Принципы организации аграрного производства в трансформирующейся экономике Кыргызстана

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Производственный процесс и принципы его организации

1.1 Определение производственного процесса

1.2 Основные принципы организации производственного процесса

Глава 2. Принципы организации аграрного производства в трансформирующейся экономике Кыргызстана

2.1 Земельная система

2.2 Система растениеводства

2.3 Система животноводства

2.4 Основные экономические показатели сельского хозяйства Кыргызстана

2.5 Товарность сельскохозяйственной продукции

2.6 Продовольственная безопасность

Глава 3. Перспективы развития аграрного сектора экономики КР

3.1 Стратегия развития сельского хозяйства КР

3.2 Факторы, способствующие развитию сельского хозяйства в Кыргызстане

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Главная задача организации производственного процесса заключается в рациональном сочетании всего множества работ, выполняемых на рабочих местах в подразделениях и на участках предприятия. Решить эту задачу можно в том случае, если осуществлять организацию производства по строгому плану с соблюдением ряда обязательных принципов.

Сельское хозяйство или аграрное производство - отрасль экономики, направленная на обеспечение населения продовольствием и производство сырьем для ряда отраслей промышленности. Отрасль является одной из традиционных и важнейших, и представлена практически во всех странах. Доля аграрного производства в экономике страны или региона показывает е? структуру и уровень развития. В качестве показателя роли такого производства используют долю занятых в сельском хозяйстве среди экономически активного населения (ЭАН), а также удельный вес сельского хозяйства в структуре ВВП. Эти показатели достаточно высоки в большинстве развивающихся стран, где в сельском хозяйстве занято более половины ЭАН. Аграрное производство там идет по экстенсивному пути развития, то есть увеличение продукции достигается расширением посевных площадей, увеличением поголовья скота, увеличение числа занятых в сельском хозяйстве. В таких странах, экономики которых относятся к аграрному типу, низки показатели механизации, химизации, мелиорации и др.

Наиболее высокого уровня достигло аграрное производство развитых стран Европы и Северной Америки, вступивших в постиндустриальную стадию развития. В этой отрасли экономики там занято 2-6 % ЭАН и оно характеризуется научно обоснованной организацией и повышением производительности труда, применением новых технологий, систем сельскохозяйственных машин, пестицидов и минеральных удобрений, использованием генной инженерии и биотехнологии, робототехники и электроники, то есть развивается по интенсивному пути. В этих странах "зел?ная революция" произошла ещ? в середине 20 века. Кстати, подобные прогрессивные изменения происходят и в странах, относящихся к типу индустриальных, уровень интенсификации в них ещ? значительно ниже, а доля занятых в аграрном производстве выше, чем в постиндустриальных. Однако, при этом в развитых странах наблюдается кризис перепроизводства 6 продовольствия, а, в аграрных, наоборот, одной из острейших проблем является продовольственная проблема - проблема недоедания и голода.

Неблагополучное состояние окружающей природной среды и ее ухудшение до уровня депрессивности в большинстве регионов территории Кыргызской Республики чаще всего являются следствием противоречий, возникающих из-за несоответствия современным экологическим требованиям масштабов размещения производительных сил, несовершенства отдельных элементов хозяйственного механизма и институциональной системы общества. С позиций управления природопользованием и поддержания качества окружающей среды обитания это неблагополучие особенно велико в настоящее время в сельском хозяйстве, так как в условиях кризиса и реформирования аграрной экономики возрастает пренебрежение экологическими требованиями, увеличивается опасность антиэкологического произвола.

В этой связи исследования, направленные на выяснение особенности и закономерности аграрного природопользования представляются не только важными, но и должны помочь найти ответы на вопросы выработки новых представлений об особенностях развития аграрного производства, в том числе и в горных странах.



Глава 1. Производственный процесс и принципы его организации

1.1 Определение производственного процесса

Промышленное производство - это сложный процесс превращения сырья, материалов полуфабрикатов и других предметов труда в готовую продукцию, удовлетворяющую потребностям рынка.

Производственный процесс - это совокупность всех действий людей и орудий труда, необходимых на данном предприятии для изготовления продукции.

Производственный процесс состоит из следующих процессов:

основные - это технологические процессы, в ходе которых происходят изменения геометрических форм, размеров и физико-химических свойств продукции;

вспомогательные - это процессы, которые обеспечивают бесперебойное протекание основных процессов (изготовление и ремонт инструментов и оснастки; ремонт оборудования; обеспечение всеми видами энергий (электроэнергией, теплом, паром, водой, сжатым воздухом и т.д.));

обслуживающие - это процессы, связанные с обслуживанием как основных, так и вспомогательных процессов и не создающие продукцию (хранение, транспортировка, тех. контроль и т.д.).

В условиях автоматизированного, автоматического и гибкого интегрированного производств вспомогательные и обслуживающие процессы в той или иной степени объединяются основными и становятся неотъемлемой частью процессов производства продукции, что будет рассмотрено более подробно позже.

Структура производственных процессов показана на рис. 1.



Рис. 1. Структура производственных процессов

Технологические процессы, в свою очередь делятся на фазы.

Фаза - комплекс работ, выполнение которых характеризует завершение определенной части технологического процесса и связано с переходом предмета труда из одного качественного состояния в другое.

В машиностроении и приборостроении технологические процессы в основном делятся на три фазы:

- заготовительная;

- обрабатывающая;

- сборочная.

Фазная структура технологических процессов представлена на рис. 2.

Технологический процесс состоит из последовательно выполняемых над данным предметом труда технологических действий - операций.

Операция - часть технологического процесса, выполняемая на одном рабочем месте (станке, стенде, агрегате и т.д.), состоящая из ряда действий над каждым предметом труда или группой совместно обрабатываемых предметов.

Операции, которые не ведут к изменению геометрических форм, размеров, физико-химических свойств предметов труда, относятся не к технологическим операциям (транспортные, погрузочно-разгрузочные, контрольные, испытательные, комплектовочные и др.).

