Перспективы развития свеклосахарного подкомплекса России в условиях модернизации производства и международной интеграции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Перспективы развития свеклосахарного подкомплекса России в условиях модернизации производства и международной интеграции

Тупикова Оксана Андреевна

аспирант кафедры институциональной экономики и инвестиционного менеджмента

Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, Россия

В статье подробно рассматриваются перспективы развития свеклосахарного подкомплекса России в условиях модернизации производства и международной интеграции

Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, СУБСИДИРОВАНИЕ, РАЗВИТИЕ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, АПК, ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Свеклосахарный подкомплекс, являясь высокоиндустриальным и энергоемким производством, занимает важное место в структуре АПК России. Предприятия отрасли размещены в 24 регионах страны, в этом секторе экономики занято более 250 тысяч специалистов. Потребность населения и перерабатывающей промышленности в сахаре за счет собственного производства удовлетворяется на 55-57% [15].

Основная продукция свеклосахарного комплекса - сахар, не только используется в ежедневном рационе питания каждого россиянина, являясь ценнейшим продуктом питания, но широко используется в кондитерской, хлебопекарной, консервной, молочной и других отраслях промышленности, в целом на промышленную переработку идет 43% производимого сахара. Побочная продукция (меласса и жом) служит ценным сырьем для дрожжевой промышленности и используется в качестве кормовых ресурсов для животноводства.

Посевы сахарной свеклы за последние годы занимают около 1% от площади всех сельскохозяйственных культур и составляют 0,8-1,0 млн. га.

Природные ограничения зоны свеклосеяния дают возможность возделывать эту культуру лишь в 26 регионах России при существенных различиях уровней урожайности, качества продукции и уровня затрат. Основными зонами свеклосеяния являются Центрально-Черноземный и Северо-Кавказский регионы, где сосредоточено 75% посевных площадей, Республики Башкортостан и Татарстан, Алтайский край, Орловская и Пензенская области. Положительной тенденцией последних лет в развитии свекловодства является рост урожайности и сахаристости сахарной свеклы. В 2012 г. валовой сбор сахарной свеклы составил 26,2 млн. т, что позволило выработать из нее 3,5 млн. т сахара. За последние годы наиболее высокие результаты в производстве свеклы достигли Краснодарский и Ставропольский края, где урожайность составила - 445 и 510 ц/га, Республика Мордовия -380 ц/га, Липецкая область - 390 ц/га, Курская - 395 ц/га [12].

Интегрированный показатель эффективности производства - выход сахара с одного га посевной площади в 2012 г. составил 5,05 т против 2,17 т в 2000 году. В то же время в Ставропольском крае - 6,17 т/га, Рязанской области - 5,99 т/га, Курской области - 5,9 т/га, в Республике Мордовия - 5,83 т/га, Липецкой области - 5,54 т/га, Тамбовской области - 5,51 т/га. Большое значение в получении конечного результата играет селекция и семеноводство сахарной свеклы. В последние годы семеноводство сахарной свеклы находится в кризисном положении: площади под маточной свеклой в Российской Федерации в целом сократились в 4,5 раза. В отдельных областях (Липецкой, Курской, Пензенской, Орловский и др.) снижение было еще значительнее - в 7-10 раз. Сложное положение и в других регионах, что может привести к свертыванию этой важной отрасли и полной зависимости от иностранных поставщиков семян. В 2012 г. было закуплено около 87% семян сортов и гибридов сахарной свеклы иностранной селекции.

Перерабатывающая база свеклосахарной промышленности располагает 76 действующими сахарными заводами производственной мощностью 284,14 тыс. т переработки свеклы в сутки. Производственные мощности сахарных заводов могут обеспечивать в настоящее время переработку 26-27 млн. т сахарной свеклы в оптимальные сроки. В ряде регионов России были выведены из эксплуатации физически изношенные мощности 9 сахарных заводов. Износ основных производственных фондов промышленности превышает 50%, последний сахарный завод введен в эксплуатацию в Республике Башкортостан в 1985 году [17].

