Концепція фінансового забезпечення стійкого розвитку сільськогосподарських підприємств у контексті плану відновлення України "Нова аграрна політика"
Економічна сутність та особливості фінансового забезпечення стійкого розвитку підприємств сільського господарства під час дії воєнного стану. Ключові виклики, можливості та обмеження роботи агропідприємств України. Особливості їх поствоєнного відновлення.
| Рубрика | Сельское, лесное хозяйство и землепользование |
| Вид | статья |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 21.12.2023 |
| Размер файла | 2,0 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Концепція фінансового забезпечення стійкого розвитку сільськогосподарських підприємств у контексті плану відновлення України "Нова аграрна політика”
Чигринець С.В., аспірант ПВНЗ “Європейський університет”
Анотація
У статті розглянуто економічну сутність та особливості фінансового забезпечення стійкого розвитку сільськогосподарських підприємств під час дії воєнного стану та надано рекомендації щодо вдосконалення їхнього розвитку в умовах поствоєнного відновлення. Здійснено SWOT-аналіз (аналіз сильних та слабких сторін, можливостей та загроз) сільськогосподарських підприємств України. Систематизовано й досліджено ключові виклики, можливості та обмеження для сільськогосподарських підприємств у контексті Плану відновлення України “Нова аграрна політика” (далі - План). Проаналізовано фінансове забезпечення щодо залучення сільськогосподарськими підприємствами міжнародної та державної допомоги у 2022-2023 рр. Досліджено концепцію фінансового забезпечення стійкого розвитку сільськогосподарських підприємств відповідно до Плану, представлено її мету, принципи, завдання, етапи реалізації, інформаційну базу, способи та форми, джерела тощо. Наголошено на потребі у прийнятті низки законопроєктів у частині вдосконалення такого забезпечення згідно з Планом.
Ключові слова: фінансове забезпечення, концепція, сільськогосподарські підприємства, стійкий розвиток, План відновлення України “Нова аграрна політика”, державне фінансування, міжнародна допомога, програми кредитування “Доступні кредити 5-7-9”.
Abstract
The concept of financial ensuring the sustainable development of agricultural enterprises in the context of the recovery plan of Ukraine "New agrarian policy”
Serhii Chyhrynets, European University of Kyiv
The article examines the economic essence and features of financial support for the sustainable development of agricultural enterprises in the conditions of martial law and provides recommendations for improving their development in the conditions of post-war recovery. The author carried out a SWOT analysis (analysis of strengths and weaknesses, opportunities and threats) of agricultural enterprises of Ukraine. The key challenges, opportunities and limitations for agricultural enterprises in the context of the Recovery Plan of Ukraine “New Agrarian Policy” were systematized and researched. The article analyzes financial support in the context of attracting international and state aid by agricultural enterprises in 2022-2023. The concept of financial support for the sustainable development of agricultural enterprises in the context of the recovery plan of Ukraine “New Agrarian Policy” is studied, its purpose, principles, tasks, stages of implementation are presented as well as information base, methods and forms of financial support for agricultural enterprises, sources of financial support for agricultural enterprises, etc. The author emphasized the need to adopt a number of draft laws regarding the improvement of financial support for the sustainable development of agricultural enterprises in the context of the recovery plan of Ukraine “New Agrarian Policy”, in particular such as the Law of Ukraine “On Amendments to the Law of Ukraine “On State Support of Agriculture in Ukraine”; Law of Ukraine “On Amendments to the Law of Ukraine “On State Portfolio Guarantees”; Draft Law of Ukraine “On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine on Improving the Efficiency of Use of Agricultural Land by Subjects of the State Sector of the Economy”, etc.
Keywords: financial support, concept, agricultural enterprises, sustainable development, recovery plan of Ukraine “New Agrarian Policy”, state financing, international aid, lending programs “Affordable Credits 5-7-9”.
Проблема розроблення ефективної концепції фінансового забезпечення сталого розвитку сільськогосподарських підприємств в умовах бойових дій в Україні є викликом сьогодення. Наразі вже пошкоджено близько 5 % земель сільськогосподарського та пов'язаного з ним призначення. Тому на національному рівні необхідно вжити низку заходів щодо повернення їх до економічного обігу: інвентаризацію таких земель, встановлення їхньої остаточної площі, класифікацію, аналіз, оцінювання пошкоджень і втрат, розмінування, рекультивацію, консервацію, моніторинг тощо.
Спад промислового виробництва, банкрутство, релокація суб'єктів господарювання знижують ефективність та результативність управління підприємством. Функціонування сільськогосподарських підприємств пов'язане з постійним пошуком і впровадженням модернізованих та магістральних форм фінансового забезпечення. Пошук і отримання фінансових джерел, необхідних для безперервного відтворення процесу виробництва й всебічного розвитку інноваційних процесів, є одним зі складних завдань, котрі повинні розв'язувати органи держави та самоврядування. Для реалізації таких стратегічних орієнтирів доцільно опрацювати концепцію фінансового забезпечення стійкого розвитку підприємства в контексті плану відновлення України “Нова аграрна політика”.
Фінансове забезпечення сільськогосподарських підприємств досліджували такі вчені, як С.Д. Дребот, А.М. Каменична, М.П. Лизак, О.Т. Левандівський, А.І. Литвинов, О.Г. Малій, Г.С. Мамчур, Ю.В. Масюк, О.М. Литвинова, В.М. Попов, Л.В. Прокопець, П.А. Стецюк, О.І. Тулай, Н.М. Циктор та ін. [1-12].
Попри значні напрацювання, різноманітність наукових поглядів та певних теорій стосовно поняття фінансового забезпечення сільськогосподарських підприємств та їхніх ризиків і загроз, у економічній науці не існує цілісної, інтегрованої й системної концепції. Тому це питання варто дослідити, як окреслюючи теоретичний базис проблематики, так і конкретизуючи практичні рекомендації з урахуванням викликів і загроз воєнного стану.
Мета статті - визначення основних засад концепції фінансового забезпечення стійкого розвитку сільськогосподарських підприємств у контексті Плану відновлення України “Нова аграрна політика”.
