Рыбное хозяйство занимает видное место в экономической системе нашей страны. Результаты его деятельности выходят далеко за рамки коммерческих интересов предприятий и их собственников. Предприятия рыбной промышленности выполняют важные социальные функции, обеспечивая занятость населения во многих приморских регионах России, от них зависит продовольственная и, в более широком смысле, экономическая безопасность страны. Поэтому вопросы текущего и будущего функционирования рыбной отрасли - важная часть российской экономической политики.

Одним из главных показателей, наиболее полно характеризующим уровень и динамику развития национального рыбного хозяйства, является объем производимой им продукции. В свою очередь, базой, определяющей величину этого показателя, служит объем добычи первичного сырья - водных биоресурсов (ВБР). По данным Росстата, объем добычи ВБР в нашей стране в течение ряда последних лет непрерывно растет. В 2015 г. он составил 4,506 млн тонн, а в 2016 г. вырос на 5,5%, до 4,755 млн тонн. Не трудно подсчитать, что в случае сохранения существующих в последние годы темпов роста (5-6% в год) объем добычи рыбы в 2020 г. достигнет целевого показателя, равного 6 млн тонн. Но препятствием наращиванию объемов добычи могут стать устаревшие основные фонды - значительный физический и функциональный износ судов, который приобрел для отрасли критический характер. Так, по оценкам экспертов, в целом по Российской Федерации в 2012 г. доля рыбопромысловых судов, находящихся в эксплуатации сверх нормативного срока службы, достигала 89%, в то время как в середине 1990-х гг. она была немногим более 40% [1]. Согласно исследованию текущего состояния российского рыбопромыслового флота и перспектив его развития, проведенному ВЦИОМ в 2015 г., подавляющее большинство капитанов и экспертов оценивают общее состояние российского рыболовного флота как неудовлетворительное, без перспектив изменений к лучшему при сохранении текущей динамики развития. По мнению 78% респондентов, большая часть добывающих и вспомогательных судов устарела и требует срочной замены. Почти все опрошенные (90%) полагают, что в течение ближайших пяти лет необходимо обновить не менее половины всех находящихся в эксплуатации судов [2]. Большинство капитанов российского рыбопромыслового флота оценивает состояние своего судна как плохое или очень плохое. Прямым следствием неудовлетворительного технического состояния судов являются:

· Низкая добыча - по экспертным оценкам, средний улов на российском крупнотоннажном судне составляет 16 тыс. тонн, в то время как на американском - около 40 тыс. тонн;

· Несоответствие находящихся в эксплуатации судов современным требованиям переработки и хранения сырья и продукции - конструктивные и технические параметры старых судов существенно ограничивают возможности для их модернизации [2].

Среди экспертов и специалистов отрасли доминирует мнение, что с учетом прогрессирующего характера процесса старения и списания флота следует ожидать сокращение его промыслового потенциала и, соответственно, общего вылова морепродуктов [3]. Исходя из этого, большинство экспертов полагает, что основной задачей отрасли в настоящее время является замена, а не модернизация рыбопромыслового флота. В частности, такой точки зрения придерживаются 87% респондентов, участвовавших в опросе ВЦИОМ [2].

Столь масштабная и почти одномоментная замена флота - крайне сложная задача. Ее полноценное решение невозможно только силами самих рыбодобывающих организаций. Мировой опыт показывает, что без поддержки государства, выражающейся в создании системы стимулов и компенсационных механизмов, поддерживающих инвестиционную активность рыбопромышленников и обеспечивающих интерес к сотрудничеству их основных партнеров по осуществлению инвестиций - судостроителей, обновление флота невозможно.

В течение ряда последних лет российское правительство предпринимало серьезные усилия, направленные на поддержку процесса обновления рыбопромыслового флота, отчасти компенсируя своими действиями низкую активность частных инвесторов. Так, например, в рамках реализации государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса", а затем государственной программы "Развитие судостроения на 2013 - 2020 годы" предоставляются субсидии из федерального бюджета для возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство и модернизацию рыбопромысловых судов, государство оказывает содействие развитию лизинга судов, стимулирует развитие инновационного судостроения и инициирует процесс замены старого рыбопромыслового флота путем формирования утилизационных фондов.

