Сельскохозяйственная кооперация в Дагестане: предпосылки и направления развития

Источник: расчеты авторов по данным Минсельхозпрода РД и Минсельхоза РФ.

Такая ситуация также благоприятствует становлению кооперативных аграрных формирований в республике.

В рамках исследования установлено, что в сложившихся условиях кооперативное взаимодействие как между сельхозорганизациями, так и с хозяйствами населения и фермерским сектором в Дагестане активно практикуется в течение всего сельскохозяйственного года. Только это практически не оформляется документально, что искажает реальный уровень развития кооперативных отношений. Различные формы кооперации, как межсоседская, межхозяйственная и т.д. существовали в аграрном секторе республики давно, а в последние годы только расширяется в силу роста числа занимающихся сельскохозяйственным производством среди сельского населения региона.

Одновременно о предрасположенности в аграрном секторе Дагестана к развитию кооперативных форм хозяйствования свидетельствует структура сельскохозяйственных организаций по организационно-правовым формам (табл. 2).

Так, в Дагестане наибольший удельный вес среди организационно-правовых форм приходится на сельскохозяйственные производственные кооперативы (СПК) -66,6%, тогда как по стране в целом - всего 20,8%. К тому же, если по стране за период с 2001 по 2019 годы доля СПК сократилась более чем в два раза, то в Дагестане возросла на 13 п.п.

На наш взгляд, преобладание кооперативных форм среди производственных структур в республике объясняется тем, что природа кооперативов сельскими жителями региона воспринимается лучше, позволяя им хотя бы номинально чувствовать равноправными собственниками имущественного комплекса и земельного фонда. И при этом в большинстве своем статус кооперативов у них носит формальный характер, не обеспечивается привлечение членов к управлению хозяйствами как предписано соответствующим законодательством, в том числе посредством проведения соответствующих собраний.

Рис. 1. Выручка от реализации продукции товаров (услуг) и численность работников в расчете на одну сельхозорганизацию в 2019 году

Источник: расчеты авторов по статистическим материалам Минсельхоза России и Дагестана

В этих условиях в целях недопущения дискредитации кооперативной формы организации хозяйственной деятельности представляется актуальным, чтобы районные управления сельского хозяйства осуществляли мониторинг соблюдения законодательных принципов, оказывая содействие в становлении подлинных кооперативных формирований в аграрном секторе республики. Органы управления агропромышленным комплексом субъектов РФ призваны обеспечить соответствующее организационно-методическое сопровождение этой важной работы.

К стратегически важным векторам нормативно-правовой и финансовой поддержки мелкого аграрного бизнеса, малых форм хозяйствования в сельской территории, решения проблем импортозамещения, организации наращивания производства агропродовольственной продукции, обеспечение ее гарантированного сбыта, особенно выработанной малыми формами хозяйствования, выступает развитие сельскохозяйственной потребительской закупочно-сбытовой кооперации.

Мелкодисперсность региональной аграрной структуры способствует развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации (рис. 2). Так, на конец 2019 года численность созданных в республике сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - СПоК) составила 167 ед, что на 59% больше по отношению к уровню 2017 года. В республике наблюдается положительный динамичный тренд увеличения доли действующих СПоКов, что аргументируется возрастающим спросом со стороны различных пайщиков многого ассортимента услуг. К примеру, если в 2015 году всего лишь 21,1% зарегистрированных в республике сельскохозяйственных потребительских закупочно-сбытовых кооперативов выполняли свои уставные функции, то в 2019 году доля таких кооперативов составила около 45%.

Известно, что главная цель развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов - это широкое вовлечение в нее малых форм хозяйствования, которые самостоятельно не могут выполнять агротехнические операции, а также заниматься сбытом выращенного урожая.

Проведенный анализ показал, что количество членов СПоКов региона на начало 2020 года превышает 1,5 тыс., что почти 26 раза больше от уровня 2015 года, хотя численность СПоКов за эти годы возросла чуть более двух раз (табл. 3).

Рис. 2. Тренд количества СПоКов в Республике Дагестан, ед.

Источник: расчеты авторов по данным Минсельхоза Дагестана.

