Земельный кадастр в России - история и современность

Рассмотрение развития учета земель в России в историческом аспекте. Значимость современного земельного кадастра при планировании и управлении земельными ресурсами. Особенности организации рационального и эффективного использования земель и их охраны.

Рубрика Сельское, лесное хозяйство и землепользование
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 30.01.2019
Размер файла 24,9 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации, № 4(04), 2011 г.

земельнЫЙ кадастр в России - ИСТОРИЯ и СОВРЕМЕННОСТЬ

И.Ю. Гончарова, Е.Ю. Кривоконева (ФГБОУ ВПО «НГМА»)

Аннотация

В историческом аспекте дано развитие учета земель в России, отмечена значимость современного земельного кадастра при планировании и управлении земельными ресурсами.

Ключевые слова: земельный кадастр, земельные ресурсы, кадастровый учет, управление.

Annotation

I. Y. Goncharova, E. Y. Krivokoneva (FSBEЕ HPE «NSMA»)

LAND CADASTRE IN RUSSIA - HISTORY AND THE PRESENT

The historical development of land registration in Russia is given. The significance of modern land cadastre during planning and management of land resources is emphasized.

Keywords: land cadastre, land resources, the cadastral registration, management.

Основная часть

Становление земельного кадастра России характеризуется длинной историей развития [1-4]. Объединение двух крупнейших политических центров древних славян, Киевского и Новгородского, под властью Киева, произошедшее в 882 году, положило начало существованию могущественного древнерусского государства - Киевской Руси. Проводившийся в это время качественный учет земель имел упрощенный характер, при котором описание земель проводилось только по видам угодий - дворовые, пахотные, пустопорожние, охотничьи угодья (без указания почвенных различий). Первые переписи земель с характеристикой их качества и количества относятся к XII веку.

К старейшим кадастровым документам относятся описания земель периода татаро-монгольского ига. Для верного учета и сбора дани в этот период проводилась перепись жителей и их имущества, а поскольку главной доходной статьей являлась земля, то при раскладе дани учитывалось ее количество и качество, т.е. проводился своеобразный кадастровый учет. Учитывались пространства целых княжеств и поземельное владение каждого частного лица. Первая татарская перепись была проведена в 1245 г., а повсеместная перепись русских земель - в 1273 г. Переписи не были всеобщими, так как они не включали привилегированную часть населения, освобожденную от обложения.

Наряду с татарскими переписями описания земель вели русские князья, и земельно-кадастровыми документами в этот период являлись «Писцовые книги». Запись в писцовой книге была эквивалентом современной государственной регистрации земельного владения.

Первое упоминание о ведении работ по межевому (кадастровому) картографированию для отвода земель относится к 1483 г. Картографический материал земельного кадастра России содержался в описаниях земель, собранных в писцовых, смотровых, дозорных, межевых книгах, и составлялся по результатам натурных землемерных работ, которые заключались в измерении длин граничных линий «мерной вервью» (веревкой длиной в 80, 40, 20 саженей, 1 сажень равна 2,1336 м). Граничные линии разделяли землю по угодьям и различались по «добротности» на «добрую», «среднюю» и «худую».

Наиболее полное описание земельных владений в России относится к периоду ликвидации феодальной раздробленности и возникновения централизованного государства. В описаниях приводились сведения о количестве земель во владениях, давалась оценка этих земель путем приведения их к определенным условным единицам. Основной единицей податного обложения считалась соха. В связи с этим система переписи земель получила название сошного письма. Кроме налоговых целей описание земель по сошному письму имело большое значение для определения количества ратников, лошадей и продовольствия, необходимых для обороны. Раздача земель за службу и необходимость приведения вотчинных и поместных земель в соответствие с отправляемой службой стали одной из основных причин частых переписей земель в XV-XVI вв.

В XVI веке для описания земель было создано специальное учреждение «Поместный приказ». А первым в истории Российского государства органом, ведающим землеустройством, была «Поместная изба». Поместная изба проводила наблюдения за проведением землеустройства и землемерными описаниями. Необходимость осуществления землеустройства была вызвана решением царя Ивана Грозного разделить все поместья между неимущими, в связи с чем 20 сентября 1556 г. Иван Грозный издал соответствующий приказ. При Иване Грозном были описаны почти все земли России, а некоторые из них - даже по несколько раз.

В 1714 г. по приказу царя Петра I деление на поместья было отменено, и взамен введены новые понятия «недвижимая собственность» или «имение».

Также Петр I упраздняет поместный приказ и распределяет его функции между многими учреждениями. Одним из нововведений Петра стало «геометрическое межевание» - определение площади земельных участков путем расчета площади различных геометрических фигур, к форме которых приближена форма соответствующего земельного участка.

