Использование земельно-кадастровой информации для государственного кадастрового учета в г. Волгограде

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство сельского хозяйства РФ

Департамент научно-технологической политики и образования

ФГБОУ ВО

Волгоградский Государственный Аграрный Университет

Кафедра: «Землеустройство и кадастры»

Дисциплина: «Кадастр недвижимости и мониторинг земель»

Курсовая работа

на тему:

«Использование земельно-кадастровой информации для государственного кадастрового учета в г. Волгограде»

Волгоград 2015



Содержание

• Введение
• Глава 1. Земельно-кадастровая информация в государственном кадастре недвижимости
• 1.1 Земельно-кадастровая информация
• 1.2 Способы получения земельно-кадастровой информации
• 1.3 Геодезическая и картографическая основа государственного кадастра недвижимости
• 1.3.1 Геодезическая основа государственного кадастра недвижимости
• 1.3.2 Картографическая основа государственного кадастра недвижимости
• Глава 2. Социально-экономическая характеристика г. Волгограда
• 2.1 Географическое положение и природные ресурсы
• 2.2 Административное деление и население г. Волгограда
• 2.3 Промышленный комплекс
• 2.4 Перспективы развития г. Волгограда
• Глава 3. Образование земельного участка путем раздела.
• 3.1 Раздел земельного участка
• 3.2 Процедура постановки земельного участка на ГКУ
• Глава 4. Осуществление государственного кадастрового учёта
• 4.1 Аналитическая статистика о деятельности Росреестра по осуществлению государственного кадастрового учета
• 4.2 Расчет затрат времени, необходимого для проведения государственного кадастрового учета
• Заключение


Введение

В последние годы приоритетом в развитии земельных отношений и других отраслях общественных отношений стала информатизация общества.

Земельно-кадастровая информация является одним из государственных информационных ресурсов и играет важную роль в регулировании земельных отношений и управлении земельными ресурсами. Росреестр через свои территориальные органы проводит государственный кадастровый учет, тем самым обеспечивая защиту прав собственности и других вещных прав, субъектов земельных отношений, а также предоставляет земельно-кадастровую информацию участникам земельных отношений.

Постоянно растет потребность в информации о земле как основе проводимых земельных преобразований, так как земля является основным источником материального благополучия в частном и общественном секторах. Такая информация является главной для принятия решений, связанных с развитием и управлением территорий регионов.

В информации о земельных участках нуждаются юридические лица и граждане, совершающие различные сделки с землей (купля, продажа, наследование и др.). В условиях рыночной экономики каждый земельный участок должен получить свою юридическую значимость (определенность) как объект государственного кадастрового учета и государственной регистрации.

В связи с этим возникает актуальность изучения использования земельно-кадастровой информации, на примере г. Волгограда.

Таким образом, целю дипломной работы является: изучение вопроса использования земельно-кадастровой информации для государственного учета земель в г. Волгограде.

Для достижения данной цели предполагается осуществить путем решение следующих задач:

- рассмотрение видов земельно-кадастровой информации;

- применение земельно-кадастровой информации на примере образования земельного участка путем раздела, с последующей постановкой вновь образуемых участков на ГКУ.

- сделать выводы об эффективности осуществления ГКУ в г. Волгограде.

Для подтверждения объективности сделанных выводов применить определенные научные методы исследования, основанные на анализе научной литературы и нормативно-правовых актов, обобщении существующей практики.



Глава 1. Земельно-кадастровая информация в государственном кадастре недвижимости

1.1 Земельно-кадастровая информация

• государственный кадастр недвижимость земельный

Земельно-кадастровая информация - совокупность земельно-регистрационной, земельно-учетной и земельно-оценочной информации. Она предназначается для использования органами государственной власти и управления, а также заинтересованными юридическими и физическими лицами.

В соответствии с 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости": государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, об особых экономических зонах, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе.

В ГКН вносятся основные сведения земельно-кадастровой информации об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1. Вид объекта недвижимости (земельный участок).

2. Кадастровый номер земельного участка и дата внесения данного кадастрового номера земельного участка в ГКН.

3. Описание местоположения границ земельного участка.

4. Площадь земельного участка.

В ГКН вносятся дополнительные сведения земельно-кадастровой информации:

1. Ранее присвоенный государственный учетный номер земельного участка (кадастровый, инвентарный или условный номер).

