Землепользование несельскохозяйственного объекта

Размещено на http: //www. allbest. ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ЗАДАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБРАЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБЪЕКТА

2. ПРИНЦИПЫ И ТРЕБОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

3. ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ (СТАДИИ) ОБРАЗОВАНИЯ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

4. РАСЧЕТ ПЛОЩАДИ ОБРАЗУЕМОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

5. РАЗМЕЩЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА (ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ) НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБЪЕКТА

6. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОКРАЩЕНИЮ ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ИЗЪЯТИЯ ЗЕМЕЛЬ

7. ОЦЕНКА ВАРИАНТОВ ПРОЕКТА ОБРАЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБЪЕКТА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ



ЗАДАНИЕ

На составление проекта образования землепользования несельскохозяйственного объекта

Основание для проектирования - постановление главы администрации муниципального образования Воловский район

Заказчик - "Ваша мебель"

Проектировщик - Тульский Государственный университет

Характеристика несельскохозяйственного объекта:

Наименование - мебельная фабрика;

Виды производимой продукции - мебель (кровати, диваны, шкафы, тумбы);

Объемы производства продукции за год - 5 тыс.т.;

Численность промышленно-производственного персонала 106 чел.;

Размер промышленной площадки 10 га;

Площадь застройки 6 га;

Площадь площадки для размещения временной строительной базы 1 га;

Срок временного пользования землей 3 года.

Задачи проектирования:

рассчитать плотность застройки, площадь несельскохозяйственного землепользования;

разместить несельскохозяйственное землепользование;

разработать мероприятия по упорядочению нарушаемых строительством землепользований;

оценить варианты проекта по технико-экономическим показателям.



ВВЕДЕНИЕ

Образование новых объектов землеустройства несельскохозяйственного назначения представляет собой постоянный процесс, происходящий в связи с развитием несельскохозяйственных отраслей народного хозяйства, перераспределением земельных участков и иных объектов недвижимого имущества между собственниками, совершением различных сделок.

Несельскохозяйственные объекты многообразны. Это предприятия, организации и учреждения несельскохозяйственной сферы, использующие землю и расположенные на земле. К ним относятся предприятия добывающей и обрабатывающей промышленности, энергетики, связи; учреждения и организации культуры, науки, здравоохранения, отдыха, обороны; природоохранные, лесохозяйственные, водохозяйственные и многие другие объекты.

Они могут занимать разные по площади, расположению и конфигурации участки, неизменные или меняющие размещение и размеры. Границы этих землепользовании могут быть определены точно и сразу или проектным (расчетным) способом. определение места расположения объекта, т. е. выбор участка необходимого для размещения, проводят посредством межхозяйственного землеустройства.

Формирование новых землепользований несельскохозяйственного назначения, закрепление земельных участков на местности осуществляются в результате разработки землеустроительного проекта, его рассмотрения, согласования и утверждения.

Проект межхозяйственного землеустройства разрабатывают землеустроительные организации до начала проектирования размещаемого промышленного или иного объекта соответствующими проектными организациями.

Цели предоставления земельных участков для несельскохозяйственных нужд многообразны: для строительства объектов промышленности, дорог, линий связи и электропередачи, нефтегазового комплекса, карьеров для разработки полезных ископаемых, для частного предпринимательства, для размещения объектов социальной сферы и др.

Для сельскохозяйственного производства и народного хозяйства в целом, наряду с сохранением ценных угодий и ландшафтов, имеет большое значение правильное размещение землепользовании несельскохозяйственного назначения с целью уменьшения неблагоприятного воздействия на организацию территории, а также продуктивность и плодородие прилегающих земель и окружающей среды.

Для правильного и обоснованного решения этих вопросов образование несельскохозяйственных землепользовании должно выполняться на основе научно обоснованных проектов межхозяйственного землеустройства.

