Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей Красноярского края
Обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Развитие животноводства и семеноводства. Финансирование организаций агропромышленного комплекса Красноярского края за счет средств краевого и федерального бюджетов.
Рубрика | Сельское, лесное хозяйство и землепользование |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 13.02.2018 |
Размер файла | 20,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬХОЗТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Овсянко Л.А.
Красноярский государственный аграрный университет, Красноярск, Россия
Составляющей частью государственного регулирования является государственная поддержка. В Красноярском крае государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей осуществляется преимущественно за счёт средств краевого бюджета. При этом преобладает прямое субсидирование части затрат на производство продукции. Основная проблема заключается в отсутствии нормативов по распределению бюджетных средств.
Государственная поддержка субъектов АПК - это меры финансового, экономического, управленческого, информационного, организационного и правового характера, направленные для стабильного и эффективного функционирования АПК.
Государственная поддержка производства сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» от 29.12. 2006 года № 264-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12. 2008 № 381-ФЗ) осуществляется по следующим основным направлениям:
1) обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих её переработку и оказывающих соответствующие услуги, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, а также сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
2) развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве;
3) развитие племенного животноводства;
4) развитие элитного семеноводства;
5) обеспечение производства продукции животноводства;
6) обеспечение укладки многолетних насаждений и уход за ними;
7) обеспечение обновления основных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей;
8) обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв;
9) обеспечение устойчивого развития сельских территорий, в том числе строительство и содержание порядке связывающих населённые пункты автомобильных дорог;
10) предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовка и переподготовка специалистов для сельского хозяйства;
11) информационное обеспечение при реализации государственной аграрной политики.
Механизм государственной поддержки можно представить, как взаимодействие двух составляющих: финансовой и кредитной. Финансовая составляющая включает: бюджетное финансирование, льготное налогообложение (применение ЕСХН), финансовое оздоровление сельхозтоваропроизводителей, субсидирование части затрат на производство продукции, страхование. Кредитная составляющая включает: льготное кредитование, лизинг, бюджетные кредиты, включая субсидирование процентных ставок по привлечённым кредитам.
Государственная поддержка сельскохозяйственных предприятий Красноярского края осуществляется из средств федерального и краевого бюджетов (табл. 1).
Таблица 1. Финансирование организаций АПК Красноярского края за счёт средств краевого и федерального бюджетов, млн. руб.
Год |
Общая сумма государственной поддержки, млн. руб. |
Средства краевого бюджета в % к общей сумме государственной поддержки |
Средства федерального бюджета в % к общей сумме государственной поддержки |
|
2004 |
662,1 |
63,6 |
34,4 |
|
2005 |
1000,3 |
79 |
21 |
|
2006 |
1483,8 |
80,3 |
19,7 |
|
2007 |
1996,6 |
76,8 |
23,2 |
За исследуемый период произошло увеличение общего объёма государственных вливаний в агропромышленный комплекс края. В 2007 году общий объём государственной поддержки составил 1996, 6 млн. руб., это в 3 раза больше чем в 2004 году. Однако, доля расходов консолидированного бюджета, предназначенного для финансирования сельского хозяйства, остаётся незначительной - 2,35 % расходной части краевого бюджета. В структуре государственной поддержки организаций АПК Красноярского края большая доля приходится на средства, получаемые из краевого бюджета. С 2004 по 2007 год эта доля увеличивалась и в 2006 году составила - 80,3 %. Объём финансирования за счёт средств федерального бюджета, в то же время, снижался и в 2006 году составил 19,7 % в общей сумме государственной поддержки. В целом, в 2007 году процент полученных средств из краевого бюджета в структуре государственной поддержки вырос и составил 78,6 %, что на 13,2 % выше уровня 2004 года.
Таким образом, в Красноярском крае государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей осуществляется преимущественно за счёт средств краевого бюджета.
Все виды государственной поддержки можно объединить в три группы: прямая, косвенная и опосредованная. Прямая поддержка - это поддержка, получаемая хозяйствами напрямую. Косвенная поддержка - это финансирование, при котором воздействие государства на результаты финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется косвенно (табл. 2.).
Опосредованная поддержка - это поддержка, при которой происходит укрепление производственного потенциала и позиций на потребительском рынке через опосредованные формы. К этой форме можно отнести реализацию краевых целевых программ в Красноярском крае (табл. 3.).