Рис. 2. Фазная структура технологических процессов

Операции различаются также в зависимости от применяемых средств труда:

- ручные, выполняемые без применения машин, механизмов и механизированного инструмента;

- машинно-ручные - выполняются с помощью машин или ручного инструмента при непрерывном участии рабочего;

- машинные - выполняемые на станках, установках, агрегатах при ограниченном участии рабочего (например, установка, закрепление, пуск и остановка станка, раскрепление и снятие детали). Остальное выполняет станок.

- автоматизированные - выполняются на автоматическом оборудовании или автоматических линиях.

Аппаратурные процессы характеризуются выполнением машинных и автоматических операций в специальных агрегатах (печах, установках, ваннах и т.д.).

1.2 Основные принципы организации производственного процесса

Принципы - это исходные положения, на основе которых осуществляются построение, функционирование и развитие производственного процесса.

Соблюдение принципов организации производственного процесса - одно из основополагающих условий эффективности деятельности предприятия.

Основные принципы организации производственного процесса и их содержание приведены в табл. 1.

Таблица 1. Основные принципы организации производственного процесса

№ п/п	Принципы	Основные положения
1	Принцип пропорциональности	Пропорциональная производительность в единицу времени всех производственных подразделений предприятия (цехов, участков) и отдельных рабочих мест.
2	Принцип дифференциации	Разделение производственного процесса изготовления одноименных изделий между отдельными подразделениями предприятия (например, создание производственных участков или цехов по технологическому или предметному признаку)
3	Принцип комбинирования	Объединение всех или части разнохарактерных процессов по изготовлению определенного вида изделия в пределах одного участка, цеха, производства
4	Принцип концентрации	Сосредоточение выполнения определенных производственных операций по изготовлению технологически однородной продукции или выполнению функционально однородных работ на отдельных участках, рабочих местах, в цехах и производствах предприятия
5	Принцип специализации	Формы разделения труда на предприятии, в цехе. Закрепление за каждым подразделением предприятия ограниченной номенклатуры работ, операций деталей или изделий
6	Принцип универсализации	Противоположен принципу специализации. Каждое рабочее место или производственное подразделение занято изготовлением изделий и деталей широкого ассортимента или выполнением различных производственных операций
7	Принцип стандартизации	Под принципом стандартизации в организации производственного процесса понимают разработку, установление и применение однообразных условий, обеспечивающих наилучшее его протекание
8	Принцип параллельности	Одновременное выполнение технологического процесса на всех или некоторых его операциях. Реализация принципа существенно сокращает производственный цикл изготовления изделия
9	Принцип прямоточности	Требование прямолинейного движения предметов труда по ходу технологического процесса, то есть по кратчайшему пути прохождения изделием всех фаз производственного процесса без возвратов в его движении
10	Принцип непрерывности	Сведение к минимуму всех перерывов в процессе производства конкретного изделия
11	Принцип ритмичности	Выпуск в равные промежутки времени равного количества изделий
12	Принцип автоматичности	Максимально возможное и экономически целесообразное освобождение рабочего от затрат ручного труда на основе применения автоматического оборудования
13	Принцип соответствия форм производственного процесса его технико-экономическому содержанию	Формирование производственной структуры предприятия с учетом особенности производства и условий его протекания, дающую наилучшие экономические показатели

Экономическая эффективность рациональной организации производственного процесса выражается в сокращении длительности производственного цикла изделий, в снижении издержек на производство продукции, улучшении использования основных производственных фондов и увеличении оборачиваемости оборотных средств.



Глава 2. Принципы организации аграрного производства в трансформирующейся экономике Кыргызстана

Кыргызстан горная аграрная страна. Сельское хозяйство в Кыргызстане является одной из ведущих сфер экономики. В общем объеме внутреннего валового продукта страны доля сельского хозяйства составляет значительную часть - около 24,0 %. Кроме того, около 65,0 % населения страны проживает в сельской местности, из общего числа всех работающих 34,0 % или 14 % общего населения страны заняты в сельском хозяйстве (в развитых странах этот показатель равен - 1-3 %). Эти данные показывают, что сельское хозяйство в Кыргызстане имеет, не только экономическое, но и большое социальное и политическое значение.

Диаграмма 1. Структура внутреннего валового продукта (ВВП) Кыргызстана за 2008 год (в %)

Реформы по демонтажу плановой экономики и переходу на рыночные отношения в Кыргызстане были начаты, в многострадальном сельском хозяйстве, в начале 1990-х годов. Тогда были упразднены 576 колхозов и совхозов и вместо них создавались фермерские хозяйства - как основа Института частной собственности в сельском хозяйстве. Несмотря на преобладающую численность фермерских хозяйств, в сельском хозяйстве Кыргызстана на сегодня функционируют в достаточной степени большое разнообразие (форм) хозяйствующих субъектов (диаграмма 2), некоторые из них являясь рудиментами прежней плановой экономической системы (государственные и коллективные хозяйства), функционируют по стереотипу и по сей день. В 2008 году в сельском хозяйстве Кыргызстана было 326,7 тыс. хозяйствующих субъектов, в том числе 135 государственных хозяйств (это семеноводческие, племенные хозяйства, опытные станции и другие), 4211 коллективных хозяйств, 3454 сельскохозяйственных кооперативов и 321,8 тыс. фермерских хозяйств. Кроме того, имеется 726,6 тыс. личных подсобных хозяйств граждан.

Эти данные говорят о том, что в сельском хозяйстве Кыргызстана земельно-аграрная реформа состоялась и приобрела необратимый характер.

Диаграмма 2. Виды, количество и удельный вес (в %) хозяйствующих субъектов в сельском хозяйстве Кыргызстана (за 2008 год)

2.1 Земельная система

Стержневой частью проводимой реформы стала передача земли в частную собственность фермерам и ее Конституционное закрепление (1998г.). Из всей пахотной земли (1280,0 тыс. га) 861,1 тыс. га (67,3 %) находится в собственности фермерских хозяйств, 340,7 тыс. га (26,6 %) земли в пользовании коллективных, государственных хозяйств и кооперативов и 64,0 тыс. га (5,0 %) в личном пользовании граждан, как приусадебные участки (диаграмма 3).

