Новоземельско-Уральской горной страны.

В схеме лесорастительного районирования Урала территория находится в Южно-Уральском высокогорном округе Южно-Уральской провинции горных южно-таежных и смешанных лесов Уральской горной лесорастительной области.

Согласно приказа Рослесхоза от 29.02.2008г. № 59 «Об определении количества лесничеств на территории государственных природных заповедников и национальных парков и установлении их границ», лесичество «Национальный парк «Таганай» образовано в границах национального парка «Таганай».

Северная граница - по северной просеке 1 и 2 кварталов Юрминского лесничества до пересечения с западной просекой 1 квартала Карабашского лесничества Кыштымского КЛПХ.

Восточная граница - от северной границы 2 квартала Юрминского лесничества, на юг по восточным просекам кварталов 4, 7, 12, 15, 19, 22, 27, 30 Юрминского лесничества и вдоль хребта Юрма, далее на юго-восток по северо-восточным просекам кварталов 37 Юрминского лесничества и 1, 4, 5 Таганайского лесничества.

Далее по восточным просекам 5, 11, 18, 25, 31, 38 кварталов Таганайского лесничества и 3, 12, 19, 28, 34, 44 кварталов Чернореченского лесничества (по западному склону Уральского хребта). Далее по восточным просекам 51, 58, 65, 72 кварталов Чернореченского лесничества (по западному склону Уральского хребта). Далее восточная просека 77 квартала Чернореченского лесничества в месте ее пересечения с южной границей северного лесничества Миасского КЛПХ.

Южная граница - по южной просеке 93 квартала Чернореченского лесничества и западной просеке 93 квартала, западной и северной 92 квартала, западным 90, 88, 85 до пересечения южной просеки 81, 80, 79 на севере по западной просеке 79, 78, 66, 59, 52, 45 кварталов Чернореченского лесничества.

Далее по береговой линии Б. Тесьминского водохранилища по границам 36, 35 кварталов Чернореченского лесничества и 89, 91 кварталов Таганайского лесничества, далее по южным граням 91, 90 кварталов и западным 90, 87 кварталов Таганайского лесничества.

Затем по южной просеке 86, 85, 84, 83, 82, 81, 80 кварталов Таганайского лесничества до пересечения восточной границы 2 квартала Златоустовского лесничества, по западным просекам 80, 75, 64 кварталов Таганайского лесничества до границы Кусинского района, далее по южным граням 109, 108 кварталов Шумгинского лесничества, западной и северной просеке 108 квартала Шумгинского лесничества.

Западная граница - по северной квартальной просеке 109 квартала, западной и северней просеке 98 квартала, северной просеке 99 квартала, западной и северной просеке 90 квартала, северной просеке 91 квартала Шумгинского лесничества.

Далее на восток по границам поселка Магнитка по северным просекам 90, 91, 84 кварталов.

Далее на север и северо-запад, вдоль границы поселка Магнитка до пересечения с рекой Куса, по западным просекам кварталов 78, 73, 66, 58 Шумгинского лесничества. По реке Куса на северо-восток на границе кварталов 58, 44, 33, 26, 18, 9, 1, 2 Шумгинского лесничества и 53, 45, 38, 31, 23, 16 Юрминского лесничества.

Далее по западной квартальной просеке кварталов 13, 9, 8, 5, 3, 1 Юрминского лесничества до пересечения северной просеки 1 квартала.

Структура земель лесного фонда:

- площади, покрытые лесом - 52588 га (93%),

- болота - 14 га,

- реки - 54 га,

- дороги, просеки - 608 га,

- пастбища, сенокосы - 509 га,

- гольцы, гари, пустыри - 1791 га,

- усадьбы - 1268 га.

Таблица 1. Характеристика лесных и нелесных земель лесничества «Национальный парк «Таганай»

Проанализировав таблицу мы можем увидеть, что вся территория парка находится под наблюдением и контролем, все земли учитываются, проводится тщательный анализ и, исходя из этого, планируют мероприятия по защите или использованию земель и лесных территорий.

3.2 Функциональное зонирование парка

Исходя из широкого спектра задач, стоящих перед национальным парком, была разработана схема функционального зонирования и установлен особый режим охраны с учетом природно-исторических особенностей. Режим охраны территории парка включает систему мероприятийи правил, неоходимых для выполнения стоящих перед ним задач и устанавливается исходя из этих задач и требований законодательства в области охраны окружающей среды [12].

