Главная
Коллекция "Revolution"
Сельское, лесное хозяйство и землепользование
Использование автоматизированной информационной системы "Имущественно-земельный комплекс" при распоряжении земельным участком
Использование автоматизированной информационной системы "Имущественно-земельный комплекс" при распоряжении земельным участком
Характеристика автоматизированной информационной системы "Имущественно-земельный комплекс". Предоставление в аренду земельного участка находящегося в муниципальной собственности. Применение АИС при предоставлении земельного участка по договору аренды.
| Рубрика | Сельское, лесное хозяйство и землепользование |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.04.2019 |
| Размер файла | 3,4 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ
ФГБОУ ВО "Бурятская государственная
сельскохозяйственная академия имени В.Р. Филиппова"
Институт землеустройства, кадастров и мелиорации
Кафедра "Кадастры и право"
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине "Правовое обеспечение землеустройства и кадастров"
на тему: "Использование автоматизированной информационной системы "Имущественно-земельный комплекс" при распоряжении земельным участком"
Направление: 21.03.02 Землеустройство и кадастры
Направленность (профиль) "Кадастр недвижимости"
Туробова В.А.
Проверил доцент Куклина Е.Э.
Улан-Удэ, 2019
Содержание
- Введение
- Раздел I. Обзор автоматизированных систем
- 1.1 История развития автоматизированных систем
- 1.1 Нормативно-правовая база применения автоматизированных систем в Российской Федерации
- Раздел II. Характеристика и особенности автоматизированной информационной системы "имущественно-земельный комплекс"
- Раздел III. Использование аис "имущественно-земельный комплекс" при распоряжении земельным участком муниципальной собственности
- 3.1 Предоставление земельного участка по договору аренды находящегося в муниципальной собственности
- 3.2 Применение АИС ИЗК при предоставлении земельного участка по договору аренды
- Заключение
- Список использованной литературы
Введение
Сегодня невозможно представить успешное функционирование современного предприятия, фирмы или учреждения без широкого применения информационных технологий и автоматизированных информационных систем управления (АИС). Огромный поток информации, все умножающиеся разрезы учета первичной информации и отчетов о работе специалистов самого разного профиля, бухгалтеров, экономистов и других специалистов требуют компьютерной организации подобного учета, чтобы освободить время специалистов на их прямые обязанности по их работе. Ключевую роль в создании информационного пространства современного предприятия играют автоматизированные информационные системы (АИС). Они присутствуют в каждом аспекте - от кадрового, бухгалтерского и складского учета до документооборота и управления сложными технологическими процессами. Без них не обходится и принятие важных управленческих решений
Назначением автоматизированной информационной системы "Имущественно-земельный комплекс" является комплексная автоматизация работ и услуг по созданию и ведению реестров объектов недвижимости, земельных участков, реестров собственников и картографического материала муниципальных образований с созданием единого информационного пространства.
Актуальность данной работы заключается в том, что эффективное управление в динамично изменяющейся среде предприятия невозможно без мощной информационной поддержки.
Цель работы состоит в изучении АИС ИЗК, в автоматизации информационных процессов, протекающих в учреждении.
Задачи:
• рассмотреть историю развития и изучить нормативно-правовую базу применения автоматизированных систем в Российской Федерации;
• рассмотреть основные понятия, назначение, компоненты, основные функции и возможности с программой АИС ИЗК;
• рассмотреть процесс оформления земельного участка с использованием АИС ИЗК.
автоматизированная информационная система имущественный земельный
Раздел I. Обзор автоматизированных систем
1.1 История развития автоматизированных систем
Информация в современном мире превратилась в один из наиболее важных ресурсов, а информационные системы стали необходимым инструментом практически во всех сферах деятельности.
Традиционные информационные системы могут создаваться и использоваться без применения технических средств и, тем более, автоматизированных систем, комплексов и устройств (например, рукописные или печатные на пишущей машинке табличные данные самого различного назначения). Однако подобные технологии в современном обществе применяются крайне редко. Ныне не вызывает сомнений потребность создания и разнообразного использования баз данных, формируемых с помощью универсальных и специализированных компьютерных аппаратно-программных средств.
Разнообразие задач, решаемых с помощью компьютеров, привело к появлению множества разнотипных систем, отличающихся принципами построения и заложенными в них правилами обработки информации.
Система (греч. "целое, составленное из частей, соединение") - это множество элементов, связанных друг с другом определенными отношениями, и образующих определённую целостность, единство.