В 1861 г. с провозглашением Манифеста об отмене крепостного права, утвержденного Александром II, и переходом платежей с «крестьянских душ» на землю возникла необходимость в земельно-оценочных работах и определении доходности земель. До этого времени земельный кадастр подразумевал только ведение кадастрового учета земель и межевание. Так возник земский земельный кадастр, работы по которому проводились до 1917 года.

После 1917 года земельные отношения в России резко изменились. В стране была осуществлена массовая коллективизация земель. Декретом «О земле» 1917 года была провозглашена абсолютная государственная собственность на землю. В 1919 г. положения «О социалистическом землеустройстве» и «О мерах перехода к социалистическому землепользованию» закрепили две основные формы: государственную и коллективную. Одновременно с этим земля фактически перестала являться объектом налогообложения. В то же время государство нуждалось в сведениях о земле. Эта потребность определила состав сведений земельного кадастра и порядок его ведения.

Кадастр представлял собой сведенные в единую книгу регистрационные сведения по землепользователям, а также количественные и качественные характеристики земель. Регистрацию проводили в государственных земельно-кадастровых книгах районов (городов) и именовали государственной регистрацией землепользований. Начиная с 1955 года, был введен государственный учет наличия и распределение земель по угодьям и землепользователям, а также государственная регистрация всех землепользований по единой общесоюзной системе.

За годы советской власти были созданы три основные вида кадастров: сельскохозяйственных территорий, водный и лесной. Все основные учетные и отчетные кадастровые документы создавались в виде государственных актов на право пользования землей, списков землепользователей, земельно-кадастровых книг предприятий и организаций и др., а также в виде планово-картографических документов.

К началу земельных реформ (1990 г.) в России сформировался многоцелевой Государственный земельный кадастр, как единая интегрированная система сведений о правовом, природном и экономическом положении земель, направленный на решение задач управления в различных сферах экономики.

В период с ноября 1989 г. по март 1990 г. Верховным Советом СССР были приняты законы об аренде, о собственности и земле. Земельный кодекс РСФСР от 25.04.1991 г. узаконил частную собственность на землю и определил механизм передачи в собственность земельных участков.

В 1991-2001 годы система земельного кадастра начинает автоматизироваться. Разрабатывается специальная федеральная целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра (1996-2002 годы)». Быстрыми темпами развивается государственная кадастровая оценка земель. Принимается федеральный закон «О государственном земельном кадастре» и Земельный Кодекс Российской Федерации, определившие составные части государственного земельного кадастра и порядок его ведения [5].

Земельный кадастр сегодня приобрел большую значимость на разных уровнях экономического планирования и управления земельными ресурсами. В настоящее время Государственный земельный кадастр создается и ведется в целях информационного обеспечения всех заинтересованных органов государственного управления и землепользователей для организации наиболее полного рационального и эффективного использования земель и их охраны, планирования размещения и специализации сельскохозяйственного производства, мелиорации земель, а также проведения других мероприятий, связанных с использованием земель.

Список использованных источников

земля земельный кадастр ресурс

1 Комов, Н. В. Земельные отношения и землеустройство в России / Н. В. Комов [и др.]. М., 1995.

2 Интересное о земельном кадастре [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.fccland.ru/page.aspx?id=904, 2011.

3 История развития земельного кадастра в России [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://cfo.fccland.ru/doc.aspx?id=263&doc_id=148, 2011.

4 История развития кадастровых работ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://zem-kadastr.ru/blog/zem-kadastr/240.html, 2011.

5 Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ: по состоянию на 21 июля 2011 г. // Гарант Эксперт 2011 [Электронный ресурс]. НПП «Гарант-Сервис», 2011.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Подготовительный этап ведения государственного земельного кадастра. Осуществление сделки с земельным участком. Формирование земельного участка. Государственный кадастровый учет земельных участков. Государственная кадастровая оценка земель.

    курсовая работа [22,3 K], добавлен 15.04.2007

  • Оценка современного состояния земельного рынка Великобритании. Особенности планирования использования и охраны земельных ресурсов. Применение метода территориального землеустройства с целью организации рационального использования земли в Великобритании.

    реферат [872,9 K], добавлен 21.12.2011

  • Основные нормативные положения Земельного кодекса Российской Федерации. Создание государственного земельного кадастра и расчет сметной стоимости выполнения работ по сплошной инвентаризации земель застроенных территорий на примере города Новосибирска.

    дипломная работа [354,4 K], добавлен 27.06.2012

  • Понятие и задачи землеустройства, его информационное обеспечение. Роль мониторинга земель в управлении земельными ресурсами. Функции, анализ объекта и субъекта управления земельными ресурсами в городском округе города Уфа Республики Башкортостан.