2. Кадастровый номер земельного участка, в результате раздела которого был образован другой объект недвижимости.

3. Кадастровый номер земельного участка, образуемого из данного объекта.

4. Кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства.

5. Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

6. Адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения границ земельного участка (в субъекте РФ, муниципальном образовании, населенном пункте и т. п.).

7. Сведения о вещных правах на объект недвижимости.

8. Сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости.

9. Сведения о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав.

10. Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

11. Сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка.

12. Категория земель, к которой отнесен земельный участок.

13. Разрешенное использование земельного участка.

14. Сведения о кадастровом инженере, выполнявшем кадастровые работы в отношении земельного участка.

15. Сведения о прекращении существования объекта недвижимости, т. е. земельного участка, если объект недвижимости прекратил существование.

1.2 Способы получения земельно-кадастровой информации

Земельно-кадастровая информация может быть получена различными способами. Применение того или иного способа зависит от условий проведения учета, его задач и специфики учетных данных. Сведения получают путем съемок, обследований, обмеров, инвентаризации и мониторинга земель.

Количественные данные, характеризующие площади земельных участков (угодий, земельных массивов, землепользовании и т. д.) получают с планово-картографического материала, характеризующего пространственную часть земельно-кадастровой информации.

Планово-картографический материал может быть получен на основе следующих данных:

1. По существующим традиционным топографическим картам и планам, при этом применяются геоинформационные технологии, позволяющие получить цифровой картографический материал.

2. С использованием методов дистанционного зондирования, в основном по данным аэрофотосъемки и космической съемки. Аэрофотосъемка является основным видом съемки, применяемым при государственном учете земель. Она позволяет быстро и сравнительно дешево получить необходимые сведения о размерах, состоянии и использовании земельного фонда. На материалах аэрофотосъемки фиксируются не только контуры земельных угодий, но и границы посевов сельскохозяйственных культур, жилых зданий и построек, степень развития эрозии и т. п. С помощью аэрофотосъемки можно поддерживать с достаточной точностью учетные материалы на современном уровне. Результаты космической съемки сегодня применяются для более мелкомасштабного картографирования по сравнению с аэрофотосъемкой. Космические снимки используются также для получения качественных характеристик земель благодаря применению многоспектральной аппаратуры, позволяющей получить массив представления данных об исследуемой территории в различных спектрах видимости, что не дает обычная аэрофотосъемка. Для обработки данных дистанционного зондирования применяется фотограмметрическое оборудование.

3. В результате проведения инструментальных наземных геодезических работ, предполагающих получение координат углов поворотов границ земельных участков и т.п. На современном этапе применяются электронные геодезические приборы (тахеометры и др.), а также приемники GPS (Глобальная Система Позиционирования), позволяющие получить данные о местоположении по информации со спутников. Для обработки результатов геодезических измерений применяются специальные программы, позволяющие затем экспортировать обработанную информацию в геоинформационные системы.

4. В результате получения информации из уже существующих цифровых источников (баз данных). В некоторых случаях эта информация требует корректировки и дополнения для применения в земельном кадастре.

Качественные показатели о природных свойствах земли определяют по материалам обследований и изысканий, задача которых -выявление фактического состояния земельных угодий и определение возможности более интенсивного их использования в дальнейшем. Результаты обследований отражаются на планово-картографическом материале и в специальных ведомостях. Обследования делятся на два вида: агрохозяйственные и специальные.

Агрохозяйственные обследования дают сведения о хозяйственном использовании земель и внешних признаках земельных участков. Участок характеризуется типом почв, механическим составом, мощностью гумусового слоя, степенью пригодности к механизированной обработке и другими признаками, влияющими на плодородие.

Специальные обследования (почвенные, агрохимические, геоботанические, мелиоративные) опираются на результаты лабораторных исследований почв, оценку естественных кормовых угодий по качеству травостоя, измерению глубины залегания грунтовых вод и т. п.

Для получения исходных данных и контроля за использованием земель применяют обмеры земель, например обмеры приусадебных участков. Обмеры земель могут быть сплошными и выборочными. При сплошных - обмеру подлежит вся учитываемая площадь, при выборочных - часть территории.

Инвентаризация земель является единовременным мероприятием, которое имеет целью установить фактическое наличие и качественное состояние земельных угодий. Она может проводиться как на всей учитываемой площади, так и на отдельной ее части. При ее проведении собираются данные о правовом режиме земель, количестве и качестве земель.

