Агролесомелиорация дальневосточного гектара

Размещено на http://www.allbest.ru/

Агролесомелиорация дальневосточного гектара

В.М. Кретинин

Agroforestmelioration of far eastern hectare

V.M. Kretinin

Abstract

Introduction. The article is devoted to the study of the issue of agroforestry amelioration in the Far East, within the framework of the state program for granting Russian Federation citizens land plots located in the Far Eastern Federal District, which has been implemented since May 1, 2016. The relevance of this work lies in the insufficient study of the aspects of agroforestry in the application of Federal Law No. 119-FL in practice, which subsequently became one of the reasons for program participants to remove plots from cadastral records and refuse the contract. Object. The object of the study is the Far Eastern Federal District, which includes Khabarovsk Territory, Primorsky Territory, Sakhalin Region, Kamchatka Territory, Magadan Region, Jewish Autonomous Region, Amur Region, Republic of Sakha (Yakutia), Chukotka Region, and the regions of the Siberian Federal District - Republic of Buryatia and Trans-Baikal Territory, added to the "Far Eastern hectare" program in August 2019. Materials and methods. In order to make the most accurate assessment of land plots and forest fund and to draw up a list of measures of recommendatory nature, an extensive and quite voluminous analysis of literary sources was carried out, the statistical data provided by the Federal State Statistics Service was studied, the analysis of laws adopted to implement measures to use undeveloped and reclamation of land and forest resources previously used in the Far East was performed. Results and conclusion. The analysis and comparison of publicly available data of the Federal State Statistics Service, normative-legal documentation, National atlas of soils of the Russian Federation and other cartographic and research data revealed a set of problems on the territories of the Russian Federation subjects that are part of the Far Eastern Federal District and participate in the state program "Far Eastern hectare". The paper lists and analyzes the key problems of agroforestry, which potential users of natural resources may encounter in the process of program implementation and outlines the ways to solve them. In particular, the optimal sizes for the parties to the plot are specified, types of management with regard to specific climatic and landscape conditions are listed, and options for the use of orchards with regard to their ameliorative and functional capabilities are proposed.

Key words: agricultural forest melioration, agroforestry, Far Eastern hectare, land use, farmland, forest resources, natural conditions of the area.

Аннотация

Актуальность. Статья посвящена изучению вопроса агролесомелиорации на территории Дальнего Востока в рамках реализуемой с 1 мая 2016 года государственной программы по предоставлению гражданам Российской Федерации земельных участков, расположенных на территории Дальневосточного Федерального округа. Актуальность данной работы заключается в недостаточной изученности аспектов агролесомелиорации при применении закона № 119-ФЗ на практике, что стало впоследствии для участников программы одной из причин для снятия участков с кадастрового учета и отказа от договора. Объект. Объектом исследования является Дальневосточный Федеральный округ, включающий в себя Хабаровский край, Приморский край, Сахалинскую область, Камчатский край, Магаданскую область, Еврейскую АО, Амурскую область, Республику Саха (Якутия), Чукотский АО, а также добавленные к программе "Дальневосточный гектар" в августе 2019 года регионы Сибирского Федерального округа - Республика Бурятия и Забайкальский край. Материалы и методы. Для наиболее точной оценки земельных участков и лесного фонда и составления перечня мер рекомендательного характера был выполнен обширный и достаточно объемный анализ литературных источников, изучены статистические данные, представленные Федеральной службой государственной статистики, выполнен анализ законов, принятых для реализации мер по использованию неосвоенных и мелиорации задействованных ранее земельных и лесных ресурсов Дальнего Востока. Результаты и выводы. При анализе и сопоставлении имеющихся в открытом доступе данных Федеральной службы государственной статистики, нормативно-правовой документации, национального атласа почв Российской Федерации и иных картографических и научно-исследовательских данных выявлен комплекс проблем на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного Федерального округа и участвующих в государственной программе "Дальневосточный гектар". В работе перечислены и проанализированы ключевые проблемы агролесомелиорации, с которыми могут столкнуться потенциальные природопользователи в процессе реализации программы, и намечены пути их решения. В частности, указаны оптимальные размеры для сторон участка, перечислены виды хозяйствования с учетом специфики климатических и ландшафтных условий, предложены варианты использования садов с учетом их мелиоративных и функциональных возможностей.

