Механизм активизации малого предпринимательства в АПК

Размещено на http://www.allbest.ru/

Аннотация

МЕХАНИЗМ АКТИВИЗАЦИИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АПК

А.С. Скакун, С.А. Матох

В статье определены состояние и тенденции развития малого предпринимательства в АПК, его значимость в решении проблемы продовольственной безопасности и повышения качества жизни сельского населения, уровня конкурентоспособности и основные направления совершенствования механизма государственной поддержки. Выявлена прямая зависимость уровня производства продукции малого предпринимательства от его динамики в сельскохозяйственных организациях, составляющих основу для выживания личных подсобных хозяйств.

The article determines the state and trends of development of small entrepreneurship in agro-industrial complex, its importance in solving the problem of foodstuff security and in increasing the quality of life of rural population, the level of competitive ability and the main trends of improving the mechanism of state support. We have established the direct dependence of the level of production of small entrepreneurship on its dynamics in agricultural organizations, which are the basis for the survival of personal subsidiary plots.

Введение

Неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования и важным условием нормального функционирования всей экономической системы выступает малое предпринимательство, без которого не может быть гармоничного общественного развития. Его характерными чертами является: организационно-хозяйственное новаторство, инициативный поиск и нахождение новых, более эффективных способов использования факторов производства, гибкость, постоянная самообновляемость, а также готовность рисковать. Оно является своего рода лакмусовой бумажкой: "по его состоянию и тенденциям развития можно судить о степени открытости и демонополизации рынка, ускоренности принципов частной собственности, свободы и ответственности в хозяйственном секторе, ... уровне предпринимательской культуры, … наконец, о внутренней логике проводимых реформ" [7, с. 5].

Анализ источников. Категория "предпринимательство" имеет давние исторические корни. Еще римское право трактовало понятие "предпринимательство" как занятие, дело, коммерческую деятельность. В дальнейшем шло постепенное наполнение его содержания новыми характеристиками, все более тесно отражающими сущность данного явления. В качестве научного термина понятие "предпринимательство" впервые появилось в работах известного английского экономиста XVIII века Ричарда Контильона, исходившего из того, что несовпадение спроса и предложения позволяет покупать товары дешевле, а продавать дороже. Субъектов рынка, занимающихся этим, он называл "предпринимателями". Со временем предприниматель превратился в активного и непосредственного участника всех процессов воспроизводства, включая и само производство [4, с. 12].

Дальнейшее развитие теории предпринимательства непосредственно связано с английским экономистом Ж.Б. Сэйем, который трактовал предпринимательство как способность организовать людей в производственный процесс, выделив в нем три стадии: научную, предпринимательскую и производственную. По его мнению, на второй и третьей стадии в качестве главного действующего лица выступает предприниматель - "лицо, которое берется за свой счет и риск и в свою пользу произвести какой-либо продукт" [4, с. 14]. Развивая эти положения, Ф. Найт подчеркивал, что будущее всегда неопределенно. Однако предприниматель, обладая особыми качествами, способен определить основные тенденции развития системы воспроизводства и получить дополнительную выгоду. Он видел в предпринимателях людей, берущих на себя ответственность за просроченный риск и непросчитываемую неопределенность. Предприниматели получают право управлять работниками, гарантируют им заработную плату и присваивают соответствующую часть дохода [1, с. 159].

Заметный вклад в развитие учения о предпринимательстве внес Й. Шумпетер, по мнению которого, предпринимательская деятельность заключается в создании и воплощении новых комбинаций, позволяющих вывести экономическую систему на качественно новый уровень равновесия [9, с. 159]. О значимости социальной функции малого предпринимательства наиболее полно высказался В. Афанасьев "…смягчение социальной напряженности и демократизации рыночных отношений, поскольку именно малое предпринимательство является фундаментальной основой формирования среднего класса" [3, с. 59].

В Гражданском кодексе Республики Беларусь предпринимательская деятельность - это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, производственных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другими лицами и не используются для собственного потребления [6, с. 5].

Следует отметить, что малое предпринимательство часто отождествляют с малым бизнесом. "Малый бизнес - это любая экономическая деятельность в малых предприятиях, приносящая прибыль, а малое предпринимательство - это такой малый бизнес, в котором главным субъектом выступает предприниматель, рационально соединяющий факторы производства (землю, труд, капитал) на личной инициативной, инновационной, рисковой основе под полную экономическую ответственность с целью получения прибавочной прибыли (предпринимательского дохода)" [5, с. 141]. Из этого можно заключить, что малое предпринимательство является особым видом бизнеса, специфичность которого в том, что предприниматель, организуя на новаторской инициативе производство и реализуя произведенную им продукцию или услуги, получает не среднюю прибыль, а предпринимательский доход.