При учете земель используются также данные мониторинга земель. Мониторинг земель представляет собой систему наблюдения за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, прогноза, предупреждения и устранения последствий негативных процессов. Объектом мониторинга земель Российской Федерации является земельный фонд страны независимо от форм собственности на земельные участки. Основными задачами мониторинга земель являются: своевременное выявление изменений состояния земельного фонда, их оценка, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов; информационное обеспечение государственного земельного кадастра, мониторингов и кадастра, мониторингов и кадастров других природных сред; рационального природопользования и землеустройства; контроля за использованием и охраной земель.

Мониторинг земель ведется в обязательном порядке на всех категориях земель, независимо от их правового режима и характера использования и является составной частью единой государственной информационной системы о состоянии окружающей среды и природных ресурсов страны, а также глобального мониторинга природной среды и климата.

Ведение мониторинга земель осуществляется с соблюдением принципа взаимной совместимости данных земельного кадастра, т.е. на основе единой государственной системы координат, высот, картографических проекций, единых классификаторов, кодов, систем единиц, входных и выходных форматов.

Технической основой сбора, хранения, обработки и выдачи информации мониторинга земель являются геоинформационные системы, основанные на современной компьютерной технике, функционирование которой обеспечивается унифицированными программными средствами.

1.3 Геодезическая и картографическая основа государственного кадастра недвижимости

При подготовке межевого плана не могут использоваться сведения ограниченного доступа (в том числе координаты центров геодезических пунктов в государственных или геоцентрических системах координат), учитывая, что в государственный кадастр недвижимости вносятся открытые и общедоступные сведения.

Для ведения государственного кадастра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений случаях используется единая государственная система координат.

Геодезическая и картографическая основы кадастра создаются и обновляются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картографии".

При этом соответствующие сведения о геодезической и картографической основах кадастра, полученные в результате выполнения работ по созданию новых или по обновлению существующих геодезической и картографической основ кадастра, в том числе по созданию новых или по восстановлению утраченных пунктов опорных межевых сетей, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании подготовленных в результате выполнения указанных работ документов.

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о геодезической основе кадастра:

1) каталоги (списки) координат пунктов опорных межевых сетей с указанием системы координат;

2) типы знаков опорных межевых сетей;

3) описания местоположения пунктов опорных межевых сетей.

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о картографической основе кадастра:

1) дата создания соответствующей картографической основы кадастра;

2) сведения об организации, создавшей соответствующую картографическую основу кадастра;

3)масштаб картографической основы кадастра;

4) система координат картографической основы кадастра.



1.3.1 Геодезическая основа государственного кадастра недвижимости

Геодезической основой кадастра являются государственная геодезическая сеть и создаваемые в установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядке геодезические сети специального назначения (опорные межевые сети).

Опорная межевая сеть (ОМС) является геодезической сетью специального назначения, создаваемой для координатного обеспечения государственного земельного кадастра (в настоящее время государственного кадастра недвижимости), мониторинга земель, землеустройства и других мероприятий по управлению земельным фондом России.

Опорная межевая сеть подразделяется на два класса, которые обозначаются ОМС1 и ОМС2, точность построения которых характеризуется средними квадратическими ошибками взаимного положения смежных пунктов соответственно не более 0, 05 и 0, 10 метра.

ОМС1 создается, как правило, в городах для решения задач по установлению (восстановлению) границ городской территории, а также границ земельных участков как объектов недвижимости, находящихся в собственности (пользовании) граждан или юридических лиц.

ОМС2 -- в черте других поселений для решения вышеуказанных задач, на землях сельскохозяйственного назначения и других землях для геодезического обеспечения межевания земельных участков, мониторинга и инвентаризации земель, создания базовых межевых карт (планов) и др.

Каталог координат и высот пунктов ОМС вносится органом, осуществляющим кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, в государственный кадастр недвижимости.



