Основные этапы и стратегические направления развития агробизнеса Польши

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ АГРОБИЗНЕСА ПОЛЬШИ

Мицкевич Бартош

д.э.н., профессор

Западнопоморский технологический

университет, Щецин

Ключевые слова: Польша, агробизнес, этапы, реформирование, формы собственности, приватизация, рынок, спрос, предложение, инновации, стратегии.

Keywords: Poland, agribusiness, stages, reform, ownership, privatization, market, demand, supply, innovation, strategies.

В Польше структура агробизнеса сформировалась под влиянием исторических традиций развития индивидуальных хозяйств (ориентированных главным образом на использование труда владельцев и членов их семей), изменений, вызванных социалистическими преобразованиями, и последующей реструктуризации экономики на принципах рыночных отношений. С точки зрения научного анализа и перспектив развития наибольший интерес представляет период эволюции сельского хозяйства после второй мировой войны. Аграрная политика Польши, проводимая в 1945-1990 гг. находилась под влиянием экономических теорий о преимуществах общественного сектора сельского хозяйства, утвердившегося в социалистических странах. В этой связи в Польше использовалась модель развития народного хозяйства, основанная не на рыночных механизмах, а на административно-командном регулировании. Однако данная модель особого успеха не имела.

В пользовании коллективных и государственных хозяйств находилось только 1,7-1,9 % всех пахотных земель. Определенную роль в обобществлении сельского хозяйства сыграл государственный сектор. После окончания второй мировой войны к Польше присоединены бывшие немецкие земли и значительная их часть (3 млн. га) были переданы новым сельскохозяйственным предприятиям, в том числе государственным хозяйствам. Несмотря на различные механизмы поддержки, которые должны были доказать эффективность кооперативного и государственного секторов по сравнению с индивидуальными хозяйствами, в общественное пользование перешло не более 20 % пахотных земель. Становление в сельском хозяйстве Польши при государственной организационной и экономической поддержке крупнотоварного общественного сектора следует считать первым этапом его послевоенного развития. Этот этап завершился к середине 70-х годов прошлого столетия и сопровождался рядом противоречий.

Существовавшая в то время парадигма развития экономики приводила к несоответствию между целями хозяйственной политики и средствами её реализации. Приоритетные общественные цели, которые состояли в преодолении отставания экономики, индустриализации страны, ликвидации безработицы, улучшении снабжения населения продуктами питания, требовали крупных финансовых и материальных средств, которые можно было изыскать в сфере сельского хозяйства. Государственное вмешательство в развитие экономики происходило с нарушением основных экономических законов, в частности, закона стоимости. Удельный вес заработной платы в национальном доходе не превышал 40 %. Основная его часть шла на накопление, производственные и социальные трансферты. С их помощью поддерживались низкие цены на продукты питания. Это вызывало нарушение равновесия между спросом и предложением сельскохозяйственной продукции. Следует также подчеркнуть, что преобладающая часть дотаций поступала в сферу общественного и коллективного сектора сельского хозяйства, хотя обобществленная собственность в сельском хозяйстве, в отличие от других отраслей экономики, не являлась традиционной.

Поддержание низких розничных цен на продукты питания требовало постоянного роста бюджетных расходов. В свою очередь высокие дотации на продукты животного происхождения приводили к повышенному на них спросу и к постоянной их нехватке, несмотря на значительный импорт концентрированных кормов для животноводства. Подобная ситуация наблюдалась во всех странах, где имело место директивное руководство. Попытки государства снизить затраты на поддержку сельского хозяйства и уменьшить централизованное регулирующее воздействие на цены вызывали недовольство населения, требующего низких и стабильных цен, поддерживаемых административно.

Государство предприняло попытку ликвидировать дефицит продуктов животного происхождения посредством создания крупных ферм. Этот этап развития сельского хозяйства Польши наблюдался в 70-80-х годах, он предполагал создание промышленного производства, особенно в животноводстве. Его итоги неоднозначны. Наряду с тем, что удалось в определенной мере преодолеть дефицит продуктов питания, впоследствии при появлении мировых цен на энергоносители в хозяйствах, где животноводство было сконцентрировано на крупных фермах и комплексах, стали быстро увеличиваться трансфертные затраты. Это также приводило к росту стоимости производства концентрированных кормов промышленного производства, а значит, к снижению конкурентоспособности получаемой продукции и в связи с этим - к нарастанию других экономических проблем долгов поставщикам ресурсов, долгов по заработной плате и прочих, что стало одной из причин, обусловливающих необходимость изменения не только отношений собственности и принципов управления хозяйствами, но и коренной технико-технологической реструктуризации всего агропромышленного производства. Кроме того, излишняя концентрация скота на фермах не соответствовала экологическим нормам Европейского Союза.

Следует отметить, что еще на начальном этапе организации крупнотоварного производства стали проявляться технологические проблемы (несоблюдение условий гигиены содержания животных, нерешённые вопросы по использованию навоза, несовершенное техническое обеспечение поточной технологии) и экономические сложности, которые государство стремилось компенсировать разными экономическими и административными рычагами.

