Основные принципы формирования территории агротехнопарков и их структура

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ АГРОТЕХНОПАРКОВ И ИХ СТРУКТУРА

Т.В. ПАПАСКИРИ, Е.П. АНАНИЧЕВА

Аннотация

В статье раскрываются понятия, основные принципы формирования территории агротехнопарков, приведена их типовая организационная структура. Указывается, что формирование территории агротехнопарков должно проводиться при внутрихозяйтвенной организации их территорий с определением функциональных зон и разработкой проекта детальной планировки или в результате комплексной организации территории агротехнопарков на основе проектов землеустройства. Создание агротехнопарков является необходимым условием развития инновационного бизнеса АПК России.

The article defines the notion of agrotechnopark, the main principles of its territory formation, and its model organizational structure. We have shown that the formation of agrotechnoparks territory should be conducted with intra-farm organization of their territory, with the determination of functional zones and development of the project of detailed planning, or as a result of complex organization of agrotechnoparks territory on the basis of projects of land use planning. Creation of agrotechnoparks is a necessary condition for the development of innovative business of Russia's agro-industrial complex.

Введение

агротехнопарк сельскохозяйственный территория производство

На современном этапе развития российской экономики в целом и сельскохозяйственного производства в частности содействие созданию новых инновационных предприятий является одним из основных принципов развития рыночной экономики и способом достижения ее стабильного экономического роста. Органы государственной власти уделяют большое внимание вопросам повышения инвестиционной привлекательности экономики на основе эффективного использования инновационного потенциала предприятий агропромышленного комплекса. Наиболее результативным механизмом инновационного развития и совершенствования производственных отношений в сфере сельскохозяйственного производства является создание технологических парков в агропромышленном комплексе (далее - агротехнопарки).

Анализ источников

Степень разработанности проблемы определяется заметным интересом исследователей к вопросам формирования интегрированных структур в системе аграрного образования, науки и производства; повышения эффективности интеграционного взаимодействия всех партнеров этого процесса. Теоретические и методологические основы организации территории и использования земель заложены трудами видных ученых, таких, как А.А. Варламов, С.Н. Волков, И.В. Дегтярев, В.Я. Заплетин, Н.В. Комов, В.В. Кузнецов, А.С. Чешев, В.Н. Хлыстун.

В настоящее время при проведении землеустройства внедряется в производство концепция его экологизации и адаптации к местным условиям, а предусматриваемые землеустроительные решения рассматриваются именно с этих позиций. Это нашло отражение в работах А. А. Варламова, С.Н. Волкова, В.В. Вершинина, Т.А. Емельяновой, А.А. Жученко, В.И. Кирюшина, Н.Г. Конокотина, В.В. Косинского, М.И. Лопырева, С.И. Носова и др.

Существенный вклад в разработку теоретических, методических и прикладных исследований процессов развития хозяйственных систем внесли такие отечественные ученые-экономисты, как Н.Д. Кондратьев, М.И. Туган-Барановский, А.В. Чаянов и др., а также западные ученые Дж. Кейнс, Р. Коуз, О. Уильямсон, К. Эрроу и др.

Проблемы формирования и функционирования агропромышленного комплекса отражены в работах таких ведущих отечественных ученых-экономистов, как И.Н. Буздалов, В.В. Горлов, М.П. Демина, А.М. Емельянов, А.А. Зельднер, Э.Н. Крылатых, И.В. Курцев, А.С. Миндрин, В.Н. Папело, Б.И. Пошкус, А.В. Ткач, А.С. Шелепа и др.

Отраслевые проблемы развития интеграции и хозяйственного механизма в агропромышленном комплексе рассматриваются в работах современных экономистов-аграрников - В.А. Агеева, А.И. Алтухова, Г.В. Беспахотного, И.Н. Буздалова, И.Н. Буробкина, С.Н. Волков, А.А. Варламов, В.А. Клюкача, Н.Я. Коваленко, Ю.Н. Кривокора, И.Т. Крячкова, А.А. Лукьяновой, В.В. Милосердова, А.В. Михалева, Н.И. Оксанич, А.В. Петрикова, А.Э. Сагайдака, А.В. Ткача, И.Г. Ушачева, В.Я. Узуна, В.Н. Хлыстун, Ю.А. Цыпкина, А.М. Югая и др.