1.3.2 Картографическая основа государственного кадастра недвижимости

Картографической основой государственного кадастра недвижимости являются карты, планы, требования к которым определяются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

1. Картографическая основа государственного кадастра недвижимости (далее - картографическая основа кадастра) создается в целях составления и ведения кадастровых карт, а также предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

2. Картографической основой кадастра являются: 1) карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5 000, соответствующие следующим требованиям:

· созданные на основе мультиспектральных данных дистанционного зондирования Земли с разрешающей способностью 0, 5 м (космическая съемка, аэрофотосъемка);

· не содержащие сведений, отнесенных к государственной тайне;

· созданные в картографической проекции, а также в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости;

2) карты (планы), представляющие собой цифровые топографические карты и планы, соответствующие следующим требованиям:

· не содержащие сведений, отнесенных к государственной тайне;

· сформированные в векторной форме;

· созданные в государственной системе координат.

3. Данные дистанционного зондирования Земли, используемые при создании фотокарт и фотопланов, должны быть получены с космических и (или) воздушных летательных аппаратов не позднее чем за три года до создания таких фотокарт и фотопланов.

4. Фотопланы, являющиеся картографической основой кадастра, создаются на территорию кадастрового округа, кадастрового района или кадастрового квартала и обновляются не реже одного раза в три года.

5. Масштаб цифровых топографических карт и планов, являющихся картографической основой кадастра, периодичность их обновления определяются в зависимости от характеристик территории.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" создаваемые Росреестром и передаваемые им в территориальные органы Росреестра по субъектам Российской Федерации цифровые ортофотопланы являются единой картографической основой государственного кадастра недвижимости (ЕКО ГКН) и предназначены в первую очередь для исполнения территориальными органами Росреестра своих функций по предназначению. На основе ЕКО ГКН Росреестром и его территориальными органами создаются кадастровые карты различной тематической направленности, которые в соответствии со ст. 13 Закона о кадастре являются неотъемлемой частью ГКН.

Таким образом, земельно-кадастровая информация необходима для использования органами государственной власти и управления, а также заинтересованными юридическими и физическими лицами, для внесения сведений об объектах недвижимости, ведения государственного кадастра недвижимости и государственной регистрации прав на объекты недвижимости. Получают такую информацию посредством изучения данных с планово-картографического материала и уже существующих цифровых источников. Также земельно-кадастровую информацию получают при проведении мониторинга земель, специальных обследований (почвенные, агрохимические, геоботанические, мелиоративные), инвентаризации земель, наземных геодезических работ, дистанционного зондирования территории.



Глава 2. Социально-экономическая характеристика города Волгограда

2.1 Географическое положение и природные ресурсы

Волгоград - административный центр Волгоградской области, расположен в 1073 км к юго-востоку от Москвы на изгибе нижнего течения р. Волги и протянулся вдоль волжского берега более чем на 70 км. Городской округ город-герой Волгоград имеет смежные границы с городским округом Волжский, муниципальными районами Среднеахтубинский, Светлоярский, Калачевский, Городищенский. В пределах города в Волгу впадают реки: Сухая Мечетка, Мокрая Мечетка, Царица, Отрадная, имеющие постоянные водостоки. В южной части города в Красноармейском районе берет сво? начало Волго-Донской канал, который заканчивается у г. Калач-на-Дону и соединяет р. Волгу с р. Дон. Минерально-сырьевые ресурсы городского округа представлены преимущественно месторождениями строительных материалов. На территории города также имеются месторождения каменной и калийной солей, бишофитов и минеральных вод. Относительно других выявленных в стране месторождений бишофита, Волгоградское месторождение отличается неизмеримо большими размерами, простотой строения, чистотой состава, высоким содержанием хлористого магния и значительно большей концентрацией брома. Месторождения общераспространенных полезных ископаемых представляют интерес с точки зрения развития строительного комплекса города.

Биоклиматические условия территории благоприятны для проживания, развития различных видов отдыха. В летний период требуется определенное снижение радиационно-эквивалентных температур планировочными средствами, в том числе озеленением территорий жилой застройки. Естественные природные условия территории - обширная пойменная территория, ветры, направленные вдоль Волги, способствуют процессам очищения атмосферного воздуха.

2.2 Административное деление и население г. Волгограда

Тракторозаводский район: площадь: 54 кмІ, население: 140 тыс. чел. С юга район примыкает к Краснооктябрьскому району Волгограда, на востоке разделён Волгой с городом Волжский, а с запада и севера граничит с Городищенским районом Волгоградской области. В северо-восточной части района начинается Волжская ГЭС с мостовым переходом на город Волжский.

Краснооктябрьский район: площадь: 34, 2 км², население: 153 тыс. чел.

