Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Институт Государственного управления,

Выпуск 6, ноябрь - декабрь 2013 права и инновационных технологий (ИГУПИТ)

Опубликовать статью в журнале - http://publ.naukovedenie.ru Связаться с редакцией: publishing@naukovedenie.ru

Размещено на http://www.allbest.ru/

http://naukovedenie.ru 22EPZ613

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Институт Государственного управления,

Выпуск 6, ноябрь - декабрь 2013 права и инновационных технологий (ИГУПИТ)

Опубликовать статью в журнале - http://publ.naukovedenie.ru Связаться с редакцией: publishing@naukovedenie.ru

1

http://naukovedenie.ru 22EPZ613

Основные участники сельскохозяйственной потребительской кооперации Пензенской области

Основными участниками сельскохозяйственной потребительской кооперации Пензенской области являются крестьянские (фермерские) (К(Ф)Х) и личные подсобные хозяйства (ЛПХ). В результате становления и развития рыночной экономики России, эти малые формы хозяйствования стали доминирующей частью многоукладной сельской экономики, как страны, так и Пензенской области [8]. Так, в настоящее время крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства производят весомую долю наиболее трудоемкой продукции сельского хозяйства региона (96% картофеля, 91% овощей). Сельскими жителями являются 32% населения области. На территории Пензенского края находится 4,3 млн. га земель, из них 3 млн. га сельскохозяйственного назначения, в том числе 2,2 млн. га пашни [2].

В связи с высокой значимостью крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в Пензенской области активно осуществлялась и в настоящее время реализуется государственная поддержка данных форм хозяйствования. Так, одним из важных направлений Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы было отмечено повышение финансовой устойчивости малых аграрных форм ведения производства. Кроме этого, сильным толчком для увеличения количества крестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенском регионе стало осуществление Программы «О дополнительных мероприятиях направленных на снижение напряженности на рынке труда в Пензенской области». В условиях реализации данной программы безработные граждане могли получить субсидию (в размере 58 800 руб.) для осуществления самостоятельной трудовой занятости. В половине случаев самозанятость была организована в рамках фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов[9]. Результатом осуществления долгосрочных целевых программ явилось увеличение в 2012 году более чем в 1,8 раза количества крестьянских (фермерских) хозяйств по сравнению с 2001 годом (с 1915 до 3626) (рисунок 1) [1].

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Институт Государственного управления,

Выпуск 6, ноябрь - декабрь 2013 права и инновационных технологий (ИГУПИТ)

Опубликовать статью в журнале - http://publ.naukovedenie.ru Связаться с редакцией: publishing@naukovedenie.ru

Размещено на http://www.allbest.ru/

http://naukovedenie.ru 22EPZ613

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Институт Государственного управления,

Выпуск 6, ноябрь - декабрь 2013 права и инновационных технологий (ИГУПИТ)

Опубликовать статью в журнале - http://publ.naukovedenie.ru Связаться с редакцией: publishing@naukovedenie.ru

1

http://naukovedenie.ru 22EPZ613

Рис. 1. Количество крестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенской области в 2001 - 2012 гг., ед.

В свою очередь, инструменты государственной поддержки малых форм хозяйствования были и остаются, ориентированы на трансформирование личных подсобных хозяйств в фермерские [9]. В результате чего, число хозяйств населения практически не изменяется и находится на уровне около 340 тыс. хозяйств. В конце 2012 года в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах Пензенской области содержалось 183,5 тыс. голов крупного рогатого скота (64% всего поголовья области), 194,6 тыс. голов свиней (67%) и 114,3 тыс. голов овец и коз (96%) [2].

Значимость крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств подтверждается рядом весьма важных функций, которые выполняют эти малые формы хозяйствования:

1. Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства занимают очень важное место в производстве сельскохозяйственной продукции, обеспечении необходимым продовольствием сельских семей, а также всех жителей Пензенского региона. Они поставляют продовольственную продукцию на региональные и локальные рынки. Доли производства продукции сельского хозяйства в Пензенской области за период 2000 - 2012 гг. по категориям хозяйств [2] приведены в таблице 1.

Таблица 1 Структура продукции сельского хозяйства в Пензенской области по категориям хозяйств (в среднем за 2000 - 2012 гг.), %

Наибольшую долю в структуре производства аграрной продукции Пензенской области занимают крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства. Они производят 56% продукции сельского хозяйства, 54% - продукции растениеводства и 57% животноводческой продукции региона.

Для того чтобы определить какие виды продукции в большей степени производят данными формами хозяйствования, необходимо рассмотреть удельный вес хозяйств различных категорий в производстве отдельных видов сельскохозяйственной продукции (таблица 2) [9].

