Личное подсобное хозяйство как малая форма организации аграрного производства в регионе

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Личное подсобное хозяйство как малая форма организации аграрного производства в регионе

Специальность 08.00.05 ? Экономика и управление

народным хозяйством (региональная экономика)

Нестерова Наталья Викторовна

Чебоксары 2010

 Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Яковлев Георгий Ермолаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Цапулина Фарида Ханнановна

кандидат экономических наук, доцент

Шигильчева Светлана Анатольевна

Ведущая организация: Марийский государственный

технический университет

Защита диссертации состоится «21» мая 2010 г. в 13 часов на

заседании диссертационного совета Д 212.301.01 при ФГОУ ВПО

«Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова» по адресу: 428015 г. Чебоксары, ул. Университетская, д.38, корп. 3, ауд. 301.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО

«Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова»

Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на

официальном сайте ФГОУ ВПО «Чувашский государственный

университет имени И.Н. Ульянова» http://www.chuvsu.ru

Автореферат разослан «21» апреля 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор экономических наук,

профессор Е.Н. Кадышев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Мировой опыт убедительно показывает, что функционирование рыночной экономики невозможно без многообразия форм хозяйствования, одновременное существование и взаимодействие которых в общественном производстве на основе конкуренции и состязательности обеспечивает увеличение производства и повышение качества продукции, способствует поиску и рациональному использованию передовых форм и методов организации производства.

Среди разнообразия всех форм хозяйствования в сельском хозяйстве особое место занимают личные подсобные хозяйства населения (ЛПХ).

В условиях реформирования аграрных отношений, распада колхозно-совхозного производства, длительности и сложности процесса становления новых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе роль личного подсобного хозяйства, как наиболее гибкой, достаточно устойчивой организационно-правовой формы, в производстве сельскохозяйственной продукции значительно возрастает.

В настоящее время личные подсобные хозяйства являются одним из главных источников доходов населения, продуктов питания и одной из сфер приложения труда в условиях безработицы.

В современных условиях в России определяются национальные приоритеты развития экономики на ближайшие десятилетия. Одним из ключевых вопросов является государственная поддержка аграрного сектора. Поскольку в ЛПХ производится более 50% сельскохозяйственной продукции, требуется определение рациональных способов государственной поддержки этого уклада экономики, путей использования производственной и обслуживающей инфраструктуры коллективных предприятий и развития различных видов кооперации с другими формами хозяйствования. Кооперация позволяет создать основу для повышения экономической защиты сельских товаропроизводителей, обеспечивает возможность каждому субъекту кооперации осуществлять производственный процесс на уровне современных организационных и технологических требований.

Актуальность указанных проблем, недостаточная их изученность, большая практическая значимость послужили основанием для выбора темы диссертационной работы.

Степень изученности проблемы. Функционированию мелкотоварного производства на селе, а также исследованию экономических проблем развития личных подсобных хозяйств посвятили работы государственные деятели дореволюционного периода С.Ю. Витте, П.А. Столыпин, ученые Н.П.Макаров, А.В.Чаянов, А.Н.Челинцев. Проблемы функционирования ЛПХ, перспективы их интеграции с другими субъектами аграрной экономики, возможности развития кооперативного движения нашли отражение в современных работах таких ученых, как И.И.Безаев, В.А.Дергунов, В.М.Жеребин, А.П.Зинченко, Е.Г.Лысенко, Е.С.Строев, С.О.Рубахин и другие.

Цель диссертационного исследования - изучение организационно-экономической и социальной сущности личных подсобных хозяйств сельского населения и разработка теоретических и методологических подходов и основных направлений взаимодействия ЛПХ с различными субъектами хозяйствования.

Для достижения поставленной цели разработаны следующие задачи диссертационного исследования:

- изучение теоретических основ функционирования личных подсобных хозяйств сельского населения;

- определение сущности, места и роли личных подсобных хозяйств в процессе реформирования аграрных отношений на всех этапах исторического развития;

- анализ состояния и тенденции развития личных подсобных хозяйств сельского населения в Чувашской Республике;

- выявление изменений в содержании ЛПХ в условиях переходной экономики и их роли в становлении частного сектора в сельском хозяйстве;

- определение влияния социально-экономических условий региона на развитие ЛПХ и выявление факторов, определяющих размеры и условия ведения личных подсобных хозяйств населения с целью обоснования мер содействия их эффективному развитию;

- исследование процесса кооперирования личных подсобных хозяйств и их взаимодействия с различными предприятиями и организациями Чувашской Республики.

Предметом исследования является система организационно- экономических отношений личных подсобных хозяйств с различными хозяйствующими субъектами в сфере аграрного производства.

Объектом исследования является развитие личных подсобных хозяйств населения.

Область исследования соответствует п. 5.9 «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем», п. 5.18 «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы» специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные разработки, труды отечественных и зарубежных ученых, достижения современной мировой аграрной экономической науки, законодательные нормативные и методические материалы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ.

Исследование проводилось с применением экономико-статистического, абстрактно-логического, исторического, расчетно-конструктивного, экономико-математического методов исследования, метода научного анализа, анкетирования, интервьюирования и других методов.

