Региональная стратегия и проблемы развития агропромышленного комплекса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Региональная стратегия и проблемы развития агропромышленного комплекса

Лысоченко А.А.

Основные направления стратегического развития агропромышленного комплекса: привлечение инвестиций в строительство современных мощностей по хранению плодоовощной продукции, животноводческих комплексов, оптово-распределительных центров; создание необходимой социальной и инженерной инфраструктуры в сельских территориях; внедрение инновационных технологий; строительство новых перерабатывающих мощностей; обеспечение доступности продовольствия населению, как в территориальном аспекте, так и в доходном; организация конкурентоспособного производства. Ростовская область является лидирующим регионом по производству сельскохозяйственной и перерабатывающей продукции в Российской Федерации, где организация системы управления в АПК обусловлена комплексом основных мероприятий в рамках программно-целевого планирования государственных программ.

Ключевые слова: стратегические цели развития АПК; обеспечение устойчивого и сбалансированного развития агропромышленного комплекса; поддержка агропромышленного комплекса; экономическая и продовольственная безопасность; модернизация и расширение производства в АПК; привлечение инвестиций в АПК.

Для стабильного развития агропромышленного комплекса необходима разработка региональной стратегии на долгосрочную перспективу, учитывающая факторы риска, особенно в новых экономических условиях экономики России. Для развития донского региона сформулировало шесть основных стратегических целей. Это: повышение национальной и международной конкурентоспособности региональной экономики; сбалансированное развитие человеческого капитала и общественных институтов; устойчивое пространственное развитие; обеспечение сбалансированного экономического развития территории; обеспечение сбалансированного пространственного развития социальной инфраструктуры и равной доступности качественных услуг социальной сферы на всей территории Ростовской области; обеспечение устойчивого и сбалансированного развития регионального рынка труда.

В АПК для повышения национальной и международной конкурентоспособности региональной экономики можно выделить три основные задачи. Это развитие сельскохозяйственного производства, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, обеспечение эпизоотического благополучия сельских территорий.

Ростовская область является одним из крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции в России, на долю области приходится 5 процентов валовой продукции сельского хозяйства Российской Федерации. Доля агропромышленного комплекса в формировании валового регионального продукта составляет 16 процентов. В сельском хозяйстве занято около 14 процентов от численности занятых в экономике Ростовской области [1].

Пищевая и перерабатывающая промышленность занимает первое место среди обрабатывающих производств по объемам отгруженных товаров (выполненных работ и услуг) - ее вклад в общий промышленный объем составляет 28 процентов.

Уровень развития агропромышленного комплекса во многом определяет уровень экономической и продовольственной безопасности страны, что обусловлено производством продуктов питания как основы жизнедеятельности людей, производством сырья для многих непроизводственных потребительских товаров и продукции производственного назначения.

Сложившаяся внешнеэкономическая и политическая ситуация, связанная с сохранением и усилением экономических санкций в отношении России со стороны ряда государств, повлекла ограничение доступа на российский рынок продукции иностранных производителей и выхода отечественных компаний на внешние рынки. В этой связи актуальным становится вопрос обеспечения продовольственной безопасности и недопущения снижения предложения продукции агропромышленного комплекса, в том числе - отрасли рыбного хозяйства. При значительном сокращении или полном прекращении поставок из-за рубежа импортных товаров потребность внутреннего рынка должна быть компенсирована за счет выпуска аналогичной продукции силами отечественных компаний-товаропроизводителей, осуществляющих производственную деятельность внутри страны.

Открытие новых сельскохозяйственных и перерабатывающих производств, модернизация существующих предприятий играет важную роль в повышении конкурентоспособности экономики Ростовской области и Российской Федерации в целом, особенно в современных условиях ограниченного импорта продовольственных товаров из зарубежных стран. Это позволит увеличить объемы производства продукции, расширить ассортимент, повысить ее качественные характеристики, создать новые рабочие места, а также будет способствовать росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Проведение модернизации производств потребует внедрения новых научных разработок, снижающих энергозатратность производства и антропогенное воздействие на окружающую среду.

Кроме того, обеспечение устойчивого развития пищевой и перерабатывающей промышленности как одной из базисных отраслей производства агропромышленного комплекса стимулирует развитие смежных направлений, животноводства, растениеводства, производства сельскохозяйственной техники и оборудования.