Землеустроительный проект по образованию землепользования несельскохозяйственного объекта составляют во всех случаях независимо от площади участка, формы собственности предоставляемых земель, с участием органов местного самоуправления, исполнительной власти субъектов Федерации, государственных служб, органов, осуществляющих учет земель и контроль над их использованием, юридических и физических лиц, чьи интересы затрагиваются.

Составление землеустроительного проекта образования землепользования несельскохозяйственного назначения является гарантией не только правильности и обоснованности решения самого вопроса предоставления того или иного участка, но и полноты и точности соблюдения законов и других нормативных актов, касающихся учета влияния производства на окружающую среду, охрану природных ресурсов.

Влияние на окружающую территорию может выражаться в загрязнении земель, водоемов, атмосферы, радиационной опасности, шумах и др.

Необходимо составить проект образования землепользования несельскохозяйственного объекта, а именно мебельной фабрики. Данный несельскохозяйственный объект будет находиться в Воловском районе Тульской области.

Воловский район расположен на юго-востоке Тульской области. Он занимает площадь 1080 кв. км. Его население составляет около 15 тыс. человек.

Район граничит на севере с Богородицким районом, на северо-западе и западе - с Тепло-Огаревским, на юго-западе - с Каменским, на юге - с Ефремовским, на востоке с Курскинским районами Тульской области.

Климат Воловского района, как и всей Тульской области, умеренно континентальный с четко выраженными сезонами года.

Воловский район находится на Среднерусской возвышенности в её восточной части. Рельеф представляет собой сильно расчлененную равнину, где водораздельные пространства чередуются с речными долинами, балками и оврагами. Водоразделы часто сужены из-за того, что овраги и балки подходят близко друг к другу



1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБРАЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБЪЕКТА

Нормативной базой использования земли в нашей стране является Конституция Российской Федерации. Так, в ст. 9 Конституции РФ сказано, что « Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории»[1].

Земельным Кодексом устанавливаются основные категории земель, расположенные на территории Российской Федерации, порядок использования этих земель участниками земельных отношений, виды и формы собственности, возникшие на земельные участки, а также общие понятия землеустройства.

Для образования землепользования несельскохозяйственного назначения проводится землеустройство, так как проведение землеустройства в РФ в соответствии с Федеральным законом «О землеустройстве» земельным обязательно:

- при установлении или изменении границ объектов землеустройства;

- выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;

-проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий[4].

Так же Федеральный закон "О землеустройстве" регулирует проведение землеустроительных работ при образовании несельскохозяйственного землепользования.

При предоставлении земель сельскохозяйственного назначения для образования землепользования несельскохозяйственного объекта критерии вводит Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Действие этого закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию совершается согласно Федеральному закону «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Для защиты всех земель от нерационального использования, целях защиты окружающей природной среды и выполнения природоохранных требований при проектировании необходимо руководствоваться федеральным законом «Об экологической экспертизе» и учитывать Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
«СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03».

2. ПРИНЦИПЫ И ТРЕБОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Ежегодно на территории России значительные площади земель предоставляют для несельскохозяйственных нужд с изменением их целевого назначения. Эти земельные участки предоставляют в собственность, бессрочное или временное пользование, долгосрочную или краткосрочную аренду в соответствии с законодательством нашей страны.

Большие площади земель, предоставляемых для несельскохозяйственных целей, требуют соблюдения определенных землеустроительных принципов и требований, выполняя которые можно обеспечить рациональное использование земли и предотвратить негативные последствия изъятия земельных участков для несельскохозяйственных нужд.

Исходя из опыта образования землепользований несельскохозяйственного назначения и оценки влияния несельскохозяйственных объектов землеустройства на использование земель, руководствуются следующими принципами:

1. Обеспечение интересов народного хозяйства страны в целом.

2. Приоритет сельскохозяйственного использования земли.

3. Абсолютная экономия земли, минимальное расходование территории для несельскохозяйственных нужд.