Информационную базу исследования составили материалы статистической отчетности, похозяйственных книг, результаты выборочного обследования владельцев ЛПХ, анкетного опроса и монографического обследования, результаты личных бесед и наблюдений диссертанта.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- уточнены экономическое содержание и этапы эволюции личного подсобного хозяйства в современной экономической системе;

- доказана роль личных подсобных хозяйств как существенного фактора в решении проблем занятости населения и обеспечения продовольственной безопасности страны;

- выявлены наиболее перспективные направления дальнейшего развития личных подсобных хозяйств в современном аграрном производстве, учитывающие интеграционные связи ЛПХ непосредственно с предприятиями АПК и другими хозяйствующими субъектами;

- обоснована необходимость горизонтальных и вертикальных интеграционных связей ЛПХ в целях повышения их конкурентоспособности;

- усовершенствована экономико-математическая модель оптимизации производственной структуры личного подсобного хозяйства;

- разработаны основные направления государственной поддержки личных подсобных хозяйств на основе нормативно-правового регулирования их деятельности, кредитования и обеспечения гарантированного сбыта произведенной продукции.

Практическая значимость работы заключается в том, что теоретические положения, проведенный анализ и выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут быть использованы в научных исследованиях, при подготовке кадров в вузах, территориальными органами управления при разработке ими мер по дальнейшему развитию личных подсобных хозяйств, вариантов производственных направлений и обслуживания ЛПХ, при определении методики организации сельских территорий и местного самоуправления, совершенствования экономических отношений между личными подсобными хозяйствами и другими формами сельскохозяйственного производства.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на научно-практических конференциях:

1.Межвузовская научно-практическая конференция «Семья в современном обществе: от традиций к инновациям».Чебоксары: ФГОУ ВПО «ЧГУ им. И.Н.Ульянова», 2008.

2.Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы совершенствования технологии производства и переработки продукции сельского хозяйства». Йошкар-Ола, 2008.

3. Всероссийская научно-практическая конференция «Перспективные технологии для современного сельскохозяйственного производства», посвященная 80-летию М.И. Голдобина. Чебоксары: ФГОУ ВПО «ЧГСХА»

2008.

4. Межвузовская научно-практическая конференция «Социогуманитарные и правовые проблемы современного общества». Чебоксары: Московский гуманитарно-экономический институт, Чувашский филиал, 2008.

5. Всероссийская научно-практическая конференция «Социально-экономическое развитие России: опыт, перспективы и инновации». ГОУ «Санкт-Петербургский гос. политехнический университет», Чебоксарский институт экономики и менеджмента, 2009.

6. Всероссийская научно-практическая конференция, посвященная Году земледельца в Чувашской Республике. Чебоксары: Российский университет кооперации, Чебоксарский кооперативный институт, 2009.

По материалам исследования опубликовано 8 печатных работ.

Результаты исследования апробированы в деятельности ЛПХ Стемасского сельского поселения, Сойгинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений. Диссертация изложена на 176 страницах основного текста, содержит 41 таблицу, 8 рисунков, 5 приложений. Список литературы включает 175 источников.

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цели и задачи, определены объект и предмет исследования, изложена научная новизна, практическая значимость работы, степень ее апробации.

В первой главе «Теоретические и методологические основы развития личных подсобных хозяйств населения» рассмотрены экономическое содержание и этапы эволюции личных подсобных хозяйств, показана роль личных подсобных хозяйств в аграрном секторе экономики, выделены направления взаимодействия ЛПХ с различными хозяйствующими субъектами агроэкономики.

Во второй главе «Состояние и тенденции развития личных подсобных хозяйств в современных условиях» представлено современное состояние и тенденции развития сельского хозяйства республики, исследовано место личных подсобных хозяйств в производстве и реализации сельскохозяйственной продукции, дана типизация личных подсобных хозяйств.

В третьей главе «Модернизация развития личного подсобного хозяйства в современных условиях» разработана экономико-математическая модель производственной структуры личных подсобных хозяйств в зависимости от состава семьи, рассмотрены варианты повышения эффективности их функционирования на основе взаимодействия с различными хозяйствующими субъектами, даны рекомендации по совершенствованию региональной экономической политики по отношению к личным подсобным хозяйствам.

В заключении сформулированы основные выводы и обобщены результаты исследования.

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнены экономическое содержание и этапы эволюции личного подсобного хозяйства в современной экономической системе.

На современном этапе развития аграрного сектора экономики региона важнейшую социально-экономическую значимость приобрели личные подсобные хозяйства населения, которые являются составной частью всего сельскохозяйственного производства.

Личные подсобные хозяйства - одна из самых распространенных и основных форм экономической активности населения, выражающая отношения между экономическими агентами по поводу производства сельскохозяйственной продукции в целях удовлетворения потребностей населения в продуктах питания и выступающая как средство решения задач по обеспечению продовольственной безопасности страны.

Функционирование личного сектора характерно для сельского хозяйства с самого зарождения сельскохозяйственного производства до современного состояния.

Развитие личных подсобных хозяйств в различные периоды имело свою специфику, определяемую природными, экономическими, общественно-политическими и социальными факторами.

История развития личных подсобных хозяйств населения берет начало с земельных преобразований 1918 г. Благодаря Декрету о земле, все крестьяне получили возможность вести свое хозяйство, крупный частный сектор сельского хозяйства был ликвидирован. Были созданы госхозы, коммуны. Получила широкое распространение такая форма хозяйствования, как крестьянское трудовое хозяйство с использованием только труда членов семьи.

В развитии личных подсобных хозяйств за годы советской власти можно выделить следующие этапы.