Методы исследования. В процессе исследования использовались различные методы и приемы экономического анализа, в том числе абстрактного мышления, экономико-статистический, монографический, сравнительного и системного анализа и другие.

Основная часть

Малое предпринимательство в сельском хозяйстве представлено крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами. Основные показатели их деятельности приведены в табл.

Таблица. Отдельные показатели работы крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств

Примечание: на основании данных Минсельхозпрода [2].

Развитию крестьянских (фермерских) хозяйств способствовал принятый 18 февраля 1991 г. Закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", в который в июне 2005 г. были внесены изменения и дополнения, касающиеся вопросов правового положения, условий создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, прав и обязанностей его членов. В результате начиная с 1991 по 2012 гг., в республике было организовано более 6,8 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, из которых на начало 2013 г. сохранили свою деятельность 2469. Несмотря на сокращение численности крестьянских (фермерских) хозяйств, их земельные площади за 2001-2012 гг. увеличились в 1,7 раза. Соответственно возросла площадь сельскохозяйственных угодий на одно хозяйство. Если в 2001 г. она составляла 34,1 га, то в 2012 г. - 63,0 га, что способствовало росту объемов производства молока - в 1,7 раза, зерна - 2,3, овощей - в 7,3 раза. Производственные и финансовые показатели крестьянских (фермерских) хозяйств не уступают среднему уровню всех сельскохозяйственных организаций, что свидетельствует о повышении их устойчивости. Так, в 2010 г. крестьянские (фермерские) хозяйства реализовали продукции, товаров, работ, услуг на 173 млн. долларов США против 98,2 млн. долларов США в 2007 г. Чистая прибыль выросла с 12,6 млн. долларов США до 30,1 млн. долларов США. Рентабельность реализованной продукции составила в 2010 г. 17,6 %, в 2011 г. - 24,2 %, в 2012 г. - 20,1 %.

Тем не менее, ежегодно многие фермеры прекращают свою деятельность. Низкая квалификация, слабая материально-техническая база и недостаток финансовых ресурсов на строительство объектов производственного назначения, приобретение техники и пополнение оборотных средств и ряд других факторов, тормозя развитие крестьянских (фермерских) хозяйств. На самоликвидации фермерских хозяйств сказывается и то, что в республике не требуется доказывать свою пригодность и умение на ведение фермерства, как это имеет место во многих развитых странах, где претендент в фермеры должен сдать своего рода экзамен. В результате значительное количество фермеров (а в начале фермерского движения их было большинство) не имеют достаточных навыков хозяйствования на земле, не обладают необходимой квалификацией и опытом работы в новых рыночных условиях.

Профилирующей сферой деятельности для большинства фермеров (80 %) является производство растениеводческой продукции - зерно, картофель, овощи и некоторые другие культуры, где требуется меньший по объему начальный капитал и обеспечивается его сравнительно быстрый оборот. К тому же концентрация поголовья животных у них не высока, о чем свидетельствует наличие крупного рогатого скота. Преобладающее количество фермеров (60 %) вообще не содержат КРС, около 29 % - менее 3 голов на одно хозяйство, а свыше 10 голов - только 5 %.

В настоящее время формы и условия государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств ничем не отличается от сельхозорганизаций. В частности, на тех же условиях они приобретают ГСМ, семена, обеспечиваются техническим обслуживанием, средствами защиты растений, удобрениями и др. Из республиканского бюджета им выделяются финансовые средства. Однако уровень их финансовой поддержки значительно ниже. В 2009 г. целевое финансирование на 1 га сельскохозяйственных угодий в крестьянских (фермерских) хозяйствах составил 17,3 тыс. рублей против 473,1 тыс. рублей в сельхозорганизациях, или в 25,6 раз меньше. В результате потенциал роста крестьянских (фермерских) хозяйств ограничен и дальнейшее повышение объемов производства невозможно без дополнительных инвестиций.

Для разрешения данной проблемы в мае 2011 г. Правительство Республики Беларусь приняло постановление "О некоторых вопросах деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств", целью которого являлось обеспечить фермерским хозяйствам равные условия хозяйствования с другими производителями сельскохозяйственной продукции. Благодаря этому в 2012 г. в сравнении с 2010 г. инвестиции в основной капитал выросли в сопоставимых ценах в 1,6 раза. Наряду с этим ряд фермерских хозяйств из республиканского бюджета на укрепление материально-технической базы, первичное обустройство и разработку проектов отвода земельных участков в 2011-2012 гг. была оказана целевая безвозвратная финансовая поддержка на сумму 2,9 млрд. рублей. Кроме этого, для закупки тракторов и сельскохозяйственных машин постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 ноября 2012 г. отдельным фермерским хозяйствам были предоставлены льготные кредиты на 14,8 млрд. рублей. Оказывалась значительная помощь для приобретения техники на условиях лизинга.