4. Полный учет влияния несельскохозяйственного землепользования и размещаемого на нем объема на территорию и окружающую природную среду[10].

Рассмотрим суть этих принципов.

Во всех случаях при межхозяйственном землеустройстве надо соблюдать интересы народного хозяйства страны в целом, т. е. государственные интересы, в области землепользования. Только на этой основе можно рационально распорядиться землей в интересах всех отраслей народного хозяйства, отдельных землевладельцев и землепользователей, а также граждан, проживающих на землеустраиваемой территории.

При образовании землепользований несельскохозяйственного назначения необходимо соблюдать и осуществлять принцип приоритета сельскохозяйственного землепользования. Суть этого принципа состоит в предпочтении сельскохозяйственного использования земель всем другим. Именно поэтому площадь и состояние земель, используемых сельскохозяйственными предприятиями, не должны уменьшаться и ухудшаться[10].

Экономическая основа этого принципа выражается в том, что производство продуктов питания является первым условием жизни населения и всякого производства вообще. Выражается он в строгой экономии продуктивных земельных угодий.

Для соблюдения этого принципа учитывают следующие требования:

- земли, пригодные для сельского хозяйства, предоставляют в первую очередь для сельскохозяйственных целей;

- земельные участки несельскохозяйственного назначения или непригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке предоставляют для несельскохозяйственных нужд;

- земельные участки предоставляются по согласованию с собственниками земли, землевладельцами и землепользователями;

- на ценных сельскохозяйственных угодьях несельскохозяйственные объекты (изъятие земель) размещают только в исключительных случаях при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;

- потери сельскохозяйственного производства, связанные с предоставлением сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных целей, возмещают предприятия, учреждения и организации, которым предоставляют эти земли или чья деятельность приводит к ухудшению качества сельскохозяйственных угодий;

- плодородный слой почвы при предоставлении сельскохозяйственных угодий для иных целей должен быть снят, сохранен и использован в последующем;

- сельскохозяйственные угодья, предоставленные во временное пользование, необходимо привести в пригодное для использования состояние, т. е. рекультивировать[11].

Таким образом, земли для несельскохозяйственных целей должны предоставляться при соблюдении следующих принципов: строгого соблюдения требований законодательства; приоритета сельскохозяйственного землепользования и требований по охране и воспроизводству плодородия и ценности земель; соблюдения социально-экономических требований и комплексности развития территории. Изъятие особо ценных земель сельскохозяйственного назначения для несельскохозяйственных нужд не допускается.

Для защиты всех земель от нерационального использования принцип абсолютной экономии территории не только обязательный, но и один из основных.

В целях защиты окружающей природной среды и выполнения природоохранных требований при проектировании необходимы более полный учет влияния несельскохозяйственного объекта землеустройства на последующее использование земли, оценка этого влияния и предотвращение негативных последствий образования и функционирования несельскохозяйственного землепользования.

3. ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ (СТАДИИ) ОБРАЗОВАНИЯ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

Составление проекта межхозяйственного территориального землеустройства является гарантией обоснованности проектных решений, полноты и точности соблюдения законов и других нормативных документов по использованию земель, охране окружающей среды и природы.

Процесс межхозяйственного землеустройства, в результате которого предоставляется и отводится земельный участок для несельскохозяйственных целей, разрабатывается в определенном порядке и последовательности и проходит три стадии:

1. предварительное (до начала проектирования объекта) согласование места размещения объекта (земельного участка);

2. предоставление земельного участка;

3. отвод земельного участка в натуре и выдача документов, удостоверяющих право на землю[4].

При разработке проекта образования землепользования несельскохозяйственного объекта необходимо учитывать: категории земель, компетенции государственных органов по изменению целевого назначения земель, формы собственности и пользования землей, имеющихся ограничений, обременений и сервитутов, наличия особо охраняемых территорий, кадастровой оценки, нормативной и договорной цены земли, стоимости возмещения потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства, убытков землепользователей.