Под системой понимают любой объект, который одновременно рассматривается как единое целое, и как объединенная в интересах достижения поставленных целей совокупность разнородных элементов. Системы различаются между собой как по составу и по главным целям. Функционирование совокупности связанных между собой и с внешней средой элементов или частей направлено на получение конкретного полезного результата.
Индустрия создания автоматизированных систем (автоматизированных информационных систем управления, АИСУ) родилась в 1950-1960-е годы в процессе создания автоматических и автоматизированных производственных систем и механизмов. К концу XX века методы их разработки приобрели вполне законченные формы. Несмотря на имеющиеся различия в реализации функциональных модулей АИСУ и АИС, для создания АИС используют аналогичные подходы, что позволяет применить имеющийся опыт при разработке АИС и включить первые этапы развития АИСУ в этапы развития АИС.
Информационные системы представляют собой системы, основанные на постоянно развивающихся концепциях использования информации.
Этапы развития автоматизированных информационных систем:
1 этап. Первые информационные системы появились в 1950-х г. В эти годы они были предназначены для обработки счетов и расчёта зарплаты, а реализовывались на электромеханических бухгалтерских счётных машинах. Это приводило к некоторому сокращению затрат и времени на подготовку бумажных документов. Такие системы называют системами обработки транзакций. К транзакциям относят следующие операции: выписка счетов, накладных, составление платёжных ведомостей и другие операции бухгалтерского учёта.
2 этап. В 1960-е г. средства вычислительной техники получили дальнейшее развитие. Появляются операционные системы, дисковая технология, улучшаются языки программирования. Развитие вычислительной техники обусловило появление новых возможностей в автоматизации различных видов деятельности, например, подготовки отчётной документации.
Изменяется отношение к информационным системам. Полученная с их помощью информация применяется для периодической отчётности по многим параметрам. Для этого организациям требовалось компьютерное оборудование широкого назначения, способное обслуживать множество функций, а не только обрабатывать счета и считать зарплату, как было ранее.
Появляются системы управленческих отчётов, ориентированные на менеджеров, принимающих решения.
3 этап. В 1970-х - начале 1980-х гг. информационные системы начинают широко использоваться в качестве средства управленческого контроля, поддерживающего и ускоряющего процесс принятия решений.
В 1970-е г. информационные системы продолжают активно развиваться. В это время появляются первые микропроцессоры, интерактивные дисплейные устройства, технология баз данных и дружественное по отношению к пользователю программное обеспечение (средства, позволяющие работать с программой, не изучая её описания). Эти достижения создали условия для появления систем поддержки принятия решений (СППР). В отличие от систем управленческих отчётов, которые предоставляют информацию по заранее установленным формам отчётности, СППР предоставляют её по мере возникновения необходимости.
В 1970-80-х гг. в офисах применяют разнообразные компьютерные и телекоммуникационные технологии, расширяющие область применения информационных систем. К таким технологиям относят: текстовую обработку, настольное издательство, электронную почту и др. Интеграцию этих технологий в одном офисе называют офисной информационной системой. АИС начинают широко использоваться в качестве средства управленческого контроля, поддерживающего и ускоряющего процесс принятия решений.
4 этап. 1980-е г. характеризуются тем, что информационные технологии начинают претендовать на новую роль в организации. АИС этого периода, предоставляя вовремя нужную информацию, помогают организации достигать успеха в своей деятельности, создавать новые товары и услуги, находить новые рынки сбыта, обеспечивать достойных партнеров, организовывать выпуск продукции по низкой цене и многое другое.
К концу 1980-х г. концепция использования информационных систем вновь изменяется. АИС становятся стратегическим источником информации и используются на всех уровнях организации любого профиля.
5 этап. В 1990-е г. весомые преимущества создаются за счёт использования телекоммуникаций, локальных, корпоративных, и глобальных компьютерных сетей. Они, во-первых, позволяют привлекать клиентов сокращением времени обслуживания или предоставления им комфорта, во-вторых, повышают качество и оперативность работы специалистов в процессе принятия решений за счёт скоростного сбора данных от региональных подразделений и оперативного анализа данных. Появляются автоматизированные офисы.
6 этап связывают с началом XXI века. Он характеризуется дальнейшим развитием информационных технологий, которые приводят к появлению методов и средств, обеспечивающих интегрированные решения по автоматизации различных информационных процессов и офисов, позволяющих автоматизировать ручные операции и поиск документов, автоматически передавать и отслеживать перемещение документов и контролировать выполнение поручений, связанных с документами и других. Так же он характеризуется объектно-ориентированным подходом к проектированию АИС, автоматизацией проектирования, использованием функционально-распределенных информационных (как правило, корпоративных) технологий, а также геоинформационных и интеллектуальных информационных технологий.