Первый этап - 1929 - 1937 гг. - начало коллективизации. На данном этапе крестьяне стремились увеличить размеры земельного участка, поголовье скота и птицы, чтобы компенсировать низкую денежную и натуральную оплату труда в общественном хозяйстве. В период коллективизации началось массовое образование подсобных хозяйств населения в официальной форме. Дальнейшее развитие хозяйств населения зависело от целей и задач политики государства.

На следующем этапе (1939 - 1964) государственная политика приобрела характер жесткого регулирования через введение налогов и обязательных поставок сельхозпродукции, нормы которых были зачастую экономически не обоснованы, превышали возможности подворий и приводили их к разорению.

В начале 1960-х гг. личное подсобное хозяйство получило поддержку государства по увеличению поголовья скота и птицы в личных хозяйствах. Были отменены ранее введенные ограничения и приняты специальные постановления правительства по поддержке личных хозяйств.

В начале 1980-х гг. руководством государства принимались конкретные меры по увеличению производства в личных подсобных хозяйствах населения, по кооперированию личных хозяйств с различными организациями.

Составной частью Продовольственной программы СССР до 1990 г. являлось развитие личных хозяйств населения. Принятие программы стало следующим направлением поддержки личных подсобных хозяйств.

Сложившаяся экономическая ситуация в аграрном секторе страны в 1990-е гг. обусловила необходимость расширения производства в личных подсобных хозяйствах. Личные подсобные хозяйства рассматривались в тесной увязке с развитием крестьянских (фермерских) хозяйств, которые стали активно создаваться после Указа Президента РФ от 29.12.91г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы».

В начале 90-х гг. прошлого века личный сектор производил более 60% картофеля, 30% овощей, 20% молока и мяса в общем объеме производства России. Таким образом, ЛПХ превратились в важный резерв продуктов питания, материального благосостояния.

2. Доказана роль личных подсобных хозяйств как существенного фактора в решении проблем занятости населения и обеспечения продовольственной безопасности страны.

В настоящее время в личных подсобных хозяйствах населения в Российской Федерации производится 83,5% картофеля, 70,7% овощей, более 50% молока. Это обусловливает необходимость изучения роли и значения ЛПХ в развитии сельскохозяйственного производства и продовольственной безопасности страны.

Высокая жизнеспособность и устойчивость личных хозяйств сельского населения, благодаря которым они могут функционировать в любых экономических условиях, обусловлена максимальным сближением, во многих случаях совпадением пространств личного хозяйства и места проживания крестьянина, что способствует минимизации всех видов затрат, в том числе транспортных и трудовых, связанных с доставкой рабочей силы до мест работы и продукции до мест хранения; у ЛПХ нет зависимости от кругооборота денежного капитала, им для совершения кругооборота ресурсов наличные денежные средства требуются в значительно меньшем объеме, чем крупным сельскохозяйственным предприятиям, и пополнение этих средств осуществляется в большей степени из доходов семьи, полученных от основной деятельности в крупном производстве, пенсий или стипендий.

Всего в России 17,9 млн личных подсобных хозяйств (ЛПХ): 15,8 млн на селе и 2,1 млн в городе. По федеральным округам ЛПХ распределены пропорционально численности сельского населения - больше всего их в Центральном, Приволжском и Южном округах.

В последние годы масштабы личных подсобных хозяйств увеличились. Их роль в производстве сельскохозяйственной продукции возросла.

Личные подсобные хозяйства населения стали преобладающими производителями сельскохозяйственной продукции, они сохраняют природный генофонд разнообразия животных и растений, воспроизводить который не могут себе позволить крупные хозяйства. Хозяйства населения остаются поставщиками высококачественной, экологически чистой продукции.

В общей площади земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации на долю хозяйств населения приходится 12 %, преобладающая часть валовой продукции сельского хозяйства производится в личных подворьях, тогда как еще в 1995 г. - сельскохозяйственными организациями.

Структура производства основных видов продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств в Российской Федерации представлена в табл. 1.

Таблица 1 Структура производства основных видов сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств, % к общему объему производства в хозяйствах всех категорий

	Сельскохозяйственные организации	Хозяйства населения	Крестьянские (фермерские) хозяйства
	2000	2007	2008	2000	2007	2008	2000	2007	2008
Зерно (в весе после доработки)	90,8	78,8	78,1	0,8	1,0	0,9	8,4	20,2	21,0
Картофель	7,5	10,1	11,4	91,2	85,5	83,5	1,3	4,4	5,1
Овощи	22,9	18,9	19,2	74,7	72,4	70,7	2,4	8,7	10,1
Скот и птица на убой (в убойном весе)	40,3	51,0	54,1	57,9	46,2	43,0	1,8	2,8	2,9
Молоко	47,3	44,2	44,0	50,9	51,8	51,8	1,8	2,8	2,9
Яйца	70,9	75,0	75,1	28,7	24,2	24,1	0,4	0,8	0,8

Источник: Россия в цифрах,2009:Краткий стат.сб./Росстат - М.,2009. С.238.

В современных условиях сельское подворье стало главным источником дохода большинства сельского населения и все более значимым поставщиком сырья для перерабатывающей промышленности.

Личные подсобные хозяйства - составная часть аграрной экономики республики, социально-экономическое значение которой в последние годы существенно возросло. За счет личных подсобных хозяйств главным образом обеспечивается питание сельских семей и их родственников в городах, пополнение местного продовольственного рынка. Доходы от продаж излишков сельскохозяйственной продукции составляют заметную долю бюджета сельских семей, личные подсобные хозяйства способствуют сохранению сельского образа жизни, являются часто единственным местом занятости для сельских жителей.

