Ресурсне забезпечення та науково-технічні аспекти аграрної політики

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Сучасний стан матеріально-технічного забезпечення підприємств АПК

Розвиток агарного виробництва та його економічна ефективність визначається виробничо-технічним потенціалом, найважливішою складовою якого є техніка.

Сьогодні оновлення матеріально-технічної бази - це одне із найважливіших завдань аграрного сектору. Але через обмежені бюджетні кошти, нестачу власних джерел сільськогосподарських підприємств, високі кредитні ставки не можливо прискорити оновлення виробничо-технічного потенціалу.

Тому формування та розвиток матеріально-технічної бази сільського господарства набуває особливої актуальність.

Система матеріально-технічного забезпечення -- це сукупність підприємств-виробників матеріально-технічних ресурсів, торгово-посередницьких організацій, сервісних підрозділів, формувань з машиновикористання та державних органів, що регулюють відносини у сфері техніко-технологічного забезпечення.

Діяльність цієї системи має бути спрямована на відтворення і розвиток матеріально-технічної бази, комплексну механізацію і автоматизацію технологічних процесів, відновлення і збереження родючості ґрунту в сільському господарстві на основі вітчизняного машинобудування та виробництва матеріальних ресурсів.

Створення та функціонування системи матеріально-технічного забезпечення агропромислового комплексу повинно базуватися на таких принципах:

спрямування цінової, фінансово-кредитної і податкової політики держави на відновлення і підтримку платоспроможності підприємств агромислового комплексу для досягнення розширеного відтворення основних засобів виробництва;

забезпечення однакових економічних умов у взаємовідносинах споживачів матеріально-технічних ресурсів із структурами їх виробництва, постачання, технічного обслуговування та надання виробничих послуг;

рівноправність розвитку всіх форм власності і господарювання;

вільний вибір структурами системи сфери діяльності;

вільний вибір товаровиробниками постачальників техніки, обладнання, матеріальних ресурсів і технологій, а також сервісних структур;

створення умов для розвитку конкуренції в усіх ланках системи;

обмеження економічними методами монопольних формувань у сфері матеріально-технічного забезпечення;

дотримання гарантій і відповідальності партнерів агропромислового комплексу за високу якість технічних засобів та наданих послуг, термінів і умов їх поставок, своєчасність взаєморозрахунків;

створення умов для забезпечення мінімальної кількості посередників у ланцюзі виробник-споживач;

забезпечення через амортизаційну політику своєчасного відтворення матеріально-технічних засобів.

Матеріально-технічне забезпечення є важливою передумовою виробничого процесу. Упродовж останніх років матеріально-технічна база агропромислового комплексу зазнала значної руйнації. У зв'язку з тим, що більшість сільськогосподарської техніки відпрацювала свій амортизаційний строк, кошти, передбачені для придбання нової, товаровиробники витрачають фактично на її ремонт і технічне обслуговування.

Рис. 1 - Сучасний стан матеріально-технічного забезпечення підприємств АПК

Сучасний стан матеріально-технічного забезпечення аграрного виробництва

Сьогодні вітчизняні аграрні підприємства забезпечені основними сільськогосподарськими машинами лише на 45-65% від розрахункової технологічної потреби. З них близько 95% експлуатуються поза амортизаційними строками, майже дві третини машинно-тракторного парку становить техніка віком близько 20 і більше років. Відповідно ступінь її зносу знаходиться на високому рівні. Технологічна потреба в тракторах на сьогодні становить майже 400 тис. одиниць, в зернозбиральних комбайнах - понад 50 тис. одиниць, в бурякозбиральних комбайнах - близько 8,5 тис. одиниць.