Таблица 2 Удельный вес хозяйств различных категорий в производстве отдельных видов продукции (в среднем за 2000 - 2012 гг.), %

Проанализировав таблицу 2, можно сделать вывод, что больший удельный вес малые формы хозяйствования занимают в производстве наиболее трудоемкой сельскохозяйственной продукции [9]. Доли крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств по данным видам продукции превышают показатели сельскохозяйственных организаций. В хозяйствах населения и К(Ф)Х производят 96% картофеля, 91% овощей (включая овощи закрытого грунта), а также 62% молока от общего объема производства данной продукции в Пензенской области (рисунок 2).

Рис. 2. Производство основных видов продукции сельского хозяйства (в среднем за 2000 - 2012 гг.), %

2. Большое значение имеют крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства для преодоления социальных проблем, для поднятия уровня занятости сельского населения [6,7], увеличения и поддержания доходов населения села, обеспечения устойчивости в развитии сельских территорий [9]. Об этом свидетельствуют данные Министерства сельского хозяйства Пензенской области: в 2010 году в крестьянских (фермерских) хозяйствах Пензенской области было создано 1255 рабочих мест, в 2011 году - 1350 рабочих мест, в 2012 году - 424 рабочих места[1]. Наиболее массовое создание дополнительных рабочих мест в К(Ф)Х произошло в период реализации Программы «О дополнительных мероприятиях направленных на снижение напряженности на рынке труда в Пензенской области», которая завершилась в 2011 году.

Реализация вышеуказанной программы стала необходимой вследствие кризисной ситуации 2008 года. В то время на крупных и средних сельскохозяйственных предприятиях произошло массовое сокращение кадров. К(Ф)Х, ЛПХ и малые сельскохозяйственные предприниматели оказались своего рода некой социальной «подушкой безопасности», наиболее эффективно сработавшей на территориях с большим количеством убыточных и обанкротившихся предприятий. Во избежание массовой безработицы в кризисные годы на сельских территориях нужно создавать и поддерживать условия для осуществления альтернативной занятости населения (в том числе в К(Ф)Х и ЛПХ).

3. К(Ф)Х, ЛПХ и сельские предприниматели поддерживают сельский образ жизни людей и народную культуру, традиции, а также обеспечивают сельское расселение. Они оказывают значительное воздействие на трудовое воспитание молодежи, сохраняют и передают социальный и производственный опыт последующим поколениям[9].

4. К(Ф)Х и ЛПХ помогают улучшить экологическую ситуацию в сельской местности. Это обеспечивается благодаря тому, что данные формы хозяйствования ведут менее специализированное, по сравнению с крупными предприятиями, сельскохозяйственное производство и выращивают относительно более разнообразный перечень аграрных культур и животных.

По нашему мнению, значительная социально-экономическая роль индивидуальносемейного сектора хозяйства в будущем заметно увеличится. Наиболее сильно это проявится в обеспечении местных и региональных продовольственных рынков продукцией сельского хозяйства, в производстве экологически чистой продукции, в обеспечении общественных благ, таких как поддержание образа жизни людей сельской местности, сохранение их культуры, обеспечение расселения в сельских районах и социального контроля над территорией[4].

Функции К(Ф)Х и ЛПХ весьма значимы, но все же основная роль хозяйств заключается в обеспечении своих семей экологически чистой сельскохозяйственной продукцией, в организации занятости людей в сельской местности, а также в сохранении уровня жизни на селе. В настоящее время ЛПХ уже практически израсходовали свои силы для дальнейшего развития. За последние годы площади сельскохозяйственных земель в них уменьшились, материально-техническая база значительно устарела [3,5]. Помимо этого, ежегодно увеличивается количество уезжающей молодежи с сельских территорий. В сложившихся социально-экономических условиях ЛПХ следует поддерживать, не дать им окончательно исчезнуть, прежде всего, для сохранения и поддержания жизненного уровня сельского населения.

Для того, чтобы оценить возможности дальнейшего функционирования и развития малых форм хозяйствования, в 2013 году был проведен опрос 30 владельцев К(Ф)Х и 50 владельцев ЛПХ из трех районов Пензенской области: Лунинского, Вадинского и Неверкинского. На основе данного опроса был проведен анализ состояния данных форм хозяйствования.

Как показало исследование, в качестве основных препятствий для эффективного функционирования крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств можно отметить: отсутствие постоянных и выгодных каналов сбыта продукции, а также слабую материально-техническую базу. В настоящее время имеет место недостаточное использование социального и производственного потенциала ЛПХ, К(Ф)Х и других малых форм хозяйствования. Сельские предприниматели и владельцы хозяйств сталкиваются с целым рядом различных проблем в работе, таких как социальные, правовые и экономические проблемы.