В этот же период были созданы машинно-тракторные станции. Это привело к тому, что госхозы стали центрами промышленного сельского производства, что явилось основанием для ликвидации небольших традиционных хозяйств, которые не нуждались в дотациях и имели отлаженную снабженческо-сбытовую инфраструктуру.

Проведение в Польше радикальных экономических реформ в конце 80-х начале 90-х годов истекшего столетия, когда административно-командная система организации экономики была заменена рыночной, поставило производителей в совершенно иное экономическое положение. Этот переход быстро обнаружил недостаточную конкурентоспособность национального сельского хозяйства, особенно крупных государственных и коллективных предприятий.

Обострение экономических проблем в общественном секторе и негативное отношение самих работников к способам хозяйствования в крупных коллективах привели к тому, что этот сектор сельского хозяйства Польши был ликвидирован при общем согласии. Проблема трудоустройства 400 тыс. работников и членов их семей, которые были заняты в коллективных хозяйствах и госхозах, представляла собой меньшие экономические издержки, чем сохранение и централизованная поддержка этого неэффективного экономического уклада. Таким образом, второй этап послевоенного развития сельского хозяйства, который можно охарактеризовать как индустриальный, по историческим меркам был весьма кратковременным.

В конце 80-х начале 90-х годов XX века Польша приступила к этапу реформирования и реструктуризации сельского хозяйства, который продолжается и в настоящее время. Его, в зависимости от доминирующих задач, можно разделить на три условных периода: первый переход на рыночные принципы развития, реструктуризация государственных и коллективных предприятий (1990-1997); второй адаптация структуры сельского хозяйства и приспособление аграрной политики Польши к требованиям Единой сельскохозяйственной политики Европейского Союза (1998 начало 2004 гг.); третий активное участие Польши в процессах развития европейского аграрного рынка, модернизация сельского хозяйства и становление многофункциональной структуры (после 1 мая 2004 года).

Первый этап сыграл важнейшую роль в формировании современных аграрных отношений в деревне, в течение которого были созданы базовые условия для устойчивого развития сельского хозяйства и сельских территорий в системе рынка. Поэтому данный период требует особой характеристики.

Начало реформ заключало в себе множество противоречий. Прежде всего, не было опыта, на который можно было бы опираться при переходе от централизованной системы к рыночным механизмам.

Опыт других постсоциалистических стран при реформировании сельского хозяйства показал, что механизмы организации сельского хозяйства различных стран значительно различаются и в большей степени учитывают традиции и особенности регионов, цели государства.

Ситуация в сельском хозяйстве Польши совершенно иная, чем в развитых странах Западной Европы и в большинстве постсоциалистических стран. Например, для Польши характерен высокий прирост населения, особенно в сельской местности, который затрудняет структурные преобразования. В этой связи слабыми остаются стимулы развития промышленности, обеспечивающей сельское хозяйство, что в конечном итоге сдерживает конкурентоспособность польского сельского хозяйства в сравнении со странами Европейского Союза.

Проведенный нами анализ также показал, что в Польше в силу существенных региональных различий природных условий, динамики хозяйственного развития, исторических особенностей инфраструктуры производства, демографических факторов отмечается существенная дифференциация доходов и качества жизни населения по территории страны. Все это необходимо было учесть при выработке новой аграрной политики.

Принятые в 1989-1990 годы законы способствовали распространению рыночной системы функционирования экономики с учетом характера регионов страны. Наиболее важными ее элементами являлись: введение свободных цен, ограничение и ликвидация государственных субсидий, использование централизованных финансовых рычагов, которые должны были предотвратить рост инфляции.

Результатом этих мер стал высокий процент банковского кредита (превышающий уровень инфляции), который сдерживал спрос и поступление денежной массы на рынок. Были введены свободные цены на продукты сельского хозяйства, кстати, раньше (с 1 июня 1989 года), чем в других отраслях экономики (с 1 января 1990 года).

Однако эти начальные меры еще не предусматривали изменений в формах собственности, хотя, как известно, экономическая свобода в условиях рыночной экономики должна распространяться на все элементы экономической системы. В противном случае либерализация только части экономических отношений при отставании другой их части может нанести непоправимый вред и дискредитировать саму реформу. Так, без включения в рыночный оборот собственности и имущества невозможно полноправное развитие предпринимательства.

В этой связи необходимость изменения форм собственности была назревшей проблемой. Однако разгосударствление и приватизация государственных предприятий сложные процессы, затрагивающие интересы всех слоев и групп населения, которые необходимо было эффективно провести и одновременно не допустить социальных потрясений. Поэтому выработка соответствующих взвешенных решений потребовала времени. Однако уже в 1990 году решения по реформе государственной собственности были приняты.