Фермеры также заинтересованы в тесном и эффективном сотрудничестве с органами власти на местах - ведь большинство проблем их развития связано именно с решением вопросов регионального и местного значения. В пределах региона легче наладить рациональные экономические связи, найти тех, кто заинтересован в установлении контактов по созданию рыночной инфраструктуры. Крестьянские (фермерские) хозяйства строят свою деятельность в первую очередь из потребностей и возможностей насыщения местного рынка. Поэтому окружающая среда должна быть благоприятной для принятия эффективных решений по развитию фермерства, оказанию им необходимой поддержки. Только в тесном взаимодействии можно достичь ожидаемых результатов.

Успешная деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств немыслима без четко организованной их кооперации, являющейся наиболее значимой формой самоорганизации и самоуправления. Даже за рубежом фермеры в одиночку не работают, кооперативные формы деятельности там являются неотъемлемой частью их хозяйственной деятельности. В нашей республике, когда фермерство находится в стадии становления, а финансовые источники недостаточны, кооперация должна стать базой для подъема экономики и выживания крестьянских (фермерских) хозяйств. К тому же кооператив становится более надежным партнером для потенциальных инвесторов и кредиторов, так как обладает более значительной залоговой базой. Кооперирование предполагает использование различных вариантов партнерства: объединение финансовых средств для приобретения и совместной эксплуатации дорогостоящей техники (зерноуборочной, кормоуборочной), образование совместных предприятий для хранения, переработки и реализации продукции, организация консультационных центров (возможно совместно с сельскохозяйственными организациями) и некоторые другие. Все это должно осуществляться на договорной основе. Сторонами договора могут быть не только руководители крестьянских (фермерских) хозяйств, но и юридические или физические лица, индивидуальные предприниматели. Предметом договора выступает как коммерческая (предпринимательская), так и некоммерческая деятельность с целью объединения материального и интеллектуального потенциалов для более рационального использования имеющихся ресурсов.

Особое место в сфере мелкотоварного производства занимают личные подсобные хозяйства (ЛПХ). По нашему мнению, их следует рассматривать как малую форму частной предпринимательской деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, основанной на использовании находящихся в собственности средств производства и непосредственном присвоении конечного продукта или дохода от его реализации. Являясь субъектом экономики, состоящим из одного или нескольких индивидуумов, объединенных отношениями воспроизводства и реализации человеческого потенциала, живущих совместно и ведущих общее хозяйство (ЛПХ) предусматривает основную цель - удовлетворение социально-экономических потребностей его членов.

В настоящее время, имея в своем распоряжении 10,6 % сельскохозяйственных угодий, личные подсобные хозяйства в 2010 г. произвели 86,9 % картофеля, 81 % овощей, 32,2 % яиц, 13,3 % молока и 12,7 % мяса. Значительное количество производится плодов и ягод. В 2012 г. эти показатели несколько снизились. Однако ЛПХ пока занимают значительное место в экономической системе сельскохозяйственного производства. В общем объеме произведенной в ЛПХ сельскохозяйственной продукции растениеводство занимает около 81 %, а животноводство - 19 %.

Следует отметить неоднородность нынешних крестьянских подворий как по своей роли и сути, так и по характеру и уровню их развития. В основе их дифференциации лежит множество факторов, характеризующих цели и условия ведения крестьянского хозяйства, его тип, номенклатуру производимого продукта. Наибольший интерес представляет специализация ЛПХ. Их характеристика по специализации связана прежде всего с выполняемой их ролью в самообеспечении продуктами и доходами, а также наличием необходимых условий для его ведения: трудовых и материальных ресурсов (помещений для скота, теплиц и других сооружений), средств и условий для реализации произведенной продукции. С учетом этого можно выделить три типа ЛПХ:

- потребительский тип, объемы производства в котором определяются потребностями в продуктах питания для собственного потребления;

- потребительско-товарный, ориентированный на производство продукции не только для самообеспечения, но и на реализацию, что приносит доход не только в натуральной форме, но и в денежной;

- товарный тип, производство которого ориентировано на реализацию, объемы которой определяются спросом на потребительском рынке. В республике к ним относятся многие хозяйства Брестской области, занимающиеся выращиванием клубники, огурцов, раннего картофеля и др., отводя под них почти полностью свои земельные участки. Денежные доходы в этих хозяйствах являются основными, чему благоприятствует то, что в большинстве своем выращенную продукцию закупают коммерческие структуры на месте и вывозят даже за пределы республики. Это выгодно, поскольку не все крестьяне имеют возможность транспортировать выращенный урожай на рынки крупных городов. К тому же реализация продукции на месте позволяет избежать коммерческого риска при продаже на продовольственном рынке из-за мелкотоварных посредников, диктующих свои условия продажи. А потребительская кооперация республики пока недостаточно уделяет внимания этой проблеме.