1.1 Нормативно-правовая база применения автоматизированных систем в Российской Федерации
Нормативно-методическая база это совокупность законов, нормативно правовых актов и методических документов, регламентирующих технологию создания, обработки, хранения и использования документов в текущей деятельности учреждения, а также регламентирующих работу службы делопроизводства, ее структуру, функции, штаты, техническое обеспечение.
Нормативно-правовую базу делопроизводства и электронного документооборота в современной России составляет совокупность законодательных актов Российской Федерации, правовых и нормативных актов и методических документов, регламентирующих вопросы создания, технологию обработки и хранения управленческой документации, а также регулирующих работу служб делопроизводства на всех уровнях управления.
Главной целью правового обеспечения является укрепление законности. В состав правового обеспечения входят законы, указы, постановления государственных органов власти, приказы, инструкции и другие нормативные документы министерств, ведомств, местных органов власти.
Специалисты и другие пользователи, работающие с системой, прежде всего, должны знать действующие в стране законы, регламентирующие области работ, с которыми они соприкасаются. Им должны быть хорошо известны основные положения таких законов Российской Федерации, как:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ
4. Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ.
5. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".
6. Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ. "О государственной регистрации недвижимости".
7. Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ.
8. Федеральный закон "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-ФЗ.
9. Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-ФЗ.
10. Закон Республики Бурятия от 30.12.2003 № 601-III "О земле".
11. Постановление Правительства Республики Бурятия от 30.01.2015 № 37 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки".
12. ГОСТ 24.104-85 Единая система стандартов автоматизированных систем управления. Автоматизированные системы управления. Общие требования.
13. ГОСТ 24.701-86 Единая система стандартов автоматизированных систем управления. Надежность автоматизированных систем управления. Основные положения.
14. ГОСТ 34.003-90 Информационная технология (ИТ). Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Термины и определения.
15. ГОСТ 6.10.4-84 Унифицированные системы документации. Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники. Основные положения.
Каждый из этих нормативно-методических документов является неотъемлемой частью при работе с электронным документооборотом, а также с любой документацией в целом.
Для создания автоматизированной информационной системы должны быть изданы приказы руководящего органа о начале работ и организации информационной службы, а также общеотраслевые нормативные акты, регламентирующие отношения разработчика и заказчика. При разработке системы необходимо выполнять требования государственных и отраслевых стандартов на разработку информационного и другого обеспечения, государственных стандартов на разработку проектной документации. Необходимо разработать нормативные акты на получение и использование комплекса технических средств, издать правовое положение службы АИС (АСУ).
Функционирование системы осуществляется на основе положения о службах, обеспечивающих работу системы. Для персонала издаются должностные инструкции. При работе следует выполнять требования нормативных актов о создании, использовании и защите информации, о регламентировании технологического процесса ее автоматизированной обработки, об использовании вычислительной техники.
Отдельные виды автоматизированной информационной системы должны функционировать только в соответствии с их правовым положением, включая нормативные акты, связанные с договорными отношениями разработчика и заказчика, и правовым регулированием отклонений от договора.
Раздел II. Характеристика и особенности автоматизированной информационной системы "имущественно-земельный комплекс"
Земельный фонд Российской Федерации является национальным богатством страны, рациональное использование которого невозможно без отлаженной системы управления, особенно в периоды радикальных земельных преобразований - перестройки земельных отношений, когда происходят массовое перераспределение и приватизация земель, реорганизация существующих объектов земельных отношений.
Важнейшим из условий стабильного развития нашей страны - это совершенствование системы управления земельными ресурсами, в состав которых входят земли всех семи категорий, в том числе и земли сельскохозяйственного назначения, лесного, водного фондов, населенных пунктов и др.
Земельные отношения - взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжении землями, земельными участками, включая государственное управление земельными ресурсами.
Участниками земельных отношений являются Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования, юридические лица и граждане Российской Федерации, а объектами земельных отношений - земельные участки, права на них и прочносвязанные с земельным участком объекты недвижимости (здания, строения, сооружения).
Соответственно, можно ввести понятие земельно-имущественного комплекса субъекта РФ (муниципального образования) как совокупности земельных участков, а также земельных участков и расположенных на них зданий, строений, сооружений, находящихся в государственной (федеральной, субъектов РФ) или муниципальной собственности, являющихся объектами гражданского оборота (имущественных отношений).
С 2010 года Минимуществом Бурятии в администрациях муниципальных образований внедряется Информационная система "Имущественно - земельный комплекс Республики Бурятии" (АИС "ИЗК РБ").
