Анализ нарушений использования земель лесного фонда ГКУ РМ "Виндрейское территориальное лесничество" в Республике Мордовия

Размещено на http://www.allbest.ru/

АНАЛИЗ НАРУШЕНИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА ГКУ РМ «ВИНДРЕЙСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО» В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ

Москалева Светлана Александровна

кандидат географических наук, доцент, кафедра землеустройства и ландшафтного планирования, Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева

Тарасова Оксана Юрьевна

кандидат сельскохозяйственных наук, доцент, кафедра экологии и природо-пользования, Национальный исследовательский Мордовский государствен-ный университет им. Н. П. Огарева

Васин Сергей Николаевич

магистрант, географический факультет, Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева

Аннотация: Виндрейское территориальное лесничество является одним из ведущих на территории Мордовии, где лесопользование традиционно подразумевает заготовку древесины, которая осуществляется при сплошных рубках, проводимых в перестойных и спелых древостоях. Высокие темпы заготовки древесины и других лесных ресурсов приводят к фактам недобросовестного и нерационального использования лесного фонда, что выражается в различных видах лесонарушений, анализ которых приведен в статье.

Библиографическое описание статьи для цитирования: Москалева С. А. Анализ нарушений использования земель лесного фонда ГКУ РМ “Виндрейское территориальное лесничество” в Республике Мордовия [Электронный ресурс] / Москалева Светлана Александровна, Тарасова Оксана Юрьевна, Васин Сергей Николаевич // Научное обозрение : электрон. журн. - 2016. - № 1. - Режим доступа: https://srjournal.ru/2016/id11

Значение лесов в жизни человека общеизвестно, однако их современное состояние во многих регионах остается неудовлетворительным, многоцелевое пользование и их воспроизводство остаются нереализованными задачами. Отрицательные изменения в лесном фонде вызывают необходимость проведения оценки состояния, использования лесов и разработки комплекса мер по совершенствованию рационального использования лесного фонда [6].

Лесопользование на территории Мордовии традиционно подразумевает заготовку древесины, которая осуществляется при сплошных рубках, проводимых в перестойных и спелых древостоях [9].

ГКУ РМ «Виндрейское территориальное лесничество», образованное в 2008 году, состоит из четырех участковых лесничеств (Атюрьевское, Быстрищенское, Парцинское и Виндрейское) и имеет общую площадь 93 921 га (рис.1). Расположено оно в западной части Республики Мордовия, на территории Зубово-Полянского - 39 484 га (42,0 %), Торбеевского - 24 783 га (26,4 %) Темниковского - 11 257 (12,0 %) га и Атюрьевского - 18 397 га (19,6 %) муниципальных районов. Наибольшая протяженность территории лесничества: с севера на юг - 41 км, с востока на запад - 62 км. Так как эти площади отнесены к хвойно-широколиственной зоне лесов, то целевое назначение имеют эксплуатационные леса. Сравнительно велика площадь и защитных лесов. Лесные земли составляют 95,2 % от общей площади земель лесного фонда, что позволяет сделать вывод о высокой степени лесистости территории [2, 4].

Согласно положениям государственной программы «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы, вошедшим также в региональную программу «Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия на 2014-2020 годы», выделены несколько показателей (индикаторов), достижение которых будет направлено на сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок [5]. Среди таких показателей, которые свидетельствуют об эффективной реализации программы, выделяются отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства и отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства и др. Таким образом, показатели нарушений использования земель лесного фонда являются важными индикаторами эффективного лесопользования [3].

Рис.1 Заготовка древесины по территориальным лесничествам

(Географический Атлас…, 2012)

На территории земель лесного фонда ГКУ РМ «Виндрейское территориальное лесничество» наблюдается устойчивая тенденция к увеличению арендованной территории, и основная доля арендаторов лесных участков приходится на лиц, которые занимаются вопросами использования лесов в целях заготовки древесины. Местное население также активно вовлечено в использование лесного фонда, посредством заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.

Высокие темпы заготовки древесины и других лесных ресурсов приводят к фактам недобросовестного и нерационального использования лесного фонда арендаторами [8], что выражается в следующих видах правонарушений:

· самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков;

· самовольная переуступка права пользования лесным участком и самовольный обмен лесного участка;

· нарушение правил заготовки древесины, живицы, пищевых лесных ресурсов, сбора лекарственных растений, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов;

· нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений;

· нарушение правил заготовки;

· использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки;

· незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан и др.;

· уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ;

· нарушение правил санитарной безопасности в лесах;

· нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Мерой административного взыскания является штраф. При этом в большинстве случаев он ограничивается для лесопользователей физических лиц - 1 тыс. рублей, для должностных лиц - 2 тыс. рублей, а для юридических лиц - 20 тыс. рублей. Максимальный размер наказания предусмотрен за нарушение правил пожарной безопасности в лесах - штраф до 30 тыс. рублей.