Таблиця 1 - Наявність окремих видів сільськогосподарської техніки за категоріями господарств у 2016 році

Таблиця 2 - Наявність основних видів сільськогосподарської техніки у сільськогосподарських підприємствах у 2014-2016 роках (на кінець року; штук)

Таблиця 3 - Наявність сільськогосподарської техніки у сільськогосподарських підприємствах за організаційно правовими формами господарювання у 2016 році (на кінець року; штук)

Таблиця 4 - Наявність устаткування для виробництва відновлювальної енергії у сільськогосподарських підприємствах у 2014-2016 роках (на кінець року, штук)

Таблиця 5 - Енергетичні потужності в сільськогосподарських підприємствах за організаційно правовими формами господарювання у 2016 році (на кінець року. тис.кВт)

Важливе місце в процесі розвитку сільськогосподарської техніки стає створення машин, що дозволяє впроваджувати принципово нові технології та технологічні операції, і завдяки цьому, не тільки підвищувати продуктивність праці, але й створити найсприятливіші умови для розвитку рослин, підвищення врожайності сільськогосподарських культур, скорочення втрат продукції при збиранні, забезпечення екологічної безпеки і безпечних умов праці.

Досягнення технічного прогресу в області сільськогосподарського машинобудування, у першу чергу, спрямовані на наступне підвищення економічної ефективності сільськогосподарського виробництва за рахунок впровадження нових прогресивних, високоефективних ресурсозберігаючих, ґрунтозахисних, високоточних технологій. Розширення сфери застосування високоточного землеробства, що дає можливість забезпечити ретельнішу обробку ґрунту, створити оптимальні умови для цілеспрямованого регулювання біохімічних процесів в ґрунті, проводити точну сівбу, впроваджувати ультрамалооб'ємне розпилювання пестицидів, оптимізувати робочий процес при збиранні врожаю, скорочувати витрати праці і кількість добрив, що вносяться, і пестицидів, а також використання води, палива та інших матеріальних ресурсів. Для цього створюються машини, забезпечені системами управління і контролю, які дають можливість позитивно вирішувати, щонайменше, три проблеми: якість продукції і здоров'я споживача, економічна ефективність виробництва і захист навколишнього середовища.

Зростання продуктивності і скорочення витрат в сільськогосподарському виробництві за рахунок: впровадження інтенсивних технологій; широкого впровадження багатофункціональних машин (що виконують одночасно до дев'яти операцій);збільшення ширини захвату машин і знарядь (плуги - до 17 корпусів, обприскувачі - до 45 м, машини для внесення мінеральних добрив - до 36 - 40 м, жниварки зернові - до 12 м, бурякокомбайни - 9 рядків тощо); підвищення вантажопідйомності (машини для внесення органіки до 24 т, причепи - 30т і більше); збільшення об'єму бункерів; зростання робочих і транспортних швидкостей при виконанні агротехнічних операцій тракторами (до 50-60 км/год.); застосування нових робочих органів (ПСУ - програмні системи управління тощо); широкого застосування електроніки (датчики, які розміщені на різних робочих органах); зростання потужностей двигунів.

Впровадження нових технологій виробництва сільськогосподарської техніки, що дозволяє значно підвищити продуктивність праці у сільськогосподарському машинобудуванні й забезпечити високий технічний рівень і якість машин, що випускаються.

Протягом 2014-2017 років у сільськогосподарському машинобудуванні широкого застосування отримали гнучкі виробничі системи і автоматизовано технологічні комплекси, нові технології обробки і зварювання, лазерні, плазмові, електрофізичні, електропроменеві методи виготовлення точних заготовок, прогресивні процеси зміцнення деталей і нові методи зварювання, фарбування та інші технологічні процеси.

Скорочення до мінімуму втрат насіння в 1,5 -2 рази (точна сівба), пестицидів - в 2 рази , нафтопродуктів - до 2,5 разів на 1 га, мінеральних добрив - на 20 - 25 % (нерівномірність 5 %), матеріаломісткості, втрат при збиранні зернових - до 1 %. Максимальна повнота знімання біомаси при збиранні кормів (збирання трав в один день).