Під час дослідження використано загальнонаукові й спеціальні методи: аналізу, синтезу, групування, опису, порівняння, теоретичного узагальнення та абстрактно-логічний.
Перш ніж побудувати саму концепцію фінансового забезпечення стійкого розвитку сільськогосподарських підприємств, розглянемо стратегічні документи, що регулюють цю проблематику та можуть бути базовою платформою для її розроблення. Програмні засади аграрної політики в Україні визначають: Національна економічна стратегія на період до 2030 року, Концепція Державної цільової програми розвитку аграрного сектору економіки на період до 2022 року, розпорядження Кабінету Міністрів України “Про схвалення Стратегії зрошення та дренажу в Україні на період до 2030 року” від 14.08.2019 № 688-р, “Про схвалення Концепції розвитку сільських територій” від 23.09.2015 № 995-р, “Про затвердження плану заходів з реалізації Концепції розвитку сільських територій” від 19.07.2017 № 489-р тощо.
У зв'язку з ухваленням на Саміті ООН зі сталого розвитку 17 глобальних Цілей сталого розвитку (далі - ЦСР) на період до 2030 року в Україні видано Указ Президента України “Про Цілі сталого розвитку України на період до 2030 року', котрий підтримує проголошені резолюцією Генеральної Асамблеї ООН від 25.09.2015 № 70/1 глобальні ЦСР та результати їх адаптації з урахуванням специфіки розвитку України. У Національній доповіді “Цілі сталого розвитку: Україна” йдеться про забезпечення дотримання ЦСР України на період до 2030 р., зокрема з акцентом на подоланні голоду, досягненні продовольчої безпеки, поліпшенні харчування і сприянні сталому розвитку сільського господарства [13].
Слід також констатувати, що наразі залишається чинною Концепція Державної цільової програми розвитку аграрного сектору економіки на період до 2022 року (далі - Програма). Мета Програми полягає у створенні організаційно-економічних умов для ефективного, соціально спрямованого розвитку аграрного сектору, стабільного забезпечення промисловості сільськогосподарською сировиною, а населення - високоякісною та безпечною вітчизняною сільськогосподарською продукцією, збільшенні обсягів виробництва продукції з високою доданою вартістю, посиленні присутності України на світовому ринку сільськогосподарської продукції та продовольства. У рамках Програми акцент у розрізі фінансового забезпечення було зроблено на таких напрямах:
- наближення вітчизняного законодавства до законодавства ЄС у сфері сільського господарства, включаючи вимоги до безпечності харчових продуктів, сприяння широкому впровадженню постійних процедур, базованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (Hazard Analysis and Critical Control Points, HACCP), потужностях харчової та переробної галузей;
- розроблення заходів з удосконалення системи оподаткування, запровадження нових інструментів державної підтримки, що ґрунтуватимуться на принципах публічності й прозорості використання державних фінансів, підвищення ефективності інтервенційної діяльності державних агентів на ринку аграрної продукції;
- запобігання застосуванню стимулів, включно із субсидіями, що завдають шкоди біорізноманіттю, та впровадження позитивних стимулів для збереження і сталого використання біорізноманіття;
- удосконалення системи кредитного забезпечення, а також розвитку державної підтримки страхування аграрних ризиків;
- забезпечення підтримки фермерських господарств, малих і середніх виробників сільськогосподарської продукції та створених ними кооперативів;
- сприяння створенню нових потужностей з виробництва та глибокої переробки сільськогосподарської продукції та модернізації наявних, зокрема у сфері виробництва органічної продукції, садівництва, тваринництва, виноградарства, продукції дитячого харчування тощо;
- розвиток біржового ринку, запровадження фінансових та інших інструментів на ринку сільськогосподарської продукції (аграрні розписки, ф'ючерсні й форвардні контракти тощо).
У свою чергу, Міністерство аграрної політики та продовольства України розробило проект Концепції стимулювання розвитку підприємництва на сільських територіях до 2030 року [14], мета якої полягала у створенні необхідних організаційних, правових і фінансових передумов для ефективного формування та реалізації державної політики у сфері стимулювання розвитку малого та середнього підприємництва на сільських територіях, у тому числі сімейних фермерських господарств, визначення основних пріоритетів політики та шляхів їх реалізації, спрямованих на стимулювання розвитку малих і середніх виробників сільськогосподарської продукції, покращання умов господарювання в сільській місцевості, підвищення добробуту сільського населення, запобігання зростанню бідності та депопуляції сільських територій України. Однак у ній нормотворці не запропонували конкретних фінансових інструментів та механізмів фінансового забезпечення стійкого розвитку сільськогосподарських підприємств. Станом на березень 2023 р. проект розпорядження уряду так і не було прийнято.
Крім того, необхідно акцентувати увагу на тому аспекті, що Міністерство аграрної політики України (далі - Мінагрополітики) підготувало Критерії з визначення аграрних підприємств, які мають важливе значення для національної економіки в галузі сільського господарства в особливий період, затверджені наказом від 21.02.2023 № 223.
До згаданих критеріїв належать такі:
- підприємства, які обробляють землі сільськогосподарського призначення на площі не менше 1000 га або мають застрахованих працівників не менше 50 осіб;
- підприємства, основним видом діяльності яких станом на 1 січня 2022 р. є КВЕД, зазначений у наказі Мінагрополітики від 21.02.2023 № 223.
Підставою для прийняття рішення про визнання підприємства, яке має важливе значення для національної економіки в галузі сільського господарства в особливий період, є відповідність двом критеріям, наприклад:
- підприємство має не менше 1000 га оброблюваних сільськогосподарських угідь і відповідає КВЕД, визначеним наказом Мінагрополітики від 21.02.2023 № 223 (зі змінами, внесеними наказом від 23.02.2023 № 242);
- підприємство має не менше 50 застрахованих працюючих осіб і відповідає КВЕД, визначеним наказом Мінагрополітики від 21.02.2023 № 223 (зі змінами, внесеними наказом від 23.02.2023 № 242) [15].
Ключовою складовою в розбудові аграрної сфери країни є комплексний розвиток сільських територій, спрямований на стабільне забезпечення розвитку сільськогосподарського виробництва, поліпшення умов праці та проживання населення, збереження природного середовища.
