Разработка предложений к программе развития и размещения АПК региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Орловский государственный аграрный университет

РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ К ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ АПК РЕГИОНА

Богачев А.И.

Орел, Россия

Недостаточная научная обоснованность размещения и специализации производства АПК в современных условиях порождает неэффективное и расточительное использование производственного и ресурсного потенциала, что в свою очередь ведет к несбалансированности производства конечной продукции. Важнейшим условием рационального размещения АПК региона является экономически обоснованное размещение сельскохозяйственного производства по его административным и сельскохозяйственным районам. При этом необходимо исходить из особенностей отдельных сельскохозяйственных отраслей и факторов, определяющих их размещение.

На наш взгляд, комплексной программой, способной дать импульс развитию агропромышленного комплекса региона, могла бы стать Программа развития и размещения агропромышленного производства в муниципальных образованиях Орловской области. Документ должен стать одним из звеньев в цепи государственного стратегического планирования наряду с другими программными документами средне- и долгосрочного характера (Концепция развития, прогноз и т.д.).

Программа развития и размещения агропромышленного производства Орловской области - это стратегический документ научно-индикативного характера, обосновывающий региональную стратегию развития отраслей АПК, продуктовых подкомплексов, территории и устанавливающий оптимальные темпы и пропорции рационального развития и размещения производительных сил агропромышленного сектора в экономическом пространстве Орловской области с учетом финансового состояния экономики. В общем виде схема Программы развития и размещения АПК представлена на рисунке 1.

Центральным звеном Программы развития и размещения агропромышленного производства должен выступить комплекс моделей по развитию и размещению сельского хозяйства. В современных экономических условиях данному направлению необходимо отвести определяющую роль при формировании общей отраслевой структуры АПК Орловской области, а также ее муниципальных образований.

Детальная разработка единой экономико-математической модели оптимизации производственной структуры и размещения на уровне области является крайне сложной задачей, поскольку должны одновременно учитываться интересы, по крайней мере, четырех субъектов: населения, самих предприятий АПК, муниципальных образований и региона в целом. В этой связи рациональным решением поставленной задачи может выступить использование метода многоуровневой оптимизации, который основывается на иерархическом построении организационной структуры хозяйственного управления (метод решения блочных задач). В целях учета в задаче конкретных условий функционирования элементов организационной структуры АПК региона дополнительные требования к развитию производства возможно задавать в форме соответствующих ограничений. Непосредственное решение поставленной задачи предлагается проводить по следующей схеме (рис. 2).

Вместе с тем в современных условиях хозяйствования объективно назрела необходимость критической переоценки некоторых аспектов в региональной специализации с приближением ее схемы к требованиям рыночной экономики с ориентацией на согласование экономических интересов производителей, переработчиков и потребителей продукции.

В сложившейся ситуации одним из основных факторов совершенствования территориально-отраслевой структуры производства, с нашей точки зрения, должно выступить проведение научных исследований по обоснованию зональной специализации производства сельхозпродукции в разрезе районов Орловской области. При этом во внимание необходимо принять почвенно-климатические и экономические условия, состояние и перспективы развития внутреннего и внешнего рынка материально-технических и продовольственных ресурсов, уровень кооперации предприятий АПК и ряд других факторов.

В ходе проведения исследований нами были сформулированы следующие направления совершенствования структуры АПК по зонам и районам области.

Зерновые культуры. Анализ состояния сельскохозяйственного производства показывает, что экономика отрасли растениеводства основывается на производстве зерна (удельный вес зерновых в общей структуре посевных площадей в 2007 г. составил 43 %).

В целях углубления специализации в зерновом хозяйстве Орловской области необходимо предусмотреть разделение (с соответствующей специализацией) предприятий на три группы:

производящие параллельно семенное и продовольственное зерно;

производящие продовольственное и фуражное зерно;

специализированные зернофуражные хозяйства.