Продвижение областной продукции пищевой и перерабатывающей промышленности на рынок субъектов Российской Федерации и за рубеж позволит привлечь предприятиям дополнительные инвестиционные ресурсы (как отечественные, так и иностранные), тем самым оптимизируя расходы федерального и областного бюджетов в рамках государственных программ поддержки отрасли. У предприятий появится возможность расширить каналы сбыта, что стимулирует увеличение объемов выпуска продукции и обуславливает необходимость проведения модернизации и расширения производства.

Кроме того, задачами обеспечения устойчивого и сбалансированного развития агропромышленного комплекса, являются необходимость развития его кадрового потенциала, а также создание благоприятных условий для комфортного проживания граждан в сельской местности.

В 2015 году, несмотря на сложные экономические условия, агропромышленный комплекс региона развивался с положительной динамикой, по ряду показателей значения превышали среднероссийские.

В 2015 году на поддержку агропромышленного комплекса было направлено 7,6 млрд. рублей за счет средств федерального и областного бюджетов.

Средства господдержки предоставлены 9,4 тыс. получателей.

По оперативной информации поступило от производителей агропромышленного комплекса в консолидированный областной бюджет б олее 6 млрд. рублей налоговых отчислений или 105 % к уровню 2014 года. Почти 90 % сельхозорганизаций сработали прибыльно.

За 2015 год в Ростовской области произведено продукции сельского хозяйства на 229,3 млрд. рублей, индекс производства продукции составил 102,8 % (в среднем по России - 103 %). Однако положительные итоги попрежнему достигаются за счет продукции растениеводства.

Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур составил 9,8 млн. тонн, что превышает уровень 2014 года на 3 %. Из собранного урожая 82 % составляет продовольственное зерно.

Масличных культур собрано 1128,6 тыс. тонн (на 14 % больше уровня 2014 года), сахарной свеклы собрано 590,4 тыс. тонн (на 8 % больше уровня 2014 года).

В сравнении с 2014 годом на 8 % больше собрано овощей (770,2 тыс. тонн), в том числе 20,3 тыс. тонн овощей закрытого грунта. Собрано 417,4 тыс. тонн картофеля, что на 5 % выше уровня 2014 года.

Работа в сфере растениеводства направлена на то, чтобы имеющиеся земельные ресурсы использовались эффективно, с максимально возможной отдачей.

Совместно с учеными области разработаны и активно внедряются зональные системы земледелия Ростовской области на 2013-2020 годы. При этом структура посевных площадей формируется под достижение целевых индикаторов.

Наряду с совершенствованием структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур существенным фактором роста производства продукции является применение минеральных удобрений.

К сожалению по правилам ВТО не допускается возмещение затрат на минеральные удобрения. Данная субсидия заменена на предоставление несвязанной поддержки в отрасли растениеводства без обязывающих дополнительных условий для получателей [5]. Кроме того, с августа 2014 года произошло значительное повышение цен на минеральные удобрения. Их рост продолжается и это снижает возможности сельхозтоваропроизводителей по их приобретению. В этих условиях требуется совершенствование технологий эффективного применения минеральных удобрений, дробному их внесению, в том числе жидкие комплексные удобрения.

Проблемным вопросом остается недостаточная обеспеченность основными средствами механизации, их предельный износ и старение.

В сельхозпредприятиях за пределами амортизационного срока эксплуатируется 21 тыс. тракторов или 59 % тракторного парка, 5 тыс. зерноуборочных комбайнов, что составляет 47 % от общего количества.

В 2015 году посредством господдержки Ростовской области было приобретено 260 зерноуборочных комбайнов, 28 тракторов, 698 единиц прочей техники.

В условиях часто повторяющихся засух и суховеев важным направлением является обеспечение мелиорации земель сельхозназначения. Орошение с применением современной техники и методов полива позволяют увеличить биопродуктивность мелиорированных земель в 2,5-3 раза. В 2015 году проведено строительство новых мелиоративных систем на площади 722 гектара, техническое перевооружение на площади 2,4 тыс. гектар.

Несмотря на положительную динамику развития животноводства из-за отсутствия новых инвестиционных проектов последние годы нет серьезного роста объемов производства молока, мяса и яйца. Стратегическое развитие осуществляется за счет отдельных крупных предприятий, которые ранее реализовали инвестпроекты или провели реконструкцию действующих производств.