У контексті воєнного стану, що триває, актуальним є дослідження проєкту Плану відновлення України “Нова аграрна політика”. Стратегічна мета цього документа - економічна трансформація агропромислового комплексу, розвиток аграрної інфраструктури. Ці процеси передбачатимуть розвиток: логістичної інфраструктури; садівництва, овочівництва та ягідництва; тваринництва; переробних галузей; меліорації; біоенергетичного виробництва; цифрової інфраструктури; кооперації тощо. Також ідеться про завершення адаптації законодавства до вимог ЄС у сфері СФЗ (всеохоплююча стратегія імплементації глави IV Угоди про асоціацію - санітарні та фітосанітарні заходи).
Документ було презентовано під час Конференції з питань реформ в Україні (URC 2022) у Лугано (Швейцарія) у липні 2022 р. Спеціально було створено робочу групу з представників українського уряду, національних експертів та міжнародних партнерів. План відновлення України постійно актуалізується, адже має містити актуальну комплексну оцінку заподіяних руйнувань і стану галузі. Значну увагу в “Новій аграрній політиці” приділено розвитку окремих галузей сільського господарства. Передбачено, що всі заходи відбуватимуться з урахуванням Європейського зеленого курсу (The European Green Deal) і Спільної сільськогосподарської політики (ССП). Крім того, окремий блок стосується адаптації вітчизняного законодавства до європейського [16].
Далі охарактеризуємо основні новели, притаманні сучасному стану розвитку фінансування сільськогосподарських підприємств із урахуванням викликів і загроз воєнного стану. У межах дослідження зупинимося на проблемних аспектах цих підприємств, оцінку яких проведемо на основі SWOT-аналізу (табл. 1).
Також акцентуємо увагу на таких аспектах, як ключові виклики, можливості й обмеження для сільськогосподарських підприємств у контексті реалізації Плану відновлення України “Нова аграрна політика” (рис. 1).
Основні ризики для досягнення цілей у контексті виконання Плану відновлення за напрямом “Нова аграрна політика” для сільськогосподарських підприємств на період до 2032 р. (з розбиттям на етапи 2023-2025 та 20262032 рр.) представлено в табл. 2.
Таблиця 1. SWOT-аналіз (аналіз сильних та слабких сторін, можливостей та загроз) сільськогосподарських підприємств України
|
Сильні сторони |
Слабкі сторони |
|
|
Родючість ґрунту та сприятливі кліматичні умови для землеробства; наявність значних земельних ресурсів; наявність традиційного досвіду в сільському господарстві; розвинута інфраструктура зберігання та переробки сільськогосподарської продукції; розроблення нових фінансових інструментів стимулювання сільськогосподарських підприємств; підтримка від держави та міжнародних організацій |
Брак належних інвестицій в аграрний сектор; низький рівень механізації та автоматизації виробничих процесів; відсутність сучасних технологій переробки та зберігання продукції; висока залежність від зовнішніх ринків та брак внутрішнього попиту на продукцію; недостатня кваліфікація працівників сільського господарства |
|
|
Можливості |
Загрози |
|
|
Підвищення якості та обсягу продукції за рахунок упровадження нових технологій виробництва та переробки; розвиток експортного потенціалу на зовнішніх ринках; підвищення рівня механізації й автоматизації виробничих процесів; розвиток внутрішнього попиту на продукцію за рахунок підвищення якості та рівня життя населення; підвищення кваліфікації працівників сільського господарства |
Зміна кліматичних умов та зменшення родючості ґрунтів; конкуренція на зовнішніх ринках; економічна нестабільність і валютні ризики в країні; загрози з боку хвороб тварин та рослин; зміна законодавства щодо земельної власності та землекористування |
Таблиця 2. Основні цілі та ризики для досягнення цілей в контексті виконання Плану відновлення за напрямом “Нова аграрна політика” для сільськогосподарських підприємств на період до 2032 р.
|
Показники |
Етап 2: січень 2023 р. - грудень 2025 р. |
Етап 3: січень 2026 р. - грудень 2032 р. |
|
|
Стратегічна ціль 1. Економічна трансформація АПК |
|||
|
Ціль, яку необхідно досягти для вирішення проблеми |
Відновлення економічного потенціалу галузі АПК (щорічно протягом етапу) |
Стрімке зростання економічних показників галузі АПК (щорічно протягом етапу) |
|
|
Ризики для досягнення цілі |
- Недостатній обсяг фінансування, обмеженість кредитних ресурсів; - несприятливий інвестиційний клімат, недосконалість законодавства щодо захисту інтересів інвесторів; - відсутність належних обсягів державної підтримки; - недостатня реалізація відновлювальних заходів на попередньому етапі; - брак інвестиційних можливостей в операторів ринку |
- Недостатній обсяг фінансування, обмеженість кредитних ресурсів; - несприятливий інвестиційний клімат, недосконалість законодавства щодо захисту інтересів інвесторів, збереження корупції; - відсутність належних обсягів державної підтримки; - брак інвестиційних можливостей в операторів ринку; - недостатня реалізація відновлювальних заходів на попередньому етапі; - повільне відкриття перспективних ринків |
|
|
Загальний розмір потреби у фінансових ресурсах для досягнення цілі |
742 млрд грн (24,7 млрд дол. США) |
724 млрд грн (24,1 млрд дол. США). |
|
|
Стратегічна ціль 2. Розвиток аграрної інфраструктури |
|||
|
Ціль, яку необхідно досягти для вирішення проблеми на кожному етапі |
Залучення інвестицій у галузь АПК, зокрема в інфраструктуру. Залучення в економічний оборот земельних масивів у обсязі, що існував до війни (щорічно протягом етапу) |
Диверсифікація експортних ризиків. Кардинальне підвищення ефективності використання земель (щорічно протягом етапу) |
|
|
Ризики для досягнення цілі |
- Збереження осередків воєнного конфлікту; - обмежене відновлення контролю над окупованими територіями; - недостатній обсяг фінансування, обмеженість кредитних ресурсів; - несприятливий інвестиційний клімат, недосконалість законодавства щодо захисту інтересів інвесторів; - недостатня реалізація захисних заходів на попередньому етапі; - відсутність належних обсягів державної підтримки |
- Недостатній обсяг фінансування, обмеженість кредитних ресурсів; - несприятливий інвестиційний клімат, недосконалість законодавства щодо захисту інтересів інвесторів; - відсутність належних обсягів державної підтримки; - недостатня реалізація відновлювальних заходів на попередньому етапі; - брак інвестиційних можливостей в операторів ринку |
|
|
Загальний розмір потреби у фінансових ресурсах для досягнення цілі |
115,7 млрд грн (3,9 млрд дол. США) |
8 млрд грн (270 млн дол. США) |
Концепція фінансового забезпечення сільськогосподарських підприємств (далі - Концепція) полягає в тому, щоб гарантувати їхній стабільний фінансовий стан. Це досягається за допомогою раціонального використання фінансових ресурсів, ефективного управління витратами і прибутками, а також задоволення потреб у грошових коштах для розвитку господарства. Ідеться про ефективне управління фінансовими ресурсами для стабільного розвитку господарства як на мікро-, так і на макрорівні.