За основу в системе взяты общедоступные данные Управления Росреестра России по Республике Бурятия. К этим данным специалисты районных и сельских администраций имеют возможность добавлять другие сведения о земельных участках, находящиеся в их распоряжении. Таким образом, программа дает возможность специалисту видеть практически всю информацию о земельных участках в границах конкретного населенного пункта или сельского поселения. Дополнительно имеется возможность просматривать земельные участки на карте и производить аналитическую обработку информации.
Разработчиком и организатором внедрения системы является бюджетное учреждение "Центр информационных технологий Бурятии", подведомственное Минимуществу Бурятии. Данная система постоянно модернизируется и расширяет свои функциональные возможности.
Автоматизированная информационная система "Имущественно-земельный комплекс" предназначена для комплексного учета земельного и имущественного комплекса в муниципальных образованиях. Система предназначена для специалистов районных администраций и сельских поселений получать актуальную информацию о сведениях Единого государственного реестра недвижимости, находящуюся в органах Росреестра, обработанную и привязанную к картографическим материалам в границах сельского поселения и района, производить учет правообладателей, объектов капитального строительства, договоров аренды, договоров купли-продажи, земельного налога, учета платежей за аренду земельных участков и платежей по земельному налогу.
Структуру автоматизированной информационной системы составляет совокупность отдельных ее частей, называемых подсистемами. Подсистема - это часть системы, выделенная по какому-либо признаку.
Автоматизированная система состоит из двух подсистем: функциональной и обеспечивающей. Функциональная часть включает в себя ряд подсистем, охватывающих решение конкретных задач планирования, контроля, учета, анализа и регулирования деятельности управляемых объектов. В ходе аналитического обследования могут быть выделены различные подсистемы, набор которых зависит от вида предприятия, его специфики, уровня управления и других факторов.
В составе автоматизированной информационной системы "Имущественно-земельный комплекс" реализованы следующие функциональные подсистемы:
· Подсистема учета земельных участков.
Назначением подсистемы является автоматизация ведения реестров земельных участков объектов автоматизации. Подсистема должна реализовывать связь со смежными подсистемами, получая из них данные, обеспечивая при этом принцип однократного ввода данных. Подсистема должна обеспечивать поиск земельных участков по различным наборам реквизитов.
· Подсистема учета объектов недвижимости.
Назначением подсистемы является автоматизация ведения реестров объектов недвижимости. Подсистема должна реализовывать связь со смежными подсистемами, реализовывать поиск объектов недвижимости по учитываемым реквизитам.
· Подсистема учета субъектов права (правообладателей).
Подсистема должна обеспечивать ввод, обработку и хранение информации о субъектах права, обеспечивать поиск субъектов права по учитываемым реквизитам, обеспечивать взаимосвязь со смежными подсистемами.
· Подсистема учета документов.
Подсистема должна обеспечивать учет и хранение сведений о документах на земельные участки, объекты недвижимости, субъектов права. Система должна организовывать хранилище электронных копий документов в так называемом репозитории, обеспечивать отображение хранящихся в нем документов в том программном обеспечении, в котором они были подготовлены.
· Подсистема импорта/экспорта данных.
Подсистема должна обеспечивать импорт/экспорт данных в установленных форматах. Подсистема должна организовывать протоколирование загрузки/выгрузки данных и отображать протокол пользователю. Форматы импорта/экспорта данных утверждаются на этапе технического проекта.
· Геоинформационная подсистема.
Подсистема должна обеспечивать работу пользователя с пространственными данными, должна разграничивать права доступа к определенным типам электронных карт, данным дистанционного зондирования Земли, отображать объекты недвижимости, в зависимости от запроса в разной цветовой гамме, переходить от графического представления объекта на карте, снимке к объекту в базе данных.
· Аналитическая подсистема.
Подсистема должна реализовывать статистические и аналитические запросы к базе данных, а так же реализовывать работу пополняемой библиотеки запросов с возможностью вывода данных на печать, либо отображением их в документах типа Word, Excel компании Microsoft;
· Подсистема учета договоров аренды.
Подсистема должна обеспечивать ввод, обработку и хранение информации о договорах аренды на земельные участки, обеспечивать хранение электронных копий документов, вести учет осуществленных платежей, формировать выходные формы отчетности.
· Подсистема администрирования платежей и исполнения доходной части бюджета.
Подсистема должна обеспечивать ввод, обработку и хранение информации о налоговых платежах, обеспечивать хранение электронных копий документов, вести учет осуществленных платежей и электронный реестр плательщиков местных налогов, формировать выходные формы отчетности, осуществлять импортирование регламентированной информации, поступающей в установленном порядке от государственных источников, оперирующих информацией для государственной регистрации, постановки на кадастровый учет и налогообложении.