Составление землеустроительного проекта в полном составе выполняется (на основании решения органов местной администрации по месту нахождения испрашиваемых земель) на стадии предварительного согласования места размещения объекта и включает: подготовительные работы; составление проекта; согласование и утверждение проекта.

Организации, которым требуется земля, до начала проектирования объекта обращаются в местную администрацию с ходатайством о предварительном согласовании места его расположения.

К ходатайству прилагаются: схема размещения объекта (варианты), схема генерального плана (проект планировки) земельного участка организации.

Подготовительные работы включают:

-изучение ходатайства о предоставлении земельного участка, его обоснованности и приложений к нему;

-сбор и подготовку планово-картографических материалов на территорию, охватываемую проектом (чаще масштаба 1:100000);

-сбор земельно-учетных, земельно-оценочных данных и других материалов, характеризующих состояние и ценность земель в районе расположения объекта;

-сбор и изучение материалов о ранее предоставленных данному предприятию землях и выполнении им требований, предусмотренных законодательством[5].

На основании полученных данных разрабатывается проект образования землепользования несельскохозяйственного объекта. Полная и правильная разработка всех его составных частей должна осуществляться на данной стадии, так как в последующем любые изменения и дополнения будут невозможны или связаны с большими затратами.

Проект утверждается компетентным органом исполнительной власти и им же принимается решение о предварительном согласовании места расположения объекта.

После разработки и утверждения проекта строительства несельскохозяйственного объекта и включения его в план строительства заинтересованная организация обращается с ходатайством о предоставлении предварительно согласованного земельного участка для строительства объекта.

К ходатайству прилагаются материалы предварительного согласования места размещения земельного участка, проект образования землепользования, составленный на предыдущей стадии, документ о финансировании строительства, копия согласованного в установленном порядке генерального плана объекта строительства с проектируемыми инженерными сетями, рабочие проекты рекультивации земель, снятия и сохранения плодородного слоя почвы и другие.

Проекты образования землепользований несельскохозяйственных объектов разрабатываются с целью подготовки предложений, обоснованных в правовом, экономическом, социальном, экологическом и территориальном отношениях, для принятия решений о предоставлении земель для несельскохозяйственных нужд.

В содержание проекта образования землепользования мебельной фабрики входят:

-подготовительные работы;

-размещение фабрики;

-определение состава, площадей и ценности угодий в границах объекта;

-оценка вариантов проекта образования территории хлебозавода по технико-экономическим показателям;

-оформление проекта.

4. РАСЧЕТ ПЛОЩАДИ ОБРАЗУЕМОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

Для установления и проверки правильности определения площади образуемого землепользования необходимо иметь схему размещения объекта (варианты) и схему генерального плана (планировки) объекта. В разных случаях используют различные способы расчета площади участка.

По первому способу расчет ведут на основании норм отвода земель в зависимости от целей. В нормах отвода земель для автомобильных дорог указана ширина полос отвода для дорог различных категории размещаемых в различных условиях рельефа и на разных землях. Поэтому общая площадь таких объектов зависит, прежде всего, от протяженности дорог[11]. Нормы отвода земель приведены также в Строительных нормах и правилах. Выполняется с использованием «Показателей минимальной плотности застройки площадок промышленных предприятий».

По второму способу, расчет ведут по показателям минимально плотности застройки промышленных предприятий. Этот способ применяют при расчетах площади землепользований промышленных предприятий различного профиля (специализации). В этих показателях указывают вид производства и в зависимости от этого минимальную плотность застройки. Площади участков, рассчитанные по нормам, в отличие от линейных объектов, как правило, не зависят от их размещения[11]. Для него необходимы нормативы, содержащиеся в «Сборнике норм отвода земель для строительства линейных сооружений».

Третий способ предполагает использование аналогов, т. е. действующих, существующих объектов равной мощности. Этот способ применяют в том случае, если нет иных возможностей и норм. При этом за основу проекта берут площади участков объектов, аналогичных рассчитываемым. Могут быть и другие способы расчетов. Все последующие составные части проекта разрабатывают по каждому варианту размещения объекта[11].