При этом в целях развития семеноводства необходимо более активно сотрудничать с действующими на территории Орловской области ГНУ ВНИИ зернобобовых и крупяных культур РАСХН и Шатиловской сельскохозяйственной опытной станцией, широко применяя на практике выведенные в этих организациях районированные сорта. Эффективность этого направления подчеркивают данные исследований, проведенных в 90-х гг. НПО «Подмосковье», в соответствии с которыми в Центральном районе Нечерноземной зоны наиболее урожайными свойствами и устойчивостью обладают семена, выращенные в Орловской, Рязанской, Тульской и Брянской областях.

Обследование территории региона с учетом факторов размещения производства показывает, что в рамках Орловской области производство семенного и продовольственного зерна наиболее целесообразно сконцентрировать в юго-восточных районах области (Верховский, Новодеревеньковский, Краснозоренский, Ливенский, Колпнянский, Должанский), где имеются лучшие условия вызревания и уборки зерновых культур. В остальных административных районах области рационально специализироваться на выращивании зернофуражных культур.

Технические культуры. Из возделываемых в области технических культур важнейшей является сахарная свекла.

В современных условиях стоит задача увеличения валового производства для полной загрузки имеющихся в области сахарных заводов (в настоящее время степень загрузки производственных мощностей по разным оценкам составляет 50-75 %). Для реализации намеченного необходимо: привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов с целью технического перевооружения и оснащения производства сахарной свеклы, реконструкции сахарных заводов, приобретения оборотных средств; внедрение эффективных технологий возделывания сахарной свеклы; углубление специализации производства и приближение сырьевых зон к заводам.

В целях совершенствования размещения производства в дальнейшем необходимо продолжить начатые в последние годы процессы концентрации посевов сахарной свеклы в юго-восточных районах Орловской области. Эти районы характеризуются более плодородными почвами, вследствие чего способны поддерживать урожайность культуры в условиях дефицита удобрений. Сегодня на долю этой зоны с учетом прилегающих Свердловского, Малоархангельского и Верховского районов приходится до 75-80 % посевов.

Масличные культуры. Под воздействием произошедших конъюнктурных изменений предприятия области отказались от выращивания подсолнечника на зерно, что в значительной мере объясняется довольно низкой эффективностью его производства в условиях региона. В настоящее время ведущей масличной культурой является рапс яровой (в 2007 г. на долю его посевов пришлось 95 % масличного клина области). Наращивание посевных площадей этой культуры связано, с одной стороны, с выгодностью его производства и, с другой стороны, со строительством и вводом в эксплуатацию различных животноводческих комплексов, требующих принципиальных изменений в организации кормопроизводства с целью гарантированного обеспечения животных кормами.

Главными сдерживающими производство рапса факторами является отсутствие сушильной базы на местах, отсутствие взаимовыгодных отношений с перерабатывающими предприятиями и их удаленность, не отвечающая требованиям качественной уборки техника, а также невысокое качество оборотных средств (семена, удобрения, средства защиты).

В сложившихся экономических условиях размещение посевов масличных культур целесообразно проводить в северо-восточных районах Орловской области (Мценский, Корсаковский, Новосильский, Залегощинский, Новодеревеньковский). Помимо этого производство рапса целесообразно наращивать в близлежащих к Орловскому районах, т.к. в г. Орел имеется крупное перерабатывающее предприятие (Орловский маслозавод). орловский агропромышленный оптимизация зерно

Картофель и овощи. В последние годы продолжается перемещение производства картофеля и овощей в индивидуальный сектор (на долю ЛПХ приходится соответственно 97 и 92 % валового производства). В ближайшей перспективе изменений в сложившейся структуре производства скорее всего не произойдет. В этой связи сельскохозяйственным предприятиям целесообразно ориентироваться на производстве высококачественной продукции. В первую очередь, речь идет о товарном семеноводстве с последующей реализацией семенного материала и технологий фермерским и личным подсобным хозяйствам.

Производство овощей, наряду со значительными объемами производства в индивидуальном секторе, рационально сохранить в специализированных овощеводческих предприятиях.

Производству овощей и картофеля предпочтение должно отдаваться, прежде всего, в пригородной зоне (Орловский, Мценский, Свердловский, Ливенский, Болховский и Урицкий районы).