Фінансове забезпечення сільськогосподарських підприємств - процес забезпечення достатніх фінансових ресурсів для ефективної діяльності в аграрному секторі. Воно охоплює залучення, розподіл та ефективне використання фінансових ресурсів із метою гарантування максимальної прибутковості суб'єкта господарювання.
Рис. 1. Ключові виклики, можливості та обмеження для сільськогосподарських підприємств у контексті Плану відновлення України “Нова аграрна політика”: [17]
Пропонована Концепція має ґрунтуватися на положеннях Плану відновлення України “Нова аграрна політика” (рис. 2).
Як бачимо, наведений концептуальний підхід охоплює проблематику як на мікро-, так і на макрорівні.
Рис. 2. Концепція фінансового забезпечення стійкого розвитку сільськогосподарських підприємств у контексті Плану відновлення України “Нова аграрна політика”
Після розроблення Концепції в контексті Плану відновлення України “Нова аграрна політика” наступним етапом є формування й обґрунтування стратегії, котра передбачатиме формування комплексу заходів щодо здійснення переходу з вихідної точки до нового якісного стану відповідно до обраного вектора за визначеною траєкторією, що перебуває в межах стійкого простору в умовах поствоєнного відновлення.
Запропонований концептуальний підхід до фінансового забезпечення розвитку сільськогосподарських підприємств дасть можливість у середньо-строковій перспективі оптимізувати фінансові ресурси та потоки відповідно до видів інноваційних та цифрових процесів, отримати ефект інтеграції та синергії від зниження сукупних витрат (зокрема й майбутніх періодів), фінансових ризиків і можливості оптимального використання основних засобів через механізм фінансового лізингу, кооперацію й інтеграцію.
Побудова Концепції дасть змогу в середньостроковій перспективі підвищити рівень адаптивності досліджуваних підприємства до мінливих умов зовнішнього за воєнного стану та поствоєнного відновлення та забезпечити ефективність і результативність їхньої діяльності в умовах дії непереборної сили, а також є запорукою задоволення інтересів власників, працівників, міжнародних партнерів та контрагентів, органів державного управління та місцевого самоврядування тощо.
Проведемо опис Концепції в практичній площині відповідно до сучасних реалій розвитку сільськогосподарських підприємств з урахуванням теперішніх викликів у контексті дослідження джерел та форм фінансування.
Щодо міжнародної фінансової допомоги, то варто зауважити, що у період дії воєнного стану на території України сільські домогосподарства, дрібні фермери та малі сільськогосподарські підприємства отримають допомогу в межах проєкту на загальну суму 15,5 млн дол. США, що фінансується Європейським Союзом та реалізується Продовольчою та сільськогосподарською організацією ООН (далі - ФАО). Мета проєкту - підтримка функціонування, зміцнення та посилення ланцюжків доданої вартості в сільському, рибному та лісовому господарстві, а також їхня адаптація до умов воєнного часу. Проєкт спрямований на підтримку виробників у Львівській, Івано-Франківській, Закарпатській та частині Чернівецької областей через надання відповідних грантів для інвестицій на рівні фермерських господарств та ланцюжків доданої вартості у поєднанні зі здійсненням дорадчих послуг і консультацій. Фінансування ЄС націлене на відновлення або посилення довоєнного рівня функціональності сільськогосподарських ланцюжків доданої вартості. Це дасть змогу, у свою чергу, задовольнити потреби у продовольстві місцевого населення та внутрішньо переміщеного населення на заході країни та вирішити проблему продовольчої безпеки в усіх регіонах країни в найближчій та короткостроковій перспективі, а також відіграє істотну роль у запобіганні продовольчій кризі у 2023 р. [18].
Ситуація з продовольчою безпекою в Україні стрімко погіршилася з початком війни 24 лютого 2022 р., внаслідок чого було знищено значні обсяги врожаю, сільськогосподарської та іншої цивільної інфраструктури, порушено ланцюжки постачання та створення доданої вартості. Нещодавня загальнонаціональна оцінка ФАО щодо впливу війни на сільське господарство та сільські домогосподарства показала, що кожен четвертий із 5,2 тис. опитаних респондентів зменшив або припинив виробництво через війну. Завдяки проєкту, фінансованому ЄС, який розпочався в лютому 2021 р. з підготовчого етапу, а потім був призупинений через війну з метою перегляду заходів для задоволення поточних потреб, у березні - травні 2022 р. було надано екстрену сільськогосподарську підтримку для понад 6 тис. сільських домогосподарств. Ця допомога задовольнила нагальні потреби населення в сільськогосподарських засобах виробництва, фінансуванні, отриманні насіння овочів та насіннєвої картоплі для виробництва продуктів харчування для власного споживання [18].