Диаграмма 3. Распределение пахотной земли за хозяйствующими субъектами в сельском хозяйстве (в тыс. га и % за 2008 год)

Однако, здесь, особо, следует подчеркнуть один важнейший момент. При сложившейся системе распределения земли (861,1 тыс. га земли на 312,8 тыс. фермеров) на одно фермерское хозяйство приходится 2,7 га земли. Если задаться, простым, прагматичным, вопросом: на таком "клочке" земли можно ли вести прибыльное (товарное) сельскохозяйственное производство? Ответ, конечно, будет отрицательным: нет! Это говорит о том, что в сельском хозяйстве Кыргызстана сложилось в классической форме натуральное производство. Самое плачевное, государство (из-за некомпетентности, имеющих отношение к данному процессу людей) вместо того, чтобы создавать и развивать вторичный рынок земли и формировать слой фермеров - товаропроизводителей, с целью создания высокоприбыльного товарного производства в сельском хозяйстве страны, ратует за механическое и тотальное объединение фермеров в кооперативы, ссылаясь (в качестве аргумента, новации, панацеи) на опыт организации "кооперативов" в Германии, не вникая в суть фермерских ассоциаций Германии, что является нонсенсом.

В результате, в последнее время под диктатом государственных органов увеличивается количество сельскохозяйственных кооперативов, люди, отдав свои крошечные земельные наделы в руки новоявленных латифундистов (часто не хотя, многие кооперативы распались и продолжают распадаться, не успев, создавшись) получают в виде "арендной платы" за них гроши или чаще всего в натуральной форме - продукцию и продолжают пребывать в бедности. Это является откатом от реформы, поэтому земельно-аграрная реформа оказалась в тупике, буксует и в течение 20 лет! нет серьезных сдвигов по улучшению ситуации в сельскохозяйственном - градообразующем секторе страны. В конечном итоге такая "аграрная политика" может привести к сегрегации и перманентной бедности основной массы жителей местных сообществ. Если провести несложный расчет, при занятости в сельскохозяйственном производстве 1 % населения страны, в Кыргызстане количество фермеров будет насчитывать 50 тысячи, в таком случае на одно фермерское хозяйство в среднем будет приходиться по 25-30 га земли, что позволяет заниматься товарным сельскохозяйственным производством. Следовательно, государственная аграрная политика в Кыргызстане должна быть направлена на создание и развитие вторичного рынка земли и формирование фермера-товаропроизводителя и следует заниматься безотлагательно, и она должна стать краеугольным камнем всей проводимой в Кыргызстане реформы, иначе никакими социальными поддержками и декларативными лозунгами не поднять сельское хозяйство и население страны.

Пастбищные ресурсы и естественные сенокосы являются национальным богатством Кыргызстана. Они занимают около 50 % общей территории страны или около 90 % всех сельскохозяйственных угодий и позволяют производить дешевую и экологически чистую продукцию. Пастбища и сенокосы по хозяйствующим субъектам распределены следующим образом (диаграмма 4).

Диаграмма 4. Распределение пастбищ и сенокосов по хозяйствующим субъектам в Кыргызстане (в тыс. га и % за 2008 год)

Основная часть (более 66 %) пастбищ и сенокосов находится в собственности государства, одна треть (33 %) в пользовании государственных хозяйств, айыл окмоту и всего лишь около 1 % во владении фермерских хозяйств (на одно фермерское хозяйство приходится 0,23 га пастбищ, просто парадоксально, по логике вещей они должны были находиться в пользовании у фермеров), что не позволяет развиваться фермерам, занимающимся животноводством и показывает о серьезных перекосах, существующих в сфере использования пастбищных ресурсов. Пастбищные ресурсы в течение длительного времени эксплуатировались в погоне за дешевой продукцией очень интенсивно (можно сказать варварски) без элементарных усилий по их улучшению и рациональному использованию, в результате они сегодня в сильной степени деградированы и требуют серьезных капиталовложений.

2.2 Система растениеводства

Структура посевных площадей. Структура посевных площадей является одним из важных индикаторов эффективности сельскохозяйственного производства. В следующей диаграмме 5, представлены структура посевных площадей в Кыргызстане за 2008 год.

Диаграмма 5. Структура посевных площадей сельскохозяйственных культур в Кыргызстане за 2008 год (в тыс. га и %, общая площадь - 1160,3 тыс. га)

Беглый анализ структуры посевных площадей показывает, что она далека от совершенства, не учтены приоритеты рынка, не проводится анализ и прогноз рынка. Эти данные наглядно демонстрируют о том, что МСХ КР не проводит маркетинга и не предлагает фермерам никаких рекомендаций по выращиванию той или иной - экономически выгодной на данный момент культуры. Фермеры пребывают в неведении и сеют ту или иную культуру на свой страх и риск. Более половины посевных площадей заняты под зерновыми культурами, прибыльность которых не только невысока, но чаще всего из-за бессистемного импорта зерна и гуманитарной помощи убыточна. Фермеры, вырастившие зерно, не могут продать даже по 5-7 сомов за 1 кг и терпят серьезные убытки.

Даже государство, обещая осуществлять закупку зерна у фермеров для поддержки, не выполняет свои обещания, закупая зерно в госматрезервы из соседних стран или заполняя закрома государства гуманитарным зерном. Фермеры вынуждены выращивать зерновые культуры, как наименее затратные, на высокотехнологичные и прибыльные культуры нет возможностей (семян, удобрений, техники для ухода и уборки, хранения и транспортировки и другие). Поэтому наиболее доходные технические культуры, овощи, бахчевые занимают небольшую долю в общей доле посевных площадей, показывая экстенсивное земледелие. Казалось бы, в условиях Кыргызстана, площади под кормовые культуры должны были быть наибольшими, поскольку продукция животноводства всегда обладает большей потребляемостью и доходностью (поэтому во многих странах мира валовой доход животноводства, намного превышает доход растениеводства) и имеются все условия для развития животноводства, к сожалению, все с точностью стоит наоборот.