Кормовые культуры. проведенные расчеты предусматривают в целях увеличения объемов производства животноводческой продукции дальнейший рост поголовья сельскохозяйственных животных, который, в свою очередь, требует соответствующего уровня обеспеченности кормовыми ресурсами.

Анализ показывает, что площади кормовых культур на пашне в целом по Орловской области уменьшились по сравнению с 2000 г. более чем на 6 %. Существенно сократились площади под кукурузой на силос, зеленый корм и сенаж (более чем на 40%.), кормовыми корнеплодами (на 90 %), а также однолетними и многолетними травами. Основной причиной сокращения посевов кормовых культур выступает высокая стоимость семян. Кроме того, недостатки агротехники сдерживают рост урожайности этих культур. Так, за последние несколько лет урожайность многолетних трав в целом по области составляет в среднем 15,5 ц/га, что говорит о значительных резервах повышения их урожайности.

Обследование районов Орловской области показывает, что самая низкая обеспеченность естественными кормовыми угодьями характерна для районов юго-восточной зоны области вследствие наиболее засушливого климата и высокой степени распаханности сельхозугодий. Это ограничивает возможности луго-пастбищного кормопроизводства и требует более высоких темпов развития полевого кормопроизводства. Положение с обеспеченность кормовыми ресурсами в остальных районах Орловской области в целом можно оценивать как относительно благополучное.

Основным направлением в решении проблемы укрепления кормовой базы должна выступить: мероприятия по улучшению структуры кормовых площадей за счет оптимизации соотношение между кормовыми ресурсами, полученными в условиях полевого, лугового и пастбищного кормодобывания; повышение урожайности кормовых культур, продуктивности сенокосов и пастбищ; мелиорация и химизация кормовой базы; улучшение семеноводства кормовых культур (путем применения районированных сортов, выведенных в расположенных на территории Орловской области специализированных предприятиях и НИИ); укрепление материально-технической базы кормопроизводства; внедрение новых форм организации труда; совершенствованию технологии заготовки и хранения кормов, технологии скармливания; широкая организация производства комбикормов и кормосмесей на основе активного применения кормовых добавок и вторичных материальных ресурсов, получаемых на предприятиях перерабатывающей промышленности.

Важным источником накопления кормов могли бы стать естественные сенокосы и пастбища после их коренного улучшения и залужения бобово-злаковыми смесями. Однако эти работы в настоящее время проводятся в незначительных объемах, вследствие чего происходит вывод из оборота части площадей естественных кормовых угодий. Увеличение площадей посева под многолетними травами и смесями в сочетании с сохранением стерни в контурных полях позволило бы сохранить почвы и улучшить их в результате создающихся условий максимального приближения к естественному ритму почвообразования, характеризующемуся способностью саморегуляции, самовосстановления, формирования самовоспроизводящегося круговорота веществ.

В сложившихся условиях хозяйствования при решении проблемы рационального размещения сельскохозяйственного производства огромное значение приобретает вопрос об организации правильных севооборотов, в т.ч. решение вопроса о введении и освоении севооборотов с большим насыщением (удельным весом) посевов ведущими культурами.

Принятие решения о введении одного полевого или полевого и специального севооборотов с энергоемкими культурами требует тщательного экономического обоснования. С нашей точки зрения, в основу выбора наилучшего проектного решения из нескольких альтернативных вариантов с различным соотношением веса грузов и затрат труда в специальном и полевом севооборотах должно быть положено использование разработанных отечественными учеными-экономистами зависимостей. Так, при соотношениях затрат труда в специальном и полевом севооборотах как 3:1 и веса грузов как 1:2, 1:1 и менее целесообразно введение двух севооборотов: полевого и специального. При любом другом соотношении веса грузов в производственном подразделении надо вводить один севооборот.