Согласно сведениям о нарушении лесного законодательства за январь-декабрь 2015 года и об административных правонарушениях, на территории Виндрейского территориального лесничества всего было выявлено 36 случаев лесонарушений, из них на арендуемых землях - 32 лесонарушения. Среди лесонарушений были отмечены 3 случая незаконной рубки (на арендованных землях) и 33 случая прочих лесонарушений, из них 29 на арендованных землях. 33 случая из 36 являются административными: 26 случаев нарушения правил использования лесов, 5 случаев нарушения правил пожарной безопасности и 2 случая прочих лесонарушений. Больше всего правонарушений было совершено должностными лицами - 26 случаев, 4 случая гражданами и 3 - юридическими лицами. Общая сумма ущерба составила 396,3 тыс. руб. Взыскано было 229 тыс. руб. [7, 10].

Анализ прогнозных показателей по видам нарушения лесопользования в Виндрейском территориальном лесничестве за 2013-2015 года показал, что средняя выявляемость нарушений лесного законодательства за отчетный период составила 94,4 %, а среднее возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства - 30,2 %.

Таким образом, можно отметить достаточно высокий процент выявляемости нарушителей лесного законодательства в Виндрейском территориальном лесничестве, что позволяет судить о качественной работе государственных лесных инспекторов. Однако, данные показатели позволяют сделать вывод и о недостаточности количества государственных лесных инспекторов, что затрудняет выявления преступлений по горячим следам органами полиции.

законодательство лесной инспектор преступление

Список использованной литературы

1. Географический Атлас Республики Мордовия / редкол.: д-р геогр. наук, проф. А. А. Ямашкин (пред. кол.) С. М. Вдовин, Н. П. Макаркин [и др.]. - Саранск : Изд-во Мордов. ун-та, 2012. - 204 с.

2. Геоэкологический анализ процесса хозяйственного освоения ландшафтов Мордовии / А. А. Ямашкин, С. А. Москалева, А. В. Кирюшин. - Саранск : Изд-во Мордов. ун-та, 2002. - 234 с.

3. Кирюшин А. В. Пути совершенствования системы платы за негативное воздействие на окружающую среду (на примере республики Мордовия) / А. В. Кирюшин, В. А. Кирюшин // Научные труды SWORLD. - 2014. - Т. 25, № 2. -С. 70-74.

4. Лесохозяйственный регламент Виндрейского территориального лесничества / М-во лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ; исполнитель: Науч.-проект. центр инженер.-изыскательск. работ. - Воронеж, 2011.

5. Москалева С. А., Ларина А. В., Ласточкин Д. М., Мучкаева Г. М. Моделирование опорной поверхности лесосечных машин // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2013. - № 85. - С. 231-243.

6. Москалева С. А., Ямашкин А. А., Ларина А. В. Ландшафтное планирование устойчивого развития природно-социально-производственных систем // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: География. Геоэкология. - 2007. - № 2. - С. 68-77.

7. Статистическая отчетность об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов за 2015 год [Электронный ресурс] / М-во ЛОХиП РМ. - Режим доступа: http://minleshoz.e-mordovia.ru/.

8. Тарасова О.Ю. Экологическая оценка лесных рекреационных ресурсов республики Мордовия // Вестник Мордовского университета. - 2008. - № 1. - С. 196-198.

9. Тарасова О.Ю. Экологическая оценка рекреационного потенциала лесных территорий республики Мордовия : дис. …канд. с.-х. наук. - Саранск, 2004.

10. Оперативная отчетность лесопользования ГУК РМ «Виндрейское территориальное лесничество» (формы 1-ОЛПМ, 2-ОЛПМ; формы 2-ЛПМ, 3-ЛПМ, 6-ЛПМ), государственного статистического наблюдения (форма 12-ЛХ), государственного лесного реестра (формы 1.8 ГЛР, 2.4 ГЛР, 3.1 ГЛР, 3.5 ГЛР, 3.6 ГЛР, 6,8,10,12-ОИП), за 2013-2015 год [Электронный ресурс] / М-во лесного, охотничьего хозяйства и природопользования РМ. - Режим доступа: http://minleshoz.e-mordovia.ru/.

Размещено на Allbest.ru