Вместе с тем, как показали исследования, изменение форм собственности в сельском хозяйстве в 1990 годы не являлось задачей первостепенной важности. Оно касалось главным образом госхозов, финансовое положение которых в это время было еще удовлетворительным. Введение свободных цен на сельскохозяйственную продукцию на пять месяцев раньше, чем на другие товары, привело к увеличению доходов и улучшению финансовой ситуации госхозов. Сходная ситуация сложилась и в частном секторе сельского хозяйства. Кроме того, в отличие от других отраслей экономики, например, промышленности, где преобладала государственная форма собственности, в сельском хозяйстве государственная форма собственности к началу рыночных реформ не превышала в целом по стране 20 %, а вместе с кооперативными хозяйствами - 25 %. Такая структура сельского хозяйства Польши значительно отличалась от других постсоциалистических стран, где частный сектор играл незначительную роль. Тем не менее относительно благополучная экономическая ситуация в сельском хозяйстве в конце 80-х годов, а также незначительная доля государственного сектора в АПК Польши не были должным образом учтены в первом законе о приватизации государственных предприятий.

Поэтому эффективность реализации Закона о приватизации, принятого 12 июля 1990 г., в сельском хозяйстве была невысокой. Результаты приватизации перерабатывающих предприятий АПК были более значительными.

Проведенные нами исследования показывают, что сельскохозяйственная политика в 1990 гг. состояла из двух этапов. Первый этап был связан с противодействием инфляции, урегулированием процентных ставок по кредитам, а также с мерами по ограничению дотаций сельскому хозяйству. Результатом этой политики стало повышение общего уровня цен и падение доходов населения, что привело к уменьшению спроса на продовольственные товары. В этой связи следует заметить, что достоверных данных о масштабах уменьшения спроса на продукты питания нет, но многие эксперты утверждают, что спрос упал не менее чем на 20 %, хотя существует мнение, что реальное уменьшение спроса было менее 15 %. Это объясняется тем, что в начале 1990 гг. у населения были некоторые запасы продуктов. Потребление продовольствия в 1990 г. отдельными семьями было меньше по сравнению с 1989 г. на 24 %.

В борьбе с инфляцией государство предприняло меры по сдерживанию падения спроса, что дало определённые результаты: уровень реальных доходов населения упал на 28 %, в результате чего спрос на продовольствие уменьшился, что привело к временному равновесию на рынке продовольственных товаров и даже появлению некоторого излишка продуктов. Это подтверждается тем, что в 1990 г. цены повысились в среднем в 3,5 раза по сравнению с 1989 г.

Таким образом, уже в самом начале перехода на рыночные принципы проводимая аграрная политика в стране оказалась несовместимой со складывающейся ситуацией в сельском хозяйстве. Так, в результате развития инфляции многие семьи в сельской местности стали сами обеспечивать себя продуктами самостоятельно, а некоторые вообще перешли на натуральное хозяйство.

Фермеры оказались самым слабым звеном в новой экономической системе. Основная причина этого - малый размер хозяйств, их незащищенность при монополизации рынков сбыта, низкая техническая оснащенность и нарастание конкуренции зарубежных поставщиков. Рыночная экономика позволяла развитие лишь небольшой группы экономически сильных хозяйств. Примерно 160-180 тыс. фермерских хозяйств было в состоянии приспособиться к новым условиям. В этой связи вполне закономерно, что в сельском хозяйстве имело место неприятие принципов рыночной системы.

В то же время без рыночных реформ невозможно было поднять эффективность сельского хозяйства и национальной экономики в целом. В 1990 г. стало необходимым существенное повышение производительности труда, что давало возможность составить конкуренцию иностранным поставщикам. Однако большинство сельских товаропроизводителей предпочитало прямую помощь со стороны государства, а не структурные рыночные реформы. В течение первых лет экономической реформы оно функционировало в условиях постоянного недостатка производственных ресурсов. Вместе с тем была гарантия устойчивого сбыта сельскохозяйственной продукции, так как спрос преобладал над предложением. Комплексное изучение происходящих процессов позволяет сделать вывод, что социальные и экономические противоречия этот периода стали причиной серьезного конфликта между перспективными и текущими целями развития АПК страны.

В 1990 г. Правительство предприняло радикальные меры по внедрению рыночных принципов в сельское хозяйство. В результате рост общего уровня цен на средства производства превысил рост закупочных цен на основные виды продукции сельского хозяйства на 67 %, на услуги для сельского хозяйства на 229 %. Возросла финансовая задолженность фермеров (в 1990 г. составляла 22,1 % от общей суммы денежных доходов). Приобретение фермерами промышленных средств производства составило 25-30 % к уровню 1989 г. Использование минеральных удобрений в 1990 г. снизилось на 14 %, приобретение средств защиты растений уменьшилось с 1,4 до 0,5 кг на 1 га.

Конечно, многие негативные последствия для сельского хозяйства могли иметь меньший масштаб, если бы Правительство могло предусмотреть действенные меры экономического и социального регулирования. Так, основные механизмы либерализации ценообразования на сельскохозяйственную продукцию были реализованы в 1989-1990 гг. В итоге рыночные цены стали устанавливаться путем прямой договорённости между фермерами и скупщиками продукции. Цены стали носить локальный характер и значительно различаться по регионам. На важнейших продуктовых рынках (зерна, сахарной свёклы, молока) закупки осуществлялись по выгодным скупщикам ценам из-за отсутствия конкуренции. Влияние фермеров на закупочные цены было минимальным. Более того, отказ от твёрдых закупочных цен проводился одновременно с ликвидацией бюджетных субсидий.