Програму інвестиційної підтримки буде впроваджено через Державний аграрний реєстр України (ДАР) і, починаючи з березня 2023 р., гранти в розмірі від 1 тис. до 25 тис. дол. США надаватимуться сільськогосподарським виробникам та підприємствам в українській гривні за чинним обмінним курсом, а отримувачі допомоги повинні будуть зробити відповідний внесок для фінансування запропонованої інвестиції. Конкретні критерії відповідності й відбору, а також процедурні та адміністративні вимоги для подання заявки буде опубліковано в межах комунікаційної кампанії, яка розпочнеться найближчим часом. Крім того, проєкт передбачає надання допомоги Національній академії аграрних наук у збереженні унікальної колекції генетичних ресурсів рослин, яка має світове значення за обсягом та різноманітністю матеріалу. Гарантуватимуться захист і збереження колекцій генетичних ресурсів рослин України через переміщення до безпечного місця зберігання, а також буде покращено базу даних колекцій за допомогою ІТ-підтримки [18].
Програма Агентства США з міжнародного розвитку (United States Agency for International Development, USAID) щодо аграрного і сільського розвитку (АГРО) розрахована на п'ять років (до 2024 р.) та має загальну вартість 35 млн дол. США. Надається агрономічна підтримка 3 тис. сільськогосподарських виробників 13 областей країни, які особливо потерпіли від війни. Проєкт “Кредитні ресурси для сільськогосподарських виробників', розрахований на сім років (до 2023 р.), загальною вартістю 8,9 млн дол. США, націлений на підтримку кредитних спілок - партнерів USAID, котрі надають малим виробникам нові кредити. У липні 2022 р. агентство започаткувало “Ініціативу стійкості сільського господарства в Україні” (Agriculture Resilience Initiative, AGRI) вартістю 100 млн дол. США. Ініціатива AGRI має на меті зміцнення механізмів експорту української аграрної продукції. Правда, поки що немає чіткого алгоритму реалізації використання залученого капіталу [19].
Варто згадати надання кредитів сільськогосподарським підприємствам у рамках реалізації програми кредитування “Доступні кредити 5-7-9”. Понад 5 тис. сільськогосподарських виробників скористалися програмами кредитування на загальну суму понад 22 540 млн грн, у тому числі за згаданою програмою погоджено майже 12 млрд грн. Програма спрощує доступ мікро- та малого бізнесу до банківського кредитування. Аграрії можуть отримати кредит у розмірі до 90 млн грн. Кредитування надається під 5-9 % річних, залежно від категорії кредиту та суб'єкта підприємництва. Програмою вже скористалися 4,2 тис. аграріїв [20]. Найбільший обсяг кредитів за різними програмами отримано в таких регіонах: Київська область - 6,5 млрд грн, Вінницька - 3 млрд, Дніпропетровська - 1,7 млрд, Кіровоградська - 1,5 млрд, Одеська - 1,4 млрд, Львівська та Волинська області - по більш як 1 млрд грн тощо [20].
Розглянемо державна підтримку АПК у 2022 р. Згідно із Законом України “Про Державний бюджет України на 2022 рік” (зі змінами) Мінагрополітики передбачено видатки в обсязі 3 225 201,2 тис. грн, з них за програмами підтримки розвитку АПК - 1 647 500,0 тис. грн, у тому числі станом на 31 грудня 2022 р. Мінагрополітики згідно з помісячним розписом асигнувань загального фонду Державного бюджету України спрямовано 3 187 429,7 тис. грн, з них за програмами підтримки розвитку АПК - 1 647 434,9 тис. грн (табл. 3).
Таблиця 3 Державна підтримка АПК у 2022 р. із загального фонду Державного бюджету України
|
Напрям видатків |
Сума, тис. грн |
|
|
2801500 “Підтримка фермерських господарств та інших виробників сільськогосподарської продукції” |
1 645 500,0 |
|
|
2801580 “Фінансова підтримка сільгосптоваровиробників” |
||
|
У тому числі для: |
2 000,0 |
|
|
надання сімейним фермерським господарствам додаткової фінансової підтримки через механізм доплати на користь застрахованих осіб - членів/голови сімейного фермерського господарства єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування |
1 268,2 |
|
|
фінансової підтримки заходів в агропромисловому комплексі шляхом здешевлення кредитів |
- 731,8 |
|
|
2801500 “Підтримка фермерських господарств та інших виробників сільськогосподарської продукції” |
1 645 435,9 |
|
|
2801580 “Фінансова підтримка сільгосптоваровиробників” |
||
|
У тому числі для: |
1 999,0 |
|
|
надання сімейним фермерським господарствам додаткової фінансової підтримки через механізм доплати на користь застрахованих осіб - членів/голови сімейного фермерського господарства єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування |
1 268,2 |
|
|
фінансової підтримки заходів у агропромисловому комплексі шляхом здешевлення кредитів* |
730,8 |
* Передбачені кошти було списано з рахунку Мінагрополітики на виконання відповідного рішення суду: [21].
Державна підтримка АПК на 2023 р. становитиме всього 1,56 млрд грн, додатково 432 млн дол. США надасть Світовий банк. Ці обсяги фінансування рекордно низькі, оскільки у воєнний час бюджет країни обмежений. Традиційної державної підтримки АПК та програм Мінагрополітики в цьому році взагалі не передбачено. Причина - війна і, як наслідок, режим тотальної економії та абсолютний пріоритет оборонних статей видатків державного бюджету України. Хоча в попередні роки суми державної підтримки АПК були значно більшими: 2022 р. - 4,6 млрд; 2021 р. - 4,5 млрд; 2020 р. - 4 млрд; 2019 р. - 5,9 млрд; 2018 р. - 6,3 млрд грн.
Конкретнішої суми на підтримку аграріїв наразі немає - вона коливатиметься протягом року і розподілятиметься переважно за трьома програмами підтримки.
• Перший напрям - програма “5-7-9 %”: ліміт кредиту зріс із 60 млн до 90 млн грн на одного позичальника. У цілому за 2022 р. 30 396 сільськогосподарських товаровиробників отримали кредити на суму 57 174 млн грн, з них під посівну кампанію до 1 червня - на суму 38 551 млн грн. Загалом за програмою портфельних гарантій видано кредитів на 25 600 млн грн. У березні 2022 р. уряд розширив цю програму: аграрії одержували до 60 млн грн під 0 % річних, а на 80 % суми могли отримати державні гарантії під заставу зерна.