Кроме того, если Кыргызстан умело воспользовался бы своим географическим положением (он находится между крупнейшими производителями (Казахстан, Россия) и потребителями зерна (Афганистан, Пакистан, Бангладеш), то реэкспортируя зерно, Кыргызстан мог бы не только значительно сократить производства зерна (и вместо него выращивать более доходные виды сельскохозяйственных культур), но и получать дешевое зерно, кроме того и прибыль, как это делает, например, Израиль.

Валовой сбор продукции растениеводства. Валовой сбор продукции растениеводства в 2008 году составлял, в тыс. тонн: зерно - 1510,9, в т. ч. пшеницы - 746,2, хлопка - 95,1, табак - 13,6, картофель - 1334,9, овощи и бахчевые культуры - 822,6. Потребность населения Кыргызстана зерном собственного производства не удовлетворяется, поэтому в 2008 году было импортировано зерно в объеме 557,0 тыс. тонн или более 50 % потребности. Произведенная продукция растениеводства в основном остается внутри республики, экспортируется лишь картофель (26,2 %) и овощебахчевые культуры (18,8 %), что является подтверждением неразвитости товарного производства в сельском хозяйстве Кыргызстана.

Урожайность с/х культур в центнерах с 1 га в 2008 году было: пшеницы - 19,4, хлопок - 29,1, табак - 24,9, картофель - 157, овощи - 177.

Диаграмма 6. Урожайность основных сельскохозяйственных культур в 2008 году (в центнерах с 1 га)

Как видно, урожайность основных в Кыргызстане возделываемых сельскохозяйственных культур остается невысокой. Урожайность - полифакториальный показатель, величина которой зависит от множества факторов - плодородия почвы (они истощены), качества семян (они некачественные), отсутствием адаптированных к горным условиям Кыргызстана хороших отечественных сортов (несмотря на то, что "зеленая революция" произошла в мире более 40 лет тому назад и мир перешел на выращивание короткостебельных и высокоурожайных сортов пшеницы, в Кыргызстане по сей день сеют традиционные высокостебельные сорта пшениц советских времен - "Безостая" и "Интенсивная", семенной материал которых до сих пор ввозятся из России и Казахстана, фермеры выращивают сорта хлопчатников, выведенные в Узбекистане, по картофелю и овощам даже нет сортов отечественной селекции), низкая энерговооруженность и агротехника, отсутствие знаний, новых технологий, научного обеспечения и самое главное - должного сбыта произведенной продукции.

Одним из ключевых факторов, влияющих на урожайность сельскохозяйственных культур, является внесение удобрений. В 2008 году удельный вес площади удобренной минеральными удобрениями составлял всего лишь 23,9 % от общей площади и 5,5 % органическими удобрениями, всего внесено минеральных удобрений 242,8 тыс. тонн и 674,2 тыс. тонн органических удобрений, соответственно, на 1 га земли внесены 20,9 кг минеральных и 600 кг органических удобрений, что само за себя говорит о причинах низкой урожайности сельскохозяйственных культур в Кыргызстане. аграрный стратегия развитие кыргызстан

Структура производства основных продуктов растениеводства по категориям хозяйств показывает эффективность ведения производства в зависимости от организационной формы, которая представлена в таблице 1.

Таблица 1. Структура производства основных продуктов растениеводства по категориям хозяйств в 2008 году (в %)

Данные таблицы 1 показывают, что основная доля растениеводческой продукции в Кыргызстане производятся фермерскими хозяйствами. Доля государственных, коллективных и кооперативных хозяйств, практически нулевая и лишь личные подсобные хозяйства граждан производят чуть больше четверти картофеля и одну треть овощей.

2.3 Система животноводства

Животноводство в экономике Кыргызстана, в сельском хозяйстве и в жизнедеятельности населения страны имело и продолжает иметь исключительное важное значение. Роль и значение животноводства в Кыргызстане обусловлены следующими объективными факторами:

- наличием на территории страны больших массивов естественных высокогорных пастбищ и сенокосов (которые занимают 45 % всей территории страны (из около 200,0 тыс. кв. км) или 87 % территории всех сельскохозяйственных угодий (из 9,6 млн. га) и позволяют производить в экономическом отношении дешевую и в экологическом плане чистую пищевую продукцию и качественное сырье для перерабатывающей промышленности);

- устойчивым спросом (имеющим еще тенденцию к постоянному росту) на животноводческую продукцию в республике, в регионе, а также, в целом, в мире;

- отсутствием других сфер занятости, особенно, в высокогорных регионах страны, где экстенсивное животноводство остается единственным источником получения доходов жителями местных сообществ;

- исторической традицией кыргызского народа;

- слабым развитием других отраслей экономики, особенно, промышленности, строительства, сферы услуг и другие.

Поголовье сельскохозяйственных животных. Динамика поголовья сельскохозяйственных животных в последние годы имеет тенденцию к системному увеличению, если даже на небольшую величину, ежегодно. Если провести сравнительный анализ с прошлой плановой экономикой, то поголовье крупного рогатого скота достигло советского периода, лошадей превысило на 100,0 тыс. голов, птиц составляет одну четверть, свиней одну десятую часть и овцы около 50 %. Имеющийся на сегодня спрос на животноводческую продукцию, как в республике, так и в регионе создают предпосылки к дальнейшему увеличению поголовья животных.

Диаграмма 7. Поголовье сельскохозяйственных животных на 1 января 2009 года (в тыс. гол.)

Однако наращивать производство животноводческой продукции в республике за счет экстенсивного увеличения поголовья, может опять привести к наращиванию хозяйственного давления на природную среду и нарушению экологического равновесия. Поэтому увеличение объема производства продукции животноводства следует осуществлять только за счет интенсификации ведения отрасли - увеличение продуктивности животных и улучшения технологий.