Мебельная фабрика является промышленным предприятием и расчеты должны производится по второму способу.

Минимальная плотность застройки представляет собой отношение (в процентах) площади застройки к общей площади всего участка, занимаемого предприятием:



где MП - минимальная плотность застройки;

ПЗ - площадь застройки;

ПО - общая площадь всего участка.

Общая площадь всего земельного участка определяется по формуле:

ПО =Ппром.пл+Пвр.стр.базы+ Пподъезд.дор,

где Ппром.пл- площадь промышленной площадки, га;

Пвр.стр.базы- площадь временной строительной базы, га;

Пподъезд.дор - площадь подъездной дороги, га.

В соответствии с приложением к СП 18.133330.2011 «Генеральные планы промышленных предприятий» определяем нормативную плотность застройки.

Определение площади земельного участка по минимальной плотности застройки допускает уменьшение нормативной плотности (при наличии соответствующих технико-экономических обоснований не более чем на 1/10 от установленного норматива).

Площадь земельного участка несельскохозяйственного объекта (промышленного предприятия) рассчитывается по формуле:



В нашей работе мы используем «Показатели минимальной плотности застройки площадок промышленных предприятий».

= 63%

Площадь землепользования несельскохозяйственного объекта (мебельной фабрики) рассчитывается по формуле:

= 8*100/63 = 12,7 га

Она будет окончательной. При необходимости строительства подъездной дороги к промышленному объекту ее площадь определяют по плану и включают в площадь выкупаемых или временно изымаемых угодий. Размер площадки для размещения временной строительной базы также учитывают в дальнейших расчетах.

Все остальные расчеты по составным частям проекта выполняются по каждому варианту размещения землепользования несельскохозяйственного объекта.

5. РАЗМЕЩЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА (ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ) НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБЪЕКТА

Размещение несельскохозяйственного землепользования является наиболее ответственной и сложной частью проекта. Для нахождения лучшего решения рассматривают несколько вариантов размещения земельных участков, приемлемых для заинтересованных в их предоставлении организаций и предприятий.

Границы проектируемых земельных участков - несельскохозяйственных землепользований и других объектов наносят на проектный план затрагиваемого землепользования в масштабе 1:10000.

Варианты размещения землепользования несельскохозяйственного объекта и его отдельных частей разрабатывают также с соблюдением нормативных актов по охране природы и использованию природных ресурсов, действующих санитарно-гигиенических, архитектурно-планировочных и других норм, правил и указаний по размещению и строительству конкретных объектов.

Для каждого проекта существуют свои критерии отбора, зависящие от класса будущего промышленных объектов, их мощности. Площадь земель, их удаленность от административных центров, развитость транспортной инфраструктуры также имеют огромное значение.

Основные факторы, определяющие оптимальное использование земли при выборе земельного участка:

· Физическая пригодность участка, перспектива создания улучшений -- размер, топография, качество грунта, климат, инженерно-геологические и гидрогеологические характеристики участка, существующее зонирование, экологические параметры и т.д.;

· Законодательная (юридическая) допустимость -- соответствие варианта использования земельного участка действующему законодательству;

· Транспортная доступность и инженерное обеспечение территории (водоснабжение, тепло-электро-газоснабжение, канализация и телефонизация);

· Направление;

· Размер.

Выбирая участок, необходимо выяснить план развития прилегающей к нему территории (кому принадлежат земли и что с ними планируют делать впоследствии, позиция администрации муниципальных образований и т.д.).

В результате изучения территории необходимо установить размещение земельных участков, наиболее подходящих для реализации проекта по строительству мебельной фабрики.

После размещения несельскохозяйственного объекта составляется список землепользователей, интересы которых затрагиваются предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд, с указанием форм собственности, владения или пользования землей (частная, общая, совместная, общая долевая собственность, аренда)[10].