• Другий напрям - програма безповоротних грантів (кошти на стимулювання садівництва і створення теплиць). На це у бюджеті 2023 р. закладено 1,3 млрд грн. Наприкінці 2022 р. було підписано 70 заявок на розвиток садів і сім заявок на будівництво теплиць загальною вартістю 371 млн грн.
• Третій напрям - міжнародні кошти. Вже відомо, що Світовий банк планує надати 432 млн дол. США для проведення посівної кампанії та збирання врожаю у 2023 р. Зокрема, попередньо кошти будуть спрямовані таким чином:
- 80 млн дол. США - на одноразові виплати аграріям, які обробляють від 1 до 120 га, та одноразові дотації власникам 3-100 голів великої рогатої худоби;
- 50 млн дол. США - на підтримку енергозабезпечення зерносховищ в Україні;
- 100 млн дол. США - на закупівлю української пшениці і її постачання до країн Африки та Азії.
За даними Мінагрополітики, Міжнародна фінансова корпорація та інші донори запланували надання Україні у 2023 р. 1 млрд дол. США за програмою пільгового кредитування аграріїв, імовірно, у пропорції 50/50. У 2022 р. за цим напрямом через ДАР погоджено до виплати 31 000 заявок на 1,6 млрд грн, що були спрямовані у вигляді субсидій і дотацій за обробіток від 1 до 120 га сільськогосподарських угідь та за утримання від 3 до 100 корів. Також міжнародні партнери надали аграріям кілька тисяч тонн насіння, а під час жнив через ФАО та USAID було розподілено 31 000 рукавів для зберігання зерна. За підтримки урядів Японії й Канади у 2023 р. буде надано 105 комплектів техніки для завантаження зерна в межах програми Мінагро- політики та ФАО, 8000 рукавів розподілить USAID. Наразі в Миколаївській області через ДАР зареєстровано 9000 господарств та одноосібників (що є найвищим показником в Україні).
Розуміючи, що за трьома наведеними напрямами у 2023 р. фінансування недостатнє, парламентарії розробили законопроєкт № 8025, котрий легалізує міжнародну допомогу через різні фінансові механізми. Зокрема, пропонується [22]:
- залучення кредитів для будівництва експортної інфраструктури (ЗД- елеватори, авто, перевалки, мультимодальні комплекси та інше) - компенсація до 90 % облікової ставки та до 50 % тіла кредиту;
- страхування таких експортних об'єктів та часткова компенсація страховикам у разі знищення від 40 %;
- закупівля зерновозів, причепів та зернових контейнерів;
- надання права ООН/ФАО бути організатором “мультимодальних перевезень” при експорті української агропродукції.
Застосування наведених джерел пояснюється різними причинами. У межах державного сектору (центрального та місцевих бюджетів) фінансуються масштабні проєкти в сільському господарстві, котрі мають суттєве загальнодержавне, регіональне, а також соціальне значення. Особливої ваги їхнє здійснення набуде в період поствоєнного відновлення, коли проєкти в секторі АПК стануть пріоритетними і вимагатимуть реалізації протягом середньострокових періодів.
На підставі викладеного доходимо таких висновків. У частині вдосконалення законодавчого регулювання фінансового забезпечення стійкого розвитку сільськогосподарських підприємств у контексті Плану відновлення України “Нова аграрна політика”, на нашу думку, необхідно якнайшвидше внести зміни до Законів України “Про державну підтримку сільського господарства в Україні”, “Про державні портфельні гарантії”, ухвалити Закони України “Про внесення змін до регулювання інноваційної діяльності та діяльності технопарків”, “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення ефективності використання земель сільськогосподарського призначення суб'єктами державного сектору економіки”, внести зміни до Податкового кодексу України в частині запровадження нової моделі оподаткування сільськогосподарських кооперативів - патронажних дивідендів тощо [17].
Широке залучення до професійної дискусії керівників сільськогосподарських підприємств, представників органів влади у сфері АПК, зокрема Міністерства аграрної політики та продовольства України, науковців, експертної аудиторії з питань АПК сприятиме розробленню Концепції, що сформує підґрунтя для сталого й інклюзивного розвитку сільськогосподарських підприємств та економіки держави загалом. Такий комплексний підхід дасть потужний імпульс для досягнення високого рівня розвитку національної економіки країни в середньостроковій перспективі.
Напрямами подальших досліджень є розроблення методичних та практичних рекомендацій, які дадуть змогу не тільки підвищити якість оцінки фінансового забезпечення стійкого розвитку сільськогосподарських підприємств у контексті Плану відновлення України “Нова аграрна політика', а й удосконалити прогнозування з урахуванням впливу екзогенних та ендогенних чинників, пропозицій щодо програм стимулювання діяльності сільськогосподарських підприємств в умовах воєнного стану та повоєнного відновлення, виявлення факторів та чинників, котрі позначаються на стані й розвитку сільськогосподарських підприємств, побудові системи їхніх індикаторів та економічних показників.
воєнний агропідприємство фінансовий
Список використаних джерел
1. Лизак М.П. Визначення структурно-функціональних компонентів механізму формування фінансово-економічних результатів діяльності сільськогосподарських підприємств. Вісник Сумського національного аграрного університету. Сер.: Економіка і менеджмент. 2021. № 4 (90). С. 30-35.
2. Литвинов А.І., Литвинова О. М. Формування ринкової стратегії в системі забезпечення сталого розвитку сільськогосподарських підприємств. Економіка та суспільство. 2016. Вип. 4. С. 160-163.
3. Левандівський О.Т, Дребот С.Д. Фінансове забезпечення сільськогосподарських підприємств. Актуальні проблеми розвитку економіки регіону. 2019. Т. 2, № 15. С. 32-41.
4. Стецюк П.А. Стратегія і тактика управління фінансовими ресурсами сільськогосподарських підприємств: монографія. Київ: ННЦ ІАЕ, 2009. 370 с.
5. Малій О.Г. Фінансові ресурси підприємств: джерела формування та ефективність використання. Вісник Харківського національного технічного університету сільського господарства імені Петра Василенка. Економічні науки. 2013. Вип. 137. С. 308-311.