Валовое производство продукции животноводства в 2008 году, в тыс. тонн: мяса - 184,2, молоко - 1273,5, яйцо - 369,3 млн. шт., шерсть - 10,9, мед - 1,3. Валовое производство продукции животноводства показывает, во-первых, степень удовлетворения спроса населения, во-вторых, экспортные возможности отрасли, в - третьих, величину экономического дохода. Потребность населения Кыргызстана в мясе составляет 462,1 тыс. тонн, в молоке - около 2,0 млн. тонн, в яйце - около 2000,0 млн. штук, в рыбе и рыбной продукции - 95,4 тыс. тонн или спрос населения страны удовлетворяется по мясу - на 40 %, молоку - 66 %, яйце - 19 %, рыбе - 2 %, то есть ни по одному виду животноводческой продукции спрос не удовлетворяется полностью на 100 %. Это говорит о том, что существует серьезные проблемы в области продовольственного обеспечения населения страны. Поэтому сложившееся мнение о том, что Кыргызстан экспортирует в большом объеме и качественную животноводческую продукцию далеко не соответствует действительности.

Диаграмма 8. Валовое производство продукции животноводства, (в тыс. тонн)

Продуктивность сельскохозяйственных животных. Уровень продуктивности сельскохозяйственных животных в Кыргызстане невысокая. Она очень сильно упала по сравнению с периодом советской экономики.

Диаграмма 9. Уровень продуктивности сельскохозяйственных животных в Кыргызстане за 2008 год, в кг

Основными факторами такой низкой продуктивности животных является экстенсивная форма ведения отрасли (отсутствие хорошего кормления и содержания, генетического прогресса, инноваций, знаний, научного обеспечения, сбыта, маркетинга, менеджмента и многих других факторов). Конечно, здесь имеются колоссальные резервы.

Таблица 2. Структура производства основных продуктов животноводства по категориям хозяйств в 2008 году (в %)

Основные и наиболее потребляемые виды животноводческой продукции (молоко и мясо) и сырья - шерсти в Кыргызстане производятся фермерскими хозяйствами и личными подсобными хозяйствами граждан практически в равной степени по 50 %, доля государственных, коллективных хозяйств здесь незначительная (1-1,5 %), единственное на долю фермерских хозяйств приходится наименьший объем производства яиц (26,6 %) и примерно в одинаковом объеме по 36 % государственным и личным подсобным хозяйствам. Эти данные показывают о значительно высоком уровне производительности труда в личных хозяйствах граждан, которые, имея всего лишь 5 % земли, производили с фермерами наравне 50 % молока и мяса, которые, имея в 13 раз больше земли (67 %), производили такое же количество продукции. Если сравнивать данные двух таблиц, то в отличие от продукции животноводства, подавляющее часть растениеводческой продукции производятся фермерскими хозяйствами, то есть для которых еще имеются огромные резервы по увеличению производства продукции животноводства, которая имеет значительно большую прибыльность, чем растениеводческая продукция.

2.4 Основные экономические показатели сельского хозяйства Кыргызстана

Объем валового выпуска продукции сельского хозяйства в 2008 году составлял - 112099,6 млн. сомов (100 %), в том числе растениеводства - 63137,5 (56,3 %) и животноводства - 47156,6 сомов (42,1 %). На диаграммах 10 и 11, представлены структура растениеводческой и животноводческой продукций в абсолютных (в млн. сомов) и относительных величинах (в %) за 2008 год. При денежном выражении основную долю продукции растениеводства составляют зерно, картофель и овощи, доля технических культур остается невысокой.

Диаграмма 10. Структура растениеводческой продукции (в млн. сомов и в % за 2008 год)



Диаграмма 11. Структура животноводческой продукции (в млн. сомов и в % за 2008 год)

В общем объеме выпуска продукции животноводства в денежном выражении абсолютная часть (94 %) приходится на долю молока и мяса, и лишь незначительная часть на яйцо, шерсть и прочие продукции отрасли.

Некоторые экономические показатели сельского хозяйства Кыргызстана в 2008 году: производительность труда - 117,9 сомов на человека, фондовооруженность - 308,0 сомов на человека, фондоотдача на 1 сом - 0,4 сома, фондоемкость 2, 6 сома. В 2008 году на 1 га земли произведен в денежном выражении 10415 сомов, то при среднем размере земли одного фермерского хозяйства в 2,7 га, одно фермерское хозяйство произвело 28120,5 сома (10415 сомов х 2,7 га). Если учесть, что 40 % составляют затраты, то прибыль составляла 16872,3 сомов. Полученную прибыль, делив на 5 человек (среднее количество людей в одной семье в Кыргызстане) получим доход на 1 человека 3374,5 сома в год, далее делив его на 12, получим доход в месяц - 281,2 сома, в день получается 9,4 сома или 0,21 центов, когда в мировой прессе сообщается, что самые бедные люди планеты в день получают $ 1, то сельские жители Кыргызстана в 5 раз беднее живут от самых бедных людей планеты. Невероятно, но это факт.

В подтверждение сказанному еще один аргумент. Минимальный потребительский бюджет в 2008 году был равен 3571 сом. (3571: 281,2 = 12,7) или доход, приходящегося на 1 члена семьи фермерского хозяйства ниже в 12,7 раза! от ежемесячного минимального потребительского бюджета. Надеюсь, здесь комментарии излишни. Мне хочется подкрепить приведенные данные еще некоторыми данными. При средней заработной плате одного работника в месяц по республике - 5378 сомов, средняя заработная плата одного работника в сельском хозяйстве составляла всего лишь - 2416 сомов или меньше более чем в два раза. Средняя заработная плата в сельском хозяйстве составляла всего лишь 67,6 % минимального потребительского бюджета (3571 сом) или была меньше на 1155 сомов (или 22,4 %). Подтверждением сказанному является показатели уровня бедности. Если средний уровень бедности по республике составляет 41,1 % общего населения страны, то в сельской местности, особенно, в отдаленных и труднодоступных высокогорных регионах по неофициальным данным, как местных, так и зарубежных экспертов уровень бедности остается катастрофически высокой - 80-90 %, где практически отсутствует занятость и единственным источником получения доходов для местных жителей остается, только лишь экстенсивное животноводство.