С 2001 года возрастает производство основных видов продукции в личных подсобных хозяйствах Чувашской Республики (табл. 2).

Таблица 2 Производство отдельных видов сельскохозяйственной продукции в ЛПХ населения Чувашской Республики, тыс. т

Продукция	Год	2008 к 2001 гг., %
	2001	2004	2005	2006	2007	2008
Картофель	469,6	475,4	496,4	476,7	475,7	518,0	110,3
Овощи	93,7	85,8	83,5	67,5	71,6	85,7	91,5
Мясо в убойной массе	40,2	42,5	39,5	40,1	43,0	42,2	105,0
Молоко	310,3	330,3	316,2	337,2	366,9	372,3	120,0

Источник: Агропромышленный комплекс Чувашии. 2009:стат.сб./Чувашстат. - Чебоксары, 2009. С.25.

В личных подсобных хозяйствах населения посевы сельскохозяйственных культур в последнее десятилетие (кроме 2003г.) ежегодно расширялись. В 2008 г. они составили 19 % всей посевной площади республики, тогда как в начале 1990-х гг. - 5-6%. В настоящее время на приусадебных, садовых и огородных участках сосредоточено примерно 8/10 всех картофельных и овощных плантаций.

По состоянию на 01.01.2010 г. личные подсобные хозяйства в республике вели 214,2 тыс. семей. Средний размер земельного участка - 0,61 га.

Население стало основным производителем картофеля, овощей, плодов, мяса и молока.

Личные подсобные хозяйства Чувашской Республики в настоящее время производят 66,2 % картофеля, 78,3 овощей, 60,9 - мяса и 75,4% молока.

Представление о структуре производства сельскохозяйственной продукции по отраслям в хозяйствах населения Чувашской Республики дает табл. 3.

Таблица 3 Структура продукции сельского хозяйства по отраслям в хозяйствах населения Чувашской Республики (в фактически действовавших ценах), % к общему объему

Отрасль с.- х.	Год
	1990	1995	2000	2005	2006	2007	2008
Растениеводство	25,0	46,7	46,7	46,3	45,9	45,3	47,7
Животноводство	75,0	53,3	53,3	53.7	54,1	54,7	52,3

Источник: Агропромышленный комплекс Чувашии. 2009: стат.сб./Чувашстат. Чебоксары, 2009. С.24.

В индивидуальном секторе экономики республики животноводство остается приоритетным (52,3% в 2008 г.).

В 2008 г. автором работы было обследовано 352 двора, в которых проживает 1268 человек, в т.ч. 25 % пенсионеров, 16 % учащихся и студентов, 30 % работающего населения, 10 % безработных, 19 % детей.

Обследованные дворы имеют в собственности 172 га земли, из них около 82 % земли обрабатывается. Исходя из анкетных данных следует, что крестьяне хотели бы иметь земли в 1,5 раза больше, изменив при этом и структуру посевных площадей. Сейчас почти 50% земли занято картофелем, есть желание еще увеличить эту площадь.

Результаты проведенного автором исследования состояния личных подсобных хозяйств сельского населения Чувашской Республики показали, что 80% респондентов занимаются своим хозяйством ради удовлетворения потребности своей семьи в продуктах питания; более половины опрошенных отметили, что реализация продукции личного хозяйства является для них источником дополнительных денежных доходов, поскольку денежные выплаты в сельскохозяйственных предприятиях в последнее время сократились, невысок уровень пенсий и пособий для неработающих (табл. 4).

Таблица 4 Причины ведения личных подсобных хозяйств (ответы респондентов)

Вариант ответа	% к общему числу опрошенных
Собственное потребление произведенной продукции	80,0
Реализация продуктов ради дополнительного дохода	53,2
Невысокий уровень заработной платы (пенсий, пособий)	50,3
Специфика сельской жизни	26,7
Любовь к физическому труду	22,5

В иерархии факторов, оказывающих влияние на деятельность ЛПХ населения, по материалам исследований в ряде хозяйств Алатырского района Чувашской Республики в 2008 году, наиболее важное место занимали:

- обеспеченность кормами, землей, техникой и др.;

- трудоемкость ЛПХ, физическая трудоемкость его ведения;

- взаимосвязь ЛПХ с крупными коллективными сельскохозяйственными предприятиями;

- размеры этих сельскохозяйственных предприятий.

Социологический опрос, проведенный нами в отдельных хозяйствах Алатырского района Чувашской Республики, показал, что размер земельного надела колеблется от 0,20 до 0,6 га. Наибольшее число ЛПХ (52 %) имеют наделы до 0,3 га.

личный подсобный хозяйство аграрный

Таблица 5 ЛПХ Алатырского района ЧР по площади земельного надела в 2008 г.

Группа по площади, га	Число ЛПХ в группе	Удельный вес ЛПХ в выборке,%	Количество работников в ЛПХ	Количество условных голов скота в ЛПХ
1. До 0,20	12	24,0	2,5	2,3
2. От 0,21 до 0,30	26	52,0	2,8	3,5
3. От 0,31 до 0,40	8	16,0	3,1	3,7
4. От 0,41 до 0,50	3	6,0	5,2	5,0
5. Свыше 0,50	1	2,0	3,0	5,6
Итого	50	100
В среднем по совокупности			2,9	3,4

Данные табл. 5 показывают, что участками площадью до 0,20 га владеют 24 % семей, от 0,41 до 0,50 га 6 %, свыше 0,50 га - только 2 % обследованных. С увеличением земельных наделов возрастает размер личных подсобных хозяйств. Как правило, большие хозяйства имеют большое поголовье сельскохозяйственных животных. Однако количество работников в хозяйствах с наибольшей площадью земельного участка лишь на 7,1% превышает этот показатель у наиболее распространенной группы ЛПХ в выборке и существенно, на 42,3%,уступает по трудообеспеченности четвертой группе обследованных хозяйств.