· Подсистема администрирования.
Подсистема должна вести учет пользователей системы, обеспечивать информационную безопасность, раздачу и разграничение прав доступа, вести журнал критических действий пользователей, осуществлять управление услугой классификаторов (обновление, импорт/экспорт).
Для нормальной деятельности функциональной части автоматизированной системы (АС) в ее состав входят подсистемы обеспечивающей части АС (так называемые обеспечивающие подсистемы).
Назначением автоматизированной информационной системы "Имущественно-земельный комплекс" является комплексная автоматизация работ по созданию и ведению реестров объектов недвижимости, земельных участков, реестров собственников и картографического материала муниципальных образований с созданием единого информационного пространства.
Основная цель создания автоматизированной информационной системы - увеличение доходов местных бюджетов на основе управления налоговыми и неналоговыми поступлениями муниципальных образований, которая будет обеспечиваться за счет решения следующих задач:
· инвентаризация объектов и субъектов налогообложения в части земельного налога и налога на имущество физических лиц в электронных базах администраций муниципальных образований Республики Бурятия.
· непосредственный контроль оплаты налоговых уведомлений по каждому налогоплательщику в электронных базах администраций муниципального образования.
· тотальный учет муниципального имущества и достоверная оценка объёмов возможного неналогового дохода, вовлечение в хозяйственную деятельность неучтенных и простаивающих объектов.
· получение мгновенной и полной информация о задолженности арендаторов, организация систематической услуги по взысканию задолженности.
· создание единого технологического пространства обработки информации, используемой при ведении хозяйственной деятельности в муниципальных районах в части учета земельных участков, объектов недвижимости, их собственников, арендаторов;
· снижение трудоемкости операций в деятельности сотрудников администраций муниципальных образований;
· повышение эффективности управления финансовыми ресурсами муниципальных образований;
· повышение уровня налоговых поступлений;
· повышение совокупного налогового потенциала;
· сокращение времени на поиск, обработку и обмен информацией по имущественно-земельному комплексу;
· сокращение затрат на обработку информации;
· улучшение качества контроля и учета обрабатываемой информации;
· обеспечение доступности информации;
· исключение возможности утери информации.
Автоматизированная информационная система "Имущественно-земельный комплекс" является государственной информационной системой и подлежит регистрации в Реестре государственных информационных ресурсов и информационных систем.
Основными объектами учета АИС ИЗК являются:
· земельные участки;
· объекты недвижимости;
· правообладатели;
· документы, связанные с объектами учета;
· поступления неналоговых и налоговых платежей и пеней;
· картографический материал.
В состав технических средств АИС ИЗК входят:
серверы АИС ИЗК на объектах автоматизации всех уровней;
клиентские автоматизированные рабочие места АИС ИЗК;
локальные вычислительные сети объектов автоматизации всех уровней (при наличии).
В состав программных средств АИС ИЗК входят:
функциональное программное обеспечение: программное обеспечение АИС ИЗК;
общесистемное программное обеспечение: серверная и клиентские операционные системы семейства Windows, система управления базами данных Microsoft SQL.
Пользователями АИС ИЗК являются специалисты на объектах автоматизации, имеющие права исключительно на просмотр данных в АИС ИЗК.
Источниками данных для АИС ИЗК являются документы на бумажных и электронных носителях, связанные с объектами учета. Источники данных разделяются на внутренние и внешние.
Под внутренними источниками понимаются документы и сведения объектов автоматизации по объектам учета. К ним относятся паспортные данные физических или реквизиты юридических лиц, заявления на предоставление в аренду земельных участков от физических или юридических лиц, бумажные договора аренды, книги похозяйственного учета, правоустанавливающие документы, ходатайства, постановления о предоставлении земельного участка в аренду, иные правоподтверждающие документы о земельном участке субъекта права, реестры учета договоров аренды в формате EXCEL, реестры учета земельных участков в формате EXCEL, электронные копии документов, нормативно-справочная информация (ее обновления), данные из приказов и распоряжений, касающихся имущественно - земельного комплекса Республики Бурятия.
Под внешними источниками понимаются данные на бумажных и электронных носителях, полученные из информационных систем внешних организаций: (ФГУ "Земельная кадастровая палата", Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Управление федеральной налоговой службы по Республике Бурятия, Управление федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия, Управления Федерального Казначейства по Республике Бурятия, Управления Росреестра):
документы, содержащие сведения о поступивших неналоговых доходах по объектам учета;
документы, содержащие сведения о поступивших налоговых платежах по объектам учета;
данные для импорта в АИС ИЗК из информационной системы казначейства;
данные для импорта в АИС ИЗК из информационной системы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра);
сведения государственного кадастра недвижимости выписка ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Бурятия;
документы органов государственной власти, связанные с объектами учета;
пользовательский и тематический картографический материал открытого и ограниченного доступа;
технические документы на объекты учета.