Активне використання електроніки, гідравліки, комп'ютерів, мікропроцесорів. Електроніка виконує не тільки чисто інформаційні функції, але і є засобом управління роботою вузлів, систем трактора, а також машинно-тракторного агрегату. Аналізуючи специфічні напрямки впливу науково-технічного прогресу на розвиток МТП, можна констатувати, що основним напрямком такого впливу буде удосконалення механізації МТП. Така механізація повинна забезпечувати високий рівень інтенсифікації виробничих процесів при зростанні ефективності капіталовкладень і скороченні ресурсоспоживання. Враховуючи той факт, що основні напрямки та умови для розвитку НТП створює держава, визначаючи свої пріоритети, можна визначити пріоритетні напрямки розвитку МТП. На підтвердження запропонованої точки зору, можна навести думку авторів Програми розвитку сільського господарства на період до 2020 року: збільшення вартості основних виробничих засобів (у порівняльних цінах) не менше ніж на 7 % щорічно; забезпечення двократного перевищення обсягів закупівлі сільськогосподарської техніки над обсягами її вибуття; збільшення частки вітчизняної техніки в загальній ємності ринку технічних засобів до 2020 р. до рівня 60-70 %; навантаження ріллі на один універсальний трактор тягового класу 0,6-0,9 т/с для господарств населення до 2020 р. до 10 га.

Для кількісного і якісного зростання матеріально-технічного забезпечення до рівня технологічної потреби, спроможного забезпечити своєчасне і якісне виконання повного циклу сільськогосподарських робіт за сучасними високими і безпечними технологіями необхідно розробити і впровадити наступні заходи:

придбати за кордоном ліцензії та виробляти за ними сільськогосподарську техніку, вузли і комплектуючі до неї, в тому числі мінітехніку;

забезпечити умови для створення спільних підприємств з виробництва сільськогосподарської техніки;

здійснення інноваційного провайдингу сучасної конкурентоспроможної сільськогосподарської техніки шляхом розробки і реалізації конкретних бізнес-проектів, які повинні передбачати проектування новітньої техніки з наступним виготовленням дослідного зразка, його випробування, сертифікації та освоєння серійним виробництвом;

проведення моніторингу кон'юнктури ринку вітчизняної та іноземної сільськогосподарської техніки, перспективних технологій, новітніх технічних засобів, в тому числі мінітехніки, обладнання та встановлення вимог до техніки;

переорієнтувати адресність державної інвестиційної підтримки сільського господарства на користь сільськогосподарських виробників середніх та малих форм

господарювання, включаючи домогосподарства населення;

сприяти розширенню мережі;

сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів спільного використання сільськогосподарської техніки.

2. Кадрове забезпечення аграрної політики

агропромисловий комплекс кадровий забезпечення

Кадрове забезпечення сільськогосподарського виробництва - це комплекс заходів соціального й економічного характеру, спрямованих на задоволення потреб галузей рослинництва і тваринництва у кваліфікованих кадрах з метою підвищення ефективності сільськогосподарського виробництва та на цій основі поліпшення рівня життя сільських мешканців, забезпечення їх робочими місцями, встановлення справедливого рівня оплати праці, досягнення високого освітнього рівня сільського населення, задоволення очікувань сільських мешканців щодо їх професійної самореалізації в агровиробничій сфері.

Кадрове забезпечення державного апарату управління у галузі сільського господарства - це загальний курс і послідовна діяльність держави з формування вимог до службовців, у галузі аграрного виробництва, їх підбору, підготовки і раціонального використання з урахуванням стану і перспектив розвитку державного апарату, прогнозів щодо кількісних і якісних потреб у кадрах.

Рис. 2 - Напрями формування сучасного кадрового потенціалу в сільськогосподарському виробництві

Напрями підвищення ефективності кадрового забезпечення у аграрних підприємствах:

створення системи підготовки і перепідготовки працівників;

аналізування роботи, нормування праці й надання оцінки виконання, які дозволяють виробити вимоги і критерії, відповідно до яких будуть відбиратися кандидати на конкретні вакантні посади;

введення системи стимулювання для працівників, яка дасть можливість виробити політику стимулювання праці і набір стимулів, спрямованих на залучення кандидатів, що відповідають усім необхідним вимогам;

введення системи заходів для адаптації нових працівників до роботи в організації і до трудового колективу, яка дозволить забезпечити їх легкого входження в організацію.