В Красноярском крае преобладает прямая государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей, основная её форма - субсидирование части затрат на производство продукции. В 2007 году объём средств по данному направлению увеличился более чем в 3 раза в сравнении с 2004 годом и составил 1526 млн. руб. Сумма средств по направлению - субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, также увеличивалась и в отчётном году составила 341 млн. руб., что в 4 раза превышает уровень базисного.
Таблица 2. Государственная поддержка по направлениям воздействия на АПК, млн. руб.
Направления |
Год |
||||
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
||
Прямая поддержка |
|||||
Субсидирование части затрат на производство продукции |
475,2 |
794 |
1113,9 |
1526 |
|
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам |
82,6 |
126,4 |
273,5 |
341 |
|
Косвенная поддержка |
|||||
Субсидии на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур |
61,8 |
72,7 |
79,6 |
85,5 |
|
Субсидии на компенсацию части первоначального взноса по договорам финансового лизинга |
0 |
1,2 |
0 |
0 |
Косвенная поддержка в крае представлена такими направлениями как, субсидии на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур и субсидии на компенсацию части первоначального взноса по договорам финансового лизинга. При этом, направление - субсидии на компенсацию части первоначального взноса по договорам финансового лизинга - было отмечено только в 2005 году. Это свидетельствует о недостаточном распространении лизинговых схем в крае. В основном косвенная поддержка в крае представлена субсидиями на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур. За рассматриваемый период сумма средств по данному виду возрастала незначительно и в 2007 году составила 85,5 млн. руб., что на 38,4 % больше в сравнении с 2004 годом.
К 2007 году по подразделу бюджета Красноярского края «Сельское хозяйство и рыболовство» осуществлялось финансирование мероприятия по трём краевым целевым программам. С 2004 года действует программа "Кадровое обеспечение АПК края на 2004-2008 гг.", с момента осуществления финансирование на реализацию программы возросло почти в 7 раз и в 2007 году составило 17,2 млн. руб. С 2006 года реализуется программа "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства", сумма государственной краевой поддержки по данному направлению за период осуществления увеличилась более чем в 2 раза. С 2007 года вступила в силу программа "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации на 2007-2008 гг.», и первоначальная сумма её финансирования составила - 11,8 млн. руб. необходимо отметить, что за время своего осуществления, краевые целевые программы принесли результаты по каждому из направлений.
Таблица 3. Динамика финансирования краевых целевых программ за счёт средств краевого бюджета, млн. руб.
Направления |
Год |
||||
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
||
"Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации на 2007-2008 гг." |
0 |
0 |
0 |
11,8 |
|
"Кадровое обеспечение АПК края на 2004-2008 гг." |
2,5 |
6 |
9,6 |
17,2 |
|
"Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства" |
0 |
0 |
7,2 |
16 |
В агропромышленном за исследуемый период увеличивалось привлечение как краткосрочных кредитов на пополнение оборотных средств, так и кредитов на средне- и долгосрочной основе, используемых для приобретения основных средств, на строительство и техническое перевооружение производственных мощностей, с последующей выплатой субсидии из краевого и федерального бюджетов на компенсацию части затрат на уплату процентов (табл. 4.).
Таблица 4. Полученные краткосрочные и инвестиционные кредиты и займы с последующим возмещением за счёт средств краевого и федерального бюджетов части затрат на уплату процентов, млн. руб.
Кредиты |
Год |
||||||
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
||
Краткосрочные кредиты до 1 года |
391,6 |
736,8 |
980,8 |
1327,8 |
2116,3 |
2396,7 |
|
Инвестиционные кредиты, всего |
91,7 |
115,4 |
346,8 |
399,5 |
1222,6 |
1210,1 |
|
в т.ч. на срок до 3-5 лет |
91,7 |
115,4 |
346,8 |
399,5 |
533,7 |
677,4 |
|
на срок до 8 лет |
0 |
0 |
0 |
0 |
688,9 |
532,7 |
|
Кредиты и займы, полученные малыми формами хозяйствования, всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
170,3 |
263,8 |
|
в т.ч. кредиты, полученные гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство |
0 |
0 |
0 |
0 |
162,0 |
168,4 |
|
кредиты, полученные сельскими потребительскими кооперативами |
0 |
0 |
0 |
0 |
7,6 |
94,9 |
|
Займы, полученные в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (ЛПХ, КФХ) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,7 |
0,5 |
|
Итого |
483,3 |
852,2 |
1327,6 |
1727,3 |
3509,2 |
3870,6 |
сельскохозяйственный животноводство семеноводство агропромышленный
Также, по приоритетному национальному проекту «Развитие АПК» с 2006 года привлекаются коммерческие кредиты на ускоренное развитие животноводства (кредиты сроком до 8 лет) и стимулирование развития малых форм хозяйствования, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Наибольший удельный вес в общей сумме кредитования сельхозтоваропроизводителей занимают краткосрочные кредиты. Это составляет 62 % в общей сумме кредитов и займов, предоставляемых краевым и федеральным бюджетами. В общей сумме инвестиционных кредитов за период с 2006 по 2007 год преобладают кредиты сроком до 8 лет. Среди кредитов и займов, полученных малыми формами хозяйствования наибольшая доля приходится на кредиты, полученные гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство - 63,8 %.