Краснооктябрьский район Волгограда граничит с Тракторозаводским, Центральным и Дзержинским районами города, а также с Городищенским районом Волгоградской области. Имеет выход к Волге и включает незаселённый остров Денежный на реке.

Дзержинский район: площадь 85, 8 км², население 185 тыс. чел.

Дзержинский район Волгограда граничит с тремя районами города, а также с Городищенским районом Волгоградской области. Граница с Центральным районом проходит по Второй продольной магистрали, с Ворошиловским -- по реке Царица, с Краснооктябрьским -- по линии московского направления Приволжской железной дороги.

Центральный район: площадь 11, 02 км², население 81 тыс. чел.

Центральный район граничит с Краснооктябрьским, Дзержинским (по Второй продольной магистрали) и Ворошиловским (по пойме реки Царица) районами города, отделён Волгой от города Краснослободск.

Советский район: площадь 290 км², 113 тыс. чел.

Советский район граничит с Ворошиловским (вдоль перегона ст. им. Максима Горького -- Волгоград-2) и Кировским районами города, Городищенским и Светлоярским районами области.

Район уникален своими природными образованиями -- балками Григоровой, Купоросной, Ельшанской. Богатые родники питают лесную растительность: столетние дубы, осинники, ольховые куртины.

Кировский район: площадь 183, 98 км², население 101 тыс. чел.

Кировский район граничит с Советским и Красноармейским районами города, а также со Светлоярским районом области.

Особенности экономико-географического положения Кировского района определяются его удалённостью от центра города Волгограда на 15 км. Красноармейский район: площадь 133, 41 км², население 167 тыс. чел.

Красноармейский район Волгограда граничит с Кировским районом города и Светлоярским районом Волгоградской области.

Местонахождение Красноармейского района у слияния двух великих рек, Волги и Дона, позволяет считать его водными воротами города, а Волго-Донской судоходный канал имени Ленина -- важнейшей стратегической транспортной магистралью.

Численность населения на 1 января 2015 г. составила 1 017 451 человек и уменьшилась по сравнению с предыдущим годом на 534 человека, или на 0, 05 %.



2.3 Промышленный комплекс

Промышленность Волгограда характеризует промышленный потенциал всей Волгоградской области, так как доля объема промышленной продукции Волгограда в общем объеме производства Волгоградской области составляет 63%. Основа экономической базы города - многоотраслевая промышленность, в которой работает 28% от числа занятых во всех сферах экономики. В городе расположены крупные предприятия энергетики, нефтегазового комплекса, черной и цветной металлургии, машиностроения (включая предприятия сельхозмашиностроения и оборонной промышленности), стройиндустрии, деревообработки, а также пищевой и легкой промышленности: ОАО Волгограднефтемаш, ЗАО "Волгоградский металлургический завод "КРАСНЫЙ ОКТЯБРЬ", ОАО "Тракторная компания "ВгТЗ", ОАО "Волгоградский завод ЖБИ № 1", ОАО "Каустик", ЗАОр «НП Конфил», ООО Волгоградский горчично-маслобойный завод "Сарепта", ООО "Пивовар".

2.4 Перспективы развития г. Волгограда

Генеральной целью устойчивого развития Волгограда на среднесрочную перспективу является преодоление стагнационно-кризисных тенденций (застой производства и торговли, сопровождаемые увеличением численности безработных, снижением заработной платы и уровня жизни населения) и выход на траекторию стабильно высоких темпов социально-экономического развития Волгограда с приоритетами непрерывного повышения комфортности и удобства территории для всех групп населения, создания максимально благоприятных условий для инвесторов и малого бизнеса, улучшения экологической ситуации и расширение влияния в области ценностей здорового и активного образа жизни.

В соответствии со Стратегическим планом устойчивого развития Волгограда до 2025 года, основными направлениями приоритетного развития Волгограда являются:

- создание благоприятных условий для устойчивого развития промышленности Волгограда за счет развития инновационной инфраструктуры;

- развитие и модернизация речной и наземной транспортной инфраструктуры; создание единой системы городских и пригородных перевозок, строительство пешеходной велосипедной инфраструктуры, развитие водного пассажирского транспорта;

- комплексное обеспечение массового строительства качественного и доступного жилья на территории Волгограда;

- осуществление мероприятий по развитию коммунальной инфраструктуры Волгограда;

- реализация программных мероприятий по массовому благоустройству Волгограда;

