Государственное управление развитием АПК в Российской Федерации

Размещено на http://allbest.ru

Высшая школа государственного администрирования

МГУ имени М.В. Ломоносова

Государственное управление развитием АПК в Российской Федерации

Сошин Евгений Романович,

г. Москва

Аннотация

В статье рассмотрены основные проблемы и пути развития отрасли АПК в современных условиях развития РФ. Предмет исследования: теоретико-методические и практические подходы развития АПК РФ. Цель работы - раскрыть основные проблемы развития отрасли АПК и предложить методы уменьшения их решения.

Приоритетными задачами является выделение проблем развития агропромышленного комплекса в современных условиях развития РФ. Сделан вывод о том, что углубление интеграции и создания вертикально интегрированных структур является необходимым мероприятием в развитии агрокомплекса РФ для снижения уровня неопределенности в снабжении и сбыте, формировании стабильной сырьевой базы.

Ключевые слова: АПК, проблемы развития АПК, стратегия развития АПК

Abstract

The article discusses the main problems and ways of the agricultural sector development amid the Russian Federation current economic development. Theoretical, methodological and practical approaches to developing agriculture in the Russian Federation serve as the research subject. The aim of the study is to reveal the main problems of agricultural industry development and to propose methods for reducing their negative impact. The priority task is to highlight the problems of developing agro-industrial complex amid the Russian Federation current economic development. It is concluded that deepening integration and creating vertically integrated structures is a necessary measure for developing the agricultural complex of the Russian Federation in order to reduce the level of uncertainty in the supply and sales and a stable raw materials basis development.

Key words: agribusiness, agricultural development problems, agribusiness development strategy

На современном этапе развития национальной экономики интеграционные процессы в агропродовольственном производстве охватывают в абсолютном большинстве не все сферы АПК, а лишь те, которые непосредственно связаны с производством, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции. Приоритетным системообразующим признаком АПК выступает использование в качестве средства производства земельных ресурсов. Это позволяет определить сельскохозяйственное производство как главный связующий элемент АПК. Развитие агропродовольственной сферы в контексте национальной экономики происходит под влиянием таких факторов, как динамика производства сельскохозяйственной продукции, платежеспособный спрос населения, размер и направления бюджетной поддержки, конъюнктура рынка и уровень цен. Как свидетельствуют исследования мирового опыта регулирования аграрной сферы, в агропромышленном производстве функционируют малые, средние и крупные предприятия, основанные на полной собственности на землю и арендных отношениях.

Агропромышленные предприятия входят в систему отраслей народного хозяйства и отвечают за производство и доставку продукции к потребителю. Несмотря на стремительное развитие инновационных технологий, позволяющих многократно повысить производительность деятельности предприятий АПК, что происходит в мире, отечественный аграрный сектор демонстрирует практически неизменные экономические показатели

С 2004 года в АПК РФ наблюдаются процессы, которые характеризуют новый этап институциональных преобразований, развитие которых предоставлено в таблице 1.

Сельскохозяйственное производство формирует около 10% ВВП, а пищевая промышленность около 8%, и вместе с сельскохозяйственным машиностроением, производством удобрений и химикатов их общая доля в ВВП РФ составляет 25% [3].

Доля пищевой промышленности в общем объеме промышленной продукции составляет почти 20%. Большинство товарного наполнения в 2019 году представлено молочными продуктами и мороженым - 13,6%, продукцию мясоперерабатывающей отрасли - 13,2% [3].

Анализируя современный уровень рентабельности продукции сельского хозяйства предприятиями агропромышленного комплекса в 2018 году составил 37,3%. По сравнению с 2017 годом уровень рентабельности отрасли уменьшился на 8,3% - с 45,6% до 37,3%. При этом по продукции растениеводства этот показатель снизился лишь на 6,3%, с 50,6% до 44,3 %, тогда как в животноводстве - на 14,4%, с 22,1% до 7,7%. Таким образом, уровень рентабельности производства продукции животноводства стал самым низким, начиная с 2010 года [3].

По мнению самих сельхозпроизводителей, такие негативные тенденции обусловлены преимущественно ухудшением общей экономической ситуации в стране и недостаточной поддержкой сельского хозяйства со стороны государства. В последние годы можно наблюдать положительную динамику увеличения расходов государства, однако показатели эффективности и рентабельности деятельности агропромышленных предприятий существенно не изменились.