В 2008 году кредиторская задолженность предприятий в сельском хозяйстве Кыргызстана составляла - 606,4 млн. сомов или 0,8 % от общей суммы долгов по республике - 71031,2 млн. сомов, а дебиторская задолженность - 248,9 млн. сомов или 0,4 % от общей суммы дебиторской должности по республике -56691,3 млн. сомов. Убыточные предприятия в процентах от общего числа предприятий в сельском хозяйстве составляло 36,7 %, убытки нерентабельных предприятий в сельском хозяйстве составляли 90,1 млн. сомов или 0,8 % от общей суммы убытков по республике - 10845,3 млн. сомов.

Инвестиции в основной капитал в сельском хозяйстве за 2008 год составляла всего лишь 2,3 %, а иностранных инвестиций в сельское хозяйство - еще меньше - 0,1 %, что не позволяют развиваться сельскому хозяйству устойчиво и поступательно.

В 2008 году выдано микрокредитных средств сельскому хозяйству - 3888,6 млн. сомов или 38,1 % из общей суммы 10206,5 млн. сомов.

Число получивших микрокредитов в сельском хозяйстве в 2008 году составляло 149389 человек или 48,0 % из общего количества 311126 человек по республике. Один заемщик по линии микрокредитов в сельском хозяйстве получил в среднем 26,0 тыс. сомов.

Энерговооруженность сельского хозяйства. На 1 января 2009 года в Кыргызстане имелись в наличии - 24445 единиц тракторов, 2898 зерноуборочных и 222 - кормоуборочных комбайнов. Вся сельскохозяйственная техника, практически изношенная, более 80 % тракторов - это трактора, которые эксплуатируются с советских времен и сегодня это факт, что во многих хозяйствах применяется ручной труд и конно-тягловая сила. Это говорит о крайне низкой энерговооруженности, следовательно, о низкой производительности труда и экстенсивной форме ведения и низкой прибыльности сельского хозяйства. Из-за отсутствия собственных финансовых средств, дороговизны кредитных ресурсов, низкой прибыльности сельскохозяйственного производства фермеры в Кыргызстане сегодня, завтра и в ближайшей перспективе не в состоянии купить современные технические средства и вести прибыльное сельскохозяйственное производство. Естественно, фермеры нуждаются в эффективной государственной политике и поддержке в техническом перевооружении.

2.5 Товарность сельскохозяйственной продукции

Одним из ключевых показателей эффективности сельскохозяйственного производства, особенно, в условиях рынка, является уровень товарности произведенной продукции. В последующих двух диаграммах (12 и 13) демонстрируются уровень товарности продукции растениеводства и животноводства.

Диаграмма 12. Товарность растениеводческой продукции за 2008 год, в % (отношение реализованной продукции к произведенной)

Диаграмма 13. Товарность животноводческой продукции за 2008 год, в % (отношение реализованной продукции к произведенной)

Такая невысокая товарность произведенной сельскохозяйственной продукции (за исключением технических культур) говорит о том, что сельское хозяйство Кыргызстана еще не трансформировался в высокоприбыльное товарное производство, а остается на уровне натурального производства, то есть значительная часть произведенной продукции потребляется самими фермерами и лишь ее небольшой избыток продается ими на рынке, еще меньшая часть реализуется переработчикам. Кроме того, слабая развитость перерабатывающей промышленности (следовательно, отсутствие должного роста прибавочной стоимости произведенной сельскохозяйственной продукции), низкая экспортоориентированность отрасли, низкая платежеспособность населения, в целом неразвитость рыночной инфраструктуры, являются основными факторами, приводящими к низкому товарному индексу произведенной сельскохозяйственной продукции и в целом, эффективному росту всей экономики страны.

2.6 Продовольственная безопасность

Производство основных видов продукции сельского хозяйства на душу населения (в кг): мяса (в убойном весе) - 35, молока (сырое) - 241,2, яйца - 70 штук, зерна - 286,3, картофеля - 252,9, овощи - 155,9, плоды и ягоды - 35,1.

Диаграмма 14. Производство основных видов продукции сельского хозяйства на душу населения в 2008 году, в кг

Эти данные красноречиво говорят о сильной уязвимости Кыргызстана в обеспечении населения страны продукцией животного происхождения (они удовлетворяются по мясу на 40 %, молоку - 66 %, яйце - 19 % и по рыбе - на 2 %), а основным видам продукции растениеводства спрос удовлетворяется. Обеспечение продовольственной безопасности страны является одной из серьезных проблем, поэтому была принята Доктрина продовольственной безопасности Кыргызстана (в 2009 году).

Потребления продуктов питания на душу населения, кг в год (в скобках указано в процентах от потребности): мяса - 36,0 (40 %), молоко и молочные продукты - 209,0 (57,3 %), яйцо - 72 штук (19,7 %), рыба и рыбопродукты - 1,6 (13,3 %), сахар - 21,3, растительное масло - 6,7, картофель - 96,0, овощи и бахчевые - 145,6, плоды и ягоды - 28,8, хлеб и хлебные продукты - 130,3.

Диаграмма 15. Потребления продуктов питания на душу населения, кг в год

Как видно, потребление продуктов питания на душу населения уменьшилось еще больше от объема, произведенного на душу населения продукции отрасли.