В отрасли животноводства в 2015 году производство мяса (в живом весе) составило 328,6 тыс. тонн, что на 2 % выше уровня 2014 года; молока во всех категориях хозяйств - 1080,5 тыс. тонн и яиц - 1907 млн. штук, что соответствует уровню 2014 года.

В 2014 году в области был создан кластер «Донские молочные продукты». В его состав вошли основные производители молока, перерабатывающие предприятия, банки и аграрные учебные заведения. Его создание предполагает совместную деятельность участников по повышению темпов производства молока и его переработки за счет маркетинга продукции, активизации внешнеэкономической деятельности, внедрения инновационных технологий, а также привлечения российских и иностранных инвестиций [2].

Принимаемые в 2015 году меры не позволили стабилизировать поголовье крупного рогатого скота. Основные причины: в сельхозорганизациях - поголовье приобретается в основном взамен выбывшего, в связи с чем его количество не наращивается; в личных подсобных хозяйствах - ввиду высокой стоимости кормов, низких закупочных цен на молоко, а также отсутствия молодежи, желающей заниматься животноводством.

Осуществляется поддержка фермеров, так с 2012 года организовано по 95 ферм в молочном и мясном животноводстве. Они обеспечивают ежегодно производство 1 тыс. тонн мяса и 6 тыс. тонн молока.

По производству мяса индейки и утки Ростовская область занимает лидирующие позиции в России.

Введение продовольственного эмбарго открыло новые возможности для предприятий и придало импульс наращивания объемов производства. Увеличено производство предприятиями практически всех подотраслей перерабатывающей промышленности.

Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака составил 110,4 %. Увеличено производство цельномолочной продукции на 51 %, сыра и творога - на 27 %, плодоовощных консервов - на 23 %, мяса птицы - на 12 %, колбасных изделий - на 3 %.

Однако и в пищевой промышленности есть свои проблемы, так несмотря на освободившиеся ниши в торговой сети по ряду позиций доля продукции местных производителей по-прежнему невелика. Так, доля мяса птицы составляет 32 %, масла растительного - 24 %, молока и молочных продуктов - 23 %, риса - 15 %, крупы пшеничной - 22 % [3].

Основная причина - сложности во взаимоотношении с предприятиями торговли. Вместе с тем, региональные предприятия активно занимаются развитием собственных торговых сетей.

С целью реализации продукции производителей Ростовской области регулярно проводятся сельскохозяйственные ярмарки. Цены на данных ярмарках на 15-20 % ниже рыночных.

Особое внимание сегодня уделяется вопросу ценообразования на социально значимые продукты питания. Но как мы можем наблюдать, имеется рост цен на продовольствие. Основные причины - увеличение стоимости сырья, энергоносителей, вспомогательных материалов.

В целях подтверждения соответствия российским и международным стандартам качества с 2013 года в регионе действует система добровольной сертификации «Сделано на Дону». За три года выдано 83 сертификата на продукцию донских компаний, в том числе 60 - предприятиям агропромышленного комплекса.

По итогам 2015 года объем привлеченных инвестиций на развитие АПК области оценивается на уровне 19,0 млрд. руб.

В течение 2015 года осуществлялось сопровождение реализации 26 инвестиционных проектов, находящихся на стадиях строительства, проектирования и привлечения финансирования, общим объемом инвестиций 130 млрд. руб.

Наиболее успешно реализуются проекты в животноводстве. В 2015 году введены в эксплуатацию:

- инкубатор ООО «Евродон-Юг» в Усть-Донецком районе;

- птицеферма для содержания бройлеров с поголовьем до 1 млн. в год с собственным убойным комплексом ООО «Строителев», г. Донецк;

- мясохладобойня ООО «Рафаэль» производственной мощностью более 40 тонн в сутки, следующий этап - создание комплекса по откорму 4500 мясного КРС.

ООО «Белая Птица-Ростов» приступило к реализации инвестиционного проекта по созданию репродуктора II порядка производственной мощностью 166 млн. штук инкубационного яйца в год.

Наращивают объемы капитальных вложений предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности: продолжается реализация крупных проектов ООО «ДонБиоТех» и ООО «Амилко». ООО «МАРС» начато строительство фабрики по производству кормов для домашних животных мощностью 60,0 тыс. тонн в год готовой продукции. ООО «Луис Дрейфус» ведет строительство терминала по перевалке сельскохозяйственной продукции. Объем инвестиций в проект 1,5 млрд. руб.