Основными производителями сахара остаются Центральный и Южный федеральные округа: 40-45% от общих объемов производства сахара приходится на Центральный округ, 35-40% - Южный округ. На долю Приволжского, Сибирского и Дальневосточного округов приходится около 20% выработки сахара. Позитивной тенденцией последних лет является рост удельного веса объемов производства сахара, выработанного из сахарной свеклы в общем объеме производства. Доля сахара-песка из сахарной свеклы в общем объеме производства за последние 10 лет возросла с 22% (1999 г.) до 68% (2011 г.), а из импортного сахара-сырца за эти годы снизилась с 78% до 35% [7].

Высокие темпы развития свекловодства обеспечили существенный рост объемов выработки свекловичного сахара, который в 2011 г. достиг 3335 тыс. т, превысив уровень 1986-1990 гг. на 24%. Однако, несмотря на несомненные достижения, производство сахара из собственного сырья составило только 65% от общего объема производства. Более того, в динамике развития отрасли наметился ряд негативных тенденций, не позволяющих в перспективе довести производство сахара до установленного уровня продовольственной безопасности, а также повысить экономическую эффективность свеклосахарного подкомплекса.

Так, не удалось добиться стабильных прогнозируемых объемов производства сахарной свеклы, что обусловлено существенными колебаниями как ее посевных площадей, так и урожайности. Снижение экономической эффективности выращивания сахарной свеклы вследствие опережающего роста цен на средства для ее производства осложняет инвестиционную политику в свекловодстве, что не позволяет полностью реализовать потенциал современных технологий, добиться существенного повышения урожайности и качества производимого сырья [18].

Вместе с тем, опережающее развитие сырьевой базы по отношению к приросту производственных мощностей уже в ближайшей перспективе может стать ограничивающим фактором увеличения объемов производства свекловичного сахара. Нестабильность сырьевой базы тормозит обновление основных фондов и внедрение новых технологий в перерабатывающем подкомплексе. И хотя производственные мощности действующих сахарных заводов составляют 288,8 тыс. т переработки свеклы в сутки и могут обеспечивать в настоящее время переработку в оптимальные сроки 26-27 млн. т сахарной свеклы, переработка сырья на морально и физически устаревших производственных мощностях в целом по стране осуществляется с относительно низким уровнем извлечения целевого компонента, высоким удельным расходом энергетических, материальных и трудовых ресурсов [9].

Анализ экономического состояния свеклосахарного подкомплекса показывает нарушение принципа сбалансированного функционирования сферы производства сырья и наличие необходимых производственных мощностей по переработке заготавливаемого сырья. Сегодня дефицит производственных мощностей в целом по промышленности оценивается более 50 тыс. т переработки в сутки. Дефицит производственных мощностей сегодня наблюдается в Липецкой, Тамбовской, Пензенской, Ульяновской областях, Республиках Мордовия и Башкортостан, Ставропольском крае, где объемы заготовки сырья значительно выросли.

Решение проблем поддержания сахарной промышленности в работоспособном состоянии, увеличения мощностей сахарных заводов и модернизация промышленности в целом требуют больших капитальных вложений. Финансовая оценка этого масштабного проекта, только в части создания новых мощностей, требует привлечения инвестиций в объеме 1,5-1,7 млрд. долл., а с учетом затрат на техническое перевооружение действующих мощностей до современных требований экономики они возрастут вдвое. Это, прежде всего, относится к заводам, расположенным в Краснодарском крае, Республике Татарстан, Белгородской, Воронежской, Курской областях [13].

Реализация стоящих перед промышленностью указанных задач возможна только при государственной поддержке и проведении протекционистской политики в отношении отечественной сахарной промышленности.

Структурная перестройка сахарной промышленности России находит свое отражение, в первую очередь, в концентрации производственных мощностей в руках крупных компаний, таких как «Продимекс», «Русагро», «Разгуляй», «Доминант», «Сюкден» и других. На базе этих компаний созданы агропромышленные холдинги с участием свекловодческих хозяйств и товаропроводящих сетей, что позволяет им консолидировать аграрный и финансовый капитал для выработки конкурентно способной продукции и получения прибыли для проведения технического переоснащения сахарных заводов. Крупные сахарные компании арендуют значительные площади земель сельскохозяйственного назначения для производства не только сахарной свеклы, но и других сельскохозяйственных культур, что повышает их экономические и финансовые возможности, создавая при этом более эластичный потенциал реализуемой на рынке продукции [2].