По нашим исследованиям, государству на первом этапе целесообразно было бы сохранить некоторые меры ценового регулирования производства, например, применение стабильных равновесных закупочных цен, что дало возможность избежать резкого колебания закупочных цен и их необоснованного снижения закупочным организациям и перерабатывающим предприятиям. Однако если бы такая практика продолжалась в Польше в течение длительного времени, то она могла привести к снижению нормы прибыли у закупочных организаций и предприятий, а также к сдерживанию появления на рынке новых субъектов хозяйствования и, как следствие, к медленному развитию конкуренции закупочных организаций за производителей и поставщиков.

Кроме того, для стабилизации продовольственного рынка потребовалось бы больше времени. Это могло бы привести к тому, что политическая решимость, активность населения и предпринимателей в реформах могли бы пойти на спад. В процессе такой рыночной трансформации при недостатке инвестиций теряется производственный потенциал изнашиваются основные фонды, уменьшаются объемы оборотных средств. В ключевой стадии реформ субъекты хозяйствования уже не будут располагать запасом экономической прочности, что может только усугубить проблемы такого реформирования.

Быстрые реформы в Польше привели к тому, что рыночная система открыла возможности для развития предпринимательства в различных областях хозяйственной деятельности. Исследования показывают, что закупкой сельскохозяйственной продукции занимались, конкурируя, многочисленные государственные торговые предприятия, государственные перерабатывающие предприятия, кооперативные торговые предприятия, кооперативные перерабатывающие предприятия, частные фирмы, кооперативы с участием иностранного капитала, различные товарищества. Закупка сельскохозяйственной продукции не требовала получения разрешения государственных органов. Законодательно были устранены все необоснованные ограничения в сфере хозяйственной деятельности. Субъекты хозяйствования могли функционировать, руководствуясь только экономическими интересами, и соблюдая законы.

Постепенно, хотя это и потребовало продолжительного времени, деятельность субъектов рынка, связанная с куплей-продажей продукции, стала характеризоваться профессионализмом. Одновременно с либерализацией экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции начался процесс формирования рыночной инфраструктуры, особенно сельскохозяйственной торговой кооперации, занимающейся закупкой и сбытом сельскохозяйственной продукции. Известно, что при прежней централизованной системе хозяйствования кооперация утратила свою роль. Согласно новому законодательству были созданы условия для организации кооперации в системе самого фермерства. Кооперативы приобрели самостоятельность и получили возможность участвовать в деятельности иных кооперативов. Изменилось само представление о кооперативной деятельности. В рыночных условиях функционирования кооперативов стала осуществляться на принципах самоорганизации и саморегулирования.

Наряду с этим коренной реконструкции подверглась банковая система, обслуживающая фермеров. Сельское хозяйство стали обслуживать многие банки, исходя из интересов партнеров. Нормы процентных ставок приобрели рыночный характер, ставки стали зависеть от депозитов и размеров инфляции.

Сформировались товарные биржи, целью деятельности которых было создание условий для контактов между продавцами и покупателями. Так в 1990 г. были созданы биржи по таким продуктам, как сахар (5 бирж), убойный скот (7 бирж), зерно и мука (4 биржи), шерсть (1 биржа) и другие.

Усилилась конкурентоспособность небольших и средних перерабатывающих предприятий. Наименее эффективными стали крупные предприятия, главным образом, в связи с недостаточной их адаптационной возможностью в новых условиях и высокими затратами при переработке продукции. Созданы многие новые перерабатывающие и пищевые предприятия, которые составили новый частный сектор, учитывающий потребительский спрос и четко реагирующий на конъюнктуру рынка. Начался активный приток в сферу АПК иностранного капитала, который стал поступать не только в форме кредитов, но также в виде создания совместных предприятий (кооперативов). Все это позволяло ускорить процессы демонополизации перерабатывающей промышленности. Так, в 1990 г. крупные предприятия в АПК составляли 50 % от общего числа, тогда как в 1989 г. занимали более 60 %.

Исследования показывают, что внутренний продовольственный рынок в Польше в 1990 г. достиг равновесия по спросу и предложению. Наблюдался даже некоторый избыток предложения, хотя общие объемы товарооборота сельскохозяйственных и продовольственных товаров уменьшились. Значительно возрос импорт продовольственных продуктов. Так, ввоз продовольственных товаров в 1990 г. увеличился по сравнению с 1989 г. на 368 %, а сельскохозяйственных продуктов - на 76%. Импортные продовольственные продукты могли конкурировать с отечественной продукцией в том числе и потому, что они реализовались чаще всего по заниженным (демпинговым) ценам. Доля частной продажи в общем объёме реализации продуктов питания стала быстро возрастать и к концу 1990 г. составляла уже более 40 %. Получили развитие различные формы торговли.