Основні мотиви, які спонукають до зайнятості в сільському господарстві молоді, є:

високий заробіток (82,2%);

зручний режим роботи (36,0%);

сприятлива морально-психологічна атмосфера в трудовому колективі (32,4%);

відповідність роботи набутій спеціальності (26,7%);

близьке розташування від дому (21,3%);

престижність роботи, думка оточуючих і знайомих (19,8%);

добрі особисті стосунки із власником (керівником) - (14,2%);

інші мотиви - 20,3%.

Рис. 3

Таблиця 6 - Кількість зайнятого населення за видами економічної діяльності, тис. осіб

Таблиця 7 - Кількість найманих працівників за видами економічної діяльності, тис. осіб

Таблиця 8 - Рівень оплати праці у сільському господарстві у порівнянні із іншими галузями, грн.

Основою аграрної політики щодо формування кадрового забезпечення сільськогосподарського виробництва є створення достатнього рівня оплати праці в галузі, що стане основним чинником залучення молодих фахівців у аграрне виробництво.

Важливим інструментом мотивації для працівників галузі є премії, доплати і надбавки, що входять до фонду оплати праці. В структурі фонду оплати праці найбільшу його частину складає основна заробітна плата, що сприяє здійсненню відтворювальних функцій.

Додаткова заробітна плата є своєрідним доповненням, що виконує стимулюючу функцію, заохочуючи працівників до якісного та результативного виконання своєї роботи.

Державна політика в галузі оплати праці повинна бути спрямована на:

удосконалення законодавства щодо порядку та критеріїв визначення мінімальної заробітної плати;

залучення необхідних інвестицій у виробництво і людський капітал;

усунення диспропорцій у міжпосадових та міжгалузевих співвідношеннях оплати праці працівників бюджетної сфери, значному підвищенні її розмірів;

урахування відмінності регіонів щодо економічної оцінки землі та природно-кліматичних умов під час реалізації державної цінової політики та розподілу бюджетних коштів, які направляються на стимулювання виробництва окремих видів продукції;

врегулюванню податкової системи щодо зменшення навантаження на фонд оплати праці.

Кадрове забезпечення державного апарату управління в аграрному секторі економіки

Законодавчою базою розвитку засад державної кадрової політики є Конституція України, закони України -- Про державну службу”, -- Про службу в органах місцевого самоврядування”, -- Про засади запобігання і протидії корупції та ін. На розвиток названих законодавчих актів прийнято цілу низку підзаконних нормативно-правових актів різного рівня.

Кадрова політика забезпечення державного апарату управління у галузі сільського господарства має на меті:

розробку стратегічного напрямку в реорганізації державної служби з урахуванням тенденцій і перспектив розвитку суспільства й держави та в інтересах особистості;

створення необхідних соціальних і матеріальних умов діяльності, а також правового регулювання відповідно до норм законодавства, контролю за виконанням посадових функцій, які виключають будь-яку можливість порушення трудової дисципліни, зловживань службовим становищем та корумпованості державного апарату;

підтримку в колективах державних органів такого морально-психологічного клімату, що сприяв би не лише ефективному виконанню службових обов'язків, а й розвитку позитивних особистісних якостей працівників, формував раціональні службові відносини;

забезпечення належного функціонування системи підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації персоналу держапарату і створення умов для творчого розвитку особистості на робочому місці тощо.

Принципи побудови і реалізації державної кадрової політики у галузі аграрного виробництва:

спрямованість на забезпечення потреб людини;

пріоритетність національних інтересів;

професіоналізм і компетентність;

оптимальне поєднання повноважень, відповідальності та оплати праці;

політичний нейтралітет;

відкритість до громадян;

урахування особливостей регіонів;

адміністративна культура управління та етика;

забезпечення органів державного управління та місцевого самоврядування висококваліфікованими, компетентними кадрами.

Размещено на Allbest.ru