Однако до настоящего времени комплексного изучения проблем, связанных с организацией территории агротехнопарков в землеустройстве, не проводилось.

Методы исследования

Методологической основой исследования являлись законы Российской Федерации, указы президента РФ по аграрным, земельным и экономическим вопросам, постановления правительства, а также труды ведущих ученых. Основными методами исследований в работе явились: экономико-математический, экономико-статистический, монографический, расчетно-конструкторский, абстрактно-логический, балансовый, эмпирический, экспериментальный, метод экспертных оценок и графического проектирования на компьютере.

В процессе исследования применялись традиционные, комплексные и компьютерные технологии.

Экспериментальные исследования проводились на территории ЦФО, где при непосредственном участии автора разработаны комплексные проекты внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций.

Источниками информации для проведения исследований послужили материалы государственных и сельскохозяйственных учреждений и организаций, статистические данные о развитии сельского хозяйства, проекты и схемы землеустройства, годовые отчеты и планы экономического развития отдельных хозяйств и муниципальных районов, схемы территориального планирования, рабочие проекты по осуществлению землеустроительных мероприятий.

Основная часть

Агротехнопарк (АТП) - это новая форма интеграции аграрной науки, образования и агропромышленного производства в целях создания, внедрения и доведения продукта сельскохозяйственной инновационной деятельности до рынка путем его коммерциализации. АТП должны стать инновационной формой территориальной интеграции науки, образования и производства АПК в виде объединения научных организаций, учебных заведений, производственных, сельскохозяйственных организаций или их подразделений в комплексной инновационной системе «наука-образование-производство».

Интерес предприятий агропромышленного комплекса к научно-технической деятельности и новациям определяется законами экономического развития и конкуренции, в результате которых товаропроизводитель, обладающий инновациями, получает очевидные преимущества. Отличительными особенностями сельскохозяйственных организаций, входящих в структуру АТП, от обычного сельскохозяйственного предприятия являются: тесная связь сельскохозяйственных товаропроизводителей с научно-исследовательскими учреждениями в реализации современных высокотехнологичных инновационных проектов, использование инновационных достижений в производственной и хозяйственной деятельности и доступ к перспективным научным разработкам в сфере сельскохозяйственного производства, подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов предприятия, включая целевое обучение для управления реализацией конкретных инновационных проектов и программ.

Участниками АТП являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, реализующие инновационный проект на территории АТП и/или пользующиеся его инфраструктурой. Создание АТП в сфере сельскохозяйственного производства необходимо проводить с привлечением передовых хозяйств АПК субъекта РФ, учреждений высшего профессионального образования и научных учреждений, которые выступают инициаторами и соисполнителями исследований и перспективных разработок для инновационных проектов и осуществляют подготовку квалифицированных специалистов.

Уровень организации труда, производственный и кадровый потенциал наиболее передовых и перспективных сельскохозяйственных организаций дает им право претендовать на включение в агропроизводственную структуру АТП. Материально-техническая база этих организаций позволяет с максимальной экономической отдачей применить схему интеграции прикладной науки и производства с целью реализации инноваций, а также взаимно дополнять агропроизводственный потенциал друг друга. Условия рыночной экономики вынуждают сельскохозяйственных товаропроизводителей использовать в своей работе новые технологии, основанные на разработках научных учреждений с целью получения максимальной прибыли. Создание АТП позволит решать основные задачи по эффективному внедрению инновационных достижений в АПК в системе «наука-образование-производство», а также восполнить недостающую инфраструктуру.

При создании АТП и осуществлении его деятельности необходимо:

1) разрабатывать долгосрочную, экономически обоснованную производственную программу развития инновационной деятельности АТП;

2) создавать условия для реализации на территории АТП экспериментальных научно-исследовательских и инновационных программ учебных и научных учреждений;

3) максимально использовать материально-техническую базу АТП для внедрения новаций в производство с последующей передачей инновационного продукта в коммерческий оборот;

4) постоянно развивать инфраструктуру АТП, состоящую из офисных и производственных помещений, объектов инженерной, транспортной, социальной сферы, оснащенной производственной и экспериментальной базы;

5) создать систему подготовки, переподготовки, стажировки и повышения квалификации кадров в сфере инновационной деятельности.