Главным элементом реформы продуктового рынка в Польше была приватизация объектов системы торговли. Реформа практически началась с преобразования основного количества государственных и кооперативных магазинов и складов. Для этих целей были введены специальные законодательные нормы, создано Министерство по преобразованию форм собственности, в задачи которого входило стимулирование и контролирование процесса приватизации. Например, к концу 1990 г. было приватизировано более 23 тыс. магазинов, что составляло 19 % от их общего количества. Всего в 1990 г. насчитывалось 51 тыс. частных магазинов, или более 40 % от их общего числа. Кроме того, имелось 180 тыс. частных киосков, объектов разъездной торговли, при этом большая их часть занималась торговлей продуктами питания.

Розничные цены на продукты питания перестали контролироваться государством. Конкуренция оказала влияние на изменение структуры рынка, однако не привела к снижению уровня цен. Прекращение государственных дотаций продовольствия и появление инфляции в начальные годы реформ повлекли быстрый рост цен. Так, цены на продовольствие в 1990 г. возросли по сравнению с 1989 г. в 6,7 раза.

Исследования, выполненные нами, позволили установить, что «шоковая» ситуация на рынке оказала влияние не только на уровень, но и на модели потребления продовольствия различными группами населения. Достаточно сказать, что с октября 1989 г. по март 1990 г. розничные цены на продукты питания возросли в 2,7 раза, а в марте 1990 года были уже в 17 раз выше, чем в предыдущем году. Вначале население пыталось сохранить прежний уровень потребления продуктов питания, чаще всего за счёт прежних денежных сбережений и запасов продуктов. Но когда сбережения стали быстро обесцениваться из-за возрастающей инфляции, потребители должны были отказаться от покупки дорогих продуктов питания, особенно мяса и мясных изделий. В результате этого затраты на приобретение продуктов питания в структуре расходов потребительского бюджета городского населения возросли с 42,7 % в 1988 г. до 46,9 % в 1989 г. и до 50,5 % в 1990 г.

В сельской местности были отмечены тенденции самообеспечения продуктами питания и уменьшения их приобретения (доля затрат на продукты питания уменьшилась с 45 % в 1988 г. до 37,5 % в 1989 г.). Позднее в 1990 г. этот показатель возрос на 54,8 %. «Шоковая» реакция на увеличение цен нивелировалась рациональным и экономным потреблением продуктов питания. Это, однако, не изменило того факта, что уменьшение реальных доходов населения в 1990 г. привело к падению спроса на продукты питания (примерно на 22 %) и возрастанию доли затрат на питание в семейном бюджете.

Характерным явлением трансформационного периода в экономике было увеличение количества семей, имевших крайне низкие доходы, и усиление различий в уровне потребления продуктов питания различными слоями населения.

Противоречия общества и государства, связанные с этими явлениями, привели к тому, что в стране стали более осторожно и взвешенно проводить реформы. Были созданы специальные государственные институты, ведающие процессами приватизации, регулирования аграрного рынка и развития сельского хозяйства: Агентство сельскохозяйственной собственности, принадлежащей Государственной казне (АССГК), Агентство аграрного рынка (ААР) и Агентство реструктуризации и модернизации сельского хозяйства (АРМСХ).

Агробизнес - важный сектор развития экономики Польши. Интеграция с Европейским Союзом и процессы глобализации привели к тому, что сельское хозяйство страны является частью открытой мировой экономической системы. В 2017 г. в структуре товарной продукции сельского хозяйства Польши наибольший удельный вес занимает продукция животноводства 60,9 %, в том числе производство мяса (35,4%), молока (19,4%) и яиц (5,6%). Наименьшую долю составляет производство продукции растениеводства - 39,1 %, в том числе производство картофеля (11,3%). Снижение производства продукции растениеводства в структуре товарной сельскохозяйственной продукции Польши связано с неблагоприятными погодными условиями, а также со снижением урожайности ряда сельскохозяйственных культур. Площади, используемые в сельском хозяйстве для производства основных возделываемых культур, составляют почти половину общей площадь страны, при этом определяя ее ландшафт и природную среду сельской местности. В результате осуществляемых в 2011-2017 гг. мер произошла оптимизация структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур, в 2017 г. наибольший удельный вес занимали зерновые культуры (70,7%), далее картофель (11,1%), промышленные культуры (9,7%), зернобобовые и другие культуры (3%). Наблюдается за исследуемый период увеличение производства сахарной свеклы, картофеля, зерновых культур и рапса. На развитие конъюнктуры рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия в 2017 г., при росте объемов производства продукции растениеводства и животноводства, оказал влияние уровень цен на мировых сельскохозяйственных рынках.

В 2017 г. сложившаяся конъюнктура рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия, впервые с 2011 г. была благоприятной для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Об этом свидетельствует рост цен на сельскохозяйственную продукцию по сравнению с предыдущими периодами. Стоимость валовой сельскохозяйственной продукции в текущих ценах в 2017 г., по сравнению с 2016 г. увеличилась на 10,9% в результате роста стоимости, как продукции животноводства, так и растениеводства [5].