Во-первых, отсутствует грамотная и действенная правовая база для эффективного функционирования сельскохозяйственной потребительской кооперации и малых сельскохозяйственных форм хозяйствования, а также действенная защита земельных прав граждан. Не сформулированы должным образом правовые условия государственной поддержки малого сельскохозяйственного бизнеса.

Во-вторых, из-за недостаточной государственной поддержки, низкой доступности для малого аграрного предпринимательства рынка коммерческого кредита, недостаточного развития (несмотря на положительную динамику) сельской кредитной кооперации малые формы хозяйствования, фермеры и сельские предприниматели сталкиваются со значительной нехваткой финансово-кредитных ресурсов.

В-третьих, отсутствует эффективно работающая и налаженная система сбыта сельскохозяйственной продукции, материально-технического и производственного обслуживания К(Ф)Х, ЛПХ и других малых форм хозяйствования. Во многих семейных хозяйствах значительны затраты ручного труда, не хватает техники для производства продукции.

В-четвертых, наличие значительных трудностей у сельского населения в получении консультационных услуг технологического, экономического и правового характера, а также в получении рыночной информации и в повышении квалификации работающих.

В-пятых, в настоящее время нет четкого механизма регулярного взаимодействия между органами государственной и муниципальной власти, с одной стороны, и союзами, ассоциациями крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, сельских предпринимателей, с другой. Следствием этого является недостаточно полный учет потребностей и интересов сельских жителей и субъектов малого предпринимательства при разработке аграрной и сельской политики, уменьшается ее эффективность.

Самостоятельно решить вышеперечисленные проблемы могут лишь крупные (фермерские) хозяйства и часть малых сельскохозяйственных предприятий [3].

Опираясь на мировой и отечественный опыт деятельности, можно утверждать, что наилучшим выходом при решении проблем индивидуально-семейных хозяйств и малых сельскохозяйственных предприятий является организация ими потребительских кооперативов. [8]. Для решения выше обозначенных проблем наиболее действенным способом будет объединение малых аграрных форм хозяйствования в сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Необходимо также помнить, что в сложившихся условиях потребительская кооперация является не только производителем продукции сельского хозяйства, но и в значительной степени решает проблему трудоустройства людей, живущих в сельской местности. Помимо этого, сельскохозяйственная потребительская кооперация несет значительную социальную миссию, которая заключается, по нашему мнению, в поддержании сельских территорий, обеспечении их устойчивого развития.

ЛИТЕРАТУРА

подсобный хозяйство сельскохозяйственный кооперация

1. Данные Министерства сельского хозяйства Пензенской области. Режим доступа http://www.mcx-penza.ru

2. Данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области. Режим доступа http://pnz.gks.ru/ 3. Кармышова Ю.В. Развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации: дис... канд. экон. наук: 08.00.05. Саранск, 2013. 180 с.

4. Ковбас А.П. Развитие сельскохозяйственной кооперации: теория и механизмы реализации/ Ковбас А.П. - Астрахань: Новая Линия, 2010. - 172 с.

5. Палаткин И.В. Актуальные проблемы развития сельскохозяйственной потребительской кооперации Пензенской области// Актуальные проблемы развития сельскохозяйственной потребительской кооперации: сборник статей Международной научно - практической конференции. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2010. 236 с.

6. Палаткин И.В., Атюкова О.К., Юняева Р.Р. и др. Развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации как региональный антикризисный проект сокращения безработицы и поддержки малого предпринимательства сельских территорий/под общей редакцией И.В. Палаткина. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2009. - 120 с.

7. Палаткин И.В., Павлов А.Ю., Блохина О.М. Потребительская кооперация как один из факторов сокращения безработицы на селе // Актуальные проблемы развития сельскохозяйственной потребительской коопеации: сборник статей Международной научно-практической конференции. - Пенза: Приволжский Дом Знаний, 2010. - С. 125-130.

8. Палаткин И.В. Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации на региональном уровне / И. В. Палаткин, О. Б. Зотова, А. В. Кокарева // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2008. - №9. - С. 45-48.

9. Палаткин И.В. Сельскохозяйственная потребительская кооперация как основа развития сельских территорий и гражданского общества: монография / под общ. ред.. И. В. Палаткина, А. А. Кудрявцева. - Пенза: ПДЗ, 2012. - 150 с.

10. Чаянов, А.В. Крестьянское хозяйство: избран, тр./ А.В. Чаянов. М.: Экономика, 1989. - 492 с. - (Экономическое наследие).

Размещено на Allbest.ru