6. Прокопець Л.В. Фінансове забезпечення сільськогосподарських підприємств як основа підвищення їхньої конкурентоспроможності. Економіка та держава. 2014. № 7. С. 64-66.
7. Попов В.М. Сучасні особливості фінансового забезпечення сільського господарства. Наукові праці Кіровоградського національного технічного університету. Економічні науки. 2012. Вип. 22 (2). С. 163-169.
8. Циктор Н.М. Проблеми оцінки фінансового механізму сільськогосподарських підприємств. Вісник Національного університету “Львівська політехніка”. 2013. № 769. С. 202-207.
9. Каменична А. М. Неврегульовані питання фінансового забезпечення аграрного сектору економіки держави. Економіка АПК. 2019. № 1. С. 104-111.
10. Масюк Ю.В., Мамчур Г.С. Фінансовий менеджмент прибутку сільськогосподарського підприємства. Агросвіт. 2021. № 20. С. 46-50.
11. Стецюк П.А. Модернізація механізмів фінансового забезпечення аграрного виробництва. Облік і фінанси. 2016. № 1. С. 132-136.
12. Тулай О.І. Парадигма фінансового забезпечення сільськогосподарських підприємств. Український журнал прикладної економіки. 2018. Т. 3, № 4. С. 175-184.
13. Про Цілі сталого розвитку України на період до 2030 року: указ Президента України від 30.09.2019 № 722/2019.
14. Про схвалення Концепції стимулювання розвитку підприємництва на сільських територіях до 2030 року: проєкт розпорядження Кабінету Міністрів України від 22.09.2021.
15. Затверджено Критерії з визначення сільськогосподарських підприємств, які мають критично важливе значення / KadrEx. 2023. 27 лют.
16. У Мінагрополітики обговорили зміни до “Нової аграрної політики” Плану відновлення України / Міністерство аграрної політики та продовольства України. 2023.10 лют.
17. Проєкт Плану відновлення України: матеріали робочої групи “Нова аграрна політика” / Національна рада з відновлення України від наслідків війни. 2022. Липень.
18. Україна: Партнерство ЄС та ФАО забезпечить відновлення та розвиток сільськогосподарських ланцюжків доданої вартості / Організація Об'єднаних Націй. Україна. 2023. 4 січ.
19. Підтримка аграрного сектору в умовах воєнного стану: що варто знати? 2022.
20. Аграрії отримали вже майже 12 млрд гривень за державною програмою “5-7-9” / Міністерства аграрної політики та продовольства України. 2023. 4 квіт.
21. Стан фінансування АПК у 2022 році / Міністерство аграрної політики та продовольства України. 2023. 12 квіт.
22. Чорноморов А. Підтримка агросектору у 2023 році. 2023.
References
1. Lyzak M. (2021). Determination of structural-functional components of the mechanism of formation of financial and economic results of agricultural farm activities. Bulletin of Sumy National Agrarian University, 4 (90), 30-35. DOI: 10.32845/bsnau.2021.4.5 [in Ukrainian].
2. Litvinov A.I., Litvinova O.M. (2016). Market strategy shaping in the system of securing the sustainable development of agricultural enterprises. Economy and Society, 4, 160-163. [in Ukrainian].
3. Levandivskyi O.T., Drebot S.D. (2019). Financial support of agricultural enterprises. The Actual Problems of Regional Economy Development, 2 (15), 32-41. [in Ukrainian].
4. Stetsiuk P.A. (2009). Strategy and tactics of managing financial resources of agricultural enterprises. Kyiv: NNC IAE [in Ukrainian].
5. Malii O.H. (2013). Financial resources of enterprises: sources of formation and efficiency of use. Bulletin of the Kharkiv Petro Vasylenko National Technical University of Agriculture: Economic Sciences, 137, 308-311 [in Ukrainian].
6. Prokopets L. (2014). Financial providing of agricultural enterprises as basis of increase of their competitiveness. Ekonomika ta derzhava, 7, 64-66. [in Ukrainian].
7. Popov V. (2012). Modern features of the financial providing of agriculture. Scientific works of the Kirovohrad National Technical University. Economic sciences, 22 (2), 163-169. [in Ukrainian].
8. Tsyktor N.M. (2013). Problems of evaluating the financial mechanism of agricultural enterprises. Bulletin of the National University “Lviv Polytechnic”, 769, 202-207 [in Ukrainian].
9. Kamenychna A.M. (2019). Unresolved issues of financial provision of the agrarian sector ofthe state economy. Ekonomika APK, 1, 104-111. [in Ukrainian].
10. Masyuk Yu., Mamchur H. (2021). Financial management of the profit of agricultural enterprise. Agrosvit, 20, 46-50. [in Ukrainian].
11. Stetsiuk P.A. (2016). Modernization of Financial Support Mechanisms for Agricultural Production. Oblik і finansi, 1, 132-136. [in Ukrainian].
12. Tulai O.I. (2018). Paradigm of financial support of agricultural enterprises. Ukrainian Journal of Applied Economics and Technology, 3 (4), 175-184. [in Ukrainian].
13. President of Ukraine. (2019). About the Sustainable Development Goals of Ukraine for the period until 2030 (Decree No. 722/2019, September 30). [in Ukrainian].
14. Cabinet of Ministers of Ukraine. (2021). On the approval ofthe Concept of stimulating the development of entrepreneurship in rural areas until 2030 (Draft Decree, September 22). [in Ukrainian].
15. KadrEx. (2023, February 27). Criteria for identifying agricultural enterprises of critical importance have been approved. [in Ukrainian].
16. Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine. (2023, February 10). The Ministry of Agrarian Policy discussed changes to the “New Agrarian Policy” of the Recovery Plan of Ukraine.
17. National Council for Recovery of Ukraine from the Consequences of the War. (2022, July). Project of the Recovery Plan of Ukraine: materials of the workinggroup “New Agrarian Policy”. [in Ukrainian].
18. United Nations. Ukraine. (2023, January 4). Ukraine: EU-FAOpartnership to ensure recovery and development of agricultural value chains. [in Ukrainian].
19. Support of the agricultural sector in the conditions of martial law: what is worth knowing? (2022). [in Ukrainian].
20. Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine. (2023, April 4). Farmers have already received almost 12 billion hryvnias under the state program “5-7-9”. [in Ukrainian].
21. Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine. (2023, April 12). The state of financing of the agricultural sector in 2022. [in Ukrainian].
22. Chornomorov A. (2023). Support for the agricultural sector in 2023. [in Ukrainian].
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Фінансова підтримка, тенденції розвитку сільського господарства. Кредитування підприємств: сутність, види, форми кредиту. Правове забезпечення розвитку кредитного ринку. Стан і сучасні тенденції розвитку сільських територій та агропромислового комплексу.
курсовая работа [91,8 K], добавлен 30.11.2008Розвиток товарного виробництва. Кредит та його структура. Теоретичні основи кредитування сільськогосподарських підприємств. Державна підтримка сільськогосподарських підприємств. Програми та особливості кредитування фермерів Запорізької області.
курсовая работа [48,3 K], добавлен 30.11.2008Економіко-правові засади аграрних реформ в Україні та державах ЦСЄ. Сучасний стан і особливості реформування сільського господарства держав ЦСЄ та України. Стратегічні напрямки розвитку сільського господарства України з урахуванням досвіду держав ЦСЄ.
дипломная работа [131,6 K], добавлен 12.05.2009Дослідження розвитку сільського господарства в період незалежності. Спроба на основі конкретних статистичних і аналітичних матеріалів показати реалізацію економічної політики виконавчою владою з позитивної і негативної сторін. Перспективи розвитку АПК.
реферат [24,3 K], добавлен 12.06.2010Сільське господарство як один із найважливіших секторів народного господарства України. Потенціал України: концентрація найродючіших у світі чорноземів. Проблеми розвитку сільського господарства в Україні в умовах ринкової економіки та його сучасний стан.
курсовая работа [45,1 K], добавлен 30.03.2009Сучасний стан технічного обслуговування і ремонту машинного парку АПК України. Характеристика роботи дисків сошників зернових сівалок. Особливості конструкції та роботи сошників. Аналіз причин зношування дисків сошників. Існуючі способи ремонту дисків.
диссертация [2,5 M], добавлен 13.09.2010Система цін і принципи ціноутворення в сільськогосподарському виробництві. Ціни на засоби виробництва для підприємств сільського господарства. Кредитування приватних сільськогосподарських та фермерських підприємств.
реферат [26,6 K], добавлен 30.11.2006Роль агропромислового комплексу в народному господарстві, структура та форми територіальної організації АПК в економіці України, взаємозв'язок з іншими галузями господарства. Проблеми розвитку АПК, їх соціально-економічна сутність та шляхи вирішення.
курсовая работа [63,2 K], добавлен 09.10.2010Поняття сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів, їх роль на ринку аграрної продукції на даному етапі розвитку України. Розгляд сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу як організаційної форми виробництва та реалізації біопалива.
реферат [111,7 K], добавлен 22.02.2015Сутність та структура сільського господарства США. Роль та місце галузі у структурі товарообігу країни та у зовнішній торгівлі. Проблеми та перспективи розвитку сільського господарства. Аналіз факторів розміщення сільського господарства в країні.
курсовая работа [47,8 K], добавлен 24.01.2009Суть сільського господарства як важливої галузі господарства країни, структура та методи дослідження. Основні фактори розвитку сільського господарства Аргентини на сучасному етапі, роль в економіці країни. Характеристика проблем й перспектив розвитку.
дипломная работа [63,0 K], добавлен 10.07.2013Обґрунтування раціональних розмірів сільськогосподарських підприємств. Оптимальні розміри сільськогосподарських землеволодінь і землекористувань. Інноваційний аспект великих аграрних підприємств. Розрахунок потреби в кормах для фермерського господарства.
курсовая работа [380,9 K], добавлен 20.12.2012Комплексний аналіз стану і перспектив розвитку сільського господарства Швейцарії. Виявлення особливостей галузей сільського господарства Швейцарії: тваринництво, рослинництво. Оцінка механізму регулювання цін і імпорт сільськогосподарської продукції.
реферат [22,8 K], добавлен 08.06.2011Характеристика лісових ресурсів України, структура їх розподілу. Сучасний стан лісової промисловості. Проблеми забезпечення народного господарства України сировиною, раціонального використання лісових ресурсів. Перспективи розвитку ресурсного потенціалу.
реферат [1,0 M], добавлен 04.05.2011Програма ремонту машин, розрахунок трудомісткості ремонтних робіт та підбір устаткування для дільниці. Завантаження майстерні, основні параметри виробничого процесу. Технологія відновлення деталі, собівартість і економічна доцільність її відновлення.
курсовая работа [262,6 K], добавлен 15.12.2009Теоретичні основи доходів підприємств. Сутність та склад грошових надходжень підприємств. Фінансово-гоподарська характеристика підприємства ПОП “Колос” с. Правдівка Ярмолинецького р-ну Хмельницької області. Фінансове планування.
курсовая работа [40,7 K], добавлен 11.09.2006Специфіка функціонування сільськогосподарського сектору України, її вплив на фінансування даної галузі. Основні проблеми, необхідність та визначення джерел фінансування діяльності українських сільськогосподарських підприємств на сучасному етапі.
реферат [14,2 K], добавлен 02.09.2009Проблеми і перспективи розвитку сільськогосподарського виробництва в Україні. Економічна характеристика господарства. Форми організації, оплата праці, грошові витрати при виготовленні аграрної продукції. Удосконалення технологічної бази підприємства.
курсовая работа [66,8 K], добавлен 28.12.2013Основні органи рослин і їх взаємодія. Необхідні умови розвитку рослини, вбирання води і мінеральних поживних речовин з грунту, живлення. Біологічні особливості росту та розвитку найважливіших сільськогосподарських культур: зернових, соняшника, буряків.
реферат [27,2 K], добавлен 13.08.2009Застосування сценарних методів у транспортному менеджменті. Дослідження тенденцій економічного розвитку морегосподарського комплексу України. Особливості сценарного аналізу. Сучасні напрями реалізації сценаріїв розвитку морегосподарського комплексу.
дипломная работа [1,6 M], добавлен 19.05.2017