Производство молока в 2017 г. по сравнению с 2016 г. в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий увеличилось на 3,4%. В данный период наблюдается также рост производство мяса в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий. Потребление продукции животноводства в расчете на душу населения в динамике за 2015-2017 годы составило: мясо и субпродукты 2015 г. - 73,6 кг, 2016 г. - 75,0 кг, 2017 г. - 77,6 кг; молоко - 2014 г. - 205 л, 2015 г. - 213 л, 2016 г. - 222 л. В данный период наблюдается рост потребления населением Польши мясомолочной продукции.

Таким образом, методология устойчивого развития сельского хозяйства при переходе к рынку, как вытекало из опыта Польши, вынуждена была учитывать не только исторические и национальные экономические особенности, но и менталитет сельского населения. Основу сельского хозяйства Польши составляла фермерская модель, и общество в целом положительно восприняло механизм приватизации.

Обобщая изложенное, следует подчеркнуть, что приватизационная процедура государственных сельскохозяйственных предприятий, по опыту Польши, должна состоять из двух этапов. Первый этап - это придание предприятию коммерческого характера, связанного с передачей владельческих функций инвестиционному фонду или другому предприятию, принадлежавшему Государственной казне. На втором этапе должна быть осуществлена конкурсная продажа акций или кооперативных паев.

Согласно исследованиям, выполненным нами, в ходе рыночных преобразований на месте крупных товарных предприятий должны появиться две группы предприятий, имеющих разные функции. Их особенности обусловлены внедрением новейших технологий и перераспределения излишков рабочей силы. Первая группа - это многоотраслевые крупные хозяйства, производящие стандартизированный массовый продукт в соответствии со структурой рыночного спроса. Их базой в Польше являются ресурсы сельскохозяйственной недвижимости Государственной Казны, подлежащие приватизации и преобразованию (реструктуризации). Вторую группу предприятий могут составлять меньшие по размерам землепользования товарные хозяйства, получающие доходы от альтернативных форм использования своих производственных ресурсов.

Вместе с тем комплексный анализ опыта Польши позволяет сделать вывод о том, что преобразования в сельском хозяйстве должны учитывать изменяющееся общественное восприятие категории благосостояния, в соответствии с которым происходит разделение экономической эффективности производства и уровня благосостояния общества. Например, максимизация экономической эффективности аграрной экономики не всегда может быть равной оптимизации роста уровня и качества жизни сельского населения.

Важным фактором эффективности структурных перемен в сельском хозяйстве и его устойчивого развития, по опыту Польши, является поиск рациональных пределов соотношения централизации и децентрализации функций регулирования аграрного рынка, хозяйственного и местного территориального управления. В данной связи, например, государству целесообразно постепенно освобождать определённые структуры и процессы из-под своего контроля и вмешиваться только в тех случаях, когда проявляется существенное рыночное неравновесие. Это вмешательство должно осуществляться опосредованными формами помощи аграрным товаропроизводителям.

Анализ этапов и особенностей развития польского сельского хозяйства показал, что в ходе рыночных реформ, открытия аграрного рынка для иностранных поставщиков обнаружилось структурное и технологическое несоответствие сельского хозяйства страны рыночным требованиям (или требованиям конкуренции). Основная причина этого - наличие большого числа слабоорганизованных мелких сельскохозяйственных предприятий, не способных вести индустриальное производство.

Целесообразным выходом может быть многообразная фермерская кооперация по совместному ведению сельскохозяйственного производства, обеспечению необходимыми ресурсами и сбыту готовой продукции.

В современных условиях одним из основных факторов экономического роста являются инновации и освоение передовых технологий. Инновационный путь развития является приоритетным для любого государства. Без расширения и развития инновационной деятельности невозможно достижение высокого уровня конкурентоспособности и продовольственной безопасности региона, страны [1, 2, 3, 4].

Инновационная политика Польши ориентирована на решение ключевых социально-экономических проблем, таких как эффективное использование национального материально-технического, сырьевого и трудового потенциалов страны, удовлетворение потребностей внутреннего продовольственного рынка. Основными инструментами реализации инновационного механизма являются формирование режима экономического стимулирования инновационной деятельности, использование программ по повышению конкурентоспособного потенциала приоритетных для страны производств. Основная цель инноваций заключается в повышении наукоемкости отечественного производства и повышение на этой базе его эффективности и коммерциализации.

В настоящее время основу программы социально-экономического развития Польши составляет «Стратегия ответственного развития до 2020 г. с перспективой до 2030 г.», утвержденная Советом Министров 17 февраля 2017 г. На данном этапе в Польше принят ряд интегрированных стратегий:

1) Стратегия инновационности и эффективности экономики.

2) Стратегия развития человеческого капитала.

3) Стратегия развития транспорта.

4) Стратегия «Энергетическая безопасность и окружающая среда».