Безусловно, в перспективе сохранится дифференциация личных подсобных хозяйств, что определяется различным трудовым потенциалом. Естественно, в части домохозяйств трудовой потенциал не позволит иметь личное подсобное хозяйство, либо оно будет весьма ограниченных размеров (домохозяйства, состоящие из престарелых или одиноких лиц). Для другой части личное подсобное хозяйство, как и прежде, будет являться дополнительным источником доходов, а не основной сферой приложения. В то же время личные подсобные хозяйства ряда семей, трудовой потенциал которых позволит расширить их размер (в соответствии с Программой развития и поддержки личных подсобных хозяйств граждан в 2011-2015 гг. гражданам разрешается предоставлять в аренду дополнительные земельные участки в размере до 3 га., будут приобретать товарную направленность [8].

Важно отметить, что рыночная система хозяйствования, сформировавшаяся в результате экономического обособления товаропроизводителей на основе развития уровня общественного разделения труда, обладает существенным признаком - конкуренцией и развивающимися на ее основе конкурентными отношениями. Уровень конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства обеспечивается прежде всего собственным ресурсным потенциалом, который представляет собой совокупность имеющихся в данный момент в хозяйстве материальных, трудовых, информационных и других ресурсов, а также возможностью их практического использования с целью сохранения и укрепления своих рыночных позиций. Тем не менее, при всех прочих равных условиях решающим фактором, существенно повышающим конкурентное преимущество отдельных субъектов в сфере малого предпринимательства, является наличие поддержки со стороны государственных органов власти. Формы такой поддержки могут быть различными - это административное воздействие на конкурентов (затягивание процедур оформления, проверки, штрафы и т. д.), предоставление более выгодных условий для осуществления предпринимательской деятельности (лоббирование заказов, предоставление льгот, финансовая поддержка и т. д.), оперативное решение вопросов, связанных с отводом земельных участков, объектов недвижимости и т. д. По нашему мнению, важную роль в развитии малого предпринимательства призван сыграть Декрет Президента Республики Беларусь № 6 от 7 мая 2012 г. "О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности", предоставляющий сельским предпринимателям ряд налоговых послаблений, льгот по аренде земельных участков и по приобретению находящихся в республиканской собственности капитальных строений (зданий, сооружений) и др. малое предпринимательство агропромышленный

Заключение

Таким образом, направлением активизации развития малого предпринимательства является формирование и дальнейшее развитие инфраструктурных элементов, обеспечивающих их функционирование, которые позволят более обстоятельно реализовать государственную политику в области его финансовой и законодательной поддержки, обеспечить равный доступ его субъектов к финансовым и производственным ресурсам, повысить информированность предпринимателей, подготовить квалифицированные кадры и др. Государственное воздействие должно не только стимулировать и регулировать, но и направлять предпринимательство в русло, соответствующее общей экономической, структурной, научно-технической, антимонопольной политике.

Литература

1. Агурбаш, Н.Г. Малое предпринимательство в России и промышленно развитых странах / Н.Г. Агурбаш. - М.: Анкил, 2000. - С. 55.

2. Агропромышленный комплекс (сельское хозяйство): в 2 т. - Минск: М-во сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, 2012. - 274 с.

3. Афанасьев, В. Малый бизнес: проблемы становления / В. Афанасьев // Рос. экон. журн. - 1993. - № 2. - С. 64.

4. Блинов, А.О. Малое предпринимательство: теория и практика / А.О. Блинов, И.Н. Шапкин. - М.: Дашков и К, 2003. - 356 с.

5. Государственное регулирование рыночной экономики: под ред. В.И. Кушлина, А.А. Фоломеевой. - М.: РАГС, 1998. - С. 141.

6. Гражданский кодекс Республики Беларусь. - Минск: ТОНПИК, 2006. - 530 с.

7. Малый бизнес в СНГ и в Восточной Европе. - М.: ЗНИСНЗ, 1997. - С. 5.

8. Программа развития и поддержки личных подсобных хозяйств граждан на 2011-2015 годы. - Минск, 2011.

9. Шумпетер, Й. Теория экономического развития (Исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры) / Й. Шумпетер. - М.: Прогресс, 1982. - С. 55.

Размещено на Allbest.ru