Однако, несмотря на выявленные положительные тенденции, необходимо отметить, что кредитная политика банковского сектора пока не ориентирована на развитие сельского хозяйства: повышение процентных ставок при падении спроса на сельскохозяйственную продукцию может привести к потере имущества, переданного в залог, и, как следствие, к банкротству или ликвидации сельхозпредприятий.
Как было указано ранее, основная часть государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей Красноярского края оказывается краевым бюджетом. Поэтому, интерес представляет информация о том, как распределяются данные средства по основным отраслям сельского хозяйства.
Таблица 5. - Государственная поддержка отраслей сельскохозяйственного производства из средств краевого бюджета Красноярского края
Направление |
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2007 г. в % к 2004 г. |
|||||
млн. руб. |
% |
млн. руб. |
% |
млн. руб. |
% |
млн. руб. |
% |
|||
Поддержка отрасли животноводства |
102,6 |
24,4 |
152,2 |
19,3 |
593,1 |
49,8 |
742,0 |
48,4 |
Рост в 7,2 раза |
|
Поддержка отрасли растениеводства |
215,4 |
51,2 |
385,7 |
48,8 |
505,0 |
42,4 |
483,9 |
31,6 |
Рост в 2,2 раза |
|
Прочие расходы в области сельского хозяйства |
103,1 |
24,4 |
252,3 |
31,9 |
93,4 |
7,8 |
307,5 |
20,0 |
Рост в 3 раза |
|
Итого |
421,1 |
100 |
790,2 |
100 |
1191,5 |
100 |
1533,4 |
100 |
Рост в 3,6 раза |
За анализируемый период распределение средств краевого бюджета по отраслям было не однозначным. Так, в период с 2004 по 2005 год большая часть средств бюджета направлялась на финансирование отрасли растениеводства. Начиная с 2006 года ситуация изменилась, наибольший удельный вес в обшей сумме государственной поддержки из краевого бюджета приходится на отрасль животноводства. В 2007 году объём финансирования здесь составил 742 млн. руб., что более чем в 7,2 раз превышает сумму 2004 года. Сумма финансирования отрасли растениеводства из средств краевого бюджета хоть и стала занимать меньший процент в общей сумме государственной поддержки, все же увеличилась в 2,2 раза и в 2007 году составила 483,9 млн. руб.
Таким образом, более развитым направлением государственной поддержки в Красноярском крае - это прямое субсидирование затрат на производство продукции. Основной проблемой осуществления государственной поддержки в крае является отсутствие правовой базы с утверждёнными экономическими и производственными показателями, которые должны учитываться при распределении средств по сельхозтоваропроизводителям. Это может привести к неэффективном бюджетным вливаниям. Проведённый анализ свидетельствует о том, что назрела необходимость перехода от мер государственной поддержки путём субсидирования отдельных статей затрат сельхозтоваропроизводителей к выработке стратегии развития сельского хозяйства в целом.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие и источники информации о посевных площадях, урожае, урожайности. Группировки хозяйств Ачинской зоны Красноярского края по уровню урожайности зерновых культур. Индексный анализ урожая, урожайности и посевных площадей в ЗАО "Оранское" и ЗАО "Искра".
курсовая работа [66,3 K], добавлен 11.05.2012География агропромышленного комплекса Пермского края. Подсобные хозяйства, их вклад в обеспечение региона сельхозпродукцией. Сельское хозяйство Уральского Прикамья имеет региональное значение - продукция поступает на внутренний рынок для нужд населения.
контрольная работа [28,1 K], добавлен 14.02.2009Направления и пути реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса": ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования, обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе.
курсовая работа [17,6 K], добавлен 17.12.2009Понятие и задачи агропромышленного комплекса России. Производственные, экономические и социальные проблемы сельского хозяйства на Алтае, отраслевые особенности его развития. Направления реализации национального проекта "Развитие АПК" в Алтайском крае.