Ключевые слова: агролесомелиорация, агролесоводство, дальневосточный гектар, землепользование, сельскохозяйственные угодья, лесной фонд, природные условия местности.

Введение

Агролесомелиорация и агролесоводство - две родственные науки и производственные системы - являются доступными, действенными и экологически чистыми средствами мелиорации почв [7], природной среды, пионерной организации хозяйства, повышения продуктивности земли на Дальнем Востоке. Показаны резервы агролесоводства и агролесомелиорации на лесонепокрытой территории государственного лесного фонда Дальнего Востока, обустройства гектара надела [6].

Агролесомелиорация - наука и производственная система лесокультурных и лесоводственных мероприятий, направленных на улучшение земель, условий ведения сельского хозяйства с помощью лесонасаждений различного функционального назначения в агросфере (Иванов, Кулик, 2006). Агролесоводство - наука и производственная система, основанная на совместном или переменном землепользовании угодий: лесных, пахотных, пастбищных, садовых, огородных и др., обеспечивающих экономическую выгоду и экологическое обустройство местности (Агролесомелиорация, 2016). Первая преобладает на степных почвах, вторая - на лесных. дальний восток агролесомелиорация

На протяжении существования агролесомелиорации как научно-практической отрасли ей не уделялось должного внимания на обширной территории Дальневосточного Федерального округа. В то же время очевидно, что создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного использования является значительным мелиоративным средством, направленным на наращивание мощностей сельскохозяйственного сектора страны.

Правительством Российской Федерации взят курс на развитие Дальнего Востока, включающий не просто увеличение численности населения в данном регионе, но и увеличение числа занятых в аграрном секторе и подъеме экономики страны за счёт освоения и перспективы развития новых территорий страны. Федеральный закон № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного Федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятый 22 апреля 2016 года направлен и должен способствовать освоению земель Дальнего Востока. Принятый закон позволит использовать более 187 млн га Дальневосточных земель.

Цель исследования состояла в обосновании необходимости комплексного учета особенности региона и внедрении технологии агролесомелиорации (климат, почва, рельеф и др.) при реализации государственной программы "Дальневосточный гектар", имеющей приоритетной задачей приток населения и освоения им целинных земель.

Материалы и методы. Статья выполнена на основе всестороннего анализа материалов многолетних научно-исследовательских работ, действующих нормативноправовых документов, картографических данных, статистической документации Государственной службы статистики.

Дальневосточный Федеральный округ занимает более 40 % территории Российской Федерации и включает 11 субъектов. Климат на территории округа крайне разнообразен и отличается исключительной континентальностью на северо-западе Амурской области и на значительной территории Республики Саха (Якутия), где он изменяется от арктического до субарктического. В Хабаровском, Приморском крае, а также в Сахалинской области и Еврейской АО климат морской и имеет муссонный характер, что вызвано близостью Японского моря [15].

Площади пригодных для сельскохозяйственного использования земель на Дальнем Востоке огромны (Захаров, Кретинин, 2005). Только в государственном лесном фонде на общей площади 187 442 тыс. га лесонепокрытая площадь равна 28 642 тыс. га (таблица 1). Это крутосклоны, редколесье, гари и др., которые могут быть использованы в богарном земледелии, пастбищном скотоводстве, садоводстве, агролесоводстве и др.

Таблица 1 - Земельные угодья агролесомелиорации и агролесоводства на территории "Дальневосточного гектара", тыс. га (по данным Федерального агентства лесного хозяйств, 2022)

Результаты и обсуждение. Государственная программа "Дальневосточный гектар" была запущена в 2016 году и регламентируется законом № 119-ФЗ. Для получения земельного участка в аренду или собственность по программе "Дальневосточный гектар" гражданам необходимо поэтапно пройти процедуру по формированию и подаче заявления в уполномоченный орган, где после рассмотрения заявки будет заключен договор о безвозмездном использовании участка в течение пять лет (рисунок 1). По прошествии пятилетнего срока при условии освоения земельного участка граждане имеют право оформить участок в собственность или заключить договор аренды.