Для этого требуется механизм государственной поддержки создания АТП, основанный на всех видах обеспечения (правовое, экономическое, организационно-хозяйственное и др.).

Формирование АТП, организация его территории основывается на учете объективных законов природы, экономического развития и развития общества в целом. Поэтому необходимо сформулировать принципы формирования территории АТП - исходные положения, отражающие основную направленность, содержание и методы. Эти принципы должны вытекать из общих принципов землеустройства и соответствовать насущным требованиям - создание максимально благоприятных условий для наукоемкого производства, инновационного бизнеса соответствующего образования и в конечном счете научно-технического прогресса.

Существующее антагонистическое противоречие, заключающееся в быстром развитии производительных сил при жесткой ограниченности природных ресурсов. Кроме того, социальной форме движения присущи противоречия между производительными силами и производственными отношениями, производством и потреблением, между экономическим базисом и идеологической надстройкой и т.д. Все это требует организации таких форм землевладений и землепользований, в которых территориальные природо-хозяйственные комплексы, научно-образовательные учреждения и организационно-консультативные (деловые) центры были бы увязаны и сбалансированы между собой в системе «наука-образование-производство».

Одной из форм такого землепользования могут выступать агротехнопарки. Поэтому при формировании АТП и организации их территории необходимо максимально учитывать природные, эколого-хозяйственные, агроэкологические, ландшафтные свойства территории, экономические и социальные условия, научно-образовательный потенциал отрасли, а также существующие нормативно-правовую и нормативно-методическую базы. Все это требует комплексного подхода при решении данной проблемы, опирающегося на достижения научно-технического прогресса и практики в области техники, технологии и организации землеустроительных работ на основе функционального зонирования территории.

Производительность труда в аграрном секторе экономики значительно уступает развитым странам. Производительность труда - основной показатель экономической эффективности производства любой отрасли народного хозяйства, в т.ч. сельскохозяйственной. Повышение производительности труда характеризует уровень развития производительных сил и совершенствования производственных отношений, рост эффективности производства. Это интенсивный фактор производства.

Одним из основных факторов повышения производительности труда является организационный фактор (специализация, концентрация и кооперация производства, прогрессивные формы организации труда и управления производством, развитие диверсификации и др.). Правильная, научно обоснованная организация территории при формировании АТП в полной мере должна способствовать стабильности и росту производительности труда в сельском хозяйстве.

Развитие общества всегда осуществлялось на основе удовлетворения различных интересов (государства, юридических и физических лиц) в области землепользования, которые часто действуют в противоположных направлениях.

Поэтому задача формирования и организации территории АТП заключается в нахождении компромисса, в максимальной степени отражающего совокупность этих интересов.

Из всего вышесказанного можно выделить следующие принципы формирования территории АТП:

1. Комплексный подход к организации территории АТП в системе «наука-образование-производство».

2. Принцип сбалансированности - соотношение блоков, модулей и частей условиям финансирования, площади АТП и имеющимся трудовым ресурсам.

3. Максимальный учет экономических, социальных и экологических условий при организации территории АТП.

4. Принцип самоокупаемости и эффективности АТП.

5. Принцип строгого соблюдения правовых требований к организации и функционированию АТП.

6. Обеспечение стабильности и роста производительности труда в аграрном секторе экономики.

7. Максимальный учет интересов всех участников организации АТП.

С учетом этих принципов должна разрабатываться методика организации территории АТП.

Отдельная проблема, возникающая в процессе создания АТП, - это отсутствие отчетливой нормативно-правовой базы, которая не позволяет государственным научным и учебным заведениям заниматься бизнесом, вступать в состав акционерных обществ и предоставлять свои услуги, продукцию (научные разработки) и помещения для бизнеса.

На данной момент в РФ функционируют в той или иной степени около 15 агротехнопарков. Среди которых выделяются следующие: Белгородский, Мичуринский, Новосибирский. Изучив их организационно-производственную структуру, мы выявили основные достоинства и недостатки, на основании которых нами предлагается следующая типовая организационная структура АТП (рис.).