- формирование единого образовательного пространства Волгограда, которое обеспечит доступность непрерывного повышения человеком собственного образовательного уровня в соответствии с изменением его возрастных потребностей;

- создание условий для развития физической культуры и массового спорта в Волгограде и удовлетворения потребности населения в регулярных занятиях физической культурой и массовым спортом, ведении здорового образа жизни;

- формирование современной туристической индустрии на основе всесезонного предоставления услуг культурно-патриотического, туристско-рекреационного и оздоровительного комплекса; увеличение туристического потока в Волгограде за счет въездного туризма, привлечение на эти цели средств вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников;

- создание условий по удовлетворению потребностей населения Волгограда в сфере культуры и искусства.



Глава 3. Образование земельного участка путем раздела

3.1 Раздел земельного участка

Согласно ч.2 ст.11 Земельного Кодекса РФ образование земельного участка может быть осуществлено путем:

- объединения земельных участков;

- раздела земельного участка;

- выдела земельного участка;

- перераспределения земельных участков.

Нами рассмотрено образование земельного участка путем раздела.

Гражданка Казарян Э.Р. приняла решение о разделе земельного участка площадью 753 м² на два самостоятельных участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, с. Песчанка, ул. им. Палиашвили, д. 50.(Приложение А)

Право собственности на земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. 26 января 2015 года. Она обратилась к кадастровому инженеру с целью проведения им раздела земельного участка. Они заключили договор подряда, где изложены обязанности сторон, срок выполнения работ, цену договора и порядок расчетов, порядок сдачи и приемки работ. (Приложение Б)

Кадастровый инженер провел раздел земельного участка. При определении координат характерных точек границ земельного участка он пользовался геодезическим методом. Инженер установил границу раздела участка и границы двух новых образуемых участков. Границы были закреплены межевыми знаками. Также, специалист определил площадь исходной земли и двух новых участков. По результатам работы были составлены чертежи границ и сформировано межевое дело. В итоге были получены земельные участки с площадью 400 м² и 353 м². (Приложение В)

Далее кадастровый инженер обратился в городской информационный центр (ГИЦ), с целью присвоения предварительного адреса земельным участкам. (Приложение Г)

Затем он обратился в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, расположенный по адресу г. Волгоград, ул. Ткачева, д. 20б, с заявлением о постановке вновь образуемых земельных участков на кадастровый учет и снятии с ГКУ прежнего земельного участка. По завершении кадастрового учета Казарян Э.Р. были выданы кадастровые паспорта на земельные участки, с которыми она обратилась в Росреестр для государственной регистрации права на земельные участки.

3.2 Процедура постановки земельного участка на ГКУ

Постановка на государственный кадастровый учет объектов недвижимости является кадастровой процедурой, осуществляемой в связи с образованием земельного участка. Образование земельных участков осуществляется в результате преобразования (объединения, разделения, выдела, перераспределения) существующих земельных участков. Постановка на государственный кадастровый учет объектов недвижимости осуществляется на основании представленных в орган кадастрового учета:

1) заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (подлинник);

2) документа, подтверждающего уплату государственной пошлины (подлинник);

3) межевого плана (подлинник);

4) документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка (нотариально засвидетельствованная копия или копия со штампом "подлинник предъявлен", проставленный при приеме документов при предъявлении подлинника, если местоположение границ подлежит обязательному согласованию (обязательное согласование проводится в случаях, установленных и межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании;

Истребование от заявителей или их представителей иных документов не допускается.

Заявление и документы комплектуются в учетное дело, которое идентифицируется регистрационным номером заявления. В случае образования двух и более земельных участков в результате преобразования объекта (объектов) представляется одно заявление. Постановка на учет всех образуемых объектов осуществляется одновременно. В случае образования объекта в результате выдела доли в натуре из объекта недвижимости или объединения объектов представляется только заявление о постановке на учет образуемого объекта и необходимые для его кадастрового учета документы.

Лица, имеющие право на обращение с заявлением - собственники земельных участков или любые иные лица.

Датой завершения кадастрового учета признается день внесения органами кадастрового учета (ОКУ) сведений о присвоенном кадастровом номере. Сведения о земельных участках и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета.

Результаты проверки оформляются протоколом, в котором отражается принятое по каждому показателю проверки решение. Факт проведения проверки, в том числе по отдельным ее показателям, подтверждается в АИС ГКН путем указания фамилии и инициалов уполномоченного должностного лица ОКУ и даты внесения сведений об объекте недвижимости.