За последние годы рынок сахара консолидировался. Всего сахарными активами владеют 26 компаний и агрохолдингов. Сахарные заводы сами стали участвовать в формировании собственной сырьевой зоны. На сегодня агрохолдинги, владеющие сахарными заводами, занимаются производством всего спектра сельхозпродукции и обрабатывают около 1 млн. га посевных площадей.

Рекомендуемая Институтом питания РАМН ежегодная норма потребления сахара составляет 39 кг на душу населения. Средний вариант демографического прогноза предполагает, что численность населения России к 2020 г. составит 146,6 млн. человек. Для обеспечения душевого потребления в научно-обоснованных нормах при прогнозируемой численности населения годовая потребность в сахаре составит 5,6 млн. тонн.

Реализация стоящих перед промышленностью задач возможна только при государственной поддержке и проведении протекционистской политики в отношении отечественной сахарной промышленности. Предполагается, что государственная поддержка дальнейшего развития свеклосахарного подкомплекса будет производиться в рамках ведомственной целевой программы развития свеклосахарного подкомплекса России на 2010-2012 гг., определяющей основные приоритеты, цели и направления развития всех секторов подкомплекса.

В результате реализации Программы будет обеспечено к 2014 г.: доведение объемов производства - сахарной свеклы до 36,2 млн. т, сахара из свеклы до 4,32 млн. т, среднедушевое потребление сахара в количестве 38-39 кг; снижение зависимости от импорта сахара-сырца с 43 до 33%; доведение производственных мощностей сахарных заводов по переработке сахарной свеклы до 385,96 тыс. т свеклы в сутки.

Прогнозируемый баланс сахара на 2015 г. может быть удовлетворен за счет производства свекловичного сахара в объёме 4,6 млн. т и белого сахара из тростникового сахара-сырца - 1,0 млн. т, в 2020 г. - соответственно 4,7 и 0,9 млн. т, в 2020 г. - 5 и 0,6 млн. тонн. Исполнение представленного баланса позволит уже к 2015 г. обеспечить продовольственную независимость России по сахару.

За период 2000-2012 гг. внутреннее производство сахара-песка из сахарной свеклы выросло более чем в 2,2 раза с 1,61 млн. т до 3,55 млн. т, что составляет 65,5% от общего объема потребления сахара в стране. Рост производства сахара произошел в основном за счет повышения урожайности и сахаристости сахарной свеклы. Так, в 2012 г. урожайность сахарной свеклы составила 332 ц/га, или увеличилась по сравнению с 2000 г. на 147 ц/га, а ее сахаристость увеличилась с 16,0% до 17,4%. С учетом достигнутого уровня в последние годы урожайность сахарной свеклы в целом по стране прогнозируется на 2015 г. на уровне 375 ц/га, 2020 г. - 390 ц/га, 2030 г. - 420 ц/га.

Прогноз развития отрасли на период до 2020 г. предполагает повышение исходных технологических качеств свекловичного сырья, в частности сахаристость корнеплодов при приемке должна достигнуть в 2015 г. 17,4%, в 2020 г. - 17,5 %, в 2030 г. - 17,9% за счет селекционного улучшения культуры и совершенствования технологии выращивания и заготовки [19].

Сопоставляя современное состояние свеклосахарного комплекса России с последними достижениями сахарного производства промышленно развитых стран, можно принять их технико-экономический уровень как индикатор для будущего развития. Производство сахара с 1 га составило в целом по России за 2012 г. 4,98 т, в то время как во Франции, например, - около 10 т. Стало совершенно очевидным, что необходим кардинальный прорыв в отечественном свеклосахарном производстве, переход к принципиально новым технологиям возделывания, заготовки, хранения и переработки свеклы, которые смогли бы вывести отрасль на качественно новый уровень и обеспечить достижение в среднем по стране к 2020 г. следующих показателей: выход сахара - 15,0%, степень извлечения сахара из свеклы при переработке - 83-85%, потери сахара в производстве - 0,5-0,7%, расход условного топлива - 3,8-4,0%, расход известнякового камня - 4,0-4,2% к массе свеклы, качество сахара, отвечающее европейским стандартам, трудозатраты на переработку 100 т свеклы - не более 3 чел./дней [3; 21].