5) Стратегия «Эффективное государство».

6) Национальная стратегия развития регионов.

7) Стратегия развития социального капитала.

8) Стратегия сбалансированного развития села, сельского хозяйства и рыболовства.

Внешняя торговля сельскохозяйственно-продовольственными продуктами играет важную роль в развитии экономики Польши. Сельскохозяйственно-пищевой сектор является одной из немногочисленных отраслей экономики, имеющих положительный торговый баланс. Оборот международной торговли агропродовольственными товарами растет. В прошлом году темпы роста экспорта превысили темпы роста импорта, что укрепило положительное сальдо международной торговли. Рост экспорта был обеспечен сложившейся благоприятной конъюнктурой на рынках, основными торговыми партнерами и повышением конкурентоспособности экспортной продукции. В 2017 г. по сравнению с 2016 г. объем экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия увеличился на 12 % и составил 27,3 млрд. евро. Это означает, что растущая тенденция роста экспорта продукции, после вступления Польши в ЕС, продолжается.

Сущность инновационного развития экономики заключается в активизации инновационной деятельности по созданию, внедрению и распространение новых продуктов, услуг и технологических процессов как главных факторов качественного роста объемов производства, занятости, инвестиций и внешнеторгового оборота. В первую очередь это касается сферы высокотехнологических и наукоемких отраслей, являющихся двигателями развития экономики.

Наблюдается рост выручки от продажи продукции предприятий с высоким и средним уровнем технологий в 2016 г. более чем в 2 раза, экспорт продукции - в три раза.

Рассмотрим инновационность и наукоемкость на производственных предприятиях по уровню технологий. В 2016 г. среди предприятий с высоким уровнем технологий 44,7% составляли инновационные предприятия, 26,8% проводят собственные научно-исследовательские работы. Аналогично среди субъектов с уровнем технологий выше среднего 34,2 % составили инновационные предприятия, 17,3% проводят собственные научно-исследовательские работы. В группе предприятий с уровнем технологий ниже среднего произошло снижение затрат на научно-исследовательскую деятельность по отношению к предыдущему году на 3,3 %.

В 2016 г. число субъектов, использующих иностранные средства или бюджетные средства на проекты, финансируемые из средств ЕС, составило 826. Большинство из них (55,3%) относятся к организациям, осуществляющим сервисную деятельность. Финансирование сельского, лесного хозяйства и рыболовства осуществлялось в основном за счет собственных источников (57,5 %), однако 42,3% финансировалось из средств ЕС. Промышленность и строительство финансировались практически за счет собственных средств (более 90 %).

Анализируя затраты, связанные с инновационной деятельностью, необходимо отметить, что среди предприятий промышленности высокий уровень данных затрат отмечен на предприятиях, расположенных в Нижнесилезском воеводстве, незначительные - в Варминско-мазурском воеводстве, в секторе услуг соответственно на предприятиях, расположенных в Мазовецком и Опольском воеводствах.

В Польше в 2012-2016 гг. экспорт высокотехнологичной продукции (в текущих ценах) значительно превышает импорт, что свидетельствует о развитии инновационной деятельности.

Сегодня биотехнология в пищевой промышленности развивается стремительными темпами. В повседневной жизни мы постоянно пользуемся продуктами, произведенными с помощью биотехнологических процессов. Ежегодно предприятиями перерабатывается огромное количество сельскохозяйственного сырья, при этом образуются вторичные продукты, которые используются и не наносят вред окружающей среде. Все они могут быть вовлечены в хозяйственный оборот для производства пищевых продуктов, комбикормов, строительных материалов, удобрений и другой продукции. Количество предприятий с использованием биотехнологий является показателем вовлеченности предприятий Польши в инновационный процесс. В 2016 г. с применением биотехнологий были задействованы 184 предприятия, из них 111 предприятий (60,3 % от общего числа) осуществляли научные исследования и опытно-конструкторские работы, 73 предприятий занимались только производством продукции с применением биотехнологий (39,7% от общего числа). В 2016 г. по отношению к предыдущему году наблюдался рост (на 15%) количества данных предприятий, что связано с активизацией научных исследований в области биотехнологии.

На данном этапе с помощью применения биотехнологий в пищевой промышленности производятся новые виды продукции, значительно улучшается качество произведенной продукции, ее полезность и безопасность. Рынок биотехнологий развивается по следующим направлениям: медицина, промышленное производство, сельское хозяйство, биоинформатика и др. Основные направления применения биотехнологий: медицина - 49,2 % по научным исследованиям и опытно-конструкторским работам, по производству биотехнологической продукции в этой же области 21,6 %. В области окружающей среды 11,9 % и 36 % соответственно. Научные исследования и опытно-конструкторские работы по применению биотехнологий в сельском хозяйстве занимают 6,8 %, по производству продукции - 4,5 %.