Рис. Типовая организационная структура агротехнопарка

Она состоит из следующих основных блоков, модулей и частей:

1. Научно-исследовательский блок - организации всех форм собственности, выполняющие исследования и разработки, в том числе вузы, НИИ, НПО и др. Научно-исследовательский блок вуза представляет собой совокупность структурных подразделений, образующих научно-исследовательскую и инновационную инфраструктуру. В данный блок могут быть привлечены крупнейшие научные организации и вузы других регионов.

2. Образовательный блок - соединение учебного процесса с возможностями реальной деятельности АТП, возможность прохождения в АТП производственной и преддипломной практики студентов. Образовательный центр по подготовке специалистов и повышению квалификации в сфере землеустройства и сельского хозяйства. Научно-образовательные организации - главный источник идей для инноваций и создания новых инновационных предприятий.

3. Производственный блок - состоит из сети инновационных предприятий и фирм, временных трудовых коллективов и др., обеспечивающих коммерциализацию научных исследований, внедрение новых технологий, выпуск конкурентоспособной наукоемкой продукции, систему сельскохозяйственного маркетинга.

4. Социально-инженерная инфраструктура, чаще всего включает в себя элементы поселения (здания и сооружения жилого и производственного назначения) вместе с инженерными коммуникациями (линии электропередачи с трансформаторными подстанциями, линии связи, водозабор, газопровод высокого давления, котельная установка, ремонтные мастерские и гаражи, система водообеспечения и др.).

5. Бизнес-Инкубатор - подразделение агротехнопарка, призванное осуществлять тиражирование научных разработок, способствовать образованию малых инновационных предприятий, работающих в сфере агропроизводства, и поддерживать деятельность инновационных предприятий на начальной стадии; оказывает различные виды услуг, способствующих оптимальному функционированию научно-технологического парка: маркетинговые, юридические, экспертные, консультационные, патентные и т.д., которые выполняются соответствующими службами и фирмами. Льготные условия аренды офисных помещений с предоставлением доступа к дорогостоящей инфраструктуре и оборудованию, расположенным в вузе, а также в выставочном центре, оказание юридической и консультационной помощи (формирование пакета регистрационных документов, составление бизнес-планов, консультации по защите интеллектуальной собственности, ведение финансовой и бухгалтерской отчетности), поиск источников льготного финансирования новых проектов (через гранты различных фондов, льготные кредиты и т.п.) - это лишь основные функции данного структурного подразделения.

6. Промышленно-производственный блок включает пять модулей - производство, переработка, хранение, логистика и транспорт, реализация готовой продукции.

Модуль производства состоит из сельскохозяйственных организаций, осуществляющих производство продукции, и малых предприятий, которые должны обеспечивать транспортировку, хранение и переработку готовой продукции.

7. Демонстрационный сектор (выставка достижений сельского хозяйства), выполняет рекламу, демонстрацию результатов достижений в области сельскохозяйственной и землеустроительной науки (технологии, методики, методические рекомендации и др.), проводит семинары, конференции, симпозиумы.

8. Финансово-экономический блок состоит из управляющей компании, финансового управления и системы маркетинга.

Заключение

Таким образом, создание агротехнопарков является необходимым условием развития инновационного бизнеса АПК России. Агротехнопарки способны воссоздавать и формировать заново недостающую инфраструктуру сельскохозяйственного производства. Эта инфраструктура должна обеспечивать сельскохозяйственного товаропроизводителя современными средствами и технологиями производства, переработку, хранение, транспортировку продукции и сельскохозяйственного сырья, доведение ее до потребителя, развитие производственной и социальной инфраструктуры.

АТП должны выступить центрами, вокруг которых и с помощью которых в регионах будут формироваться агропромышленные кластеры, открытые к инновациям и инвестициям, оказывающие сельхозпроизводителям всех типов широкий спектр услуг - от технико-технологических до информационных, научно-технических, кадровых и образовательных.