Серьезной мерой, способствующей обновлению существующего рыбопромыслового флота и направленной на повышение эффективности использования водных биоресурсов, могут стать инвестиционные квоты, предусмотренные Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 349 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов". Центральное место в новом механизме развития отрасли занимает особый порядок квотирования добычи водных биоресурсов, согласно которому, за инвестором, получившим квоту на вылов рыбы, закрепляется обязательство приобретения судов, построенных на российских верфях, либо создания новых береговых рыбоперерабатывающих предприятий.

Благодаря перечисленным, а также другим организационно-правовым мерам в течение нескольких последних лет произошел резкий рост объемов инвестиций в российское рыболовство. Так, с 2009 по 2016 гг. объем капиталовложений в отрасль вырос более чем в 3 раза - с 4,6 млрд руб. в 2009 г. до 15,4 млрд руб. в 2016 г.

Оценочные расчеты показывают, что существующие объемы инвестиций в рыбное хозяйство выглядят вполне достаточными, поскольку они обеспечивают достижение основного целевого показателя деятельности отрасли - объема производства рыбы и рыбопродуктов в размере 6 млн т к 2020 г. Согласно данным официальной статистики (Росстат, Росрыболовство), в среднем за последние 12 лет мультипликатор инвестиций (отношение инвестиций в основной капитал к приросту объемов добычи) составлял 59 тыс. руб. /т (без учета нетипичных 2008 и 2014 гг. - 42,5 тыс. руб. /т).

Таким образом, чтобы к 2020 г. достичь запланированной добычи 6 млн тонн (рост по сравнению с 2016 г. на 1,245 млн тонн), необходимо в период с 2016 по 2019 гг. дополнительно инвестировать в отрасль от 53 до 74,5 млрд руб. в форме капитальных вложений (от 13,2 до 18,4 млрд руб. в год).

Напомним, что в 2014-2016 гг. фактические объемы инвестиций в основной капитал предприятий отрасли в среднем в год составляли 15 млрд руб. (т.е. были на уровне необходимых). Это означает, что при сохранении сложившихся отраслевых пропорций и темпов развития российского рыбного хозяйства основная цель - объем добычи ВБР, обеспечивающий продовольственные потребности страны и устойчивое развитие рыбодобывающих организаций - может быть достигнута даже без увеличения существующих объемов инвестиций.

Однако столь оптимистичный прогноз, основанный на количественных оценках, вряд ли, является обоснованным, поскольку он не учитывает качественное состояние отечественного рыбопромыслового флота, значительная часть которого, как отмечалось выше, перешла рубеж предельного срока эксплуатации, пребывает на этапе прогрессирующего старения и требует замены в самое ближайшее время. Более того, значительная часть инвестиций, которые направляются в отрасль, идут не на строительство новых, а на капитальный ремонт старых судов, что, как нами уже отмечалось ранее, не отвечает реальным потребностям отрасли. Из прогрессирующего устаревания судов, по оценкам Росрыболовства, уже к 2020 году в России может возникнуть дефицит мощностей судов рыболовного флота [4].

Очевидно, что в рыночной экономике вопросы обновления коммерческого рыбопромыслового флота находятся полностью в компетенции судовладельцев и зависят от выбранных ими приоритетов. Однако в условиях искаженного рынка, которые характерны для современной России, интересы собственников в первую очередь направленны на извлечение наибольшей прибыли от эксплуатации судов и часто не совпадают с интересами общества и государства. Поэтому в российских условиях решение проблемы обновления основных фондов рыбной отрасли возможно только посредством осуществления активной государственной инвестиционной политики. В сложившейся ситуации государство должно усилить свою ответственность за развитие отрасли и предпринять дополнительные меры, направленные на стимулирование частных инвестиций.

рыбная отрасль инвестиция

Литература