Стратегические цели, стоящие перед сахарной промышленностью, предполагают ее устойчивое развитие на базе обновления основных производственных фондов с опорой на собственные воспроизводимые ресурсы. Решению этих задач во многом должна способствовать разработка и реализация технической политики, представляющей собой систему законодательных, административных, финансово-экономических решений, мер и действий, направленных, прежде всего, на повышение технического уровня промышленности [5].

В России экспорт сахара белого составляет относительно небольшую долю его валового производства. Так, в 2004 г. экспорт сахара составил 121,9 тыс. т, в 2005 г. - 135,6, 2006 г. - 159,4, 2007 г. - 301,3, 2008 г. - 53,5 тыс. т. В настоящее время не имеется серьезных оснований ожидать существенных изменений объема экспорта сахара в ближайшие годы, но в долгосрочной перспективе возможно наращивание объемов экспорта этого стратегического продукта. Основными зонами свеклосеяния и в перспективе будут являться области Центрального Черноземья и регионы Северного Кавказа, где сейчас сосредоточено 75% посевных площадей и 76% мощностей перерабатывающих предприятий, Республики Башкортостан и Татарстан, Алтайский край, Орловская и Пензенская области. Основными производителями сахарной свеклы останутся сельхозорганизации, доля которых в ее общем производстве в 2008 г. составила 89%, около 10% свеклы выращивалась в фермерских хозяйствах.

В настоящее время при посевах сахарной свеклы используются сорта и гибриды отечественной и иностранной селекции. Отличительная особенность последнего времени состоит в том, что гибриды иностранной селекции вытесняют с рынка отечественные семена и, по оценкам специалистов, в посевной компании 2008 г. их доля достигла 90%, что может привести к полной потере отечественной семеноводческой отрасли.

Причины доминирования семенного материала иностранной селекции заключаются в неудовлетворительной подготовке отечественных семян к посеву, не отвечающих современным требованиям, и неразвитости отрасли семеноводства. Семеноводство сахарной свеклы находится в кризисном положении. В результате реализации энергичных усилий государства и бизнеса по восстановлению отрасли возможно постепенное снижение доли импортных семян в посевах до 40-50% [1].

Необходимо дальнейшее совершенствование размещения посевов сахарной свеклы. Существующая структура сырьевых зон в ряде свеклосеющих регионов страны, характеризующаяся низкой концентрацией посевов сахарной свеклы, обусловливает большие радиусы доставки корнеплодов на переработку, приводит к большим потерям свекломассы, значительным затратам на транспортировку и негативно отражается на доходах свеклосеющих хозяйств.

Сроки эксплуатации многих зданий и сооружений сахарных заводов превышают 50-100 лет. Сроки работы большинства установленного оборудования на предприятиях сахарной промышленности превышают нормативные в 2 и более раз. Кроме того, к 2015 г. возможна ситуация, связанная с появлением дефицита водных ресурсов, что будет создавать дополнительные риски для активного проведения преобразований инновационной структуры производства и снижения темпов экономического роста в отраслях, потребляющих большие объемы воды. Со всей очевидностью можно предположить, что в этот период в сахарной отрасли возникнут проблемы с ростом оплаты предприятий за водопользование и водоотведение, что также будет отражаться на себестоимости сахара [16].

Принимая во внимание современные тенденции развития мирового сахарного рынка, нарастание дефицита ресурсов и рост цен на нем, а также использование продукции сахарного производства для получения биоэтанола, можно ожидать, что сохраняющаяся высокая зависимость внутреннего рынка от импорта сахара будет создавать дополнительные риски по обеспечению сахаром населения и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Поэтому стимулирование развития российского свеклосахарного подкомплекса в рамках Программы следует рассматривать как инструмент государственной политики, направленный на снижение внешних угроз и уменьшение рисков [4; 20].

