Основные направления совершенствования государственной политики в области садоводства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные направления совершенствования государственной политики в области садоводства

Шомахов Лев Аслангериевич, доктор наук, профессор, профессор

Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет им. В.М. Кокова

В работе сформулированы предложения по эффективному реформированию отрасли садоводства невозможно без совершенствования государственной политики по различным направлениям: внешнеэкономической, социальной, кадровой, научно-технической и инновационной. Для обеспечения необходимых объемов финансирования и реализации комплексных и целевых научно-технических программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ рекомендовано создать различные отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды

Садоводство - сложная система возделывания плодовых и ягодных растений, основанная на комплексном использовании природных, материальных, финансовых и трудовых ресурсов, в рыночных условиях ориентированная на обеспечение высокой экономической эффективности производства [1-6]. Это составная часть сельского хозяйства, приоритетная отрасль агропромышленного комплекса, главной продукцией которого являются плоды, ягоды, орехи, чай и продукты их переработки.

В современных экономических условиях колоссальное воздействие на все стороны хозяйственной деятельности производителей плодово-ягодной продукции оказывает рынок. Он информирует товаропроизводителей о необходимом количестве, ассортименте и качестве товаров, которые востребованы обществом; указывает направления и характер изменения производства.

Эффективное реформирование отрасли садоводства невозможно без совершенствования государственной политики по различным направлениям.

Внешнеэкономическая политика должна ориентироваться на разработку и осуществление на федеральном, региональном и республиканском уровнях следующих мер:

· защиту местных производителей плодов и ягод от негативного влияния мирового хозяйственного рынка;

· развитие интеграционных и кооперационных внешнеэкономических связей с зарубежными партнерами на основе межгосударственных программ научно-технического сотрудничества;

· переход на импорт товаров производственно-технического назначения, включая новые технологии, «ноу-хау» и лицензии на производство специализированных машин и оборудования.

Развитие сотрудничества с государствами СНГ в области садоводства осуществляется путем участия в работе Межправительственного совета по вопросам агропромышленного комплекса и организации аграрного рынка, применения механизмов межгосударственного регулирования и реализации совместных программ, создании межотраслевых коопераций в сфере производства, переработки и сбыта садоводческой продукции.

Основой социальной политики является обеспечение высокого уровня и качества жизни для всех социальных групп и слоев села, расширенного воспроизводства населения, полноценной среды обитания сельских жителей, занимающихся садоводством. В этих целях предусматривается:

· повышение гарантий государства, садоводческих предприятий в социальной защищенности производителей фруктов всех форм собственности и хозяйствования;

· усиление роли государства в финансировании газификации, электрификации, телефонизации, строительства дорог и соцбыта на селе;

· выделение средств из государственного и местного бюджета на содержание социальной инфраструктуры, передача этих объектов органам местного самоуправления, обеспечение бесперебойного функционирования школ, клубов, домов культуры, медицинских учреждений и других объектов. По решению трудового коллектива объекты социальной инфраструктуры могут оставаться на балансе предприятий агропромышленного комплекса;

· предоставление льгот и поощрений предприятиям и организациям, ведущим строительство и оказывающим услуги производителям фруктов; развитие в деревне сельских промыслов, сервисных служб и других форм повышения занятости и доходов населения, связанного с садоводством;

· установить равнозначную оплату труда работников в садоводстве по сравнению с другими отраслями экономики и сферой обслуживания села;

· осуществление льготного пенсионного обеспечения отдельных категорий работников предприятий и организация садоводческого комплекса.

Государственная социальная политика на федеральном, региональном и республиканском уровнях направляется на обеспечение строительства, реконструкции автомобильных дорог, объектов газификации, электрификации, связи и водоснабжения, разработку генеральных планов комплексного развития территории садоводческих предприятий.

Муниципальная социальная политика реализуется за счет образования фондов садоводческих предприятий и органов местного самоуправления, которые используются для строительства и содержания жилых домов, местных систем газоснабжения, водо- и теплоснабжения и других объектов.

