Реформа земельных отношений, введение частной собственности и формирование рынка земель сельскохозяйственного назначения

Размещено на http://allbest.ru

Таразский государственный университет им. М.Х.Дулати

Реформа земельных отношений, введение частной собственности и формирование рынка земель сельскохозяйственного назначения

Ахметов Е.С.

к.э.н., доцент

г. Тараз

Рассмотрена реформа земельных отношений, проблемы землеустройства и кадастра, которые затрагивают экологические, экономические и социальные аспекты. Правильные мелиоративные мероприятия в землеустройстве позволяют получить экономически выгодные земли.

В своем послании Президент Казахстана для выполнения Третьей модернизации Казахстана указал пять основных приоритетов. Они призваны обеспечить темпы роста экономики высше средне мировых и устойчивое продвижение в число 30 передовых стран.

Актуальные проблемы землеустройства и кадастра затрагивают, экологические, экономические и социальные аспекты жизни нашего общества. аграрный рекультивация землеустройство рыночный

Экологическая эффективность землеустройства проявляется через влияние землеустроительных мероприятий на окружающую природную среду и характер использования земли, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, и т.д. Правильные мелиоративные мероприятия в землеустройстве позволяют получить экономически выгодные земли.

В настоящие время актуальна проблема ведения землеустройства и кадастров, так как в нашей стране потенциал реализуется очень медленно, замедляя рост как социального так и экономического развития.

Ход реформы в республике показал, что основой формирования рыночного механизма в аграрном секторе является правильное решения земельного вопроса, передача земли в собственность и владение тому, кто ее обрабатывает, решаемые, прежде всего на основе введения институтов частной собственности и аренды (землепользования).

Во всем мире сложилось мнение, что собственность на землю это главное мотивация к ее лучшему использованию и обустройству, вызываемая уверенностью крестьянина в том, что землю у него ни государство, ни кто другой не отберет, что ее он может передать в наследство детям. Кроме того, ничейная земля, чаще всего истощяется и подвергается экологическому воздействию, В Казахстане, введения частной собственности, может, при правильном подходе к решению проблемы, позволить ввести в оборот огромные площади земель запаса, пригодных к селькохозяйственному использование.

Собственность на землю, как экономическая категория, предполагает следующие основные элементы: право владения, право пользования, право управления, право получения дохода, право защиты, передачу в наследство, компенсацию ущерба, право защиты своих прав.

Собственник земли является ее непосредственным распорядителям, определяющим функций, структуры, субъекты земельных отношений и тем самым вносит ясность в вопросы земельного налого, рынка земли, оптимальных размеров землепользования, сохранения плодородия и экологического состояния, использования лучшей системы земледелия и агротехники.

Землельные отношений - это, прежде всего, система экономических производственных отношений, складывающихся в процессе использования земли под влиянием функционирования различных форм собственности и хозяйствования на землю, рыночного механизма хозяйсвования, под влиянием рыночногх операций купли и продажи земли, как основного средства производства и основного капитала,

В условиях рыночной экономики содержание и сущность земельных отношений определяются не государственной собственностью на землю, а различными реформами частной собственности и хозяйсвования на землю, рыночными товарно-экономической сущности земли и земельных отношений.

Земля как объект различной формы собственности и как основной капитал, имеет стоимость и потребительную стоимость, рыночные цены, является предметом купли и продажи, что требует нового подхода к пониманию социально-экономических сущности земли и земельных отношений,

Истории известно два типа собственности на землю - частная и государственная. Частная собственность на средства производства, в том числе на землю означает их присвоение отдельными людьми, следствием чего является и частное происвоение результатов производства (продукта, дохода), При государственной собственности на средства производства и на землю, произведённый продукт принадлежит не отдельным лицам, а государству, группам людей, классам. Различные формы частной собственности, рыночные земельные отношения устраняют отчуждённость средств и предметов труда от работника и обеспечивают непосредственно соединение рабочей силы с главным и всеобщим средством производства - землёй.

Земля для всех селькохозяйственных товаропроизводителей является основным средством производства, За период перехода к рынку значительно изменилась структура земель селькохозяйственного назначения по субъектам хозяйствования и формам собственности,

Так удельный вес земель государственных сельскозяйственных предприятий снизился с 92,2 % в 1991 году до 3,2 % в 2003 году. Емель негосударственных селькохозяйственных предприятий увеличился соответственно 7,1% до 54,2 %, в том числе хозяйственных товариществ всех видов - до 37,9 %, производственных кооперативов - с 0,1 % до 9,6 %, другие негосударственных организаций - до 4,9 %, крестьянских (фермерских) хозяйств - с 0,7 % до 42,6 % .

