Основа продовольственной безопасности Камчатского края: проблемы и пути решения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основа продовольственной безопасности Камчатского края: проблемы и пути решения

Л.В. Матюк

В сфере экономики угрозы имеют комплексный характер и обусловлены, прежде всего, существенным сокращением внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности и научнотехнического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости. Эти и другие проблемы нашли отражение в данной статье.

В сфере продовольственной безопасности скрещиваются узловые проблемы проведения агропромышленной и экономической реформ, реальные тенденции развития производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции, отечественного рынка, степени его зависимости от мирового рынка продовольствия, социального положения и платежеспособности потребителей в различных регионах России.

Соответственно, продовольственная безопасность трактуется, с одной стороны, как «подсистема» в системе экономической и национальной безопасности, с другой - как имеющая собственное содержание сложная конкретная целостность. С учетом этого и необходимо давать основные характеристики продовольственной безопасности и выявлять угрозы ей (1).

Продовольственная проблема в современной трактовке становится синонимом продовольственной безопасности, под которой понимается устойчивое к отрицательным внутренним и внешним воздействиям обеспечение всех слоев населения продовольствием в необходимом количестве, ассортименте и качестве.

По современным международным нормам угроза национальной безопасности наступает тогда, когда страна импортирует более 30% продовольствия. Россия же, по данным Госкомстата, импортирует 50% всей продукции и сырья для перерабатывающей промышленности. По обеспечению продуктами питания Россия с 7-го места в ряду развитых стран мира переместилась на 40-е, а по производству отдельных продуктов занимает 70-е (3).

Нам представляется, что приведенные критерии и характеристики продовольственной безопасности свидетельствует о том, что данная проблема заключена в стабильности национальной продовольственной системы, которая может быть решена через спектр вариантов сочетания рыночного саморегулирования с государственным воздействием на развитие внутреннего продовольственного рынка, с государственной поддержкой аграрного сектора.

Практика показывает, что стабилизация и последующее развитие АПК требуют создания, прежде всего, для его базовой отрасли сельского хозяйства условий, обеспечивающих расширенное воспроизводство на основе целевой, дифференцированной по отраслям, зонам и регионам страны государственной поддержки товаропроизводителей (1).

Агропромышленный комплекс Камчатского края функционирует в сложных природно-экономических условиях, обусловленных географическим положением, особенностями климата, удаленностью от других регионов России - откуда поставляются необходимые для производства материально-технические ценности (сырье для пищевой промышленности, семена, удобрения, ГСМ, сельскохозяйственные машины и т. д.). На производство продукции агропромышленного комплекса края требуется значительно больше затрат, чем в центральных районах России.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю, на долю сельского хозяйства приходится около 6% валового регионального продукта Камчатского края (таблица 1) (6).

Производством сельскохозяйственной продукции здесь занимаются 40 сельскохозяйственных организаций различной формы хозяйствования, 407 крестьянских (фермерских) хозяйств и около 60 тысяч хозяйств населения.

В сельской местности проживает 72,0 тыс. человек, или 20,6% от общей численности всего населения области. Среднегодовая численность занятых в сельскохозяйственном производстве, без учета ЛПХ и СОТ, составляет 6,4 тыс. человек, или 3,5% от общей численности занятых в экономике области. Заработная плата сельских тружеников остается самой низкой по сравнению с другими отраслями экономики региона. Среднемесячный уровень оплаты труда в сельском хозяйстве за 2006 год составил 11,3 тыс. руб. или 57,4% среднеобластного значения.

Таблица 1 Валовая продукция сельского хозяйства Камчатского края, млн. руб.

Статистический сборник. Сельское хозяйство Камчатской области. - Петропавловск-Камчатский. - 2005. - С. 5 - 12.

В общем объеме производства доля сельскохозяйственных организаций составила 21,8%, доля хозяйств населения и КФХ - 73,9% и 4,3% соответственно.

Отраслевая структура сельского хозяйства включает молочную, мясную и птицеводческую отрасли. Важнейшей обеспечивающей отраслью является растениеводство как основной производитель кормов для перечисленных отраслей.

Отрасли сельскохозяйственного производства формируют пять основных продовольственных рынков, среди которых - рынок яйца, картофеля и овощей, которые могут полностью обеспечить потребность Камчатского края продукцией собственного производства.

Объем рынка молочной продукции составляет 46,9 тыс. тонн, продукция местного производства - 15,4 тыс. тонн. В 2003 - 2005 годах потребление молочных продуктов возросло на 6%. Анализируя ситуацию, сложившуюся с обеспечением молока, следует отметить, что ежегодно увеличивается потребление молока и молочных продуктов на душу населения (таблица 2) (4, 5).

Анализ показывает, что процент самообеспечения населения молоком невысок. Причиной низкого обеспечения населения продукцией собственного производства является затянувшийся кризис в сельском хозяйстве, из-за которого произошло сокращение поголовья всех видов сельскохозяйственных животных, моральный и физический износ материально-технической базы, повлекший снижение производительности труда в сельскохозяйственном производстве и сокращение продуктивности животных.