Данный список представлен в таблице 1.

Таблица 1 Список землепользователей, интересы которых затрагиваются предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд

№ п.п.	Перечень землепользователей	Формы собственности, владения или пользования землей
	1 вариант
	КФХ "Дроздово"	Общая долевая
	Муниципальное образование Воловский район	Муниципальная
	2 вариант
	Муниципальное образование Воловский район	Муниципальная

В интересах максимального сохранения ценных сельскохозяйственных и лесных угодий, существующей организации территории, предотвращения ухудшения состояния и качества земель при размещении несельскохозяйственных объектов следует:

- размещать несельскохозяйственное землепользование в первую очередь на землях запаса, несельскохозяйственного назначения (непригодных для ведения сельского хозяйства) или на сельскохозяйственных угодьях худшего качества (по кадастровой оценке), а также на землях лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными насаждениями и кустарником;

- не нарушать существующие землепользования, особенно сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств, и их внутрихозяйственную организацию территории или вносить в них наименьшие изменения, прямо или косвенно вызывающие снижение продуктивности и эффективности использования этих и прилегающих земель; - не допускать неблагоприятных последствий, ведущих к ухудшению условий хозяйственной деятельности сельскохозяйственных и других предприятий, причиняющих им убытки и потери[10].

С точки зрения, соблюдения принципа приоритета сельскохозяйственного землепользования лучшим будет тот вариант размещения несельскохозяйственного объекта, который предусматривает минимальное расходование и наиболее полную охрану сельскохозяйственных угодий, наименьшее нарушение сельскохозяйственных землевладений, землепользования и приемлем для функционирования объекта.

В таблице 2 рассмотрены характеристики сельскохозяйственных угодий, затронутых в процессе размещения мебельной фабрики.

Таблица 2 Состав, площади и качественная характеристика сельскохозяйственных угодий, затрагиваемых образованием землепользования несельскохозяйственного объекта

№	Перечень землепользований, затрагиваемых образованеим землепользования несельскохазяйственного объекта	Виды с.-х. угодий	Типы и подтипы почв	Площадь, га	Балл кадастровой оценки	Характер воздействия образования землепользования несельскохозяйственного объекта на использование с.-х. угодий
	1 вариант
	КФХ "Дроздово"	Пастбище	Чернозём		80	Уменьшение площади угодий, используемых для выпаса скота
	Муниципальное образование Воловский район	Многолетние насаждения	Чернозем		80	Уменьшение количества плодовых деревьев и урожая
	Муниципальное образование Воловский район	Сенокос	Чернозём		80	Уменьшение площади угодий, используемых для заготовки корма скота
Итого:				12,7
	2 вариант
	Муниципальные земли	Пашня	Серые лесные	12,7	60	Уменьшение площади посевных угодий
Итого:				12,7

6. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОКРАЩЕНИЮ ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ИЗЪЯТИЯ ЗЕМЕЛЬ

При размещении землепользования несельскохозяйственного объекта следует соблюдать следующие основные землеустроительные регламенты для сокращения отрицательных последствий изъятия земель:

-не нарушать существующие землепользования, особенно сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств, и их внутрихозяйственную организацию территории или вносить в них наименьшие изменения, прямо или косвенно вызывающие снижение продуктивности и эффективности использования этих и прилегающих земель;

-предусматривать меры по недопущению процессов эрозии, заболачивания, подтопления, других видов деградации, загрязнения и нарушения земель;

-не допускать неблагоприятных последствий, ведущих к ухудшению условий хозяйственной деятельности сельскохозяйственных и других предприятий, причиняющих им убытки и потери.