Таблица 3. Экспорт и импорт сельскохозяйственной продукции (данные за 2008 год, в тыс. тонн)

Как видно, Кыргызстан является не экспортером сельскохозяйственной продукции. Хотя, у многих сложилось искаженное, я сказал бы даже, иллюзорное представление, что Кыргызстан является экспортером многих видов экологически чистой сельскохозяйственной продукции, а в реальности республика не может в полной мере обеспечивать продуктами питания собственное население, для экспорта должно быть перепроизводство, а его нет. Экспортируется только картофель, мясо, молоко и их производное вывозится из республики в соседние государства (Казахстан, Узбекистан) контрабандным путем. Для увеличения экспорта сельскохозяйственной продукции Кыргызстану следует, во-первых, удовлетворить собственные потребности, во-вторых, перепроизводить (потенциал имеется), в-третьих, вести стройную и целенаправленную системную работу, и политику по продвижению произведенной продукции (техническая регламентация, сертифицирование, рекламирование и другие).



Глава 3. Перспективы развития аграрного сектора экономики КР

3.1 Стратегия развития сельского хозяйства КР

При нынешнем положении аграрной отрасли, когда утрачиваются достигнутые преимущества в технологии и организации производства, вследствие усиления эрозии почв, ухудшения мелиоративного состояния земель, распространения болезней и вредителей сельскохозяйственных культур, восстановление природных ресурсов становится основной проблемой.

Применяемая в настоящее время концепция агрохимического земледелия основана на глубокой вспашке с отвалом пласта и применением синтетических минеральных удобрений и пестицидов привела к тому, что почвы потеряли свою структуру, перестали существовать как живой организм, и дают высокий урожай только при условии широкого применения минеральных удобрений и пестицидов. Следствием применения пестицидов стало загрязнение их остатками земель и водоемов, их повышенное содержание в продукции, выращиваемой с их применением и негативное влияние на здоровье человека.

Кыргызстан также ощутил на себе последствия агрохимической технологии земледелия. В настоящее время ирригационной эрозии подвержены около 70 % орошаемых земель. Биологическая продуктивность пахотных земель большинства регионов Республики значительно ниже целинных аналогов (содержание гумуса меньше на 20-45 %), урожайность сельхоз культур падает. Если раньше объемы сельхозпродукции наращивали за счет освоения целинных земель, то сейчас эти резервы практически исчерпаны. Наоборот, площади пашни, за счет эрозии и отчуждения их на другие нужды, постоянно сокращаются.

В связи с чем сельскохозяйственный сектор Кыргызской Республики должен взять курс на возделывание органического сельского хозяйства для получения экологически чистой сельскохозяйственной продукции и предотвращения загрязнения окружающей среды.

Органическое сельское хозяйство - это форма ведения сельского хозяйства, в рамках которой, происходит сознательная минимизация использования синтетических удобрений, пестицидов, регуляторов роста растений, кормовых добавок, генетически модифицированных организмов. Для ведения органического сельского хозяйства, увеличения урожайности, обеспечения культурных растений элементами минерального питания, борьбы с вредителями и сорняками активно применяется эффект севооборотов, органических удобрений (навоз, компосты, пожнивные остатки и др.), различных методов обработки почвы и т.д.

Основными принципами и целями ведения органического сельского хозяйство являются:

* Улучшение и сохранение плодородности земель;

* Сохранение и развитие гармонии с природой;

* Потребление и переработка отходов хозяйства;

* Удобное и экономное ведение хозяйства;

* Продукция, полезная для здоровья человека.

Сельское хозяйство в силу его места в развитии национальной экономики республики и в перспективе будет служить исходной основой достижения социально-экономических перемен. Среднегодовая численность экономически активного населения в возрасте 15 лет и старше составляет 2343,8 тыс. человек, а экономически неактивное население - 1256,3 тысяч человек. Основная доля 64,9 % (1398,1 тыс. чел.) занятых живет в сельской местности. Доля сельского хозяйства во внутреннем валовом продукте Республики в 2010 году составила 54 %. На территории, особенно на юге Республики отмечается 247 солнечных дней в году, что позволяет эффективно использовать продолжительность светового времени для получения 2-3 урожаев сельскохозяйственных культур (овощей, картофеля и др.). В природно-климатических условиях Кыргызстана дальнейшее развитие должны получить садоводство, лесное садоводство (дикие ягоды и фрукты), овощеводство, картофелеводство "пригородного", "богарного" и "горного" типов органического земледелия, козоводство, яководство, пчеловодство и др.

Развитие овощеводства на принципах органического земледелия может опираться на внедрение различных типов севооборота. В первом типе (пригородный) можно будет концентрироваться главным образом на томаты, капусту, огурцы, перец, во втором (богарный) - лук, морковь, картофель, в третьем (горный) - редька, репа и весь ассортимент зеленых овощей. Формирование органического сельского хозяйство требует долгосрочного периода, причем первые годы может произойти некоторое сокращение объёмов производства из-за дефицита питательных элементов в почве и увеличения засоренности посевов. Со временем, с улучшением обработки земли повышается водоудерживающая способность почвы, происходит сокращение вреда от болезней растений, обогащение почвы питательными элементами, создаются условия для повышения урожая. В последствии затраты на производство продукции за счет снижения энергозатрат и затрат на удобрение (почва, работающая как живой организм почти на 85 % сама обеспечивает потребность растений в питании) снизятся почти в полтора раза. Решение этой задачи позволит реально учитывать возможные пути, формы и методы продовольственного обеспечения Республики продукцией отечественного производства и наращивать объем экспорта. Основу национальной экономики будет составлять органическая система ведения сельского хозяйства, как фактор предотвращения ухудшения экологической ситуации, позволяющий поддержать сельскую местность и создать условия занятости в сёлах.

В последнее время, органическое земледелие вызывает большой интерес среди населения. 2003 году был создан "Проект развития производства и продвижения торговли органическим хлопком (БиоХлопок). В 2007 году был создан и успешно работает общественный фонд "Био Сервис", который является профессиональным сервис-провайдером, оказывающим весь пакет услуг на уровне разных участников цепочки добавленной стоимости Кыргызских органических продуктов. Операционная зона охватывает 3 области Кыргызской республики: Жалал-Абадскую, Баткенскую и Таласскую. В 2008 году было создано объединение "Био Фермеров", которое в данное время представляет более 900 органических фермеров Кыргызстана.