Частная собственность подразумевает полную ответственность за землю в первую очередь, потому что это действительно общее достояние, притом самое ценное. Поэтому владелец земли должен нести полную ответственность за сохранность и здоровье почвы, её полезным использованием.

На основе анализа итогов земельной реформы в Республике Казахстан за период 1991-2004 годы и изучения зарубежного опыта реформирования земельных отношений в направлении усиления их рыночной направленности с одной стороны и укрепления государственного регулирования рыночного оборота земель с целью обеспечения интерересов общества, а не только частного собственника земли, можно сделать определенные обощения и выводы. На наш взгляд государственная политика в облости земельных отношений в ближайший период должна быть направлена на:

-совершенствование земельных отношений и развитие земельного законодательства в направлении усиления государственного регулирования рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения, в связи с введением на них частной собственности;

-создание условий для развития рынка земли и развитой рыночной инфраструктуры, что предусматривает проведения кадастровой (рыночной) оценки земель, их кадастрового зонирования введения налогообложения от рыночной стоимости земли, создание упрощенных процедур проведения рыночных операций, переход на единую систему государственной регистрации земельных участков и другой недвижимости, переход на многоцелевую автоматизированную информационную систему ГЗК, обеспечивающую информационную базу рынка земли и доступность кадастровой информации субъектам рынка;

-создание условий для развития ипотеки земли, с созданием правового обеспечения процедур и их оформления и регистрации, а также необходимых финансово-кредитных структур, а впоследствии специализированных земельных банков;

-развитие земельной и кадастровой служб, проектных и изыскательских организаций, совершешенствование их функций и задач, методов работы, правового и технического обеспечения, переход на новые информационные технологии производства;

-формирование новой земельной системе ГЗК, мониторинга земель, единого банка информации о земельном фонде и государственный контроль использования и охраны земель.

Функционирование многоукладной экономики аграрного сектора обязательно требует создания равных условий для развития различных форм собственности и хозяйствования, которые по законом рыночной экономики обеспечиваются прежде всего равными условиями конкуренции на рынке, а для аграрнонго производства еще и поддержкой государства в разных формах.

При этом равные экономические условия для различных форм собственности и хазяйствования предполагают сведение до минимума влияние внешних факторов и создание условий для большего влияния внутренних на эффективность функционирования каждой из них, это обусловлено тем, что доходы хозяйствующих субъектов больше зависят от внутренних, а не от внешних факторов.

К внутренним факторам можно отнести: предприимчивость, инициативность, организованность, лучшее использование ресурсов и резервов и другие.

Главными внешними факторами, влияющими на эффективность производства, являются следующие два: естественные условия функционирования и государственные регуляторы, управляющие деятельностью хозяйствующих субъектов.

Проблема создания равных экономических условий обусловлена возможностью создания равных условий влияния этих факторов на эффективность хозяйствующих субъектов разных форм собственности и хозяйствования.

Для решения проблемы обеспечения равных условий необходимо:

-формирование и развитие товарно-денежных отношений и сестемы рынков, на основе ликвидации монополизма, путем приватизации государственной собственности;

-создание условий для развития конкуренций, на основе ликвидации монополизма и качественного изменения системы государственных регуляторов;

-нейтрализация естественных условий на эффективность производство отдельных товаропроизводителей, так как они без учета формы собственности функционируют в различных, естественных условиях, дифференциация их доходов подлежит путем качественного изменения системы государственного регулирования самого аграрного производства, то есть путем планирования, ценообразование, налоговой кредитной систем и других финансова-кредитных рычагов.

Литература

1. Земельный кодекс Республики Казахстан // Казахстанская правда (26.06.03 г.). - 2003. - С.3-9

2. Дебердеев А.Ф., Забусова В. Тенденции развития земельных отношений в Казахстане // Транзитная экономика. - Алматы 1999, - №2. - С.76-86

3. Земельные отношения в некоторых странах Восточной Европы (обзор) // Земельные ресурсы Казахстана. - 2000. - №2. - С.24-26

4. Конституция Республики Казахстан. - Алматы: Казахстан, 2000. - 96 с.

5. Сейфуллин Ж.Т. Земельный кадастр: Управления земельными ресурсами в рыночных условиях. - Алматы: КазНИИЭОАПК, 2001. - 226 с.

Размещено на Allbest.ru