Возможности программы позволяют специалистам производить учет земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно, формировать схемы расположения земельных участков для проведения межевых работ, видеть налоговый потенциал в разрезе района или отдельного поселения.
Сегодня программа позволяет добиться главной цели - увеличения собираемости земельного налога. Достигается это за счет оперативного выявления земельных участков, на которые не оформлены право собственности (рис.1).
Рисунок 1 - Функциональные возможности АИС ИЗК
Программа предоставляет возможность специалисту муниципального образования видеть всю информацию о зарегистрированных и незарегистрированных земельных участках, просматривать эти земельные участки на карте, видеть информацию по каждому населенному пункту, по каждой улице, по каждому двору и, таким образом, работать точечно и целенаправленно с теми, кто не зарегистрировал земельные участки. При обновлении сведений по району можно увидеть реальные показатели по количеству добавленных зарегистрированных участков в разрезе каждого сельского поселения за определенный период времени, т. е определить эффективность проведенной работы по регистрации земельного участка.
Главная цель внедрения системы заключалась в создании эффективного инструмента для учета и контроля земельных и имущественных ресурсов.
Целью разработки и эксплуатации каждой автоматизированной информационной системы является устойчивое ее функционирование во внешней среде в течение длительного периода времени. Также на уровне муниципальных образований она позволяет осуществлять планирование и гармоничное развитие территорий.
Раздел III. Использование аис "имущественно-земельный комплекс" при распоряжении земельным участком муниципальной собственности
3.1 Предоставление земельного участка по договору аренды находящегося в муниципальной собственности
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:
1) земельного участка юридическим лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента Российской Федерации;
2) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Правительством Российской Федерации;
3) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской
4) земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения;
5) земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка;
6) земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации;
7) садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;
8) ограниченного в обороте земельного участка, являющегося земельным участком общего назначения, расположенного в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, гражданам, являющимся правообладателями садовых или огородных земельных участков в границах такой территории с множественностью лиц на стороне арендатора;
9) земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления;
10) земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства;
11) земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям;
12) земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
13) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории;
14) земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
15) земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;
16) земельного участка взамен земельного участка, предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды и изымаемого для государственных или муниципальных нужд;
17) земельного участка религиозным организациям, казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее - казачьи общества), для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации;
18) земельного участка лицу, которое в соответствии с Кодексом имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе бесплатно, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте;
19) земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства;
20) земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю;
21) земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории, резиденту особой экономической зоны или управляющей компании в случае привлечения ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах, для выполнения функций по созданию за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, внебюджетных источников финансирования объектов недвижимости в границах особой экономической зоны и на прилегающей к ней территории и по управлению этими и ранее созданными объектами недвижимости;
22) земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории, для строительства объектов инфраструктуры этой зоны лицу, с которым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти заключено соглашение о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны.
23) земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, соглашением о муниципально-частном партнерстве, лицу, с которым заключены указанные соглашения;
24) земельного участка, необходимого для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, лицу, с которым заключено охотхозяйственное соглашение;
25) земельного участка для размещения водохранилищ и (или) гидротехнических сооружений, если размещение этих объектов предусмотрено документами территориального планирования в качестве объектов федерального, регионального или местного значения;
26) земельного участка для осуществления деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;
27) земельного участка для осуществления деятельности открытого акционерного общества "Российские железные дороги" для размещения объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
28) земельного участка резиденту зоны территориального развития, включенному в реестр резидентов зоны территориального развития, в границах указанной зоны для реализации инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией;
29) земельного участка лицу, обладающему правом на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании решения о предоставлении их в пользование, договора пользования рыболовным участком или договора пользования водными биологическими ресурсами, для осуществления деятельности, предусмотренной указанными решением или договорами;
30) земельного участка юридическому лицу для размещения ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов и пунктов захоронения радиоактивных отходов, решения о сооружении и о месте размещения которых приняты Правительством Российской Федерации;
31) земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка;
32) земельного участка арендатору, если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка;
33) земельного участка резиденту свободного порта Владивосток на территории свободного порта Владивосток;
34) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
35) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";
36) земельного участка, который находится в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или государственная собственность на который не разграничена, в целях реализации решения о реновации жилищного фонда в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве;
37) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
38) земельного участка участнику свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя для реализации договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 года N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:
1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов;
2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.