Выраженному росту численности членов СПоКов в республике в большой степени ведет проводимая местными органами власти методическая работа по стимулированию кооперации, а также увеличение объемов господдержки, что сказывается также на росте заинтересованности руководителей СПоКов. Среди членов СПоКов наибольшую долю в 2019 году составили ЛПХ - 74%, тогда как в 2015 году - 46%. Удельный вес ЛПХ в структуре членства в потребительских кооперативах равна их доле в структуре агропроизводства региона. В то же время, доля КФХ и ИП за 2015-2019 сократилась почти в 5 раз - до 19% в 2019 г.

Как уже отмечалось, до 90% сельхозорганизаций региона представлены микропредприятиями с низкой технико-технологическим оснащением, слабой материально-технической базы, что диктует потребность в объединении в СПоКи. Однако на сельхозорганизации приходится всего 5% от общей численности членов потребительских кооперативов в Дагестане.

Установлено, что всего 56% от общего количества членов СПоКов в 2019 году прибегали к услугам сформированным ими же кооперативам.

В целях стимулирования развития потребительской кооперации в границах государственной программы по дальнейшему развитию АПК выделяются средства на грантовой основе. Эти гранты могут быть могут быть использованы на укрепление материально-технической базы СПоК, в том числе на внедрение новых агротехнологий, строительство, реновацию или приобретение техники, включая спецтранспорт, контейнеры для транспортировки агропродукции.

Предельный размер объема гранта на развитие материально- технической базы в расчете на один отдельный СПоК законодательно определяется каждым субъектом РФ не выше 70 млн. рублей.

В 2019 году в мероприятиях по грантовой поддержке СПоК участвовало 68 регионов. Средний размер гранта в Дагестане в 2019 году составил почти 40 млн рублей, тогда как по стране в целом - 16,1 млн рублей, что в 2,5 раза больше (табл. 4). Более того, сумма гранта на один СПоК в республике только за один 2019 возрос на 60,2% при 3,9% по России в среднем.

Минимальный средний размер гранта на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в 2019 году был предоставлен в Республиках Калмыкия и Коми, Удмуртской Республике, Тульской и Ивановской областях, (от 2,1 млн. рублей до 3,5 млн. рублей), а максимальный - в Нижегородской, Новосибирской, Тамбовской областях, Чувашской Республике, Республике Дагестан (от 30 млн. рублей до 39,9 млн. рублей), самый большой - в исследуемом регионе.

За 2017-2019 годы в Республике Дагестан 13 СПоКам была оказана грантовая поддержка, из которой наибольшее числе использовано на создание фрукто-овощехранилищ - 30,8%, производство концентрированных кормов - 23,1%, строительство пунктов по убою скота и цехов по выработке мясопродуктов 23,1% и по 7,7% на развитие переработки плодов, молока и строительство виноградохранилища (табл. 5).

Эти направления в основном учитывают инновационные достижения производителей аграрного сектора регионов, включая меры по стимулированию экспорта мяса овец, развития и укрепления кормовой базы, а также совершенствование работы фрукто-овощехранилищ в целях повышения степени сохранности продукции. Актуальность успешного решения данной проблемы возрастает в связи с критическим положением в республике, где недостаточно имеется объектов инфраструктуры в агропродовольственной сфере.

Мы полагаем, что грантовую поддержку необходимо оказывать сельскохозяйственным потребительским кооперативам, реализующим проекты в узких для регионального агросектора сферах - создание фрукто-овощехранилищ, переработка плодово-ягодной продукции, снизим средний размер гранта до 20-25 млн рублей.

И при этом грантовую поддержку необходимо оказывать тем кооперативам, участниками которых выступают производители сельскохозяйственной продукции, поскольку как свидетельствует практика, кооперативам, не имеющим собственного производства сложно привлекать со стороны на хранение или переработку.

В рамках проведенного исследования удалось выявить некоторые проблемные аспекты, решение которых позволит дать импульс перспективному развитию кооперации в сельском хозяйстве. В первую очередь сохраняется некоторое недоверие среди тех, кто реально нуждается в объединении своих усилий для совместного решения возникающих проблем.

Даже внутри мелких сельских сообществ потенциальные участники сельскохозяйственных потребительских кооперативов с большой долей опаски готовы доверить свои ресурсы друг другу, поскольку в случае неудачи трудно добиваться возврата вложенных средств посредством формальных институтов правовой защиты.

В сельской местности существует острый дефицит в квалифицированных кадрах для организации кооперативных формирований.