В целях достижения высоких результатов в отрасли растениеводства и совершенствования системы размещения сельскохозяйственного производства необходимо также обратить пристальное внимание на комплексное освоение новых технологий с рациональным использованием удобрений и системы защиты растений, в т.ч. активное применение поверхностных энергосберегающих технологий и «нулевой» обработки. В качестве примеров эффективного использования сберегающих технологий можно привести ЗАО АПК «Юность» Должанского района, ЗАО «Ломовское» Залегощенского района, ЗАО «Сет - Орел - Инвест» Покровского района и ряд других хозяйств.

Мясное скотоводство. В целях углубления специализации и концентрации при организации производства в мясном скотоводстве Орловской области целесообразно произвести выделение и обеспечить параллельное развитие следующих форм хозяйств:

-специализированные мясные хозяйства и акционерные общества, полностью обеспеченные кормами собственного производства, с большим поголовьем мясного скота и полным оборотом стада. В этих хозяйствах организуется выращивание и откорм животных, проводится внутрихозяйственная специализация, создаются крупные фермы-репродукторы по выращиванию и интенсивному откорму молодняка после отъема. Размеры маточных ферм и их количество устанавливаются в зависимости от имеющегося поголовья и площади сельхозугодий. Исследования показывают, что в акционерных обществах с полным оборотом стада наиболее рациональны фермы на 400-800 коров;

-специализированные мясные хозяйства-репродукторы наиболее рационально создавать в зонах с большими площадями естественных кормовых угодий и малопродуктивной пашни, но с ограниченными возможностями полевого кормопроизводства (прежде всего, в северных, северо- западных и западных районах Орловской области). Эти хозяйства должны заниматься воспроизводством мясного скота, выращиванием для себя только ремонтного молодняка, а остальное поголовье реализовывать в другие хозяйства с хорошо развитым полевым кормопроизводством для последующего интенсивного откорма;

-хозяйства, специализирующиеся на доращивании и откорме молодняка, поступившего из хозяйств-репродукторов. Такие хозяйства, как правило, должны находиться в зерновых районах, где развито интенсивное кормопроизводство на пашне, а также вблизи предприятий пищевой промышленности с тем, чтобы использовать отходы для откорма скота (преимущественно во Мценском, Орловском, Ливенском и Верховском районах, прежде всего на базе уже действующих предприятий - ОАО «Агрофирма-Мценская», Агрофирма «Ливенское мясо», ЗАО «Славянское»);

-интегрированные объединения предприятий сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и сферы торговли. Посредством объединения основных и оборотных фондов участников подобные хозяйственные образования занимаются производством, переработкой и реализацией продукции мясного скотоводства, т.е. используют полный цикл производства.

Свиноводство. В современных условиях хозяйствования одним из наиболее действенных направлений совершенствования размещения на территории региона предприятий, занимающихся производством свинины, по нашему мнению, способно выступить развитие процессов специализации (прежде всего стадийной и межхозяйственной) и кооперации.

Целесообразным представляется развивать производство свинины в рамках выделения на территории региона четырех групп специализированных предприятий, в основу деятельности которых положено разделение труда по этапам и стадиям технологического цикла:

-племенные хозяйства, занимающиеся выращиванием и реализацией чистопородного молодняка (с учетом возможностей селекционно-гибридного центра в Знаменском районе);

-хозяйства-репродукторы, получающие молодняк и осуществляющие его выращивание до 4-месячного возраста с последующей реализацией откормочным хозяйствам и населению для окончательного откорма;

-откормочные предприятия, принимающие молодняк для откорма из других хозяйств (на основе реконструкции уже действующих и создания новых производств);

-предприятия с замкнутым циклом производства, где воспроизводство и откорм сосредоточены на одном объекте.

В целях углубления и последующего развития территориальной специализации разведение свиней рационально размещать вблизи от районов развитого земледелия и предприятий пищеперерабатывающей промышленности - центральные, южные и восточные районы Орловской области, а производство свинины - в пригородной зоне (Орловский, Мценский, Урицкий, Ливенский, Должанский районы).

Птицеводство. размещение предприятий по производству яиц и мяса птицы целесообразно размещать в районах развитого зернового производства (орловский, Малоархангельский, Урицкий, а также районы восточной и юго-восточной зоны). кроме того, оно должно основываться на применении высокомеханизированных, автоматизированных комплексов, энергосберегающего технологического оборудования, использовании высоко-продуктивных кроссов отечественной и зарубежной селекции, а также создании оптимальных условий содержания и применении полноценных комбикормов и сбалансированных по всем компонентам кормосмесей.