Ожидается, что в 2020 году расходы сводного бюджета будут увеличены в 3,4 раза по сравнению с 2019-м.

Исследование также показало, что все больше агропромышленных предприятий понимают значение инноваций для повышения эффективности их деятельности. Аграрное сообщество понимает, что кроме успешной стратегии развития, тщательно проработанной бизнес-модели, компетентного менеджмента и профессиональных сотрудников достичь наибольшей доходности, максимальной экономии материальных и трудовых затрат не удастся без использования новейших технологий.

Табл. 1

Основные этапы развития АПК ^[2]

В отечественной практике не все крупные компании АПК являются публичными акционерными обществами, однако все крупные интеграционные образования, объединенные разной степенью тесноты экономических связей, несмотря на несоответствие определению согласно нормативно-правовой базы, считаются агрохолдингами.

Кроме этого, распространенным условием отнесения к агрохолдингам, особенно в контексте исследования их экономической деятельности, влияния на рынок агропродовольственной продукции, анализе монополистических тенденций являются масштабы деятельности (наращивание земельного фонда, объемы выручки от реализации, рентабельность, возможность привлечения инвестиций и реализации инновационных проектов).

В современных условиях вследствие экономической и социальной дифференциации сельхозпроизводителей АПК РФ характеризуется сложившейся двухполюсной структурой, где параллельно функционируют мощные аграрно-промышленные формирования и мелкие сельхозпредприятия, и фермерские хозяйства. Затрудненный доступ к рынкам сбыта и сети торговых посредников лишает мелких производителей стимулов развития товарного производства, обусловливает возникновение полунатурального способа ведения хозяйства. заставляя вести хозяйство полунатурального типа.

Соответственно, хозяйства населения не имеют никаких технико -технологических преимуществ, а их функционирование не способствует концентрации капитала или специализации производства. Все это приводит к негативным последствиям, связанным с уменьшением численности сельского населения, упадком инфраструктуры, сокращением количества населенных пунктов в сельской местности [1].

Монополистические тенденции, а также значительные различия в уровне доходности и платежеспособности субъектов АПК в значительной степени зависят от особенностей взаимодействия малых и крупных форм хозяйствования в АПК, которые в современных условиях характеризуются конкуренцией за рынки сырья, ресурсов и сбыта готовой продукции, усилением противостояния вместо развития отношений партнерства и сотрудничества. агропродовольственный сырьевой интегрированный

В условиях активизации инновационно-инвестиционных процессов, наращивания агрохолдингами собственной сырьевой базы, формирования транспортной инфраструктуры и логистических систем малый агробизнес теряет конкурентные возможности по сравнению с крупными интегрированными агрокомплексами как по уровню производственных затрат, так и технологическим, инвестиционным и инновационным возможностям.

Процессы, происходящие в национальной экономике и ее отраслях, в частности в АПК, должны строиться на принципах обеспечения целостности и интегрированности, на основе согласования экономических, социальных и экологических интересов бизнеса и государства, что может быть обеспечено за счет использования государственно-частного партнерства.

На современном этапе повышение эффективности агропромышленного комплекса во многом зависит от двух составляющих: осуществления организационных мероприятий и совершенствования экономических отношений [2, с. 19].

Мы также согласны с Шевченко А. В., который метко замечает, что в отношении интегрированных структур отношения, которые складываются между ними и государством, должны иметь скорее паритетный характер, сдерживая абсолютное доминирование одной из сторон, что объясняется, во - первых, близостью стратегических интересов партнеров, а во -вторых, экономической влиятельностью, что уменьшает возможности использования варианта директивного государственного регулирования [5]. Проведенный анализ показал, что интеграционные структуры должны постоянно трансформироваться в ответ на требования меняющегося внешнего окружения.

Табл. 2

Основные проблемы в АПК

Необходимо отметить значительную зависимость пищевой и перерабатывающей промышленности от состояния сельского хозяйства. Но реальная инновационная активность большинства предприятий остается низкой. Инновационный механизм в АПК имеет ряд принципиальных особенностей по сравнению с другими отраслями, обусловленными спецификой сельского хозяйства. Это несколько снижает привлекательность инвестиций в эту отрасль - между инвестициями и инновациями возникают определенные «противоречия».

