Проблемы обеспечения устойчивости развития и конкурентоспособности аграрного сектора на основе индустриализации сельскохозяйственного производства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы обеспечения устойчивости развития и конкурентоспособности аграрного сектора на основе индустриализации сельскохозяйственного производства

Ж.Ж. Бейсенова

Как известно, Казахстан является одним из крупнейших зерносеющих и зерноперерабатывающих регионов мира, где также хорошо развито традиционное животноводство. Важно отметить, что несмотря на бурный рост промышленности, Казахстан остается все-таки аграрно-индустриальной страной. Благодаря огромной территории, особенностям природных условий республика имеет необходимые ресурсы для развития сельского хозяйства и может занять заметную нишу на животноводческом и зерновом рынках.

В агропромышленном комплексе страны в последние годы наблюдаются позитивные сдвиги в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки. Причем основные направления развития аграрного сектора определила Стратегия «Казахстан-2030». В ее рамках Министерство сельского хозяйства разработало Программу развития сельскохозяйственного производства на 2000-2002 гг. Тогда был принят Закон «О зерне», завершена работа по лицензированию элеваторов; проведена работа по внесению поправок в Закон «О племенном животноводстве», разработан законопроект «О семеноводстве»; созданы специализированные государственные лизинговые компании: АО «КазАгроФинанс» и АО «Аграрная кредитная корпорация». Начата работа по реализации пилотного проекта по созданию в республике сельских кредитных товариществ. На сегодняшний день их уже 153 -- в тринадцати областях страны. Они предоставляют кредиты сельским товарпроизводителям под 8-9 % годовых. Для развития животноводства появилась госкомпания АО «Мал ?німдері корпорациясы», которая сейчас расширяет географию экспорта.

Но несмотря на это, нужно было повысить уровень агротехнологии и обеспечить экономический рост отрасли. В этой связи в 2002 г. Глава государства в своем Послании народу Казахстана объявил предстоящие три года временем возрождения аула. Была разработана Государственная агропродовольственная программа РК на 2003-2005 гг. Законодательство привели в соответствие с нормами международной практики. Приняты Земельный, Водный и Лесной кодексы, законы «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий», «Об обязательном страховании в растениеводстве», «О сельском потребительском кооперативе водопользователей», «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира».

Особо следует подчеркнуть важность института частной собственности на земли сельхозназначения. Созданы условия для четкого регулирования отношений в сфере водного хозяйства. Нормы Лесного кодекса повысили ответственность местных исполнительных органов в охране, воспроизводстве и использовании лесных ресурсов, привлекли частный капитал. Кроме того, реорганизована система аграрной науки, структура рыбного хозяйства. Таким образом, можно констатировать, что на законодательном уровне созданы предпосылки для ускоренного развития АПК и его интеграции с мировой экономикой. Вместе с тем усилена и господдержка: ежегодный прирост составлял 9-10 млрд. тенге. Причем на один тенге государственных вложений пришлось пять тенге частных инвестиций. Появились льготное кредитование, лизинг сельхозтехники и оборудования, система сельских кредитных товариществ, зерновые расписки и их использование в качестве залога. Все это привело к заметному улучшению энерговооруженности агроформирований. Уборка теперь проводилась в оптимальные сроки. Расширена сеть МТС и сервис-центров. АО «Казагромаркетинг» обеспечило аграриев аналитической, маркетинговой информацией.

Оживилось и производство: объем валовой продукции в 2005 г. достиг 763,8 млрд. тенге, что в 2,6 раза больше, чем в 1997 г. Сфера переработки сельхозпродукции росла на 10 %. Все это позволило обеспечить продовольственную безопасность страны по основным видам продуктов питания. В сельской местности за 3 года создано 208 тыс. новых рабочих мест, что почти в пять раз больше предусмотренного, в два раза выросла среднемесячная зарплата крестьян [1, 5].

Для решения социальных вопросов была принята Государственная программа развития сельских территорий на 2004-2010 гг. В рамках первого этапа на организацию сельской инфраструктуры за три года из всех источников вложено более 200 млрд. тенге. В итоге количество сел с высоким потенциалом развития в сравнении с 2003 г. увеличилось на 692.

Первый этап реализации Госпрограммы развития сельских территорий существенным образом сказался на изменении качественного состояния сельских населенных пунктов (СНП). За три года в регионах произошли заметные изменения в социально-экономическом развитии СНП.

Приближение уровня жизнеобеспечения сельских жителей к соответствующим социальноэкономическим национальным и международным стандартам станет главной целью второго этапа реализации Государственной программы развития сельских территорий РК на 2004-2010 гг. Улучшение условий жизни на селе должно способствовать повышению экономического потенциала села и жизнеспособности сельскохозяйственных предприятий, выполнению приоритетной задачи вступления Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира.