3.Выявлены наиболее перспективные направления дальнейшего развития личных подсобных хозяйств в современном аграрном производстве, учитывающие интеграционные связи ЛПХ непосредственно с предприятиями АПК и другими хозяйствующими субъектами.

На основании проведенных исследований определены перспективы развития ЛПХ, которые зависят от изменения структуры всего сельскохозяйственного производства, что означает: последовательную интеграцию ЛПХ с крупными сельскохозяйственными предприятиями и перерабатывающими отраслями АПК; развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации.

С учетом современного состояния аграрного сектора экономики определены несколько альтернативных направлений развития ЛПХ: интеграция с сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями, кооперация между собой, с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и предприятиями, потребительскими кооперативами.

Кооперация, способствующая соединению преимуществ мелких форм ведения хозяйства с выгодами крупного, является в настоящее время необходимым условием обеспечения эффективного функционирования личных подсобных хозяйств.

Одним из направлений кооперации является построение интеграционных связей по реализации продукции. У большинства ЛПХ нет материальной базы для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Важным условием их эффективного функционирования является потребительское кооперирование в вопросах сбыта, переработки, реализации, технического обслуживания.

Кооперация способствует повышению доходности всех участников процесса производства, переработки и реализации сельхозпродукции, а также привлечению инвестиций в аграрную сферу и восстановлению производственного потенциала агропромышленного комплекса.

Дальнейшее развитие личные подсобные хозяйства могут получить в первую очередь за счет широкой кооперации с сельскохозяйственными, заготовительными, перерабатывающими, обслуживающими и другими предприятиями.

Кооперирование может осуществляться по одному из следующих вариантов:

- создание юридического лица (потребительского кооператива), учредителями которого являются главы личных подсобных хозяйств (физические лица);

- создание юридического лица, учредителями которого, наряду с физическими лицами, являются коллективные хозяйства, перерабатывающие, торговые и обслуживающие предприятия; совместное использование техники, земли, скота путем заключения договоров.

Экономически перспективными для ЛПХ являются отношения с сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Эти отношения должны носить договорный характер, при этом договоры могут заключаться как на краткосрочный, так и на долгосрочный периоды.

Расширение и развитие ЛПХ, кооперация с предприятиями других организационно-правовых форм должны рассматриваться государством как один из перспективных проектов.

4.Обоснована необходимость горизонтальных и вертикальных интеграционных связей ЛПХ в целях повышения их конкурентоспособности.

Одна из проблем личных подсобных хозяйств - сбыт излишков сельскохозяйственной продукции (прежде всего - молока и картофеля). Удаленность от рынков сбыта, транспортные издержки - эти причины делают затруднительной реализацию продукции, произведенной в личном хозяйстве. Реальным выходом в этой ситуации было бы совершенствование отношений владельцев ЛПХ с перерабатывающими предприятиями с целью организации сбыта произведенной сельскохозяйственной продукции.

В результате проведенного анализа работы личных подсобных хозяйств выявилась необходимость их взаимодействия и кооперирования. Это объясняется следующими причинами:

- возможность реализовывать ежедневно излишки молока;

- выделение земельных участков для ведения ЛПХ (сенокосы) из земель, находящихся в пользовании сельскохозяйственного предприятия;

- выделение земельных участков для ведения ЛПХ (полевые земельные наделы для выращивания корнеплодов) из земель, находящихся в пользовании сельхозпредприятия;

- возможность реализовывать излишки выращенных овощей и картофеля.

Основной причиной, сдерживающей рост производства сельхозпродукции ЛПХ, является отсутствие структуры, способной организовать на приемлемых условиях ее сбыт. Решением этой проблемы могло бы стать создание потребительского кооператива с задачами оказания различных услуг, в т.ч. сбытовых.

Одним из факторов, затрудняющих сбыт произведенной продукции, является отдаленность многих сельских пунктов от рынков, которые преимущественно находятся в крупных городах.

По-прежнему, проблемой ЛПХ является приобретение кормов, и особенно фуража. Практически не осуществляются оптовые поставки комбикормов, минеральных удобрений и других ресурсов.

В личных подворьях используются низкомеханизированные технологии, основанные на ручном труде, что делает труд на селе малопривлекательным для сельской молодежи.

Личные подсобные хозяйства испытывают в своем развитии также ряд трудностей правового, организационно-экономического, финансового и технологического характера. Все вышеизложенное требует принятия системы организационно-экономических мер поддержки ЛПХ сельского населения и стимулирования развития сельской кооперации, разработки и принятия региональных и районных программ развития личных подсобных хозяйств на селе, благодаря чему мелкий и средний бизнес сможет использовать преимущества крупных хозяйств.