Основными направлениями реализации государственной кадровой политики, в том числе и в садоводстве, являются:

· подготовка специалистов высшей и средней квалификации на базе интеграции образования, производства и науки;

· организация подготовки и переподготовки руководителей предприятий, подразделений, специалистов и предпринимателей;

· совершенствование системы подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих и фермеров;

· выделение сети приоритетных сельскохозяйственных вузов и техникумов, создание в них научных школ по наиболее перспективным направлениям садоводческой науки на основе модернизации материально-технической базы, преодоление отставания в этой области от учебных заведений лидирующих стран, широкая компьютеризация науки и учебного процесса, поддержание социального и экономического статуса научно-педагогических кадров на необходимом уровне.

Осуществление кадровой политики вызывает необходимость значительного улучшения бюджетного финансирования высших, средних и профессиональных учебных заведений, укрепления их научно-технической базы.

Научно-техническая и инновационная политика. Дальнейшее развитие должна получить фундаментальная наука и приоритетные прикладные исследования на основе реализации государственных, отраслевых, региональных и республиканских научно-технических программ, предусматривающих комплексное решение проблем научного обеспечения развития отраслей АПК и вывода его из кризиса, включая садоводство.

Заказчиками на фундаментальные и прикладные научные исследования выступают заинтересованные министерства и другие ведомства, законодательные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также юридические субъекты. Они же осуществляют финансирование заказов, разрабатывают методы, формы и условия реализации достижений науки и техники в садоводстве, основываясь на договорной основе.

В целях повышения эффективности научного обеспечения садоводства КБР необходимо предусмотреть [7-20]:

· сохранение и дальнейшее развитие садоводческого научно-технического потенциала;

· на конкурсной основе государственная поддержка наиболее перспективных научных школ и исследований по садоводству;

· совершенствование научного обеспечения на основе разработки нормативных документов по функционированию научных учреждений и их экспериментально-производственной базы, экономического стимулирования научно-технического прогресса;

· система организационно-экономических мер по формированию и обеспечению эффективного функционирования региональных центров научного обеспечения, научно-производственных и производственных систем, научно-учебных агротехнопарков, инновационных центров, развитию и росту инновационной активности опытно-производственных и учебно-опытных хозяйств, научно-производственных объединений, базовых предприятий и районов агротехнополиса;

· создание информационно-консультационных центров по оказанию помощи предприятиям и фермерским хозяйствам в освоении достижений науки и техники, информатизации, а также обучение кадров перспективным технологиям в садоводстве и методам хозяйствования;

· разработка перспективных научно обоснованных систем ведения садоводства на республиканском и районном уровнях, отражающих последние достижения науки и техники.

С целью обеспечения необходимых объемов финансирования и реализации комплексных и целевых научно-технических программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ необходимо создать отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды НИОКР, формирующиеся за счет обязательных отчислений предприятий и организаций независимо от форм собственности в размере 1,5% от стоимости реализуемой продукции (работ, услуг). Образование и использование отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ следует осуществлять с учетом специфики в организации научного обеспечения отраслей АПК, включая садоводство.

кадровый садоводство научный потенциал

Список литературы

1. Темукуев Т.Б., Фиапшев А.Г. Экономические и технические механизмы стимулирования энергосбережения. - Нальчик, 2009. - 130 с.

2. Шомахов Л.А., Бербеков В.Н., Хажметов Л.М., Шекихачев Ю.А. Ресурсосберегающие технологические процессы и технические средства защиты плодовых насаждений от неблагоприятных метеорологических и агробиологических факторов / Вестник Мичуринского государственного аграрного университета. - 2012. - № 3. - С. 178-184.

3. Бербеков В.Н., Хажметов Л.М., Шекихачев Ю.А., Быстрая Г.В., Губжоков Х.Л.Интегрированная система и технические средства химической защиты яблони в горных садоландшафтах. - Нальчик, 2005. - 55 с.

4. Губжоков Х.Л., Шекихачев Ю.А., Хажметов Л.М. Интегрированная система защиты плодовых культур в горных садоландшафтах / В сборнике: Научные открытия в эпоху глобализации // Сборник статей Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор Сукиасян Асатур Альбертович. - 2015. - С. 27-29.

5. Шекихачев Ю.А. Системный подход к проблеме повышения устойчивости склоновых земель // NovaInfo.Ru. - 2016. - № 43. - С. 59-62.

