Зерновая отрасль России в условиях ВТО: положительные и отрицательные моменты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Хаустова Галина Ивановна, Володин Вадим Анатольевич

Зерновая отрасль России в условиях ВТО: положительные и отрицательные моменты

Статья содержит анализ цен на зерно, а также положительных и отрицательных последствий для зерновой отрасли в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию. Рассмотрены мнения авторитетоваграриев, преимущества и обязательства, касающиеся агропромышленного комплекса РФ и поддержки сельхозпроизводителей государством.

Статья опубликована в авторской редакции и отражает точку зрения автора(ов) по рассматриваемому вопросу.

Источник

Альманах современной науки и образования

Тамбов: Грамота, 2013. № 7 (74). C. 147-149. ISSN 1993-5552.

© Издательство "Грамота"

Информация о возможности публикации статей в журнале размещена на Интернет сайте издательства: www.gramota.net

Вопросы, связанные с публикациями научных материалов, редакция просит направлять на адрес: almanaс@gramota.net

Ключевые слова и фразы: Всемирная торговая организация; зерновые культуры; зерновая отрасль; обязательства перед ВТО.

Хаустова Галина Ивановна, к.э.н., доцент

Володин Вадим Анатольевич

Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I

H-galina@yandex.ru; vadik.volodin@yandex.ru

ЗЕРНОВАЯ ОТРАСЛЬ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ВТО: ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ И ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ МОМЕНТЫ^©

В декабре 2011 года восьмая министерская конференция ВТО одобрила пакет документов, содержащий российские обязательства в рамках присоединения к ВТО. После ратификации соответствующих документов в России, страна стала полноправным членом Всемирной торговой организации. Это событие имеет важнейшее значение для страны в целом.

Эксперты и сегодня не могут прийти к единому мнению по поводу ответа на вопрос «К чему ведет вступление России в ВТО?». Многие секторы экономики остаются фактически незатронутыми, в то время как в других происходят кардинальные перемены. К последней группе относится в частности и сельское хозяйство, и наиболее слабо защищенные его секторы - производство свинины и выращивание зерновых.

Основным фактором, сдерживающим развитие индустрии зерна в России, является обязательство, взятое нашей страной перед ВТО, - ограничить поддержку национальных производителей и открыть рынки для импортной продукции. Для страны, обладающей таким производственным потенциалом в сфере сельского хозяйства как Россия, это - настоящий удар.

Отечественные производители, и так находящиеся в тяжелых условиях, вынуждены конкурировать с крупными зарубежными агрохолдингами, которые имеют возможность грамотно оптимизировать свои издержки и фактически предлагать потребителям продукцию высокого качества по относительно низким ценам [8].

Первые результаты от вступления в ВТО для зерновой отрасли мы видим на примере 2012 года, когда ценовая ситуация характеризовалась увеличением отпускных цен на зерновые культуры. Так, пшеница 3-4 класса за июль поднялась в цене в среднем на 800-1400 руб./т в зависимости от федерального округа, фуражная пшеница - на 850-1700 руб./т, ячмень - на 1000-1800 руб./т, что является достаточно весомыми суммами относительно цен на данные культуры. Причина все та же - сельхозпроизводители не готовы продавать крупнотоннажные партии зерна, ожидая дальнейшего роста цен, при этом спрос на зерно остается достаточно высоким [1].

Вступление в ВТО принесло множество позитивных и негативных последствий. И, в первую очередь, страна ощутила это воздействие на сельском хозяйстве, в частности на зерновой отрасли.

Преимущества от вступления в ВТО для российской зерновой отрасли [9]

• Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа рос-сийского зерна и продуктов его переработки на иностранные рынки. Основной заявленной целью ВТО является либерализация международной торговли. Политика либерализации экономики в рамках соглашений ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле)/ВТО приносит видимые результаты: таможенные пошлины в странах - членах организации, на которые ныне приходится более 95% мировой торговли, неуклонно снижаются, а объём экспортных поставок повышается [6].

• Доступ к международному механизму разрешения торговых споров на основании полноправного член-ства в ВТО.

• Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законо-дательной системы в соответствие с нормами ВТО.

• Расширение возможностей для российских инвесторов в странах - членах ВТО, так как создаются условия для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок.

• Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов. Являясь полноправным членом ВТО, Россия может влиять на разработку и принятие правил международной торговли таким образом, чтобы удовлетворять основные потребности страны на рынке, приоритетные на данном этапе.

• Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли явилось следствием того, что Россия вела переговоры о присоединении к ВТО последние 17 лет, начиная с 1995 года. Российская экономика является единственной ведущей экономикой мира, которой для присоединения к ВТО потребовалось согласие всех ее 153 членов. Теперь отечественные товары конкурируют наравне с давно зарекомендованными иностранными [2].

Отрицательные моменты для российской зерновой отрасли от вступления в ВТО агропромышленный вто сельхозпроизводитель

• Снижение таможенных пошлин на импортируемую сельскохозяйственную продукцию. Среднее значение по всем категориям продукции - 5%-ных пункта. В настоящее время в департаментах Министерства сельского хозяйства России обсуждаются возможные варианты решения проблемы с недостатком грубых и сочных кормов, которую испытывают почти все федеральные округа. На совещании 22 января 2013 г. по вопросу о текущем состоянии обеспеченности животноводства кормами на зимне-стойловый период 2012-2013 гг. участники совещания рассматривали вопрос отмены 5%-ной импортной пошлины на зерно [7]. Снижение таможенных пошлин приведет к снижению рентабельности сельхозпроизводителей из-за соответствующего падения цены на внутреннем рынке.