Вступление России в ВТО предполагает либерализацию таможенно-тарифной политики на сахарном рынке и снижение таможенного барьера в течение 3-х лет на ввозимый сахар-сырец. Развитие ситуации по этому сценарию повлечет за собой увеличение импорта сахара, что приведет к стагнации собственного производства и дестабилизации отечественного сахарного рынка.

Высокая концентрация производства сахара-сырца в основных странах-экспортерах (Латинская Америка) и выработка из него биоэтанола будут сопровождаться уменьшением предложения и ростом цен на сахар-сырец, который в больших объемах поступает в Россию, обусловит рост цен на производимый из него белый сахар. С каждым годом в практике планирования и экономического прогнозирования все более широко будут использоваться методы математического моделирования, опирающиеся на надежную (научно обоснованную) нормативную базу и использующие в качестве критериев оптимальности не только экономические, но и экологические показатели. Сегодня во многих странах и на разных уровнях широко используется система методов экспертной оценки стратегических перспектив инновационного развития «Форсайт». Она применяется: для оценки перспектив развития существующих и возникновения новых рынков вследствие технологических прорывов; выявления перспективных технологий, обладающих наиболее высоким инновационным потенциалом и отвечающих будущим вызовам; выбора стратегических приоритетов государственной поддержки науки и технологий для повышения конкурентоспособности и ускорения экономического роста; оценки средне- и долгосрочных потребностей и перспектив развития общества и экономики. «Форсайт» исходит из вариантов возможного будущего, которое может наступить при выполнении ряда условий: правильного определения сценариев развития, достижения консенсуса по выбору того или иного желательного сценария, предпринятых мер по его реализации. Он позволяет выбрать конкретные меры и сформировать государственную политику в области науки и технологий.

В последние годы стали применяться и другие методы математического моделирования. Так, учеными Курского государственного технического университета для исследования и прогнозирования уровня развития сельского хозяйства Курской области в качестве программного средства использовалась диалоговая система измерения латентных переменных RUMM 2020 (Rasch Unidimensional Measurement Models). С учетом упомянутых выше показателей развития свекловодства выполнены расчеты валовых сборов, объемов заготовки и переработки свекловичного сырья, обеспечивающих запланированное производство сахара.

Валовое производство сахарной свеклы в 2020 г. прогнозируется на уровне 36,3 млн. т, что в 1,3 раза превышает достигнутый уровень 2008 г., объем заготовки сырья при этом должен составить 40,3 млн. т, объем переработки - 40,4 млн. т, средний выход сахара при переработке свеклы прогнозируется на уровне: в 2015 г. - 14,5%; в 2020 г. - 14,7%; в 2030 г. - 15,2%. Для переработки прогнозируемого объема сырья потребуется наращивание производственных мощностей сахарных заводов, которые составят: в 2015 г. - 386,0 тыс. т, в 2020 г. - 426,8 тыс. т; в 2030 г. - 476,0 тыс. т переработки свеклы сутки [11].

Долгосрочная программа инновационной трансформации продовольственного комплекса страны, включающего и свеклосахарный подкомплекс, будет охватывать все звенья этого комплекса - от производства продукции в хозяйствах всех типов, ее хранения, переработки, транспортировки до стадии конечного потребления и утилизации отходов.

Важное место при этом будут занимать инновационные проекты развития свекловодства как основы обеспечения страны сахаром.

Научно-технический прогресс в машиностроении (освоение обрабатывающих центров, совершенствование заготовительных операций, освоение приспособлений для обработки, сборки) создаст экономические предпосылки для снижения стоимости основных фондов по сравнению с ростом объема производства, повышения фондоотдачи и конкурентоспособности продукции отрасли.

свеклосахарный дефицит ресурс рост

Список литературы

1. Агаев В.Г. организационно-экономический механизм обеспечения продовольственной безопасности / В.Г. Агаев. - М.: МСХА, 2000.-178с.