Создание потребительского кооператива по обеспечению ЛПХ кормами могло бы решить многие проблемы. Выбор данного вида предприятия как основы кооперирования владельцев личных подсобных хозяйств объясняется следующими причинами:

-потребительский кооператив в отличие от производственного сельскохозяйственного кооператива не требует от своих членов непосредственного участия в деятельности предприятия. Это является необходимым условием оптимизации размеров кооператива, уменьшения затрат на заработную плату и отчисления во внебюджетные фонды, которые при льготной системе налогообложения, действующей в отношении сельскохозяйственных предприятий, составляют большую часть налоговых платежей любого крупного предприятия;

- основной целью создания некоммерческих организаций (к которым и относится потребительский сельскохозяйственный кооператив) является не получение прибыли, а выполнение уставных целей. В данном случае это обслуживание жителей населенного пункта, в котором располагается этот кооператив.

Существование в сельском населенном пункте кооператива усиливает стабилизирующую роль ЛПХ, позволяет смягчить противоречия, вызванные появлением резких различий между доходами фермеров, частных предприятий и остального сельского населения.

Размер земельного участка, отводимого под кооператив, зависит от количества владельцев личных подсобных хозяйств, входящих в него, также от затрат на обеспечение его деятельности.

Предлагаемый севооборот должен быть составлен таким образом, чтобы входящие в него культуры составляли большую часть необходимых кормов (яровая пшеница, ячмень, однолетние травы), а также обеспечивали гарантированное поступление денежных средств для деятельности кооператива (озимая пшеница).

В Чувашской Республике с момента реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» создано 247 сельскохозяйственных потребительских кооперативов различной направленности. Всего кооперативами охвачено 59 % сельских поселений, к деятельности приступило 42 % кооперативов, для выполнения уставной деятельности привлечено 178,7 млн р. льготных кредитов.

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы обеспечили рост товарности молока, произведенного ЛПХ. В 2008 г. она составила 42 %, что в 2 раза выше, чем в 2005 г. Объем производства сельхозпродукции на одно ЛПХ в 2008 г. к уровню 2005 г. увеличился более чем на 10%. Достижению таких результатов способствовала господдержка вновь созданным кооперативам - за счет средств республиканского бюджета Чувашии было приобретено 46 комплектов компьютерного оборудования и 24 комплекта молочного оборудования на общую сумму 13 млн р. Предпринятые меры позволили создать конкуренцию при закупках молока и реально увеличить для населения закупочную цену на 1,0 -1,5 р.

5.Усовершенствована экономико-математическая модель оптимизации производственной структуры личного подсобного хозяйства.

Организационно-экономическое обоснование производственной структуры личного подсобного хозяйства требует системного подхода, предусматривающего одновременно взаимосвязь внешних и внутренних факторов производства. Между трудовыми, земельными, техническими и иными ресурсами хозяйства при достижении определенных целей производства необходимо найти оптимальные пропорции, т.е. разработать оптимальную модель производственной структуры личного подсобного хозяйства.

Предложенная нами экономико-математическая модель дает возможность решить следующую задачу: определить размер и структуру производства в личных подсобных хозяйствах семей разного состава с учетом их потребностей и возможностей, так как состав семьи является одним из важных факторов, влияющих на размер личных подсобных хозяйств.

В соответствии с предложенной задачей оптимизации производственной структуры в зависимости от состава и экономического ресурса семьи нами были составлены экономико-математические модели оптимизации размера посевных площадей и поголовья животных для некоторых личных подсобных хозяйств, расположенных в селе Стемасы Алатырского района Чувашской Республики:1-я модель - для семьи из 5 человек, 2-я модель - для семьи из 4 человек, 3-я модель - для семьи из 3 человек.

В качестве критерия оптимальности принят максимум прибыли.

F_x =? c_q x_qu - ?a_q x_qm > max

где c_q ? стоимость единицы продукции q-го вида, x_qu ? количество реализованной продукции собственного производства, a_q ? затраты на производство единицы продукции q-го вида, x_qm ? производство продукции q-го вида.

В экономико-математической модели были учтены факторы, влияющие на результативность хозяйственной деятельности ЛПХ, в виде следующих ограничений:

- по составу семьи, чел.;

- распределению трудового фонда, ч;

- балансу кормов, ц.к.ед.;

- распределению реализованной продукции, р.

Результаты решения экономико-математической задачи приведены в табл.6.

Таблица 6 Расчетные показатели эффективности ЛПХ

Показатель	Модель
	1	2	3
Посевная площадь, соток	40	30	20
КРС, всего гол.	4	2	2
в т.ч. коров	2	1	1
Свиньи	3	2	1
Птица	12	10	8
Затраты труда, ч	2469	1669	1353
Материальные затраты, р.	64502	35059	31656
Реализация продукции собственного производства, р.	108250	71535	64109
Прибыль, р.	43748	36476	32453

Данные табл. 6 показывают, что с ростом количественного состава семьи увеличивается необходимая земельная площадь, поголовье животных, что требует больших затрат труда. Таким образом, разработанная экономико-математическая модель отражает взаимосвязь размеров личного подсобного хозяйства и размеров семьи.

Значительная часть материальных затрат приходится на покупку кормов. В связи с этим личные подсобные хозяйства вынуждены вступать в отношения с предприятиями АПК и другими хозяйствующими субъектами.

6. Разработаны основные направления государственной поддержки личных подсобных хозяйств на основе нормативно-правового регулирования их деятельности, кредитования и обеспечения гарантированного сбыта произведенной продукции.