Формирование (организация) территории АТП, как правило, должно проводиться в двух основных направлениях: во-первых, внутрихозяйственная организация территории АТП с определением функциональных зон и разработкой проекта его детальной планировки и, во-вторых, комплексная организация территории АТП на основе проектов землеустройства, включая все сельскохозяйственные и несельскохозяйственные организации, обеспечивающие все виды его деятельности.

При формировании и организации территории АТП последовательно должны решаться вопросы размещения блочно-модульной структуры элементов АТП, совершенствования внутрихозяйственной специализации и организационно-производственной структуры сельскохозяйственных организаций, рационального соотношения земельных, трудовых и материально-технических ресурсов.

В результате разработки и осуществления проекта формирования и организации территории АТП должна создаваться организационно-территориальная основа для правильной организации труда, размещения блочно-модульной структуры производства, эффективности использования капитальных вложений, рационального и эффективного использования земли, осуществления природоохранных мероприятий, сохранения и развития природных ландшафтов в системе «наука-образование-производство».

Литература

1. Алтухов, А.И. Национальная продовольственная безопасность: проблемы и пути их решениям / А.И. Алтухов. М.: ФГУП «ВО Минсельхоза России», 2006. 159 с.

2. Организация инновационного развития сельского бизнеса в регионе / В.М. Баутин [и др.]. М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2007. 292 с.

3. Бельков, Г.И. Агропромышленному комплексу - технологический прорыв и научное обеспечение / Г.И. Бельков // Инновационные процессы в с.-х. производстве: наука и практика. Оренбург, 2008. 312 с.

4. Бунин, М.С. Управление инновационными процессами в агропромышленном комплексе / М.С. Бунин, Б.А. Нефедов, А.Л. Эйидис. М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2005. 296 с.

5. Буров, М.П. Рациональное землепользование - основа модернизации управления национальной экономикой / М.П. Буров // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2011. №10. С. 1.

6. Волков, С.Н. Содержание и значение Закона о землеустройстве от 29 мая 1911г. в осуществлении земельных преобразований в России (к 100-летию со дня утверждения) / С.Н. Волков // Материалы Междунар. науч.-практ. конф., Москва, ГУЗ. 25 октября - М., 2011. С. 3-22.

7. Волков, С.Н. Землеустройству - государственную поддержку / С.Н. Волков // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2011. №11. С. 1.

8. Волков, С.Н. Землеустройство [Текст]: учеб. пособие в 9 т. / С.Н. Волков. М.: Колос, 2001-2009. Т.5. Экономика землеустройства. 479 с.

9. Инновационная деятельность в АПК: состояние, проблемы, перспективы: науч. издание. М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2010. 280 с.

10. Кузык, Б.Н. Стратегия инновационного прорыва / Б.Н. Кузык, Ю.В. Яковец. М.: Экономика, 2005. 624 с.

11. Лойко, П.Ф. Восстановить в стране земельную службу / П.Ф. Лойко // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2011. №9. С. 1.

12. Папаскири, Т.В. Инновационные формы развития АПК - агротехнопарки / Т.В. Папаскири, Е.П. Ананичева // Правовое регулирование проведения землеустройства: материалы Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 100-летию закона «О землеустройстве» (ГУЗ, 25 октября 2011г.). М.: Изд-во ГУЗ, 2011. 280 с.

13. Землеустройство городских территорий на основе дифференцированного зонирования / Т.В. Папаскири [и др.] // Теория и методы управления земельными ресурсами: сб. науч.тр., Гос. ун-т по землеустройству. М., 2000. С. 89-104;

14. Ракитов, А.И. Прогноз развития науки и технологии в России на период до 2025 года / А.И. Ракитов. М.: Вестник РАН, 1998. 753 с.

15. Соловьев, В.П. Инновационная деятельность как системный процесс в конкурентной экономике (Синергетические эффекты инноваций) / В.П. Соловьев. Киев: Феникс, 2006. 560 с.

16. Хлыстун, В.Н. Усилить земельную политику государства / В.Н. Хлыстун // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2011. №12. С. 1.

17. Чаянов, А.В. Что такое аграрный вопрос? / А.В. Чаянов. М., 1917. 64 с.

Размещено на Allbest.ru