Ведение органического земледелия позволяет решать общенациональные задачи, которые составляют основу экономической политики государства:

* Построение общественных отношений с присущим им социально ориентированным направлением, с развитым аграрным сектором;

* Достижение реальной занятости населения путём поддержки аграрного производства регионов, возрождения и укрепления семейных устоев, национальных традиций и образа жизни;

* Обеспечение продовольственной безопасности республики на основе стимулирования кооперативных, фермерских и частных хозяйств, применения различных форм хозяйствования и использования технологии, позволяющей сохранить природную среду и увеличить производство экологически чистой продукции;

* Возрождение аграрной отрасли как составной части национальной экономики на основе лучшего использования природных, трудовых, земельно-водных ресурсов, географических и демографических особенностей Республики.

Разработкой программы и внедрением органического земледелия в Кыргызстане должен заниматься Аграрный университет имени Скрябина, где в соответствии с концепцией реформирования системы управления создана мощная научно- исследовательская база. В Кыргызстане велась и ведется определенная работа по внедрению органического сельского хозяйства, как отдельными энтузиастами, так международными организациями.

В Кыргызстане органическим сельским хозяйством занимаются Проект по развитию производства и продвижению торговли органическим хлопком (ПБХ), Хельветас Швейцарской ассоциации международного сотрудничества, ICCO Hivos, Голландия и SECO Швейцарского секретариата по экономическим делам. Однако результаты такой работы не получают широкого распространения, зачастую внедряются отдельные элементы органического производства. Широкое внедрение органического сельского хозяйства должно стать одним из приоритетов государственной политики. Внедрение органического сельского хозяйства должно быть достигнуто посредством координации использования в основном имеющихся ресурсов на основе:

* Реального перехода к научно-обоснованной системе-модели ведения сельского хозяйства путем развития различных форм организации труда и производства, построения многоукладной сельской экономики;

* Проведения новой аграрной политики для сохранения генетического разнообразия живых организмов, использования биологических циклов для увеличения производства экологически чистой продукции;

* Применения эффективных технологий выращивания сельскохозяйственных культур в органическом земледелии;

* Внедрения лаборатории для проведения экосертификации сельскохозяйственной продукции для расширения экспорта отечественной продукции;

* Проведения государственной поддержки формирования органического земледелия адресной и эффективной политикой для достижения устойчивого развития и функционирования различных форм собственности и типов хозяйства, рациональное размещение кооперативных (фермерских, частных), малых, средних и совместных предприятий по переработке в зависимости от особенностей территорий природно-ресурсного и трудового потенциала, перспективности сёл и деревень, зон и регионов Республики;

* Распространение информации о методах и технологиях органического сельского хозяйства и преимуществах органической продукции;

* Распространение внедрения опыта и стимулирования специалистов.

* Организация подготовки специалистов;

* Содействие в подготовке и разработке нормативных актов, способствующих развитию органического сельского хозяйства.

Таким образом, внедрение органического сельского хозяйства способствует нашим фермерам и переработчикам выход на мировой рынок, который ежегодно увеличивается на 10 %, а продукция органического сельского хозяйства продается несколько раз дороже обычной. Это дает фермерам и переработчикам сельскохозяйственной продукции преимущество и прибыль, однако для этого необходимо провести очень большую работу:

* разработка нормативных актов, способствующих развитию органического сельского хозяйства;

* экономическое стимулирование производителей органической продукции, её сертифицирование и продвижение на мировой рынок;

* обучение и информационное обеспечение и т. д.

3.2 Факторы, способствующие развитию сельского хозяйства в Кыргызстане

1. Разработка и формирование современной государственной политики в сфере сельского хозяйства страны;

2. Создание и развитие современной законодательной и нормативно-правовой базы отрасли;

3. Создание, развитие и системное функционирование вторичного рынка земли и формирование фермеров-товаропроизводителей;

4. Развитие финансовой и кредитно-денежной системы в сельском хозяйстве страны;

5. Институциональное развитие отрасли (создание и развитие фермерских ассоциаций (территориальных, отраслевых);

6. Структурно-функциональное реформирование системы МСХ КР и его областных и районных департаментов;

7. Развитие цивилизованной-рыночной цепи: производитель (фермер) - закупщик (система заготовки) - переработчик - реализатор (торговля) - потребитель (население);

8. Развитие учебно-консультационной службы, информационного обеспечения отрасли, передачи новых знаний и инновационных технологий;

9. Развитие научного обеспечения отрасли;

10. Интеграция отрасли в региональную экономику и занятие своей ниши;

11. Формирование и развитие полноценно функционирующей рыночной инфраструктуры в отрасли и другие.



Заключение

Проведенные исследования проблем повышения эффективности аграрного сектора Кыргызской Республики применительно к условиям трансформирующейся экономики позволили сделать следующие выводы:

1. Трансформирующаяся экономика создает предпосылки для полного перехода к рыночной экономике. По нашим расчетам до получения ожидаемого результата от реформы требуется не менее 35 лет. Это в значительной мере зависит от правовой, научной, ресурсной обеспеченности хозяйствующих субъектов. В противном случае срок трансформации экономики несколько увеличится.

2. Правительство Кыргызстана, являясь инициатором перехода к рыночному развитию, приватизацию и разгосударствление общественных предприятий и организаций осуществило в короткий срок. В связи с этим, в трансформирующейся экономике роль государства в регулировании экономики имеет свою специфику. Она связана с тем, что в стране не полностью сформированы рыночные отношения, еще не создана рыночная инфраструктура. Поэтому заимствовать аграрную политику развитых капиталистических стран в трансформирующейся экономике нельзя.

3. Институт частной собственности на землю предполагает независимое, рыночное определение цены земли для ипотечного кредитования и получения дохода государством от сделок с землей. При определении цены на сельскохозяйственные земли с целью выравнивания доходов необходимо учитывать земельную ренту и возвращать её из благоприятных территорий в отдаленные регионы с худшими природно-климатическими условиями и с менее плодородными землями.

...