В целом для достижения главной цели второго этапа необходимо решить комплекс задач стратегического и текущего характера. Среди стратегических наиболее важны разработка и внедрение национального стандарта качества жизни в рамках Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 гг., а также разработка схемы оптимального сельского расселения в соответствии с генеральной схемой организации территории Республики Казахстан в рамках Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 гг. Среди текущих необходимо сформировать инвестиционные предложения по дальнейшему развитию сельских территорий.

На первом этапе реализации Госпрограммы был осуществлен комплекс мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села. Однако недостаточный объем финансирования этих мероприятий обеспечил лишь «точечный» эффект в развитии сельских территорий. Поэтому назрела необходимость в кардинальном решении накопившихся проблем на селе.

С этой целью проведен детальный анализ дополнительной потребности в финансовых средствах, необходимых для развития инфраструктуры сельских населенных пунктов республики на 20082010 гг. Дополнительные инвестиции в образование, здравоохранение, питьевое водоснабжение, автомобильные дороги, электрификацию, газификацию, телефонизацию и культуру на три года составят 805 млрд. тенге [2, 9].

Зерновой сектор занимает одно из ключевых направлений в сельском хозяйстве Казахстана. По производству зерна республика вышла на второе место в СНГ после России. Пшеница является основной зерновой культурой. По итогам 2006 г. ее доля в общем объеме производства зерна составила около 82 %. Так, в 2006 г. было собрано 13,5 млн. тонн пшеницы, в то время как ячменя -- около 2 млн. тонн, кукурузы -- 414 тыс. тонн, риса и овса -- 289 и 183 тыс. тонн соответственно. Эти культуры посеяны на 15,4 млн. га, что на 4 % больше, чем в 2006 г.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий Казахстана составляет 76,5 тыс. гектаров, в том числе пашни -- 24,1 млн. га. Климатические условия севера благоприятствуют выращиванию яровой пшеницы, овса, ячменя и других зерновых культур. Площадь под пшеницей составляет 12,9 млн. га, из которых около 78 % приходится на Акмолинскую, Костанайскую и Северо-Казахстанскую области. В указанных областях пшеницей засеяно на 657 тыс. га больше уровня 2006 г. В 2007 г., по данным Минсельхоза Казахстана, валовой сбор зерна составил рекордный показатель -- 22,4 млн. тонн в бункерном весе.

И специалисты нашего зернового сектора, и их зарубежные коллеги отмечают достаточно высокое качество казахстанской пшеницы, благодаря чему она вполне конкурентоспособна на мировом зерновом рынке.Суммарная доля мягкой пшеницы первого, второго и третьего классов, наиболее востребованных на мировом рынке, как правило, составляет не менее 70 % от всего поступившего на хранение на хлебоприемные предприятия зерна, достигая иногда 90 %. В структуре мягкой пшеницы третьего класса доля зерна с клейковиной свыше 25 % в последние годы составляет около 50 %.

Меры по повышению качества зерна принимаются на государственном уровне. В Казахстане в целях гармонизации стандартов на зерно с международными осуществляется разработка проекта государственного стандарта на методы определения показателей качества. Предполагается внесение изменений в стандарты, предусматривающие включение в перечень определителей классов пшеницы показателя «белок»; в нормативные ссылки метода определения показателей качества с применением спектроскопии ближней инфракрасной области; обязательного применения при классификации зерна показателя «число падения». сельскохозяйственный собственность земля инженерный

На сегодняшний день Казахстан относится к числу крупных мировых экспортеров зерна. Так, по итогам восьми месяцев 2007 г., согласно данным NSDA, Казахстан вошел в десятку крупнейших экспортеров зерна, а по пшенице занял шестое место. За 8 месяцев 2007 г. страна экспортировала 4,2 млн. тонн зерна, в том числе 3,8 млн. тонн пшеницы (табл.).

Экспортный приоритет принадлежит продовольственной пшенице. Что касается географии ее экспорта, она весьма обширна и охватывает порядка 40 стран. Традиционными рынками сбыта являются страны СНГ, хотя с каждым годом их доля в общем объеме экспорта постепенно снижается. За 8 месяцев 2007 г. в страны СНГ вывезено 43 % пшеницы, по итогам 2006 г. этот показатель составлял 62 % [3, 7].

В последние годы государство предпринимает меры по обеспечению качества и безопасности продукции: принят Закон РК «О безопасности пищевой продукции». В каждом районе и городах функционируют лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, ведется контроль за качеством сырья и готовой продукции.