Кроме того, органы местного самоуправления не проявляют должной активности в продвижении принципов сельскохозяйственной потребительской кооперации.

С учетом обозначенных проблем и в целях создания условий для стимулирования развития сельскохозяйственной кооперации целесообразно реализовать ряд первоочередных мер.

Представляется крайне актуальным сформировать разветвленную сеть подготовленных специалистов, способных продвигать принципы среди сельскохозяйственных товаропроизводителей с организацией активной информационно-просветительской работы по внедрению кооперативных идей.

Сформировать систему упрощенного доступа сельскохозяйственных кооперативов к льготному кредитованию, что позволит создать материально-техническую базу организуемых кооперативных структур.

Увеличить объемы средств, направляемых на государственную поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов в виде выделения грантов.

Разработать стратегические направления перспективного развития сельскохозяйственной кооперации с учетом региональных особенностей зон размещения всех составляющих агропромышленного комплекса.

Таблица 4. Средний (расчетный) размер гранта, предоставленного на развитие материально-технической базы СПоКов, млн. рублей

1. Tkach A.V., Dianova V.Yu. Development of consumer cooperation in Russia and the concept of more effective use of the potential of cooperatives, consumer societies and unions // The economy of agricultural and processing enterprises. 2019. No. 9. Pp. 57-63.

2. Sharipov Sh.I. On the role of informal institutions in the development of economic structures in the agriculture of Dagestan // International Agricultural Journal. 2009. No. 4. Pp. 6-9.

3. Velibekova LA. Cooperation and integration - a reliable way of sustainable development of the agroindustrial complex // Bulletin of the Russian Academy of Agricultural Sciences. 2007. No. 2. Pp. 16-17.

4. Maksaev A.A., Tkach A.V., Repushevskaya O.A. Consumer cooperation in the socio-economic development of rural infrastructure // Fundamental and applied research of the cooperative sector of the economy. 2019. No. 4. Pp. 3-11.

5. Petrikov A. Agricultural cooperation in Russia: problems and solutions // Fundamental and applied research of the cooperative sector of the economy. 2017. No. 4. Pp. 3-5.

6. Palatkin I.V., Kudryavtsev A.A., Pavlov A.Yu. Factors of development of the regional system of agricultural consumer cooperation // Fundamental and applied research of the cooperative sector of the economy. 2018. No. 5. Pp. 47-52.

7. Adukov R.H. Managerial nature of factors of development of agricultural consumer cooperation // The economy of agriculture in Russia. 2016. No. 11. Pp. 85-90.

8. Vershinin V.F. Problems and prospects for the development of agricultural consumer cooperation. 2008. No. 13. Pp. 628-634.

9. Syroizhko V.V., Golikova G.V. Conceptual approaches to the development of procurement consumer cooperation in the Voronezh region // Regional economy: theory and practice. 2015. No. 1 (376). Pp. 26-35.

10. Sharipov Sh.I., Ibragimova B.Sh. Agricultural consumer cooperation: current state and prospects of development // Fundamental and applied research of the cooperative sector of the economy. 2019. No. 3. Pp. 67-72.

11. Tkach A.V., Nabieva A.R. Consumer cooperation in the implementation of programs of socio-economic development of the subjects of the Russian Federation // Bulletin of the Russian University of Cooperation. 2019. No. 2 (36). Pp. 84-90.

12. Sharipov Sh.I. Efficiency of various forms of management // Bulletin of the Russian Academy of Agricultural Sciences. 2006. No. 3. Pp. 18.

13. Teplov V.I. Development of agricultural consumer cooperation in Russia in the trend of modern directions of state support // Bulletin of the Belgorod University of Cooperation, Economics and Law. 2018. No. 1(68). Pp. 9-26.

14. Surovtsev E.S. State support of agricultural consumer cooperation in the Orel region // APK:Economy, management. 2016. № 1. Pp. 38-42.

15. Subbotina L.V. Directions and tools of state support of agricultural consumer cooperation // Bulletin of the Kurgan State Agricultural Academy. 2018. No. 3(27). Pp. 8-11.

16. Sharipov Sh.I., Ibragimova B.Sh. Structural transformation and technological modernization of the Russian agricultural sector: challenges and approaches to optimization // Agroindustrial Complex:Economics, management. 2020. No. 10. Pp. 32-40/

Размещено на Allbest.ru