Таблица 2 Баланс рынка молочной продукции в пересчете на цельное молоко в Камчатском крае

Статистический сборник Камчатской области. №39 Состояние продовольственного рынка Камчатской области. - Петропавловск-Камчатский, 2007. - С. 5 - 8.

Статистический сборник Камчатской области. №126 Ресурсы и потребление основных продуктов питания. - Петропавловск-Камчатский, 2005. - С. 5 - 33.

Однако в настоящее время наметилась тенденция повышения продуктивности коров и увеличения производства молока (таблица 3) (4,5).

Таблица 3 Основные показатели молочного скотоводства в Камчатском крае

Статистический сборник. Сельское хозяйство Камчатской области. - Петропавловск-Камчатский. - 2005. - С. 5 - 12.

Рост объемов собственного производства сдерживает завоз продукции из других регионов и повышает процент самообеспечения региона молоком.

На 2008 - 2012 годы развитие отрасли сохранит тенденции к росту и позволит:

- обеспечить производство молока к 2012 году на уровне 20,3 тыс. тонн при увеличении среднего надоя молока на корову до 3600 кг в год;

- увеличение объемов переработки молока до 16 тысяч тонн в год за счет максимального заполнения ниши цельномолочной продукцией собственного производства.

В настоящее время основным производителем продукции птицеводства на Камчатке является государственное муниципальное предприятие «Пионерское». Среднегодовое поголовье кур здесь составляет 250 тыс. голов, производство яйца - до 50 млн. штук в год. На долю предприятия приходится 89% объема производства яйца в регионе. Как показывает анализ, предприятие полностью обеспечивает потребность населения Камчатского края в пищевом яйце (таблица 4) (4,5).

Таблица 4 Баланс рынка яйца, млн. штук

Статистический сборник Камчатской области. №39 Состояние продовольственного рынка Камчатской области. - Петропавловск-Камчатский, 2007. - С. 5 - 8.

Статистический сборник Камчатской области. №126. Ресурсы и потребление основных продуктов питания. Петропавловск- Камчатский, 2005. - С. 5 - 33.

В птицеводстве наблюдается рост продуктивности и увеличение поголовья птицы во всех категориях хозяйств (таблица 5) (4,5).

Таблица 5 Основные показатели птицеводства в Камчатском крае

Статистический сборник. Сельское хозяйство Камчатской области. - Петропавловск-Камчатский, 2005. - С. 5 - 12.

Перспективным направлением отрасли является сохранение позиций на краевом рынке, обновление материально-технической базы, технологии производства, где уровень износа основных производственных фондов составляет 38% и оборудования - 96%.

Нам представляется, что для сохранения баланса рынка яйца в крае необходима государственная поддержка отрасли птицеводства в сфере реконструкции производственных помещений МУСХП «Пионерское», замена оборудования.

Затраты корма в себестоимости яйца составляют более 60%. Основой корма является комбикорм и белково-витаминные добавки, завозимые в Камчатский край. Годовая потребность птицеводческого предприятия в комбикормах составляет 11 тыс. тонн. Стабильная работа Петропавловск-Камчатского комбикормового завода позволит решить вопрос с кормообеспечением птицеводства.

Объем рынка мясной продукции составляет 19,6 тыс. тонн, из них местного производства - 2,2 тыс. тонн (таблица 6) (4,5).

Таблица 6 Баланс рынка мяса и мясопродуктов, тыс. тонн

Статистический сборник Камчатской области. №39. Состояние продовольственного рынка Камчатской области. - Петропавловск-Камчатский, 2007. - С. 5 - 8.

Статистический сборник Камчатской области. №126. Ресурсы и потребление основных продуктов питания. - Петропавловск-Камчатский, 2005. - С. 5 - 33.

В сфере товарного производства в 2006 году, несмотря на увеличение поголовья свиней (на 1130 голов, или 16% к 2005 году), в Камчатском крае снижено производство свинины в живом весе (таблица 7) (4,5).

Таблица 7 Основные показатели свиноводства в Камчатском крае

Статистический сборник. Сельское хозяйство Камчатской области. - Петропавловск-Камчатский, 2005. - С. 5 - 12.

Наши исследования показывают, что для успешного развития отрасли свиноводства необходимым является создание устойчивого предложения мяса на продовольственный рынок на уровне не менее 3 тыс. тонн в год и обеспечение, таким образом, потребности мясоперерабатывающей промышленности в свинине. Для этого требуется поддержка отрасли в сферах промышленного и мелкотоварного производства, селекционно-племенной работы. Важное значение для продовольственного обеспечения населения имеет нетрадиционная отрасль - северное оленеводство (таблица 8) (4,5).

Таблица 8 Основные показатели оленеводства в Камчатском крае

Статистический сборник. Сельское хозяйство Камчатской области. - Петропавловск-Камчатский, 2005. - С. 5 - 12.

Однако оленеводство - ранее одна из самых прибыльных отраслей края - переживает глубокий кризис, что в частности, выражается в резком сокращении поголовья северных оленей. За последние 10 лет поголовье оленей снизилось в 2,6 раза, по сравнению с 2004 годом - на 3,1%.