Если единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, договор аренды такого земельного участка заключается с указанным лицом.
Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
Запрещается объединение двух и более земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в один лот аукциона.
Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:
1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;
2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом"О государственной регистрации недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы);
3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
4) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории;
5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.
Заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, заявление о проведении аукциона подаются или направляются в уполномоченный орган заявителем по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Уполномоченный орган при наличии в письменной форме согласия лица, обратившегося с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, вправе утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка.
Начальной ценой предмета аукциона по продаже земельного участка является по выбору уполномоченного органа рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.
По результатам аукциона по продаже земельного участка определяется цена такого земельного участка.
Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона,
По результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы.
Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.
Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока приема заявок, возвращается заявителю в день ее поступления.
Результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются:
1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона;
2) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади земельного участка;
3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона;
4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства (для гражданина) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;
5) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (цена приобретаемого в собственность земельного участка, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа).
Протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола.
В течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона организатор аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.
3.2 Применение АИС ИЗК при предоставлении земельного участка по договору аренды
Рассмотрим объект исследования - земельный участок, расположенный в МО Загустайское, Улус Тохой. В орган местного самоуправления было представлено заявление, которое было подано гражданкой для необходимости оформления земельного участка в аренду.
Прежде чем обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Гражданка должна обратиться к кадастровому инженеру для выполнения работ по межеванию земельного участка. Затем отдает схему земельного участка в органы местного самоуправления, и пишет заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка (ст.39.15 ЗК РФ). Дается публикация в местную газету, и на сайт Торги. рф и на сайт местной администрации. Постановление о предварительном согласовании и схема земельного участка утверждаются органами местного самоуправления. Далее идет к кадастровому инженеру отдает постановление, делается межевой план. Затем гражданка идет в многофункциональный центр подает заявление на государственный кадастровый учет, после того как прошла регистрация, дается выписку из Росреестра, потом приходит в органы местного самоуправления и пишет заявление о предоставлении земельного участка (ст.39.14 ЗК РФ). Органы местного самоуправления составляют договор аренды, подписывают договор, и затем гражданка идет в многофункциональный центр на регистрацию права.
Заявление должно быть подано в форме в соответствии со ст.39.15 ЗК РФ. Также к заявлению должны прилагаться:
1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка
2) схема расположения земельного участка
После подготовки проекта договора аренды специалист обеспечивает работу по внесению такого договора аренды в сведения АИС ИЗК:
1. Поиск земельного участка по кадастровому номеру;
2. Открывается карточка земельного участка, вносятся сведения о договоре аренды (рис.2).
Рисунок 2 - Карточка участка
3. Далее выбирается, какая процедура осуществлялась с земельным участком - "По расчету", либо "По аукциону";
4. Добавляется договор аренды в электронном виде;
5. Нажимается "Сохранить".
По этим данным видно, что этот земельный участок был предоставлен по договору аренды. Можно его просмотреть, а также скачать.
Вместе с заявлением прилагаются координаты земельного участка, которые мы вводим в программу АИС ИЗК (рис.3).
Рисунок 3 - Процедура введения координат
После чего программа переводит в следующее окно. Здесь проверяется правильность введенных нами данных и результат можно посмотреть на карте (рис.4).
Рисунок 4 - Схема земельного участка в АИС ИЗК
Также мы можем просмотреть реальную картину части поселения со схемой, границами, улицами, дорогами (рис.5).
Рисунок 5 - Схема части поселения с рассматриваемым объектом
...Подобные документы
Подготовительный этап ведения государственного земельного кадастра. Осуществление сделки с земельным участком. Формирование земельного участка. Государственный кадастровый учет земельных участков. Государственная кадастровая оценка земель.
курсовая работа [22,3 K], добавлен 15.04.2007Нормативно-правовые акты и нормативно-технические документы, регламентирующие процедуру образования земельного участка для строительства автовокзала в городе Саратове. Основные требования, предъявляемые к объекту. Кадастровый учёт земельного участка.
курсовая работа [37,3 K], добавлен 10.10.2013Задачи и функции информационной геоаналитической системы "ГеоС". Цель разработки и пути реализации автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости. Создание алгоритма методом блок-схемы на примере аренды земельного участка.