Согласно проектным решениям на территории национального парка “Таганай” выделены следующие функциональные зоны (Приложение 4) с различным режимом охраны и использования.

Заповедная зона. Общая площадь - 14 821 га.

Назначение- для сохранения природной среды в естественном состоянии. В границах заповедной зоны запрещено осуществление любой хозяйственной деятельности и рекреационное использование территории.

В заповедной зоне допускаются научно-исследовательская деятельность, ведение экологического мониторинга, проведение природоохранных, биотехнических и противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ.

Уменьшение площади заповедной зоны не допускается.

Особо охраняемая зона. Общая площадь - 14 349 га.

Особо охраняемая зона, предназначенная для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий и посещение такой зоны в целях познавательного туризма.

В пределах особо охраняемой зоны запрещены: пребывание граждан вне дорог общего пользования и специально выделенных маршрутов; строительство зданий и сооружений, предназначенных для размещения посетителей национального парка, а также устройство и оборудование стоянок для ночлега; накопление отходов производства и потребления; выпас и прогон домашних животных; размещение ульев и пасек; сенокошение, за исключением проводимого в целях обеспечения пожарной безопасности; заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд, заготовка гражданами древесины для собственных нужд.

В особо охраняемой зоне допускаются: научно-исследовательская и эколого-просветительская деятельность; ведение экологического мониторинга; проведение природоохранных, биотехнических, и противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ; организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов.

Уменьшение площади особо охраняемой зоны не допускается.

Рекреационная зона. Общая площадь - 17 394 га.

Предназначена для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристической индустрии, музеев и информационных центров.

В пределах рекреационной зоны запрещены: выпас и прогон домашних животных; сенокошение, за исключением проводимого в целях обеспечения пожарной безопасности; отдых и ночлег за пределами предусмотренных для этого мест.

В рекреационной зоне допускаются: заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд; заготовка гражданами древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений; размещение ульев и пасек на участках, специально определенных Учреждением; научно-исследовательская и эколого-просветительская деятельность, ведение экологического мониторинга, проведение природоохранных, биотехнических, лесохозяйственных и противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ; организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов, смотровых площадок, туристических стоянок и мест отдыха; строительство, реконструкция и эксплуатация гостевых домов и иных объектов рекреационной инфраструктуры; размещение музеев и информационных центров Учреждения, в том числе с экспозицией под открытым небом.

Зона хозяйственного назначения. Общая площадь 10 279 га.

Предназначена для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования Учреждения.

В этой зоне разрешается заготовление древесины гражданами при наличии соответствующего разрешительного документа; заготовка и сбор лекарственных растений, ягод; выпас домашних животных на отведенных участках; сенокошение, размещение пасек; научно-исследовательская и эколого-просветительская деятельность, ведение экологического мониторинга, проведение природоохранных, биотехнических, лесохозяйственных и противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ; организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов; размещение музеев и информационных центров Парка, в том числе с экспозицией под открытым небом; работы по комплексному благоустройству территории; развитие народных и художественных промыслов и связанных с ними видов пользования природными ресурсами, не противоречащих режиму особой охраны; временное складирование бытовых отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), специально определенных Учреждением и обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования; строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, в том числе дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других линейных объектов, связанных с функционированием национального парка; реконструкция, ремонт и эксплуатация дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других линейных объектов, существующих в границах национального парка.

Таблица 2. Распределение площади парка по функциональным зонам

Проанализировав данные таблицы, мы видим, что большую часть площади национального парка «Таганай» занимает рекреационная зона- 30, 6%

Изменение функционального зонирования территории национального парка может осуществляться только после внесения соответствующих изменений в Положение о парке.

В данной главе мы узнали географическое положение парка и рассмотрели его функциональное зонирование, исходя из которого принимается решение об установлении зоны с ограниченным режимом использования.

Рассмотрели подробно разрешенные виды использования земель и лесов на данных участках.

Заключение

В условиях и многообразия форм хозяйственной деятельности, роста числа собственников и пользователей земли, высокой интенсивности производства и сложной экологической обстановки, возрастает риск принятия необоснованных управленческих решений в сфере организации использования земель и их охраны. Информационной основой, позволяющей должным образом аргументировать подобные решения, является земельный кадастр, к которому на современном этапе земельных преобразований предъявляются новые, дополнительные требования. Одной из задач землеустройства, по моему мнению, является характеристика земельных участков с особым режимом использования, обремененных правами других лиц.