К предложениям мероприятий по сокращению негативных последствий можно отнести:

- охрана природы и окружающей среды, охрана сельскохозяйственных угодий, защита земель от эрозии, заболачивания, загрязнения, засоления, иссушения; охрана растительности, водных источников, атмосферы;

- охрана памятников культуры, истории;

- восстановление нарушаемого производства;

- восстановление нарушаемых транспортных связей (дорог, мостов, переездов, переправ и других сооружений).

При предоставлении земель несельскохозяйственным предприятиям в постоянное пользование плодородный слой почвы подлежит снятию, хранению и нанесению на малопродуктивные или непродуктивные угодья для повышения их плодородия. Этот процесс называется землеванием.

Размещаемая в процессе курсового проектирования мебельная фабрика имеет небольшую площадь землепользований и поэтому затрагивает небольшое количество угодий. Для данного несельскохозяйственного землепользования плодородный слой не снимается.

Размещение таких не сельскохозяйственных объектов существенно не нарушает организацию территории, но одновременно снижает агроэкономический потенциал сельских товаропроизводителей.

Определенные площади могут предоставляться во временное краткосрочное пользование на время строительства, которые нарушаются, загрязняются и теряют первоначальное плодородие. Кроме того, плодородный слой почвы должен быть использован на улучшение малопродуктивных угодий. Поэтому при разработке предложений по сокращению отрицательных последствий изъятия земель должны быть решены следующие вопросы:

- землевания малопродуктивных угодий;

- рекультивации нарушаемых земель.

Земля, предоставляемая во временное пользование (аренду) для размещения строительной базы, по истечению срока пользования подлежат рекультивации. Основные направления рекультивации земель: сельскохозяйственное -- под продуктивные угодья; лесохозяйственное - для создания лесов различного типа; водохозяйственное - для создания водоемов различного назначения; строительное - под места застройки и т.д.

В совокупности все названные выше мероприятия должны максимально обеспечить восстановление утрачиваемого каждым хозяйством сельскохозяйственного потенциала.



7. ОЦЕНКА ВАРИАНТОВ ПРОЕКТА ОБРАЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБЪЕКТА

Варианты образования землепользования несельскохозяйственного объекта оцениваются по техническим и финансово-экономическим показателям.

При окончательном выборе лучшего варианта необходимо оценить соблюдение принципа приоритета сельскохозяйственного землепользования и ущерб, причиняемый сельскому хозяйству и окружающей среде. Предпочтение необходимо отдать тому проекту, в котором предусматривается сохранение особо охраняемых объектов и территорий.

Лучший проектный вариант выбирают на основании сравнения технико-экономических показателей, которые рассчитывают при разработке составных частей проекта. При этом учитывают экономические, экологические и другие последствия размещения образуемого землепользования и перспективы использования данной территории.

Приоритет остается за вариантом, в котором сохраняется компактность землепользований, сложившиеся транспортные связи, площадь нарушаемых и загрязненных земель и период времени, необходимый для восстановления сельскохозяйственного производства, будет минимальный. Оценивая варианты проекта по всей совокупности показателей, производится выбор лучшего из них, который будет рекомендован для принятия инвестиционного решения.

Рассмотрим 2 варианта размещения данного объекта.

Вариант №1:

1) Площадь по расчёту 12,8 .

2) Расположение рядом с поселением.

3) Форма/рельеф - правильная (прямоугольник) / ровный до 1 градуса;

4) Использование особо ценных земель (чернозём) с баллом кадастровой оценки 80

5) Затрагивает земли сельскохозяйственных угодий, а именно земли КФХ (пастбище) и муниципальные земли( многолетние насаждения и сенокосы).

6) Хорошая транспортная доступность - близость асфальтированной дороги, умеренная загруженность основного шоссе;

7) Коммуникации - электричество, но в охранной зоне линий электропередач;

8) Наличие трудовых ресурсов.