контрольная работа [1021,0 K], добавлен 21.08.2015Процедура оценки рыночной стоимости земельного участка. Определение основных вопросов оценки. Сбор, проверка и анализ информации. Физические характеристики земельного участка. Описание зданий, строений, сооружений, объектов инженерной инфраструктуры.
реферат [21,5 K], добавлен 22.07.2009Расположение земельного участка для размещения больницы в г. Саратове. Характеристика и общие требования, предъявляемые к проекту постройки больницы. Порядок предоставления и формирования земельного участка. Кадастровые работы и кадастровый учет.
курсовая работа [51,6 K], добавлен 07.08.2013Рассмотрение правовой, технической и экономической основы межевания земельного участка, выделяемого в счет земельной доли. Определение площади земельного участка, координат поворотных точек. Проведение расчета экономического обоснования межевых работ.
дипломная работа [382,9 K], добавлен 09.07.2019Основания для проведения межевания. Геодезическое обеспечение межевания земель. Определение границ участка на местности. Съемка земельного участка, камеральная обработка, оценка недвижимости. Анализ рынка земельных участков. Определение стоимости объекта.
курсовая работа [1,8 M], добавлен 01.06.2015Изучение нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы формирования границ земельных участков под объектами промышленности. Общая характеристика "ОАО Тюменский химико–фармацевтический завод"; формирование земельного участка под данным объектом.
курсовая работа [546,5 K], добавлен 17.09.2014Нормативно-правовая база по решению вопроса о формировании земельного участка под объектом социально-культурного назначения. Структура управления общеобразовательной школы № 27 г. Тюмени. Квадратура школьного учреждения, её соответствие санитарным нормам.
курсовая работа [24,8 K], добавлен 07.09.2014Характеристика земельного участка как объекта недвижимости, категории земель и критерии их классификации. Анализ рынка недвижимости в городе Братске, описание исследуемого участка, оценивание и выбор сферы наиболее эффективного его использования.
курсовая работа [266,3 K], добавлен 07.03.2010Раскрытие понятия земельного участка. Изучение истории формирования данного рынка. Особенности передачи земельной доли на условиях пожизненной ренты и пожизненного содержания. Оформление невостребованных земельных долей в муниципальную собственность.
курсовая работа [46,7 K], добавлен 30.09.2015Государственный земельный кадастр. История формирования системы государственного земельного кадастра в странах с немецкой кадастровой системой. Установление нормативной цены земли, земельного налога и арендной платы. Сохранение границ землевладений.
реферат [1,7 M], добавлен 13.02.2014Тенденции и факторы развития земельного рынка муниципального образования. Особенности совершения сделок купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Нормирование земель органами местного самоуправления для их приватизации.
курсовая работа [611,9 K], добавлен 09.10.2014Порядок предоставления земельных участков из муниципальных земель на территории Волоконовского района. Правила оформления межевого плана при выделении земельного участка из муниципальных земель. Методические рекомендации для проведения кадастровых работ.
курсовая работа [50,8 K], добавлен 21.02.2012Принципы оценки стоимости участка. Общие рекомендации по проведению оценки. Основные факторы стоимости. Применение метода распределения для оценки застроенных земельных участков. Метод капитализации земельной ренты. Оценка незастроенных участков.
лекция [508,6 K], добавлен 04.05.2012Правовое регулирование земельного рынка в Российской Федерации. Доходный, затратный и сравнительный подходы к оценке земельного участка. Особенности оценки земель сельскохозяйственного назначения. Кадастровая оценка земель различного целевого назначения.
учебное пособие [205,4 K], добавлен 01.08.2009Экономическая оценка земельного участка в РФ, ее основные цели. Определение рыночной стоимости земли, расчет при операциях купли-продажи или сдачи в аренду. Международные стандарты оценки. Различия в величине рыночной и инвестиционной стоимостей.
реферат [31,0 K], добавлен 05.07.2009Застройка земельных участков как вид правоотношений. Условия их предоставления под строительство. Оценка ресурсного качества, местоположения и транспортной доступности участка. Экологическая обстановка в зоне влияния. Финансовая обоснованность застройки.
дипломная работа [5,3 M], добавлен 20.06.2015Сведения государственного земельного кадастра - государственный информационный ресурс. Сбор сведений о земельном участке. Создание съемочного обоснования. Геодезические работы, описание объекта недвижимости. Кадастровая стоимость земельного участка.
отчет по практике [80,5 K], добавлен 19.05.2014Общий порядок отвода земельных участков под строительство. Порядок предварительного согласования места размещения объекта. Разработка проекта границ на земельный участок. Оформление правоустанавливающих документов. Экологическая характеристика района.
дипломная работа [3,4 M], добавлен 21.08.2011