2. Балабанов В.С. Продовольственная безопасность: (международные и внутренние аспекты) / В.С. Балабанов, Е.Н. Борисенко. - М.: Экономика, 2002. - 544с.

3. Гайдук В.И. Формирование оптового продуктового рынка региона / В.И. Гайдук, С.В. Багмут // Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. - 2012, № 5. С. 77-85.

4. Гуляева Т.И. Свеклосахарное производство России: Статистический анализ, прогноз: монография / Т.И. Гуляева. - М.: Финансы и статистика, 2000.-264с.

5. Егорова М.И. Перспективы повышения эффективности свеклосахарного подкомплекса / М.И. Егорова, В.В. Спичак, В.М. Дулин // Сахар. - 2003. №2. С.10

6. Кундиус В.А., Полтарыхин А.Л., Михайлушкин П.В. Инновационное развитие интеграционных процессов в свеклосахарном подкомплексе АПК Краснодар, 2011.

7. Мельников А.Б. Продовольственная безопасность - основа обеспечения экономической безопасности России / А.Б. Мельников, Е.И. Артемова, И.А. Бурса, Б.А. Мельников // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2012, №3 С. 189-194.

8. Мельников А.Б. Продовольственная безопасность в России в современных условиях / А.Б. Мельников // АПК: экономика, управление. - 2012. №10, С. 23-36.

9. Милосердов В.В. Аграрная политика России - ХХ век / В.В. Милосердов. М.: ФГУП «ВО Минсельхоза России», 2002. - 544с.

10. Михайлушкин П.В. Программно-целевой подход к реализации прогнозных сценариев развития кластерных структур апк региона / П.В. Михайлушкин, А.А. Баранников // Молодой ученый. - 2012, №10. С. 133-135.

11. Михайлушкин П.В. Развитие и регулирование свеклосахарного производства в Краснодарском крае / Международный сельскохозяйственный журнал. 2012. № 1. С. 37-40.

12. Михайлушкин П.В. свеклосахарный подкомплекс России и Краснодарского края: проблемы и перспективы / АПК: Экономика, управление. 2012. № 10. С. 59-64.

13. Михайлушкин П.В. Угрозы национальной безопасности российской федерации на начальном этапе функционирования отечественной экономики в рамках ВТО / П.В. Михайлушкин, А.А. Баранников // Молодой ученый. - 2012, №9. С. 132-135

14. Луценко Е.В Количественные меры возрастания эмерджентности в процессе эволюции систем (в рамках системной теории информации) . Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета = Polythematic online scientific journal of Kuban State Agrarian University. 2006. № 21. С. 1-20.

15. О государственном регулировании агропромышленного производства: Закон РФ от 15 июля 1997г. № 100.

16. Приоритеты реализации стратегии инновационного развития регионального апк Полтарыхин А.Л., Михайлушкин П.В., Шумакова О.В., Глотко А.В., Гуторов А.А. Барнаул, 2013.

17. Семенов А.А. Состояние и меры по развитию агропромышленного производства / А.А. Семенов // Экономические проблемы развития АПК в условиях рынка»: тезисы докладов науч.-практ. конфедры экономики и ВЭД КубГАУ. - Краснодар, 2001. - С. 3-6.

18. Организация инновационной деятельности в аграрном производстве Аристер Н.И., Нечаев В.И., Бирман В.Ф., Санду И.С., Бершицкий Ю.И., Кравченко Н.П., Михайлушкин П.В., Половинкин П.Д., Прохорова В.В. учебник для студентов вузов / Под редакцией профессора В.И. Нечаева. Краснодар, 2012.

19. Сидоренко В.В. Продовольственная безопасность в современном мире / В.В. Сидоренко, П.В. Михайлушкин Международный сельскохозяйственный журнал. - 2012. №2. С. 40-45.

20. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народа: кН. 1. / А. Смит. - М.: Наука, 1992. - 572с.

21. Ушачев И.В. перспективы развития АПК и его роль в удвоении ВВП / И.В. Ушачев // Экономика с.-х. и перерабатывающих предприятий. - 2005. - №5. - С. 3-9.

22. Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» от 29 декабря 2006г. №264-ФЗ

Размещено на Allbest.ur