Протокол проверки и проект решения направляются уполномоченному должностному лицу для принятия решения. Данное должностное лицо вправе изменить протокол проверки, удостоверив изменения своей подписью. В АИС ГКН вносятся фамилия и инициалы уполномоченного должностного лица ОКУ, а также дата подписания протокола проверки и принятия соответствующего решения. Оформленные на бумажном носителе протокол проверки и соответствующее решение, подготовленное с использованием специального бланка, помещаются в учетное дело. Если в результате преобразования земельного участка образуется несколько земельных участков, решение оформляется в виде одного документа. Решения регистрируются в регистрационно-контрольной форме.

Выполнение кадастровой процедуры, связанной с постановкой на учет земельного участка, сопровождается принятием:

- решения о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости;

- решения о приостановлении осуществления кадастрового учета;

- решения об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Постановка на учет объекта недвижимости осуществляется в случае принятия ОКУ решения об осуществлении кадастрового учета. Внесенные в ГКН сведения при постановке на учет земельного участка, образованного в результате преобразования, носят временный характер. Такие сведения до утраты ими временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав. Сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из ГКН. При этом ОКУ на следующий рабочий день после исключения таких сведений, направляет в установленном порядке заявление и документы, представленные для постановки на ГКУ, по указанному в заявлении почтовому адресу.

При постановке на учет объекта недвижимости, не позднее 5 рабочего дня со дня регистрации заявления, ОКУ обязан выдать кадастровый паспорт земельного участка заявителю или его представителю лично под расписку.

ОКУ принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в случае, если:

1) имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости,

содержащимися в представленных заявителем документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости;

2) одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости);

3) не представлены необходимые для кадастрового учета документы.

В решении о приостановлении осуществления кадастрового учета должны быть указаны возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием приостановления осуществления кадастрового учета:

- техническая ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении ГКН;

- ошибка, допущенная кадастровым инженером (органом межевания) при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление;

- ошибка, допущенная кадастровым инженером (органом межевания) при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, кадастровый учет которого осуществлен ранее;

В решении о приостановлении осуществления кадастрового учета должны быть также указаны и рекомендации по устранению данных причин (кроме случаев приостановления, связанных с отсутствием необходимого документа - в этом случае указывается какой документ отсутствует.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, но не более чем на три месяца со дня регистрации решения. Принятие решения о приостановлении прерывает течение 20-ти дневного срока, установленного для кадастрового учета. Часть такого срока, истекшая до принятия этого решения, не засчитывается в новый срок, течение которого начинается со дня устранения соответствующих обстоятельств.

Решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке.

ОКУ принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае:

1) имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с ФЗ;

2) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям ФЗ;

3) объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется в результате преобразования объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком преобразовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями;

4) объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется в результате преобразования объекта недвижимости или объектов недвижимости и внесенные в ГКН сведения о таком преобразуемом объекте недвижимости или таких преобразуемых объектах недвижимости носят временный характер;

5) истек срок (три месяца со дня регистрации решения) приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении;

6) размер земельного участка не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (максимальным или минимальным) размерам земельных участков;

7) земельный участок образуется в результате преобразования земельного участка и размер последнего в связи с этим преобразованием не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков;

8) доступ к земельному участку (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута, не обеспечен;

9) земельный участок образуется в результате преобразования земельного участка и к последнему в связи с этим преобразованием не будет обеспечен доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута;

10) одна из границ земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта;

11) земельный участок образуется в результате преобразования земельных участков и эти преобразуемые земельные участки не относятся к одной категории земель, за исключением установленных федеральным законом случаев.

Не является основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка, образуемого в счет земельной доли, наличие временного статуса сведений в отношении земельного участка, из которого осуществлен выдел.

В решении об отказе в осуществлении кадастрового учета должны быть указаны причины отказа и указания на допущенные нарушения. При отказе по основаниям не соответствия по форме и содержанию представленных документов в решении об отказе должны содержаться рекомендации о доработке представленных документов и вместе решением в данном случае должен быть возвращен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.