Рисунок 1 - Этапы получения земельного участка в собственность по программе "Дальневосточный гектар"

В настоящее время в связи с преобразованием и рядом изменений в земельном законодательстве Российской Федерации важным и перспективным становится освоение новых неиспользованных прежде земель. В число таких земель входит Дальний Восток, является перспективным и актуальным районом для развития сельского хозяйства [2], о чем свидетельствуют данные распределения земельных ресурсов по программе "Дальневосточный гектар", представленные Министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики (около 40 %) (рисунок 2).

Рисунок 2 - Распределение земельных ресурсов "Дальневосточного гектара" в % (по данным Минвостокразвития, 2022)

В агролесомелиоративном районировании РФ в южно-таёжно-лесной зоне Дальневосточной провинции выделен Дальневосточный район, ДальневосточноСахалинский и Дальневосточно-Амуро-Уссурийский подрайоны, Сихотэгорношироколистно-лесная горная область.

Будущее агролесоводства на лесных почвах России, и особенно на Дальнем Востоке, актуально и на данный момент развито недостаточно. Структура сельскохозяйственных угодий Дальневосточного Федерального округа разнится в зависимости от субъекта РФ (таблица 2). Очень слабое развитие агролесоводства связано с малочисленностью населения, неразвитостью инфраструктуры, дорожной сети. Те же проблемы и у агролесомелиорации на степных почвах. Содружество лесного и сельского хозяйства взаимовыгодно. Оно должно организованно решаться на производственных и научных основах. Агролесной холдинг должен быть организован и развиваться.

Таблица 2 - Структура сельскохозяйственных угодий Дальневосточного Федерального округа (таблица составлена по данным национального атласа почв Российской Федерации)

Агролесомелиорация успешно развивается в нашей стране. За 100-летний период во всех природных зонах на малоплодородных, эродированных, дефлированных, засоленных почвах созданы стационары, оазисы. Разработаны рекомендации по агролесомелиоративному земледелию (Жуков, 1970), животноводству (Касьянов, 1985), мелиорации почв (Кретинин, 2009). Полученные материалы должны быть использованы в создаваемых наделах на Дальнем Востоке. Необходимо организовать научноисследовательский стационар в сети агролесного учреждения.

С начала существования агролесомелиоративной практики на территории Дальнего Востока уделялось крайне мало внимания данной научно-практической отрасли, однако в течение длительного времени на площади более 127 млн га велись мелиорационные работы по причине высокой заболоченностью территории. Главной особенностью региона можно считать переувлажненность и заболоченность территории [1], вызванные периодическими разливами рек и затяжными дождями в летний период (Витвицкий, 1969). В это же время на землях сельскохозяйственного назначения создавались различные защитные лесные насаждения (ЗЛН), что ставило перед собой задачу по изменению неблагоприятных природных условий и увеличению производства сельского хозяйства. Например, в научно-исследовательских работах Е.С. Зархиной (Зархина, 1968) и Г.И. Подойницына (Подойницын, 1959) и других специалистов проводится анализ мелиоративных мероприятий и изложен ряд доказательств в пользу рентабельности создания ЗЛН на сельскохозяйственных землях Дальнего Востока [3].

Примечательной датой можно считать 15 мая 2006 года, когда был принят закон "О мелиорации земель в Приморском крае" (с изменениями на 06.06.2016 г.), направленный на актуализацию мелиорации в Приморском крае, что должно было привести к росту показателей в сельскохозяйственной отрасли.

Дальний Восток - это самый отдаленный от столицы и самый большой по площади округ Российской Федерации [11], при этом имеющий наименьшую численность, вызванную слабой заселенностью и освоенностью территории.

Принятие закона № 119-ФЗ РФ явилось следствием слабого использования земельных ресурсов с целью ведения сельского хозяйства. Предполагалось, что данная мера поспособствует освоению неиспользованных прежде земель, что, как следствие, приведет к экономическому росту в данном регионе страны [10].

Проводимая программа по выделению гражданам в пользование 1 га земли обнажила ряд практических недоработок уже на стадии реализации и использования гражданами земельных участков [12]. Непригодность "дальневосточного гектара" под выбранный гражданами вид деятельности стал решающей причиной для отказов от земельных участков. Лидирующую позицию по отказам граждан от земельных участков занял Хабаровский край, где из 11 тыс. переданных в безвозмездное пользование участков было возвращено более 600. Стоит сказать, что законом не предусмотрена замена либо взятие нового участка взамен предыдущего, т.е. граждане могут воспользоваться данной программой единожды [8].