Создание условий для государственного регулирования малых форм хозяйствования на селе выступало одним из направлений приоритетного национального проекта «Развитие АПК», плавно перешедшего в программу развития сельского хозяйства на 2008 - 2012 гг. Основная задача при этом состоит в обеспечении доступности льготных кредитов крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственным потребительским кооперативам.

Для решения данной задачи необходимо проведение следующих мероприятий:

- упрощение процедуры предоставления кредитов (займов);

- субсидирование затрат на уплату процентов за пользование кредитами (займами);

- расширение сети кредитных учреждений на селе, приближение рынка банковских услуг к сельскому населению;

- развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации, включая кредитную.

Основными операторами кредитования малых форм хозяйствования на селе в настоящее время выступают открытые акционерные общества «Россельхозбанк» и «Сбербанк России» ? на долю этих банков приходится 99 % кредитных ресурсов (доля кредитных кооперативов - 1,1 %).

Для упрощения процедуры предоставления кредитов (займов) банковскими учреждениями и кредитными кооперативами постоянно совершенствуются механизмы обеспечения кредитов и займов, формирования пакета документов, необходимых для их получения.

За время реализации государственной программы малыми формами хозяйствования на селе в Чувашской Республике оформлено 45,1 тыс. кредитов на сумму 7,3 млрд р., в том числе в 2009 г. - 1050,3 млн р. Средний размер кредита на одного заемщика составляет 161,7 тыс. р.

В целом по республике удельный вес ЛПХ, привлекших льготные кредиты, за 2006 - 2009 гг. составил 20,8%. Выше среднереспубликанского уровня привлечены кредиты в Батыревском (31,8%), Комсомольском (31,3%), Шемуршинском (36,4%), Яльчикском (34,7%), Янтиковском (22,4%), Ибресинском (25%), Марпосадском (21,2%) районах.

Гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и фермерским хозяйствам выплачены субсидии для возмещения затрат на уплату процентов за пользование кредитами 1195,7 млн р., из них в 2009 г. выплачено субсидий 465,5 млн р., что составляет 38,9% (табл. 7).

Таблица 7

Информация о выделении кредитов, привлекаемых
малыми формами хозяйствования в рамках Госпрограммы
Район	Кол-во ЛПХ на 01.01.2007 г.	Кол-во кредитов, выданных ЛПХ	Доля заемщиков, %
	всего	удельный вес, %	2006 - 2009 гг.	2010 г.	Всего на 29.01.2010 г.
Алатырский	9780	4,6	1515	12	1527	15,6
Аликовский	8993	4,2	1796	6	1802	20,0
Батыревский	13315	6,2	4210	19	4229	31,8
Вурнарский	13098	6,1	2200	5	2205	16,8
Ибресинский	6724	3,1	1679	5	1684	25,0
Канашский	17440	8,1	2917	6	2923	16,8
Козловский	8830	4,1	1517	2	1519	17,2
Комсомольский	9510	4,4	2969	11	2980	31,3
Красноармейский	7225	3,4	1199	5	1204	16,7
Красночетайский	9680	4,5	1714	13	1727	17,8
Марпосадский	8594	4,0	1820	4	1824	21,2
Моргаушский	13377	6,2	2621	11	2632	19,7
Порецкий	8320	3,9	1552	2	1554	18,7
Урмарский	10228	4,8	2130	4	2134	20,9
Цивильский	12814	6,0	2319	5	2324	18,1
Чебоксарский	15996	7,5	2546	4	2550	15,9
Шемуршинский	6394	3,0	2309	18	2327	36,4
Шумерлинский	7173	3,3	833	4	837	11,7
Ядринский	10822	5,1	1904	6	1910	17,6
Яльчикский	8587	4,0	2955	21	2976	34,7
Янтиковский	6942	3,2	1547	5	1552	22,4
Всего:	214207	100,0	44457	168	44625	20,8

Привлеченные кредиты позволяют развивать личное подсобное хозяйство, превращая его в товарное. Ежегодно для выращивания сельскими подворьями приобретается молодняк скота и птицы. Этот спрос удовлетворяется сельскохозяйственными предприятиями. В 2009 г. ими реализовано населению: молодняка крупного рогатого скота - 5,7 тыс. голов (113,4%); птицы ? 2514,8 тыс. голов (146,4% к 2008 г.); свиней - 43,9 тыс. голов (128,1%). В том числе племенными предприятиями реализовано 8328 голов поросят (117,7%). Рост поголовья приобретенного молодняка населением обеспечил прирост мяса скота и птицы в хозяйствах населения в среднем на 5%.

На уровне республики приняты меры по созданию базы для своевременного и полного учета в данном секторе - утверждены формы учета 1-ЛПХ и 2-ЛПХ.

Впереди реализация государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 гг.», существенно расширяющей, в частности, перечень использования займов, на которые распространяются государственные субсидии на уплату процентов. Значительная роль в реализации принятой госпрограммы отводится ОАО «Россельхозбанк».

ОАО «Россельхозбанк» в целях реализации госпрограммы призвано осуществлять следующие виды кредита населению:

1. Кредит на развитие личного подсобного хозяйства (ЛПХ) в рамках программы «Сельское подворье».

2. Кредит на газификацию жилья в сельской местности в рамках программы «Сельское подворье».

3. Кредит на потребительские цели.

4. Ипотечное жилищное кредитование населения.

5. Пенсионный кредит.

6. Кредит на образовательные цели «Образовательный кредит».

7. Кредит «Инженерные коммуникации».

8. Кредит «Садовод».