Глава 4. Осуществление государственного кадастрового учёта

4.1 Аналитическая статистика о деятельности Росреестра по осуществлению государственного кадастрового учета

Показатели по ГКУ земельных участков (ЗУ) за январь - декабрь 2013 года:

- по состоянию на 01.01.2014, в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, на государственный кадастровый учёт поставлено 813 830 ЗУ, снято с учёта 62 919 ЗУ;

- в отчётном периоде Филиалом принято 60 415 заявлений о всех видах кадастрового учёта ЗУ, что на 3, 1% больше, чем в аналогичном периоде 2012 года (58 593 заявления);

Из них в электронном виде через Интернет-портал поступило 2 054 заявления, что в 9, 9 раза больше, чем в 2012 году (206 заявлений);

В отчётном периоде всего поставлено на учёт 27 122 ЗУ, внесено 16 068 сведений о ранее учтенных ЗУ; снято с учёта 12 693 ЗУ, осуществлён учёт изменений 379 827 ЗУ (из них в порядке информационного взаимодействия 188 676);

- по результатам рассмотрения принятых заявлений подготовлено 67 304 кадастровые выписки о ЗУ и кадастровых паспорта ЗУ, что на 19, 3% больше, чем в 2012 году (56 404 выписки и паспорта).

4.2 Расчет затрат времени, необходимого для проведения государственного кадастрового учета

В соответствии с «дорожной картой», время, необходимое для проведения определенной процедуры равно:

- приема заявки и документов - 4 минуты

- регистрации заявки - 3 минуты

- проверки сведений - 8 минут

- внесения сведений - 10 минут

- формирования кадастрового дела - 7 минут

- подготовки кадастрового паспорта - 3 минуты

- утверждения кадастрового паспорта - 2 минуты

- выдачи кадастрового паспорта - 3 минуты

Итого для проведения ГКУ сотрудникам Росреестра необходимо 40 минут.

В 2013 году в филиале ФГБУ ФКП «Росреестра» по Волгоградской области было обработано 60 415 заявлений о кадастровом учете ЗУ.

Общее нормативное время на проведение ГКУ:

1 чел/день = 8 часов;

8 * 60 мин = 480 мин;

480 мин * 22 дня = 10560 мин;

2416600 мин / 10560 мин = 229 чел/месяц.

Анализ эффективности использования рабочего времени:

В филиале ФКП работают 22 сотрудника, непосредственно выполняющих государственный кадастровый учет земельных участков.

Для определения необходимого фонда рабочего времени используется формула:

Ф_раб.вр. = n*11 мес.

где, Ф_раб.вр. - фонд рабочего времени; n - число сотрудников, чел.; 11 мес. - количество рабочих месяцев.

Ф_раб.вр = 22*11 = 242 чел.-мес.

Эффективность использования рабочего времени:

Э_раб.вр. = ( / Ф_раб.вр)*100%

Э_раб.вр. = (229*242)*100%= 94, 62%

При значении Э_раб.вр. 85% использование рабочего времени считается эффективным.



Заключение

Земельные ресурсы, являясь основой национального богатства страны, в силу своих природных и экономических качеств, представляют особый объект социально-экономических и общественно-политических отношений, что, в свою очередь, диктовало необходимость создания принципиально иной системы управления, отличающейся от управления другими видами материальных ресурсов.

В современных условиях сведения государственного кадастра недвижимости характеризуют земельный участок, как индивидуально-определенный объект, который может быть вовлечен в оборот, быть предметом гражданско-правовых сделок, права на которые (земельные участки) могут быть зарегистрированы.

Государственный кадастр недвижимости является информационной основой, имеющей своей целью обеспечить всех заинтересованных субъектов земельных и кадастровых отношений достоверной информацией об объектах недвижимости, их характеристиках, их изменениях, иной информацией необходимой для использования и охраны земель и др.

Поэтому государство активно решает задачи по созданию полноценной, открытой и актуальной федеральной информационной системы ГКН с переходом на развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости. Однако для эффективной реализации норм законодательства о государственном учете земельных участков и регистрации прав на них необходимо налаживание информационного взаимодействия и обмена информацией о земельных участках заинтересованными объектами.

В результате проведенного исследования были рассмотрены правовые и теоретические основы ГКН в России в области использования земельно-кадастровой информации, методы ее получения и на примере образования земельного участка путем раздела на два самостоятельных участка рассмотрен образец ее применения. Оценена экономическая эффективность работы ФГУ ФКП по Волгоградской области.

Размещено на Allbest.ru

...