В настоящее время в мире происходит технологическая революция, связанная с развитием и выходом на рынок нанотехнологий. Благодаря стремительному научному прогрессу нанотехнологии сегодня оказывают огромное влияние практически на все области деятельности общества. Достижения науки и техники позволяют повысить эффективность и устойчивость сельскохозяйственного производства, расширить виды производств. Поэтому основное направление дальнейшего развития агробизнеса Польши - его цифровизация.

Анализ состояния инфраструктуры наноиндустрии Польши показывает, что в 2016 г. 30,8 % предприятий использовали нанотехнологии в производстве, 30,8 % - в научно-исследовательской деятельности и развитии, 38,4 % - как в научно-исследовательской деятельности, так и в производстве.

Исходя из структуры продаж товаров в 2016 г. реализация продукции с применением нанотехнологий осуществлялась в основном на внутренние рынки сбыта (68,5%) и 31,5% - на внешние рынки сбыта, что обеспечивает насыщение внутреннего рынка инновационной продукцией.

Развитие нанотехнологий в мире происходит во многом благодаря государственной поддержке в различных формах. Основными формами являются разработка стратегических направлений, на основе которых происходит формирование долгосрочных приоритетов научной и технологической политики, и координация деятельности участников инновационной системы - государства и бизнеса, науки и образования.

Инновационное развитие и научные исследования являются одним из приоритетов Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов в 2018 г. Реализация данного направления финансируется Национальным центром исследований и развития (NCRD), так называемым ГОСПОСТРАТЕГ (GOSPOSTRATEG), которая является стратегической программой научных исследований и разработок в рамках программы «Социально-экономическое развитие Польши в условиях глобализации рынков». Стратегическая программа NCRD реализуется в секторах, связанных с техническими, медицинскими, экологическими и сельскохозяйственными исследованиями. GOSPOSTRATEG является первой стратегической программой, затрагивающей экономические науки. Миссия программы GOSPOSTRATEG - усилить конкурентоспособность и инновационность экономики Польши, поддержать существующую и простимулировать новые механизмы передачи и развития экономики знаний. Министерством сельского хозяйства в рамках реализации программы GOSPOSTRATEG выделены средства на восемь крупных проектов, связанных с важными направлениями аграрной политики. Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов руководит тремя проектами:

1) «Экономическое страхование в комплексном управлении рисками сельского хозяйства, которое ориентировано на устойчивость, инновационность, технологии и борьбу с изменением климата».

2) «Забота о фермах в развитии сельского хозяйства».

3) «Разработка стратегии использования альтернативных источников кормления животных с целью их производства на территории Республики Польша».

Учреждения Министерства сельского хозяйства, или члены консорциума являются руководителями ряда проектов:

1) «Создание системы биоинформатики для управления национальными генетическими ресурсами и развитие социально-экономического потенциала Польши путем защиты и использования ресурсов для ведения сельского хозяйства, консультационные услуги» - проект возглавляет Центр сельскохозяйственного консультирования.

2) «Повышение конкурентоспособности польской продукции на международных рынках путем повышения их качества фитосанитарной безопасности» - проект возглавляет Главная инспекция защиты растений и семян.

3) «Продовольственная платформа» - проект возглавляет Центр сельского хозяйства.

4) «Создание эффективной модели интерактивной системы поддержки агрохимических решений по оптимизации внесения удобрений и защиты вод от сельскохозяйственных загрязнений» - проект возглавляет Национальная химическая и сельскохозяйственная станция.

5) «Разработка системы мониторинга пищевых отходов и эффективной программы по рационализации потерь и ограничению продовольственных отходов» - Национальный Центр поддержки сельского хозяйства.

В результате реализации проекта станет возможным внедрение новых инструментов и механизмов реализации политики в области развития агропродовольственного сектора и развития сельских территорий Польши. Практическая реализация решений, подготовленных учеными и программой ГОСПОСТРАТЕГ, повысит конкурентоспособность агропродовольственного сектора в условиях инновационного развития экономики Польши.

агробизнес польский рынок

Список литературы

1. Волкова Е.В. Развитие экономического потенциала организаций перерабатывающей промышленности: теоретико-методологические аспекты: моногр. - Могилев: Ред. - изд. отдел МГУП, 2016. - 199 с.

2. Гнатюк С.Н. Механизм обеспечения устойчивого развития региона и его результативность // Экономическое развитие региона: управление, инновации, подготовка кадров; материалы III Международного экономического форума; под ред. С. Н. Бочарова. 2016. - С. 109-124.

3. Ефименко А.Г. Повышение эффективности деятельности организаций АПК на инновационной основе // Экономическое развитие региона: управление, инновации, подготовка кадров; материалы III Международного экономического форума; под ред. С. Н. Бочарова. 2017. - № 4. - С. 117-122.

4. Мицкевич Б. Развитие агробизнеса на инновационной основе в условиях экономической интеграции: моногр. / Б. Мицкевич, Е.В. Волкова. - Смоленск: Маджента, 2018. - 186 с.

5. Сельское и пищевое хозяйство в Польше / Под ред. Ин-та экономики сельского и пищевого хозяйства. - Варшава, 2016. - 235 с.

Размещено на Allbest.ru