Все эти виды кредита непосредственно связаны с дальнейшим развитием хозяйств населения и профессиональной подготовкой сельского населения по ведению личного подсобного хозяйства, а также с повышением уровня социальных благ на селе.

В Чувашской Республике во исполнение вышеназванной государственной программы принята республиканская целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 гг.»

Программой предусмотрены дополнительные льготы для малых форм хозяйствования:

- увеличен предельный размер предоставляемых кредитов для КФХ - с 12 до 15 млн р.;

- расширен перечень целевых направлений льготных кредитов (на развитие несельскохозяйственной деятельности).

Таким образом, в сложных условиях на селе, в связи с тяжелым финансово-экономическим положением сельскохозяйственных предприятий и отсутствием рабочих мест, развитие ЛПХ имеет не только экономическое, но и социальное значение в жизни сельчан. Развитие личных подсобных хозяйств в сельской местности возможно только при условии государственной поддержки и трансформации ЛПХ в различные организационно-правовые формы хозяйствования.

Одним из направлений повышения эффективности ЛПХ является обеспечение гарантированных каналов реализации продукции через органы местного самоуправления, которые в соответствии с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» могут выступать заказчиками на поставку продукции в учреждения и организации бюджетной сферы. К выполнению муниципального заказа на продовольственное обеспечение органам местного самоуправления выгодно привлекать личные подсобные хозяйства, так как в них более устойчивое производство сельскохозяйственной продукции и лучше ее качество.

Таким образом, государственная поддержка личных подсобных хозяйств должна осуществляться по следующим основным направлениям:

- формирование инфраструктуры для поддержки и развития личных подсобных хозяйств;

- распространение на личные подсобные хозяйства мер государственной поддержки, осуществляемой для сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с федеральным и республиканским законодательством;

- создание льготных условий для использования личными подсобными хозяйствами государственных и муниципальных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов;

- размещение заказов на поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для республиканских и муниципальных продовольственных нужд;

- проведение мероприятий по увеличению поголовья продуктивных и племенных сельскохозяйственных животных, организации искусственного осеменения, организация ветеринарного обслуживания сельскохозяйственных животных;

- развитие бизнеса на селе, основными направлениями развития которого могут быть: хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции, заготовка древесины и деревообработка, производство строительных материалов и строительство, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений, народные промыслы и ремесла, сельский туризм, развитие сельской торговли.

Указанные меры, безусловно, содействуют развитию ЛПХ и повышению доходности. Однако, при повышении общественного значения развития личных подсобных хозяйств, труд в хозяйствах населения социально не защищен, время работы и доходы ЛПХ не засчитываются для начисления пенсий, члены домохозяйств не пользуются социальной защитой по временной нетрудоспособности, отпускам и т.д.

В настоящее время члены личных подсобных хозяйств, занятые в основном в ЛПХ и находящиеся в трудоспособном возрасте, могут выбрать следующие варианты для обеспечения накопления стажа, получения пенсии, больничных, декретных выплат и т.д.

1. Перевод на работу в коллективное сельскохозяйственное предприятие на условиях неполного рабочего дня; на выполнение сезонных или временных работ; на гражданско-правовые договоры (договоры подряда).

2. Организация владельцами подсобных хозяйств (физическими лицами) сельскохозяйственного потребительского кооператива и поступление на работу в него в качестве наемных работников. Потребительские кооперативы имеют право нанимать работников и из числа своих членов, время работы в кооперативе засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж на основании записей в трудовых книжках.

3. Досрочное оформление пенсий для безработных граждан - членов личных подсобных хозяйств. По предложению органов службы занятости, при отсутствии возможности для трудоустройства, работники сельскохозяйственных организаций - члены подсобных хозяйств, уволенные по сокращению штата или в связи с ликвидацией организации, и имеющие общий стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, могут с их согласия получать досрочную пенсию, но не ранее, чем за два года до установленного законодательством РФ срока выхода на пенсию.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Работы, опубликованные в рецензируемых научных журналах

и изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Нестерова Н.В. Государственная поддержка малых форм хозяйствования в Чувашской Республике/Н.В.Нестерова // Российское предпринимательство. 2010. № 3(вып. 2). С. 75-79.(0,30 п.л.)

Работы, опубликованные в других научных изданиях и материалах научно-практических конференций

2.Нестерова Н.В. Развитие хозяйств населения в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» (на материалах Чувашской Республики)/Н.В.Нестерова// Семья в современном обществе: от традиций к инновациям: материалы межвуз. науч. - практ. конф. Чебоксары: изд-во Чуваш.ун-та, 2008. С.413-415. (0,18 п.л.)

3.Нестерова Н.В. Проблемы развития личных подсобных хозяйств населения Чувашской Республики /Н.В.Нестерова //Актуальные вопросы совершенствования технологии производства и переработки продукции сельского хозяйства: материалы междунар. науч. - практ. конф. Йошкар-Ола, 2008. С.455-457.(0,18 п.л.)

4.Нестерова Н.В. Развитие личных подсобных хозяйств в Чувашской Республике/Н.В.Нестерова, А.Л. Авдонина//Социально-экономическое развитие России, опыт, перспективы и инновации: материалы Всерос. науч.-практ. конф. Чебоксары: ГОУ «Санкт-Петербургский гос. политехн. ун-т.»:Чебоксарский ин-т экономики и менеджмента, 2009. С. 183-184. (0,13 п.л., 0,09 а.л.)

5. Нестерова Н.В. Перс...