Получение сверхприбыли в короткий период от инновационных проектов в сельском хозяйстве невозможно, а оптимальным является вложение средств в долгосрочные проекты; получение прибыли в среднесрочных проектах рискованно, в то же время большой агробизнес станет осваивать инновационные проекты только для получения максимальной прибыли. Кроме того, инновационные проекты социальной, экологической направленности (например, повышение плодородия земель) вообще непривлекательными для инвестиционного капитала.

Агропромышленный комплекс структурно представлен отраслевыми продовольственными подкомплексами (молокопродуктов, зернопродуктов и т.д.), каждый из которых объединяет сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающие предприятия и торговые организации в пределах функций выращивания сырья и его переработки, реализации готовой продукции.

Организационная обособленность отраслей порождает ряд проблем, поэтому возникает объективная необходимость организационной и технологической согласованности их деятельности путем развития интеграции и формирования эффективных интегрированных структур.

В табл. 2 выделены существующие проблемы отраслей агропромышленной сферы и перерабатывающих предприятий, их влияние на дальнейшее развитие АПК и определены возможные пути преодоления негативных последствий.

Процесс реформирования сельскохозяйственного производства начался в разных направлениях. Вместе с тем, главным сдерживающим фактором развития фермерства является недостаточное обеспечение сельскохозяйственной техникой, долгосрочными кредитными ресурсами и отсутствие стартового капитала для создания фермерского хозяйства. В среднем на 100 фермерских хозяйств приходится 61 трактор, 14 комбайнов и 20 автомобилей. Эта проблема может быть эффективно решена за счет лизинга.

Так же опыт функционирования агропромышленных предприятий в мире свидетельствует, что успех ведения сельскохозяйственных работ напрямую и непосредственно зависит от уровня применения информационно -коммуникационных технологий.

Отечественным же предприятиям этого крайне не хватает - влияние пяти из одиннадцати обозначенных выше факторов, препятствующих развитию инновационной деятельности отечественных предприятий, обусловлен, по нашему мнению, именно низким уровнем информационно -коммуникационного обеспечения

Информационно-телекоммуникационные технологии должны обеспечить автоматизированный обмен данными на местном, районном и региональном уровнях, создать предпосылки для кооперации предприятий; обеспечить распространение информации о рынках сбыта, новые технологии и разработки - то есть помогать агропромышленным товаропроизводителям принимать лучшие решения. Для этого мы предлагаем создать на региональном уровне специальные информационно-консультационные службы.

Кроме обозначенных направлений информационно-коммуникационного обеспечения, задачей таких служб станет заблаговременное информирование о наступлении неблагоприятных для аграриев факторов.

Таким образом, внедрение эффективной стратегии интеграционного развития в АПК может решить не только вопрос загрузки производственных мощностей перерабатывающих предприятий за счет обеспечения качественным сырьем, создания экономически выгодных условий в аграрном секторе для выращивания сельхозпродукции, обеспечить гарантированную занятость сельскохозяйственных производителей, но и создать условия для выхода отечественных производителей на мировые рынки, что особенно актуально в условиях мирового продовольственного кризиса.

Список источников

1. Королева А. Все уходят в фермеры [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://expert.ru/2015/06/24/fermer-za-1_5-milliona/

2 Абдулрагимов И.А. Инвестиционная деятельность в АПК РФ: проблемы и пути развития // Экономика и управление народным хозяйством. - 2016. - №4.

3. Агропромышленный комплекс: статистика и тенденции развития в 2019 году. [Электронный ресурс] https://www.ya-fermer.ru

4. Брянских С.П. Экономика сельского хозяйства. - М.: Агропромиздат, 2017. - 326 с.

5. Шевченко А. В., Бабанов А. Б. Актуальные направления и меры государственной поддержки агропромышленного комплекса Российской Федерации [Текст] // Проблемы современной экономики: материалы VIII Междунар. науч. конф. (г. Казань, декабрь 2018 г.). - Казань: Молодой ученый, 2018. - С. 18-21.

Размещено на Allbest.ru