Перспективным направлением развития отрасли является создание условий для увеличения поголовья оленей через возрождение и обновление разрушенной производственно-технологической и хозяйственно-бытовой инфраструктур кочевых оленеводческих хозяйств Камчатского края.

Растениеводство представляет собой основной блок сельскохозяйственного производства, так как продукция его составляет большую часть сельскохозяйственного сырья для пищевых и кормовых продуктов. Объем продукции растениеводства в структуре валового производства составляет более 70%.

Например, объем рынка овощей составляет 40-51 тысячу тонн. Ввоз овощей на территорию Камчатского края составляет в среднем 5% от внутреннего потребления (таблица 9). Дефицит продукции складывается за счет культур, не произрастающих в открытом грунте, и за счет отсутствия запасов прошлогоднего урожая в июне-июле. Производство культур, не имеющих сравнительных рыночных преимуществ, в климатических условиях Камчатки является нецелесообразным.

Таблица 9 Баланс рынка овощей, тыс. тонн

Статистический сборник Камчатской области. №39. Состояние продовольственного рынка Камчатской области. - Петропавловск-Камчатский, 2007. - С. 5 - 8.

Статистический сборник Камчатской области. №126. Ресурсы и потребление основных продуктов питания. - Петропавловск-Камчатский, 2005. - С. 5 - 33.

Имеющийся опыт в отрасли овощеводства позволяет обеспечивать повышение эффективности и стабильность в объемах производства за счет применения высокопроизводительной энергосберегающей техники и технологий, строительство тепличных хозяйств.

Объем производства картофеля в Камчатском крае составляет 70 тыс. тонн, что полностью обеспечивает потребности области в продовольственном, семенном и кормовом картофеле. Ввоз картофеля составляет в среднем 0,2% от внутреннего потребления из-за отсутствия старых запасов в июне-июле, что не отражается на самообеспечении (таблица 10) (4,5).

Таблица 10 Баланс рынка картофеля, тыс. тонн

Статистический сборник Камчатской области. №39. Состояние продовольственного рынка Камчатской области. - Петропавловск-Камчатский, 2007. - С. 5 - 8.

Статистический сборник Камчатской области. №126. Ресурсы и потребление основных продуктов питания. - Петропавловск-Камчатский, 2005. - С. 5 - 33.

Следовательно, краткий анализ потенциальных возможностей продовольственного обеспечения населения края показывает, что при соответствующих условиях развития аграрного сектора можно иметь положительный результат (таблица 11) (4).

сельский рынок скотоводство питание

Таблица 11 Пищевая и энергетическая ценность продуктов питания, потребленных населением

Статистический сборник Камчатской области. №126. Ресурсы и потребление основных продуктов питания. - Петропавловск-Камчатский, 2005. - С. 5 - 33.

Как видно, энергетическая ценность продуктов питания, потребленных населением, имеет тенденцию к росту, что достигается благодаря жесткому регулированию органами власти Камчатского края импортного продовольствия. К тому же, как показывает практика дальневосточного региона, в целом импорт дешевой сельскохозяйственной продукции способен уничтожить рынок производства сельхозпродукции на месте. Кроме того, особую остроту приобрела проблема безопасности продуктов питания для потребителей, что связано с увеличением поступления на продовольственный рынок некачественных, фальсифицированных и опасных для здоровья продуктов. Так, по данным статистики Территориального управления Роспотребнадзора по Камчатской области, в 2006 году на предприятиях оптовой и розничной торговли было проведено 835 проверок качества товаров, из них 506 - с выявленными нарушениями. Такая ситуация может быть охарактеризована, как весьма существенная угроза безопасности и здоровью населения, в основном, из-за низкого качества продовольственных товаров, поступающих на рынки Камчатки.

Литература и источники

1. Безопасность России. Правовые, социально- экономические и научно-технические аспекты. Продовольственная безопасность. Раздел 1 / Под научным руководством академика РАН К.В Фролова. - М.: МГФ «Знание», 2000. - С. 7, 35.

2. Гатаулина, Е.А. Продовольственная проблема в странах Дальневосточного региона / Е.А. Гатаулина. - Москва Издательство МСХА , 1998. - С. 17 - 18.

3. Кодякова Т.Е. Экономический потенциал агропромышленного комплекса Еврейской автономной области / Т.Е. Кодякова, Г.И. Петров, В.А. Уваров, И.М. Шиндин. - Владивосток: Дальнаука, 2007. - С. 108.

4. Статистический сборник Камчатской области. №39 Состояние продовольственного рынка Камчатской области. - Петропавловск-Камчатский, 2007. - С. 5 - 8.

5. Статистический сборник Камчатской области. №126 Ресурсы и потребление основных продуктов питания. Петропавловск- Камчатский, 2005.С.5-33.

6. Статистический сборник. Сельское хозяйство Камчатской области. Петропавловск-Камчатский. 2005. С.5-12.

Размещено на Allbest.ru