При разработке проектов землеустройства, подготовке документов на земельные участки возникает необходимость установить ограничения и обременения в использовании земли. Эти данные могут быть получены при разработке дежурной карты ограничений и обременении, дежурной земельно-кадастровой карты, а при их отсутствии -- при составлении проекта межхозяйственного землеустройства непосредственно.

По набору, структуре и динамическому статусу экологических систем национальный парк «Таганай» является эталоном современного состояния  ландшафтов, характерных для горно-лесной зоны Южного Урала. Исключительное разнообразие физико-географических условий, богатейший состав горных пород и минералов, сложность и разнообразие растительного и животного мира, удобное географическое положение, развитые дорожно-тропиночная сеть и сеть магистралей, высокие рекреационные качества территории национального парка выдвигают его в число уникальных объектов природоохраны и отдыха не только российского, но и международного значения.

Исходя из разнообразия задач, стоящих перед национальным парком, была разработана схема функционального зонирования и установлен дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, природно-исторических и иных особенностей. Режим особой охраны территории национального парка включает систему правил и мероприятий, необходимых для выполнения стоящих перед ним задач и устанавливается исходя из целей создания национального парка и требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Территория национального парка относится к особо охраняемым природным территориям федерального значения

В своей курсовой работе я изучила что такое зоны ограниченного режимного использования земель, рассмотрела виды и примеры земель режимного использования земель, на конкретном примере изучила порядок установления зон ограниченного режимного использования земель.

Мы узнали географическое положение парка и рассмотрели его функциональное зонирование, исходя из которого принимается решение об установлении зоны с ограниченным режимом использования.

Также доказала, что установление границ зон ограниченного пользования земли важно в современных условиях быстрого развития общества и сильного влияния антропогенного влияния на окружающую природу в общем и на почву в частности.

После установления границ зоны территория находится под наблюдением и контролем, все земли учитываются, проводится тщательный анализ и, исходя из этого, планируют мероприятия по защите или использованию земель и данных территорий.

Основываясь на материале, изученном в курсовой работе, я могу сделать вывод, что для обеспечения рационального и эффективного использования земель проводится установление границ территориальных зон особого режима использования земель.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации: Принята 12декабря 1993 г. // РГ.- 1993.- 25 декабря. (интернет версия 2016г, с поправками от 21.07. 2014г)

2. Водный Кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ (интернет версия 2016г, с изменениями и дополнениями от 28 ноября 2015 г.)

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая // СЗ РФ.-1994.-№ 32.- Ст. 3301 (интернет версия 2016г, с изменениями и дополнениями от 9 марта 2016 г.)

4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (интернет версия 2016г, с изменениями и дополнениями от 30 декабря 2015 г.).

5. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ. (интернет версия 2016г, с изменениями и дополнениями от 30 декабря 2015 г.)

6. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»

от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ. (интернет версия 2016г, с изменениями и дополнениями от 13 июля 2015 г.)

7. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (интернет версия 2016г, с изменениями и дополнениями от 29 декабря 2015 г.)

8. Лесохозяйственный регламент лесничества «Национальный парк «Таганай», утверждено 05.08.2015г Департаментом государственной политики и регулирования в сфере окружающей среды

9. Алексеева, Н, С, Землеустройство и землепользование: учебное пособие, Санкт-Петербург, 2012, 150 с

10. Аносов, П, П, Собр. соч.- М.: Изд-во Академии Наук СССР, 1954.- интернет-версия 2015г.

11. Архипова, Н, П, Ястребов, В, П, Как были открыты Уральские горы. Очерки истории открытия и изучения природы Урала. Изд. 2-е, испр. и доп. Челябинск: Южно-Уральское кн. изд. 2012

12. Добров, А, В, Середа, М.С. Экологическими тропами Урала. и др. Златоуст: «Меридиан». 2013.

13. Золотова, Е, В, Геодезия с основами кадастра / Е.В. Золотова, Р.Н. Скогорева. - М., 2012.

14. «Рифей - экология». Отчёт НПП «Таганайский Национальный парк - особо охраняемый объект Южного Урала». Миасс, 2013 г.

15. Электронно-библиотечная система «Университетская библиотека онлайн». Принадлежность: сторонняя. Наименование организации владельца: ООО «НексМедиа». Адрес сайта: http://www.biblioclub.ru. Базовая коллекция. Договор с ООО «НексМедиа» об оказании информационных услуг № 108-05/14 от 01.10.2014 г., действует с 01.10.2014 г. по 30.09.2015 г. 

Размещено на Allbest.ru

...