В текущем году планируется приступить к строительству Семикаракорского консервного завода. Завод будет производить овощные смеси, 90 % которых импортируется.

В целях создания единой платформы для эффективной организации доработки, фасовки, хранения, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции на территории Аксайского района запланировано строительство оптово-распределительного центра ООО «РусАгроМаркет-Ростов-на-Дону». Общий объем инвестиций составит 12,3 млрд. рублей.

В 2015 году с государственной поддержкой жилищные условия улучшили 333 сельские семьи. Введено 31,5 тыс.кв. м жилья, в том числе 22 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов. Вместе с тем, очередь на получение социальных выплат на строительство жилья ежегодно увеличивается и по состоянию на 01.01.2016 составляет более 2-х тыс. человек.

В 2015 году проведено более 10 региональных общественных меро-приятий, в том числе Первый Всероссийский форум продовольственной безопасности; ежегодный региональный Съезд сельских кооперативов Ростовской области и сельскохозяйственный форум «Донской фермер»; Агропромышленный форум Юга России «Интерагромаш».

На 2016 г. на развитие сельского хозяйства Ростовской области предусмотрено 3,9 млрд. руб., в том числе 2,3 млрд. руб. федеральных средств, эти средства будут увеличены.

Сегодня возникает необходимость разработки новой стратегии, которая продиктована замедлением темпов экономического развития в России и в мире в целом, вводом экономических санкций, ухудшением геополитической обстановки в мире, а также несоответствием фактических темпов развития и целевых ориентиров в существующих стратегиях и соответственно необходимостью постановки стратегических целей на очередной период [4].

В Ростовской области начата работа по разработке Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2030 года.

Основными направлениями, которые необходимо включить в Стратегию - 2030 в сфере АПК, могут быть:

- привлечение инвестиций в строительство современных мощностей по хранению плодоовощной продукции, животноводческих комплексов по производству мяса и молока, оптово-распределительных центров, а также создание селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров;

- рассмотрение инвестиционного проекта в увязке с необходимой инфраструктурой, создание подготовленных инвестиционных площадок для агропромышленного комплекса;

- максимальное вовлечение неиспользуемых земель и производственных зданий в инвестиционный оборот;

- развитие на территории области производства оборудования для животноводства, тепличных комплексов, оборудования для мелиорации в целях ухода от зависимости от импортного оборудования;

- внедрение инновационных разработок, организация на базе передовых хозяйств научно производственных кафедр, увеличение практической составляющей обучения на современной базе;

- строительство новых перерабатывающих мощностей;

- обеспечение доступности продовольствия населению как в территориальном аспекте, так и в доходном;

- повышение урожайности и ежегодное производство порядка 8-9 млн. тонн зерновых культур;

- сохранение поголовья сельскохозяйственных животных и повышение их продуктивности, для достижения объемов производства мяса к 2030 году на уровне 500 тыс. тонн, что на 50 % выше уровня 2015 года, молока - 1170 тыс. тонн или рост 8 %, яиц - 2205 млн. шт. или рост 16 %.

агропромышленный инвестиция плодоовощной строительство

Список литературы

1. Лысоченко А.А. Продовольственная безопасность и экологизация: практическое решение проблем на региональном уровне в современных экономических условиях // Journal of Economic Regulation. - 2015. - Том 6, № 1. - С. 105-119.

2. Лысоченко А.А. Стратегическое управление в отраслях агропромышленного комплекса // Journal of Economic Regulation. - 2015. - Том 6. - № 4. - С. 64-78.

3. Лысоченко А.А. Проблемы развития агропромышленного комплекса в новых условиях хозяйствования // В мире научных открытий. - Красноярск: Научно-инновационный центр, 2015. - № 3.9 (63) (Социально-гуманитарные науки). - С. 4009-4022.

4. Лысоченко А.А. Перспективные направления стратегического развития в системе управления АПК // В мире научных открытий. - Красноярск: Научно-инновационный центр, 2015. - № 9.4 (69) (Социально-гуманитарные науки). - С. 1491-1501.

5. Проблемы и перспективы развития АПК и сельских территорий: монография / Е.В. Автайкина, А.А. Лысоченко и др. / Под общ. ред. С.С. Чернова. - Новосибирск: Издательство ЦРНС, 2014.

Размещено на Allbest.ru