Таблица Экспорт казахстанской пшеницы, тыс. тонн [1]

При этом следует отметить, что проверка приобретаемой за рубежом сельхозтехники на соответствие действующим национальным стандартам не проводилась, не оценивалась и адаптивность ее к конкретным зональным почвенно-климатическим условиям страны. В этой связи отсутствует объективная информация по предлагаемой потребителям сельхозтехнике, поскольку действующие ранее Казахская, Целинная, Павлодарская и Кызылординская зональные машиноиспытательные станции (МИС) на сегодня не функционируют по различным причинам, что, в принципе, неоправданно и недопустимо с точки зрения потребителей и государства. Поэтому программой первоочередных мер на 2006-2008 гг. по реализации Концепции устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2006-2010 гг., утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан № 149 от 6 марта 2006 г., предусматривается формирование и развитие инфраструктуры машиноиспытательных станций (МИС).

В агропромышленном комплексе Казахстана пока еще сохранился научный потенциал, способный активно генерировать научно-технический прогресс и трансформировать его достижения в производство. Однако дальнейшее развитие НИОКР и внедрение их результатов в производство сдерживаются отсутствием специализированной структуры, главная цель которой -- коммерциализация результатов НИОКР и передача инновационной продукции машиностроительным предприятиям, а также недостаточным объемом финансирования для разработки и освоения инновационной продукции. Поэтому одним из направлений решения проблемы является организация в агроинженерной сфере субъекта инновационной деятельности, обеспечивающего не только проведение НИОКР по созданию инновационной продукции, но и ускоренную реализацию их результатов. Инновационная деятельность требует наличия высококвалифицированных специалистов. Обеспечить подготовку таких кадров предоставляется возможным путем реальной интеграции науки и высшего образования в создаваемых субъектах инновационной инфраструктуры [6, 45].

В свете реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 гг. стратегической задачей, поставленной Главой государства по развитию АПК, является обеспечение устойчивости развития и конкурентоспособности аграрного сектора на основе индустриализации аграрного производства, развития инфраструктуры и национальных конкурентных преимуществ отрасли, а также совершенствования механизма государственного регулирования аграрного рынка. Это означает, что приоритетными направлениями в развитии сельскохозяйственного машиностроения на ближайшую перспективу должны стать [7, 68]:

· - развитие совместного с машиностроительными предприятиями стран СНГ производства гусеничных и колесных тракторов;

· - создание совместного с машиностроительными предприятиями стран СНГ производства зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов;

· - разработка и организация производства почвозащитного комплекса машин для возделывания и уборки сельскохозяйственных культур;

· - разработка и организация производства высокотехнологичных машин, оборудования и запасных частей для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Образованные в республике совместные производства являются сборочными и находятся в постоянной зависимости от поставок комплектующих узлов и деталей. Для создания и развития в республике комплектующих отечественного производства необходима конструкторско-технологическая документация.

В области сельского хозяйства с учетом мировых тенденций в перспективе должна развиваться деятельность, направленная на устойчивое производство здоровых и экологически чистых продуктов питания. Будет разработана технология высокоскоростного анализа генома и определения полных геномных рядов важнейших видов животных и растений. Будут созданы технологии для эффективного производства целебных веществ и медикаментов с использованием культивируемых животных клеток.

В пищевой промышленности будут применяться безотходные или полностью подлежащие вторичной переработке продукты, включая упаковку. Будут разработаны недорогие препараты против биологического загрязнения, заменяющие органические соединения, а также композитные материалы с очищающей функцией для создания преграды между предприятиями, занятыми переработкой промышленных отходов, и окружающей средой.

Список литературы

1. ПопазовД. Аграрный интеграл для прочной интеграции // Казахстанская правда. -- 2007. -- 20 окт. -- С. 5.

2. Трошихин М. Придет в село инфраструктура // Казахстанская правда. -- 2007. -- 30 нояб.

3. Мухаринова Д. Хлеб всему голова // Деловой Казахстан. -- № 45(92). -- 2007. -- 23 нояб. -- С. 7.

4. Основные итоги реализации Государственной агропродовольственной программы Республики Казахстан на 2003-2005 годы. -- Астана: М-во с.х. Республики Казахстан, 2005. -- 100 с.

5. Сельское, лесное и рыбное хозяйство Казахстана в 2001-2005 гг.: Стат. сб. -- Алматы: Агентство РК по статистике, -- 332 с.

6. Грибановский А. Агропромышленному комплексу -- новую технику и оборудование // Промышленность Казахстана-- 2007. -- № 2(41). -- С. 44-46.

7. Муканов Д. Казахстан: прорыв в инновационную экономику. -- Алматы: Центрально-Казахстанское представительство Ассоциации «Деловой Совет ЕврАзЭС», 2007. -- 272 с.

Размещено на Allbest.ru