Эколого-экономические аспекты управления земельным базисом в сфере аграрного природопользования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Эколого-экономические аспекты управления земельным базисом в сфере аграрного природопользования

На современном этапе развития экономики, экологии землепользования рациональное и эффективное ускорение земельных преобразований, решение многоплановых проблем жизнеобеспечения людей, поддержание необходимого качественного состояния земельных угодий и окружающей природной среды напрямую связаны с территориальным планированием использования земли и организацией на этой основе рационального и эффективного аграрного природопользования.

Одновременно с этим значительные изменения претерпели организационно-правовые формы хозяйствования. Повсеместно произошло перераспределение земель бывших колхозов и совхозов и передачей их в долевую (частную) собственность гражданами на основе этих преобразований и в соответствии с нормами действующего земельного, гражданского, административного и других законодательных актов появились новые типы хозяйственных образований: ООО - общества с ограниченной ответственностью, АО - акционерные общества, СПК - сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские.

Следует отметить, что процесс перераспределения сельскохозяйственных земель должен был обеспечить решение одной из главных задач - повышение эффективности использования земельных ресурсов и неуклонный рост сельскохозяйственного производства. Однако эта проблема не нашла своего практического подтверждения, реформенный процесс еще не завершен и поэтому в области сельскохозяйственного и городского землепользования стоят большие задачи по разработке и внедрению инновационных подходов интенсификации использования земельных ресурсов с учетом требований экологической безопасности в рамках формирующихся новых землепользований.

Формирование новых видов и форм землепользований в первую очередь определяется характером и уровнем развития социально-экономических отношений в условиях коренной трансформации земельной собственности и введения частной собственности не землю. В этой связи возникает необходимость и потребность в проведении комплексного анализа перераспределения земельного фонда, организации его использования, формирования.

Рассматривая землю как важнейший ресурс сельскохозяйственного и иного производства в работе указывается, что она также выступает пространственно-территориальным базисом для формирования рационального землепользования в различных социально-экономических условиях. При этом важнейшим инновационным принципом такого формирования является обязательный учет качества окружающей природной среды, а также экологической составляющей в этом процессе. Разработка инновационных подходов формирования сельскохозяйственного землепользования является важнейшим направлением интенсификации использования земельных ресурсов и повышения их качества. Причем образование инновационного землепользования выступает важнейшим организационно-территориальным и эколого-экономическим принципом развития сельскохозяйственного производства.

Сегодня в большей мере встает вопрос о проведении внутрихозяйственной организации землепользований новых хозяйствующих субъектов. Решение этой проблемы можно осуществить посредством разработки инновационных подходов как формирования непосредственно каждого землепользования, так и внутреннего обустройства их территории с учетом обеспечения экологического равновесия на прилегающих агроландшафтах. Такой подход позволит обеспечить инновационный характер интенсификации использования земельных ресурсов.

Практика показала, что законодательные основы организации и функционирования сельскохозяйственного землепользования требуют уточнения и корректировки с учетом введения принципов разработки инновационных технологий организации использования, охраны и оценки земельных ресурсов. В контексте с этим требуют упорядочения виды и формы земельной собственности, установление их рационального соотношения, необходимо укрепление частной собственности на землю и поднять уровень ее эффективности.

Важное место в формировании и развитии сельскохозяйственного землепользования занимают социо-эколого-экономические аспекты, решение которых в полной мере обеспечит эффективное регулирование организации использования земельных ресурсов и управление земельным фондом каждого предприятия и муниципального образования. Действенным инструментом управления земельными ресурсами и каждого землепользования должна выступать экологизация сельскохозяйственного производства.

В экономической литературе сущность собственности характеризуется как отношение между индивидами (в рамках исторической общности людей) по поводу присвоения и отчуждения условий жизнедеятельности, земли, средств производства, рабочей силы для реализации интересов и удовлетворения потребностей. Отсюда следует, что содержание собственности заключается в воспроизводстве жизни человека, определяемой первичными категориями, его потребностями и интересами. Формой выражения собственности могут выступать производственные отношения между людьми. Что касается определения собственности как всеобщей категории, то здесь дается ключ к пониманию взаимосвязи развития отношений собственности и производительных сил, производственных отношений, а также отражены сущность и внутренние противоречия между потребностями и интересами, потребностями и условиями, интересами и условиями производства.

На основе чего в зависимости от связей субъекта как собственника с социальной средой необходимо различать три вида собственности: индивидуальную (часть социальной среды, полученная индивидом в результате собственного труда или по наследству, морально и законодательно закрепленная за ним), общественную (часть социальной среды, исторически принадлежащая данному сообществу или полученная им в результате его труда, морально и законодательно закрепленная за ним, не подлежащая распределению между другими сообществами без согласия владельца, беспрепятственно используемая этим сообществом для удовлетворения своих потребностей, а при удовлетворении индивидуальных потребностей распределяемая самим сообществом).

Следовательно, понятия, позволяющие описать данное отношение, это собственность, субъект собственности и ее объект.

Собственность - явление персонифицированное. Она должна находиться в руках точно определенных, конкретных субъектов (частное лицо, юридическое лицо, государство и т. д.). Поэтому такие социальные общности, как «народ», «общество», не могут выступать субъектами собственности.

Хочется отметить, что земельная собственность составляет основу всех других отношений, складывающихся в воспроизводственном процессе сельской экономики, развитие которого должно носить поступательный характер. Для этого необходим механизм, представленный в виде системы перераспределения прав на владение средствами и результатами производства и распространения их на вовлекаемых в производство работников, достижения равенства этих прав у старых и новых работников. Собственность - это возможная степень прав физических (или юридических) лиц на землю, сложное и противоречивое явление, включающее отношения владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами. Соотношение категорий «собственность», «владение», «пользование» и «распоряжение» следует рассматривать как соотношение категорий всеобщего, особенного, единичного в процессе формирования земельных отношений в сельском хозяйстве.

На современном этапе развития рыночной экономики необходимо уделить особое внимание становлению и развитию всех форм собственности, усилению экономических и организационных аспектов этого процесса. В связи с этим поднять их роль в ускорении интенсификации использования земельного базиса в аграрном природопользовании и развитии агропромышленного комплекса в целом, укреплении демократических форм управления в народном хозяйстве и дальнейшем совершенствовании социо-эколого-экономических интересов работающих на земле.

Литература

сельскохозяйственный земля экономический

1.Чешев А.С., Овчинникова Н.Г. Экологические аспекты формирования

землепользования в новых условиях хозяйствования // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2008 - т.6, № 3, ч.3. - 0,5 п. л.

2.Чешев А.С., Овчинникова Н.Г. Экологические аспекты формирования

землепользования в новых условиях хозяйствования // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2008 - т.6, № 3, ч.3. - 0,5 п. л.

3.Овчинникова Н.Г., Гончарова С.Н. Оценка производственного потенциала

сельскохозяйственных предприятий // Науковедение. Интернет журнал. -выпуск 3 - 2012(12).

Рецензент: Сухомлинова Н.Б. Доктор экономических наук, профессор, зав. Каф. «Землеустройство» Новочеркасской государственной мелиоративной академии.

Размещено на Allbest.ru