Основные характеристики зон с особыми условиями использования территорий

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

1

Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет

Основные характеристики зон с особыми условиями использования территорий

Лушина М.А., Жижина А.А

Аннотация

В статье приводится характеристика понятия зон с особыми условиями использования территорий, их классификация и оценка влияния данных зон на использование земельных ресурсов и развитие территории в целом. Статья позволяет сделать вывод об осложнении использования сведений о ЗОУИТ и их систематизации отсутствием полного перечня видов ЗОУИТ и требований к их установлению, в том числе точности установления границ, дублированием и разобщенностью сведений о видах ЗОУИТ в разных информационных системах, а также отсутствием полной и достоверной информации о ЗОУИТ.

Ключевые слова: зоны с особыми условиями использования территорий, земельные участки, ограничения, территория.

Annotation

The characteristic of a concept of zones with special conditions of use of territories, their classification and assessment of influence of these zones on use of land resources and development of the territory in general is provided in article. Article allows to draw a conclusion on a complication of use of data on ZOUIT and their systematization by lack of the full list of types of ZOUIT and requirements to their establishment, including accuracy of establishment of borders, duplication and dissociation of data on types of ZOUIT in different information systems and also lack of full and reliable information about ZOUIT.

Keywords: zones with special conditions of use of territories, the land plots, restrictions, the territory.

Деятельность по использованию земельных участков может быть ограничена существованием зон с особыми условиями использования территории, в частности, могут быть ограничены или даже полностью запрещены виды деятельности, которые предусмотрены видом разрешенного использования, возможны запреты на строительство, производство мелиоративных работ, сельскохозяйственную деятельность и другое. Данные ограничения оказывают негативное воздействие на землепользователя в части реализации его прав. Кроме того, прохождение зон, которые налагают определенные обременения в пользовании землей, является причиной пересмотра кадастровой стоимости попавших в эти зоны земельных участков. зона особый территория земельный

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ [2] зоны с особыми условиями использования территорий - это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ (рис. 1). Таким образом, зоны с особыми условиями использования территорий - это зоны, расположенные на определенной территории, в границах которых введен особый, отличный от обычного, режим использования. Ограничения зон с особыми условиями использования территорий зависят от их вида и назначения. Состав ограничений содержится в нормативно-правовом акте, на основании которого установлена зона.

Рисунок 1. Классификация зон с особыми условиями использования территорий

На сегодняшний день существует большое количество разновидностей зон с особыми условиями использования территорий. Каждая из них имеет свои особенности, характеристики, основания возникновения, размеры и правовой режим, устанавливаемый отраслевым законодательством.

Характеристики охранных зон определяются необходимостью защиты окружающей среды или отдельных объектов от негативного воздействия. Охранные зоны устанавливаются с целью охраны таких объектов. Их площадь и режим зависят от назначения объекта, ради которого зона создается.

Санитарно-защитные зоны призваны создать барьер между жилой застройкой и предприятиями и иными объектами, являющимися источниками вредных химических, физических и биологических воздействий на состояние окружающей среды. Территория санитарно-защитной зоны предназначена для обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов, создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия и территорией жилой застройки, организации дополнительных озелененных площадей. Создание санитарно-защитных зон относится к планировочным мерам охраны окружающей среды при градостроительстве и развитии иных населенных пунктов.

Государственной охране так же подлежат объекты культурного наследия, включенные в реестр объектов культурного наследия. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия в на сопряженных с ними территориях устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия, в том числе охранные зоны, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зоны охраняемого природного ландшафта. Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия [4].

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

Территории, примыкающие к береговым линиям водоемов также подлежат государственной охране согласно Водному Кодексу РФ [1], для них устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Зоны с особыми условиями использования территорий:

1) установлены в соответствии с федеральным законодательством;

2) образуются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов, а также для соблюдения условий охраны памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности;

3) не исключают возможности пользования земельными участками, на которых расположены, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

4) устанавливаются на землях, прилегающих к объектам, в отношении которых установлены такие зоны (объект, в отношение которого установлена зона, в состав зоны не входит).

Рассматриваемые участки выделяются в соответствии с нормами федеральных законов. Землеустройство зон с особыми условиями использования территорий осуществляется для:

1) безопасности граждан;

2) создания условий для эксплуатации промышленных, энергетических, радиационных и ядерных опасных, транспортных объектов, пунктов хранения вредных веществ и материалов;

3) охраны природных, историко-культурных памятников, археологических комплексов;

4) устойчивого функционирования природных экосистем; 5) защиты ландшафтов от загрязнения.

Зоны с особыми условиями использования территории следует отличать от прочих участков с ограничениями. Создание первых, как отмечалось выше, осуществляется для охраны какого-либо объекта или обеспечения защиты от источника опасности. Образование иных участков с ограничениями может не преследовать таких целей.

Понятие зон с особыми условиями использования территорий регламентируется Градостроительным [2] и Земельным кодексами РФ [3], а также законодательством в областях электроэнергетики (охранные зоны объектов электросетевого хозяйства и охранные зоны объектов по производству электрической энергии), промышленной безопасности (охранные зоны магистральных трубопроводов и охранные зоны газораспределительных сетей); законодательством о железнодорожном транспорте (охранные зоны железных дорог) и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (санитарно-защитные зоны), природоресурсным законодательством (водоохранные зоны, зоны затопления и подтопления, рыбоохранные зоны и рыбохозяйственные заповедные зоны, лесопарковые зоны и зеленые зоны и т. д.) и другими отраслями российского законодательства. Тем не менее, единых правил и требований в раскрытии общей характеристики таких зон не установлено.

Библиографический список

1. Российская Федерация. Законы. Водный кодекс [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ : [ред. от 29.07.2017]. - Режим доступа : КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф.

2. Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон Рос. Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ : [ред. от 29.07.2017]. - Режим доступа : КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф.

3. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон Рос. Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ : [ред. от 29.07.2017]. - Режим доступа : КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф.

4. Российская Федерация. Законы. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон Рос. Федерации от 25.06.2002 N 73-ФЗ. - Режим доступа : КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф.

Размещено на Allbest.ru