• Рост тарифов. Тенденция последних лет не изменится - рост стоимости средств производства в динамике опережает рост цен на сельхозпродукцию.

У России нет обязательств по поднятию внутренних цен на энергоресурсы до мирового уровня, но, по требованию ВТО, они должны будут всем потребителям продаваться с прибылью. Это означает рост цен, по данным правительства, как минимум на 10-11% в год. Цены на энергоресурсы «тянут» за собой практически все остальные цены на средства производства сельхозпроизводителей.

• Отмена льготных тарифов на железнодорожные перевозки продукции российских сельхозпроизводите-лей. Большинство отечественных химических и нефтехимических заводов находятся далеко от границ, но работают на экспорт. Этим предприятиям крайне нужны скидки от железнодорожных компаний на перевозку продукции. Сегодня неконтролируемый рост тарифов заставляет производителей отказываться от услуг железнодорожников в пользу автоперевозчиков. Если государство компенсирует хотя бы часть затрат, то это будет существенная поддержка [3].

• Менее жесткие санитарные требования, действующие в ВТО, по сравнению с российскими требовани-ями, что создает риск роста импорта вредных для здоровья пищевых продуктов. По правилам ВТО законодательство стран-членов должно быть приведено в соответствие с нормами ВТО. И хотя предполагается, что эти международные нормы будут служить основой для национальных законодательств, любые местные законы, идущие дальше этих международных норм, объявляются барьерами, несправедливо препятствующими торговле. При этом сегодня происходит систематическая «понижающая гармонизация» национальных санитарно-гигиенических норм и мер обеспечения безопасности импортируемых продуктов питания по «Соглашению SPS (по применению санитарных и фитосанитарных норм)» ВТО - в такой период, когда кризисы безопасности продуктов питания становятся все более частым и масштабным явлением: распространение коровьего губчатого энцефалита («коровье бешенство»), учащение случаев заражения продуктов питания сальмонеллой, кишечной палочкой и токсичными веществами [5].

Таким образом, отрицательные последствия присоединения России к ВТО на согласованных условиях наиболее сильно скажутся на аграрном секторе в связи с ликвидацией защитных барьеров и снижением его конкурентоспособности [4].

В целом, вступление России во Всемирную торговую организацию должно сохранить стимулы для развития отечественного сельскохозяйственного производства. Но это в значительной степени зависит от того, насколько умело и правильно мы распределим средства, выделяемые на различные программы поддержки АПК.

Став членом ВТО, Россия должна придерживаться правил субсидирования отрасли, определенных соглашением ВТО по сельскому хозяйству, а также обязательств по сокращению субсидий, согласованных в ходе переговоров.

Нужно сказать, что вступление в ВТО - весьма неоднозначное событие для России в целом. Безусловно, для сельского хозяйства и в частности зерновой отрасли издержек намного больше, чем для других ведущих хозяйственных отраслей. Требования, предъявляемые нашей стране как полноценному члену Всемирной торговой организации, носят весьма критичный для нашей страны характер. Вероятна ликвидация собственного производства продукции растениеводства и животноводства под влиянием иностранного экспорта или его снижение до нижних границ. Выбор оптимальной и эффективной политики обеспечит более гладкое прохождение фазы адаптации сельскохозяйственной отрасли к новым условиям.

Список литературы

1. Влияние засухи на рынок зерновых культур // Экономика сельского хозяйства России. 2012. № 9.

2. Вступление в ВТО. Каковы плюсы и минусы вступления России в ВТО [Электронный ресурс]. URL: http://expert.ru/dossier/story/115600/ (дата обращения: 03.06.2013).

3. Господдержка химической промышленности будет ограничена [Электронный ресурс]. URL: http://izvestia.ru/news/536092 (дата обращения: 03.06.2013).

4. Дзагоев В. А., Дзагоева И. Т. Особенности формирования рынка сельскохозяйственной продукции // Социальноэкономические проблемы регионов ЮФО. Владикавказ: ГГАУ, 2008.

5. Ждановская А. ВТО: понижение стандартов безопасности питания [Электронный ресурс]. URL: http://www.trinitas.ru/rus/doc/0012/001d/00122496.htm (дата обращения: 03.06.2013).

6. Мальцев В. А. Вступление России в ВТО: стратегический выбор // Экономика и предпринимательство. 2013. № 3.

7. Минсельхоз РФ изучает вопрос отмены импортной пошлины на зерно [Электронный ресурс] // РБК. 2013. 24 января. URL: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20130124135122.shtml (дата обращения: 03.06.2013).

8. Последствия вступления России в ВТО для рынка зерна РФ [Электронный ресурс]. URL: http://www.perfectagro.ru/pdf/econom/econom_16.html (дата обращения: 03.06.2013).

Российский зерновой союз [Электронный ресурс]. URL: http://grun.ru/wto/zernovaya_otrasl_rossii_v_vto/ (дата обращения: 03.06.2013).

Размещено на Allbest.ru