До получения участка землевладелец обязан знать природные условия местности: ландшафт, растительный покров, гидрологию, почвенный покров и его плодородие; обустройство территории: расстояние от населенного пункта, транспортную и электрическую сети. Все эти сведения определяют стратегию и тактику землепользования. Крутосклоны, расчлененность обязывают противоэрозионные мероприятия: контурное земледелие, сооружение валов и канав, посадку стокорегулирующих лесных полос, залужение. Понижения, болота определяют осушительные мероприятия: дренаж, регулирование поверхностного стока. Постройка жилищ в понижениях на первой надпойменной террасе исключена из-за угрозы затопления. Криволесье (кустарники, малоценные деревья) вырубают.

При этом планируют квадраты полей, а на их границах оставляют 2-3 ряда деревьев, которые будут полезащитными лесными полосами и прилегающие к ним полевые дороги. На равнинной территории основные полосы располагают перпендикулярно направлению метелевым ветрам, а на склоновых - поверхностному стоку талых вод.

Неоднозначна площадь земельного участка. Она достаточна для овощеводства, садоводства, но мала для скотоводства [4], возделывания в севообороте сельскохозяйственных культур, использования техники. В дальнейшем это определит аренду земли, объединение земледельцев в коллективные хозяйства [5].

Оптимальная форма участка прямоугольная: ширина 20 м, длина 50 м. Контур участка целесообразно обнести забором из профлиста для защиты от зайцев и хищников. Дешевле будет принятая в агролесоводстве зеленая изгородь из колючих кустарников шиповника, плоды которого богаты витаминами. Забором могут служить 1-2 ряда полезащитной полосы из деревьев: дуб монгольский, лиственница сибирская и даурская; или плодовых: груша уссурийская, абрикос маньчжурский и др.

Дом прилегает узкой стороной к улице, впереди палисадник, сбоку под навесом гараж для автомашины, во дворе беседка, колодец. В дальнем конце участка размещают домашних животных, сеновал, склад для инвентаря, амбар.

На южном освещенном конце участка размещают угодья: огород, сад, пашня, луг. Подбирают рекомендованный ассортимент деревьев, кустарников, овощных и полевых культур.

Необходимо изучить ветровой режим на участке, снежный покров, питательный режим почвы, позволяющий формировать внесение органических и минеральных удобрений. Здесь предпочтительно биологическое земледелие с участием посевов бобовых трав, сидерацию.

Большая доля лесных угодий позволяет побочное лесное пользование: сбор грибов, ягод, орехов, лов рыбы. Полезно пчеловодство, умеренный лов и отстрел птиц и зверей.

Не изучено агролесоводство в регионе на основе взаимозамены древесных, кустарниковых и травянистых растений. Проблематично совместное их произрастание, из-за борьбы за свет, влагу и питательные вещества. В жарких странах это возможно. Предлагается изучить произрастание сельскохозяйственных культур на солнечных полянах леса.

На Дальнем Востоке обсуждается вопрос о создании лесных садов, в которых сосуществуют дикие и культурные растения (Измоденов, 2001, 2003). Изучение их позволит лучше познать их мелиоративные и функциональные возможности [9, 13].

При неумеренном, маргинальном землепользовании возможно и на Дальнем Востоке опустошение на песчаных почвах при перевыпасе скота, дефляции почвы. Борьба с опустыниванием успешна в условиях влажного климата.

Выводы

Таким образом, на Дальнем Востоке богатом и разнообразном земельными ресурсами, актуальны проблемы организации перенаселения с запада страны, русскоязычных из-за границы, создания и обустройства поселений, углубления исследований агролесомелиорации и агролесоводства.

Проведение такой значительной по масштабам программы как "Дальневосточный гектар" обнажило очевидную необходимость во всестороннем изучении условий территории с учетом всех факторов для успешного и долгосрочного осуществления хозяйственной деятельности без убытков и потерь для граждан, рискнувших освоить новые земли.

Стоит острая необходимость включать в планы по освоению новых территорий агролесомелиоративные мероприятия, в частности создавать системы защитных лесных насаждений с учетом ландшафтных и агроклиматических особенностей территории и имеющегося опыта практических работ.

Библиографический список