Развитие таких зернопотребляющих отраслей животноводства как птицеводство и свиноводство, в свою очередь, позволит стабилизировать зерновой рынок орловской области, что согласуется с рыночной конъюнктурой.

В целом же при решении задачи оптимизации размещения и развития специализации при установлении вида, числа, размеров и размещения животноводческих ферм необходимо принимать во внимание следующие условия: рекомендуемые (оптимальные) размеры ферм; наличие существующих животноводческих построек и сооружений, их вместимость, состояние и возможность реконструкции; состав угодий, возможность создания прочной кормовой базы, в первую очередь за счет использования естественных и улучшенных кормовых угодий; наличие рабочей силы, квалифицированных и опытных кадров животноводства; обеспеченность водой, электроэнергией, теплом и др.

В современных условиях нестабильности развития животноводства и резкого спада производства животноводческой продукции для повышения производственного потенциала отрасли важное значение необходимо уделять использованию биологического блока инноваций, достижений отечественной и мировой селекции и генетики, освоению современных технологий и технических средств, направленных на повышение уровня интенсивности и эффективности производства.

Подводя итоги, можно утверждать, что в современных условиях хозяйствования проблема выбора оптимальной специализации и рационального размещения агропромышленного производства является одной из первоочередных. Действенное решение этого вопроса позволит эффективно использовать наличный природно-ресурсный и экономический потенциал Орловской области, будет способствовать производству конкурентоспособной продукции высокого качества и обеспечению продовольственной безопасности региона. Кроме того, правильная специализация производства не только обеспечит экономический эффект, но и способна предопределить на долгие годы хозяйственную политику в агропромышленном секторе - направление капиталовложений на строительство и приобретение техники, модернизацию основных фондов, подготовку кадров, организацию материально-технического снабжения и сбыта продукции.

Литература

1. Богачев, А.И. Зональное размещение и выбор рациональной региональной специализации как основа финансовой устойчивости сельского хозяйства области // Развитие АПК: проблемы реализации национальных проектов: материалы научно-практической конференции молодых ученых 27-28 февраля 2007 г. Орел: Изд-во ОрелГАУ, 2007. С. 35-38.

2. Богачев А.И. Новые подходы к решению задачи оптимального размещения предприятий регионального АПК [Электронный ресурс] // Научный журнал КубГАУ. 2007 № 31 (7) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://ej.kubagro.ru/2007

3. Вермель Д. Региональная специализация сельскохозяйственного производства России // Экономика сельского хозяйства России. 2000. № 10. С. 38.

4. Немчинов, В. О критериях размещения культур и отраслей животноводства // АПК: экономика и управление. 1999. № 9. С. 61-68.

5. Серов В.М. Программно-целевое управление региональным АПК. М.: Агри-Пресс, 2005. 288 с.

6. Серов В.М., Руденко Н.Р. Трансформация форм и методов управления развитием регионального АПК. Опыт Орловской области: теория и практика. М., 2005. 244 с.

7. Тунеев, М.М., Сухоруков В.Ф. Экономико-математические методы в организации и планировании сельскохозяйственного производства. М.: Финансы и статистика, 1982. 144 с.

Аннотации

В работе представлена общая схема модели оптимизации размещения регионального агропромышленного комплекса. Обследование территории Орловской области с учетом факторов размещения производства показывает, что производство семенного и продовольственного зерна наиболее целесообразно сконцентрировать в юго-восточных районах области. В остальных административных районах области рационально специализироваться на выращивании зернофуражных культур.

In work the general scheme of model of optimization of accommodation of regional agriculture is presented. Inspection of territory of the Oryol area in view of factors of accommodation of manufacture shows, that manufacture of seed and food grain is the most expedient for concentrating in southeast areas of area. It is rational to specialize in other administrative areas of area on cultivation of grain on fodder and similar cultures.