Вариант №2:

1) Площадь по расчёту 12,7;

2) Расположен 0,5 км к северу от с. Прудное;

3) Форма/рельеф - правильная (прямоугольник) / ровный до 1 градуса;

4) Использование серых лесных земель (балл кадастровой оценки 60);

5) Затрагивает только муниципальные земли;

6) Хорошая транспортная доступность - близость асфальтированной дороги, умеренная загруженность основного шоссе;

7) Коммуникации - магистральное газоснабжение, заправочная станция;

8) Наличие трудовых ресурсов.

В таблице 3 представлены технико- экономические показатели для двух вариантов.



Таблица 3 Технико-экономические показатели проекта

№ п.п	Показатели	Единица измерения	Значение показателей по вариантам
			I	II
1	2	3	4	5
1	Общая площадь землепользования несельскохозяйственного объекта (с подъездной дорогой)	га	12,7	12,7
2	Площадь земельного участка(ов) , в т.ч. по угодьям	га	12,5	12,5
2.1	Пашня	га	-	12,5
2.2	Многолетние насаждения	га	10	-
2.3	Пастбища	га	1,9	-
2.4	Сенокос	га	0,6	-
3	Количество затрагиваемых землепользователей	кол-во	2	1
4	Площадь земель, подлежащих рекультивации - всего, в т.ч.:	га	11,9	12,7
4.1	Пашня	га	-	12,7
4.2	Пастбища	га	1,9	-
4.3	Многолетние насаждения	га	10	-
5	Отрицательное влияние на окружающую среду	степень	низкая	низкая
6	Отрицательное влияние на организацию территории с.-х. землепользования	характер влияния	Уменьшение площади КФХ и ущерб его производству	-
7	Отрицательное влияние на с.-х. производство	характер влияния	Уменьшение площадей для выпаса скота и заготовки кормов, уменьшение плодовых деревьев	Уменьшение посевных площадей
8	Рекомендуемый вариант			+

1 вариант занимает особо ценные земли, а изъятие таких земель не допустимо, также данный участок затрагивает земли КФХ, затрудняя его функционирование, земли сельскохозяйственных угодий и требует вырубки деревьев. Землепользование расположено вблизи населённого пункта, работа данного предприятия может мешать местным жителям.

2 вариант находится вдали поселения, занимает только пашню и имеет в непосредственной близости коммуникации.

С точки зрения землеустройства, экономической и технической составляющей, осуществление 2 варианта образования несельскохозяйственного объекта будет способствовать эффективной организации использования земель и снижению воздействия на окружающую среду при освоении территории мебельной фабрикой.

Оценив рассматриваемые варианты, опираясь на картографическую основу (приложение 1), таблицу 3 и перечисленные выше характеристики земельных участков, определив их преимущества и недостатки относительно друг друга, был выбран для дальнейшей реализации 2 вариант образования землепользования мебельной фабрики «Ваша мебель» Воловского района Тульской области.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В курсовом проекте мной был составлен проект образования землепользования несельскохозяйственного предприятия «Ваша мебель» в Воловском районе Тульской области.

При проведении анализа нормативно-правовых основ был определён порядок землеустроительных действий при формировании землепользования несельскохозяйственного объекта, описаны требования и принципы формирования.

При образовании землепользования несельскохозяйственного назначения уделяется внимание рациональному использованию сельскохозяйственных земель, охране земельных ресурсов и окружающей среды.

Не допускаются необоснованные потери продуктивных земель, учитываются интересы отдельных собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

Рассмотрена методика проектирования землепользования несельскохозяйственного объекта. Были разработаны два варианта размещения предприятия на землях разных типов и подтипов, форм собственности и пользования землей, баллов кадастровой оценки, сельскохозяйственного производства, убытков землепользователей.

Сравнивая по технико-экономическим показателям оба варианта размещения несельскохозяйственного предприятия, мы выбрали один вариант, обоснованный в правовом, экономическом, социальном, экологическом и территориальном отношениях. Этот вариант рекомендуется для принятия решений о предоставлении земель для несельскохозяйственных нужд. несельскохозяйственный земельный участок

Размещено на Allbest.ru

...