Територіальне планування землекористування в контексті формування фінансової стійкості об’єднаних територіальних громад

На наш погляд основними завданнями такої програми має стати:

- створення організаційно-правових та соціально-економічних умов для комплексного розвитку землекористування сільських територій, наближення та вирівнювання умов життєдіяльності міського та сільського населення;

- підвищення рівня ефективної зайнятості, посилення мотивації сільського населення до розвитку підприємництва у сільській місцевості як основної умови підвищення рівня життя населення;

- створення екологічно безпечних умов для життєдіяльності населення, збереження навколишнього природного середовища та раціонального використання земельних і інших природних ресурсів, особливо земель природоохоронного, сільськогосподарського, лісогосподарського, водогосподарського та рекреаційного призначення;

- забезпечення фінансової стійкості розвитку об'єднаної територіальної громади.

Вирішення цих питань можливо забезпечити рядом заходів щодо:

1) удосконалення економічних та правових відносин власності на землю та інші природні ресурси, а саме:

- встановлення (зміна) меж населених пунктів;

- розмежування земель державної та комунальної власності в межах та за межами населених пунктів;

- удосконалення орендних відносин землі та інших природних ресурсів;

- формування та встановлення меж земельних сервітутів;

- організація та встановлення меж зон територіальних обмежень (обтяжень) у використанні земель та інших природних ресурсів і ідентифікація прав на них;

- формування землекористування комунальних підприємств на засадах кооперативних, корпоративних відносин та спільної діяльності із приватними та державними підприємствами;

- організація земельних торгів на купівлю-продаж, оренду, суперфіцію, емфітевзис земельних ділянок для малого і дрібного бізнесу;

- оформлення прав комунальної власності на не витребувані земельні частки (паї);

2) планування землекористування, землеустрій та створення збалансованого і інвестиційно привабливого землекористування, а саме:

- розроблення експериментального Проекту землеустрою щодо формування перспективного розвитку землекористування на території об'єднаної територіальної громади;

- запровадження системи прийняття рішень у сфері використання земель та інших природних ресурсів тільки на основі прогнозування, планування землекористування та проектів землеустрою, узгоджених з інтересами громадян, територіальної громади і держави [6];

- здійснення зонування земель за їх категоріями та типами землекористування за придатністю земель та інвестиційною привабливістю сільськогосподарського та рекреаційного землекористування;

- розроблення проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів (впорядкування території для містобудівних потреб, планів земельно-господарського устрою) з метою обґрунтування, розробки і подальшої реалізації необхідного обсягу організаційних та інженерно-технічних заходів з розвитку землекористування за більш ефективним цільовим призначенням, поліпшення якості земель та інших природних ресурсів, їх раціонального використання та охорони, захисту від руйнівних процесів;

- розроблення місцевих регламентів (правил) використання і охорони земельних та інших природних ресурсів;

- створення системи муніципального адміністрування обмежень (обтяжень) у використанні земель та інших природних ресурсів і економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель;

- збільшення добавленої вартості території за рахунок розширення багатофункціональності землекористування та введення диференційованої плати за землю;

- розроблення схеми землеустрою щодо впорядкування територій рекреаційної діяльності, покращення і розвитку шляхової та інженерної інфраструктури землекористування для її ведення. Розроблення брендових проектів рекреаційних послуг «Любительська ловля риби», «Сільський «зелений» туризм», «Позакурортне торфолікування»;

- розвиток місцевих видів використання земель, в першу чергу для рекреаційної діяльності, сільського та рибного господарства тощо;

- розроблення схеми землеустрою щодо розміщення земельних ділянок для розроблення кар'єрів місцевих корисних копалин тощо;

- проведення оцінки екологічних ризиків землекористування в межах і за межами населених пунктів;

- землевпорядна ідентифікація інвестиційно-привабливих земель, виходячи із їх локалізації, розміщення відносно технічної мережі інфраструктури, провадження проектів співробітництва;

3) удосконалення обліку земель та інших природних ресурсів, їх оцінки та ведення земельного кадастру, а саме:

- створення актуалізованої планово-кадастрової основи на землі в межах і за межами населених пунктів та інформаційної бази обліку земель та інших природних ресурсів;

- своєчасне оновлення та розроблення нормативної грошової оцінки земель в межах і за межами населених пунктів;

- створення кадастрових карт, зокрема:

плану меж адміністративно-територіального поділу рад, що входять в територію об'єднаної територіальної громади;

плану категорій земель за типами землекористування та розподілу земель за угіддями;

плану існуючого розподілу земель між власниками, користувачами;

плану існуючих територіальних зон обмежень (обтяжень) у використанні земель;

індексних планів рад, що входять в територію спроможної територіальної громади;

4) охорона та відтворення земельних та інших природних ресурсів, а саме:

- організація території регіонального ландшафтного парку та інших територій природно заповідного фонду;

- організація та встановлення меж територій регіонального ландшафтного парку, рекреаційного, історико-культурного призначення та обмежень у використанні земель і їх режимоутворюючих об'єктів;

- організація та встановлення меж водоохоронних зон, прибережних смуг та обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об'єктів;

- розроблення проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозмін (при потребі) та впорядкування угідь для сільськогосподарських підприємств, фермерських господарств;

- організація та встановлення меж територій земель зон обмежень (обтяжень) у використанні земель та їх режимоутворюючих об'єктів;

- розроблення схеми землеустрою щодо влаштування територій сміттєзвалищ та інших відходів, кладовищ;

5) покращення якості життя в сільській місцевості та сприяння диверсифікації землекористування сільського, водного, лісового та рекреаційного господарства.

Інструменти цього напряму доповнюють пріоритети, визначені попередніми напрямами діяльності і синергетичним чином можуть позитивно впливати на диверсифікацію землекористування сільських територій та якість життя їх мешканців:

- розроблення проектів землеустрою щодо впорядкування землеволодінь та землекористувань на територіях рад для переведення рослинницьких галузей сільськогосподарського виробництва, як не прибуткових, на тваринницьку, під брендом «Екологічне тваринництво»;

- розроблення брендових проектів, наприклад таких як рекреаційні послуги «Любительська ловля риби», «Сільський «зелений» туризм», «Торфодобування і торфодобування» для дрібного і середнього бізнесу тощо;

- розроблення переліку стимулів для розвитку землекористування не- сільськогосподарської діяльності громадян.

Висновки і перспективи