курсовая работа [44,3 K], добавлен 16.02.2011Роль агропромышленного комплекса в экономике России и других стран. Основные причины разрушения и необходимость государственной поддержки сельскохозяйственного производства. Объемы, направления, эффективность государственной поддержки сельского хозяйства.
курсовая работа [143,0 K], добавлен 05.08.2010Сущность, значение, отрасли и география мирового животноводства. Международная торговля продуктами животноводства. Характеристика и классификация отраслей животноводства Алтайского края. Строительство и модернизация животноводческих комплексов и ферм.
реферат [36,8 K], добавлен 02.06.2010Агропромышленный комплекс (АПК) и его звенья. Развитие АПК России в 90-е гг. и сегодня. Динамика развития АПК Пермского края, его угрозы, возможности, сильные и слабые стороны. Возможности государственного регулирования и поддержки развития АПК.
курсовая работа [46,0 K], добавлен 26.01.2011Необходимость и сущность государственного регулирования развития агропромышленного комплекса в условиях рынка. Удельный вес продукции растениеводства и животноводства в продукции сельского хозяйства по разным категориям предприятий Тюменской области.
курсовая работа [31,2 K], добавлен 24.05.2014Структура агропромышленного комплекса. Порядок предоставления государственной поддержки на развитие АПК Республики Хакасия. Основные направления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на перспективу, целевые программы.
курсовая работа [32,2 K], добавлен 25.04.2010Исследование хозяйственного значения и биологических особенностей ярового ячменя. Роль минерального питания для ячменя. Анализ влияния удобрений и средств защиты растений на урожайность, химический состав и качество урожая, на развитие болезней ячменя.
курсовая работа [194,2 K], добавлен 15.12.2013Основы агропромышленного комплекса РФ. Понятие и структура современного АПК, развитие в рамках приоритетной национальной программы. Цели, задачи, основные направления государственной программы "Развитие АПК". Реализация Госпрограммы в Кировской области.
курсовая работа [69,9 K], добавлен 23.04.2012Выявление особенностей экономико-географического положения Алтайского края. Характеристика природных ресурсов края; анализ их современного состояния и возможностей для использования в агропромышленном комплексе. Определение перспектив его развития.
курсовая работа [5,6 M], добавлен 26.10.2014Основные древесные породы и кустарники на территории Красноярского края. Лесообразующие породы РФ. Таксационные признаки леса. Выращивание крупномерного посадочного материала в питомнике. Создание прибалочных лесных полос. Способы очистки лесосек.
контрольная работа [39,6 K], добавлен 26.06.2013Адаптивно-ландшафтная система земледелия, ее роль в повышении эффективности использования земель сельскохозяйственных угодий. Агроклиматические и почвенные условия Краснодарского края. Требования сельскохозяйственных культур к условиям произрастания.
дипломная работа [1,3 M], добавлен 10.11.2014Особенности возделывания кормовой репы (турнепса) на семена в условиях Красноярского края. Фазы закалки озимых культур. Продовольственное, техническое, кормовое, агротехническое значение лубоволокнистых. Значение, происхождение, распространение картофеля.
контрольная работа [44,4 K], добавлен 19.06.2014Методика и техника гибридизации самоопыляющихся культур. Классификация методов оценки селекционного материала. Причины снижения качеств сортовых семян в условиях производства. Характеристика озимой ржи и бобовых многолетних трав Красноярского края.
курсовая работа [38,9 K], добавлен 23.07.2015История АПК. Современное состояние АПК России. Реформирование агропромышленной отрасли хозяйства РФ. Возможные пути усовершенствования механизма реформирования агропромышленного комплекса РФ. АПК Краснодарского края.
реферат [42,2 K], добавлен 06.09.2006Составление карты крутизны склона и категорий эрозионно-опасных земель. Анализ специализации растениеводства и ее соответствия требованиям предотвращения процессов эрозии. Установление состава и площадей угодий. Устройство территории севооборотов.
курсовая работа [28,5 K], добавлен 01.02.2012Экологические условия района проектирования. Характеристика участка, выбранного под питомник. Агротехника и технология выращивания посадочного материала. Производственная мощность питомника. Затраты на строительство, закладку насаждений и оснащение.
курсовая работа [49,8 K], добавлен 11.09.2012Влияние эрозии почв на уровень их плодородия. Анализ агропроизводственной характеристики склоновых земель. Выбор наиболее экономически целесообразных вариантов противоэрозионных систем земледелия. Разработка оптимальных условий труда проектировщика.
дипломная работа [435,1 K], добавлен 06.06.2011