    курсовая работа [777,7 K], добавлен 21.09.2015

  • Государственный земельный кадастр. История формирования системы государственного земельного кадастра в странах с немецкой кадастровой системой. Установление нормативной цены земли, земельного налога и арендной платы. Сохранение границ землевладений.

    реферат [1,7 M], добавлен 13.02.2014

  • Правовое регулирование комплекса вопросов рационального использования земель сельскохозяйственного назначения. Принцип целевого характера использования земель. Общие права по использованию земли. Санкции за нарушение земельного законодательства.

    реферат [24,0 K], добавлен 24.07.2011

  • История управления земельными ресурсами. Физико-географическая характеристика г. Ульяновска. Районы и недвижимость Ульяновска. Обобщение и анализ показателей деятельности РОСРЕЕСТРа. Критерии экономической эффективности управления земельными ресурсами.

    дипломная работа [89,1 K], добавлен 22.11.2015

  • Использование данных мониторинга земель при комплексном наблюдении за состоянием государственного земельного фонда России. Совершенствование сложившихся отношения в сфере землепользования на современном этапе и на перспективу использования земель.

    курсовая работа [46,8 K], добавлен 17.04.2011

  • Сущность и назначение земельного кадастра. Государственный кадастровый учет как основной процесс ведения земельного кадастра. Земельный фонд Щербиновского района. Формирование системы документов государственного кадастрового учета в Щербиновском районе.

    дипломная работа [125,1 K], добавлен 02.05.2010

  • Современные подходы к управлению земельными ресурсами. Анализ управления земельными ресурсами на примере Иркутского района. Обоснование необходимости проведения инвентаризации земель. Нормативное регулирование земельных отношений в Российской Федерации.

    дипломная работа [563,8 K], добавлен 07.07.2010

  • Исследование особенностей формирования земельного кадастра в России. Изучение основных явлений деградации почв. Анализ категорий пригодности земель. Геодезическое и геоинформационное обеспечение при проектировании долголетних культурных пашен и пастбищ.

    курсовая работа [517,8 K], добавлен 01.03.2013

  • Состояние земельного фонда Канады. Планирование и организация использования земель на разных уровнях. Инвентаризация земель в стране. Классификация земель по возможности их использования в сельском и лесном хозяйствах, для рекреационного использования.

    контрольная работа [28,5 K], добавлен 26.11.2013

  • Государственный земельный кадастр - совокупность систематизированных сведений и документов о правовом режиме, состоянии, качестве, распределении земельных участков. Содержание и ведение земельного кадастра Порядок разрешения земельных споров в Беларуси.

    контрольная работа [31,3 K], добавлен 14.12.2014

  • Исследование значения государственного мониторинга в системе управления земельными ресурсами, его сущности, функций, задач и методов. Характеристика организации и этапов проведения мониторинга земель в Самарской области на примере полигона "Волжский".

    курсовая работа [110,2 K], добавлен 02.05.2010

  • Природно-экономические характеристики улуса. Характеристика современного состояния сельскохозяйственного производства и перспектив его развития. Распределение земельного фонда в муниципальном образовании, обеспечение управления земельными ресурсами.

    курсовая работа [31,4 K], добавлен 07.06.2014

  • Ландшафтная катена - функционально-динамическое сопряжение и вещественно-энергетические латеральные связи природных геосистем. Ландшафтное картографирование как основа создания земельного кадастра и качественной оценки земель; классификация ландшафтов.

    контрольная работа [181,2 K], добавлен 24.10.2011

  • Общеевропейские направления развития земельного кадастра. Регистрация правового титула на землю. Шесть основных целей Inspire. Важный элемент ведения кадастра Швеции. Регистрация прав на недвижимость, идентификатор единицы. Система банка земельных данных.

    курсовая работа [45,4 K], добавлен 19.12.2014

  • Державна реєстрація землеволодінь і землекористувань. Державний облік земель. Облік кількості земель. Облік якості земель. Складання звіту про наявність і розподіл земель сільської ради. Державний земельний кадастр.

    курсовая работа [18,1 K], добавлен 26.10.2002

  • Законодавча та нормативна база земельного кадастру. Статистична обробка даних земельного кадастру. Методика проведення бонітування, економічної та грошової оцінки земель. Нормативна грошова оцінка земель водного, лісового фондів та земель запасу.

    дипломная работа [168,0 K], добавлен 18.03.2012

  • Характеристика земельного участка как объекта недвижимости, категории земель и критерии их классификации. Анализ рынка недвижимости в городе Братске, описание исследуемого участка, оценивание и выбор сферы наиболее эффективного его использования.

    курсовая работа [266,3 K], добавлен 07.03.2010

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.