6. Юров А.И., Фиапшев А.Г., Кильчукова О.Х. Ресурсосбережение и экология - стимул экономического роста и основа безопасности жизнедеятельности региона / Вестник АПК Ставрополья.- 2014. №3(15).- С. 81-86.

7. Шомахов Л.А., Шекихачев Ю.А., Балкаров Р.А. Машины по уходу за почвой в садах на горных склонах / Садоводство и виноградарство. - 1999. - № 1. - С. 7.

8. Цримов А.З., Шекихачев Ю.А., Хажметов Л.М. Повреждаемость початков кукурузы рабочим органом малогабаритной молотилки / Механизация и электрификация сельского хозяйства. - 2007. - № 4. - С. 5-6.

9. Афасижев Ю.С., Шекихачев Ю.А., Хажметов Л.М. Оптимизация качественных показателей дискового распылителя штангового опрыскивателя / Доклады Адыгской (Черкесской) Международной академии наук. - 2011. - Т. 13. - № 2. - С. 103-104.

10. Эркенов А.Н., Аушев М.Х., Шекихачев Ю.А., Хажметов Л.М., Гергокаев Д.А. Обоснование конструктивно-технологической схемы комбинированного пахотного агрегата с активным рабочим органом / Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. -2012. - № 76. - С. 443-453.

11. Эркенов А.Н., Аушев М.Х., Шекихачев Ю.А., Хажметов Л.М., Хамоков Х.А. Агротехническая эффективность комбинированного пахотного агрегата с активным рабочим органом / Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2012. - № 76. - С. 343-352.

12. Атласкиров А.М., Шекихачев Ю.А., Шомахов Л.А., Балкаров Р.А., Сенов Х.М., Твердохлебов С.А. Оптимизация параметров и режимов работы ротационной садовой косилки / Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2012. - № 79. - С. 305-314.

13. Афасижев Ю.С., Бербеков В.Н., Хажметов Л.М., Шекихачев Ю.А. / Оптимизация режима работы штангового садового опрыскивателя с дисковыми распылителями / Сельскохозяйственные машины и технологии. - 2013. - № 1. - С. 29-32.

14. Атласкиров А.М., Шекихачев Ю.А., Шомахов Л.А. Агротехническая и экономическая эффективность ротационной садовой косилки / Известия Горского государственного аграрного университета. - 2014. - Т. 51. - №2. - С. 164-168.

15. Кушаева Е.А., Шекихачев Ю.А., Хажметов Л.М. К вопросу совершенствования дождевальных аппаратов для полива склонов / Символ науки. - 2015. - № 9-1. - С. 87-89.

16. Шекихачев Ю.А. Механико-технологическое обоснование технических средств для ухода за почвой террасированных склонов в условиях горного садоводства (на примере центральной части Северного Кавказа) / Диссертация на соискание ученой степени доктора технических наук. - Нальчик, 2001. - 424 с.

17. Сасиков А.С., Хажметов Л.М., Шекихачев Ю.А. Обоснование конструктивно-технологической схемы комбинированной установки для ухода за кронами плодовых деревьев / Символ науки. - 2015. - № 11-1. - С. 47-50.

18. Губжоков Х.Л., Шекихачев Ю.А., Хажметов Л.М. Ультрамалообъемный опрыскиватель с пневмоакустическими распылителями / В сборнике: Научные открытия в эпоху глобализации // Сборник статей Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор Сукиасян Асатур Альбертович. - 2015. - С. 30-32.

19. Шекихачев Ю.А. Обоснование конструктивно-технологической схемы устройства для борьбы с водной эрозией на террасированных склонах / NovaInfo.Ru. - 2016. - Т. 3. - № 42. - С. 80-83.

20. Апажев А.К., Шекихачев Ю.А., Фиапшев А.Г. Обоснование конструктивно-технологической схемы дождевального аппарата для орошения склоновых земель / Новая наука: современное состояние и пути развития: Международное научное периодическое издание по итогам международной научно-практической конференции (09 апреля 2016 , г. Оренбург). - ч.3. - Стерлитамак: РИЦ АМИ, 2016.- С. 3-4.

Размещено на Allbest.ur