Возрождение льноводства как одно из направлений развития нечерноземья

Размещено на http://www.allbest.ru/

Возрождение льноводства как одно из направлений развития нечерноземья

Ярослав Эдуардович Овчаренко Владимир Филиппович Кулиш

Аннотация

В настоящей статье проводится характеристика отрасли льноводства с учетом взаимосвязи с состоянием и развитием Нечерноземной зоны в целом. Представлены показатели уровня развития льноводства. Указаны шаги, предпринимаемые органами власти, для восстановления льноводства. Приведено основное содержание Комплексной программы поддержки производства изделий из льна на период до 2025 года как элемента системы государственной поддержки отрасли льноводства.

Ключевые слова: Нечерноземная зона, льноводство, интенсивное земледелие, конкуренция, стратегия развития, целевая программа, государственная поддержка нечерноземная зона льноводство

FLAX RENAISSANCE AS ONE OF THE DEVELOPMENT TRENDS IN NON-CHERNOZEM AREA

Abstract. This article describes the characteristics of the flax-growing industry, taking into account the relationship with the state and development of the Non-Black Earth Zone as a whole. Indicators of the level of development offlax growing are presented. The steps taken by the authorities to restore flax production are indicated. The main content of the Comprehensive Program of Support for the Production of Flax Products for the Period until 2025, as an element of the system of state support for the flax industry, is presented.

Keywords: Non-black earth zone, flax growing, intensive farming, competition, development strategy, target program, government support

Введение

На долю Нечерноземной зоны в нашей стране приходится около 2,8 млн кв. км, или 16,3% территории, на которой проживает около 40% населения страны. В состав Нечерноземной зоны входят 4 природно-сельскохозяйственные зоны, имеющие существенные отличия по географическим и почвенно-климатическим признакам, а также по населенности, уровню экономического развития и другим условиям. К ним относят полярно-тундровую, лесо-тундрово-северотаежную, среднетаежную и южно-таежную природно-сельскохозяйственные зоны. По своим природно-климатическим и экономическим условиям таежно-лесная зона является наиболее подходящей для ведения высокоразвитого интенсивного земледелия, что подтверждают получаемые высокие урожаи сельскохозяйственных культур в ряде регионов, например, зерновые - до 30-60 ц/га, картофель - 200-300 ц/га, овощи - 300-400 ц/га, силосные - до 400-500 ц/га, многолетние травы - 50-60 ц/га сена. Природно-климатические условия этой зоны являются благоприятными для культур, малотребовательных к теплу и влаголюбивых.

Развитие сельского хозяйства на территории Нечерноземья в течение длительного периода осложнено рядом факторов. Одним из них стала возможность освоения земель в южной и юго-восточной части страны. В начале прошлого века эти процессы имели значительные масштабы. В связи с последующими событиями - войнами, индустриализацией, коллективизацией и т.д., состояние сельскохозяйственного производства и демографическая ситуация на селе только ухудшалась. Усиление процессов перераспределения трудовых ресурсов в пользу других отраслей изымало из сельской местности экономически активную часть населения. В дальнейшем ситуация еще более обострилась с началом освоения целинных и залежных земель. Введя в сельскохозяйственный оборот 45 млн га целины, в то же время около 13 млн га было фактически заброшено в европейской части страны. Если по стране довоенные объемы производства зерна были обеспечены к 1955 году, то в Нечерноземье - только к 1967 году.

Тем не менее Нечерноземная зона сохраняет свое значение для политической, экономической и культурной жизни страны. Необходимость обеспечения ускоренного развития Нечерноземья требует определения приоритетных направлений, своего рода ключевых точек роста, опираясь на которые, можно было бы успешно решать экономические, социальные и другие вопросы.

Материалы и методы исследований

Объект настоящего исследования - льняной подкомплекс АПК России. Предмет исследования - современное состояние и развитие льняного подкомплекса во взаимосвязи с развитием Нечерноземной зоны в целом. В статье были использованы методы исследования, характерные для экономических наук: анализ, синтез, абстрактно-логический, экономико-статистические методы. Информационной базой исследования послужили опубликованные научные источники, материалы официального сайта Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации), Федеральной службы государственной статистики.

Результаты исследований и их обсуждение

Значение льноводства для российской экономики исторически весьма велико, поскольку эта отрасль является традиционной для центральной России. Вопросы развития центральной полосы стали предметом обсуждения на заседании Совета Федерации (заседание № 470, состоялось 11.12.2019 г.), где было указано на сложное социально-экономическое положение тех субъектов Российской Федерации, которые расположены на территории Нечерноземной зоны и обращено внимание на необходимость особого подхода к данному региону. При этом в качестве важной отрасли, восстановление которой могло бы оказать положительное влияние прежде всего на состояние сельской местности Нечерноземной зоны, называется льноводство [1].

В Обращении Совета Федерации предложены следующие мероприятия:

- отнесение к перечню перспективных экономических специализаций субъектов Российской Федерации, прилагаемому к Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, отрасли льноводства для субъектов, расположенных на территории Нечерноземной зоны;

- разработка программы «Комплексное развитие и реконструкция Нечерноземья», увязанной со Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, с Государственной программой Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696, Г осударственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717;

- создание комплексной целевой научно-технической программы возрождения Нечернозёмной зоны, включающей в том числе развитие льняного комплекса и связанных с ним производств;

- ускорение разработки и принятия комплексной программы поддержки производства изделий из льна;

- создание всероссийского центра подготовки и повышения квалификации кадров для предприятий льняного комплекса Российской Федерации;

- возложение на Министерство экономического развития Российской Федерации полномочий по координации деятельности по развитию льняного комплекса Российской Федерации;

- проведение анализа эффективности мер государственной поддержки льняного комплекса Российской Федерации в решении задач стимулирования производства, переработки льна и реализации готовой продукции на внутреннем и внешнем рынках с подготовкой предложений по совершенствованию указанных мер.

Показатели, характеризующие современное состояние льноводства, представлены в таблице 1 [2, 4].

Таблица 1

Посевные площади, валовой сбор и урожайность льна-долгунца в РФ

За период с 1990 по 2020 годы масштабы льняной отрасли значительно уменьшились. Так, посевные площади льна сократились с 418 тыс. га до 53 тыс. га. Показательно изменение доли посевов льна в структуре посевных площадей - если в 1990 году на лен приходилось около 0,35%, то через 20 лет уже только 0,07%, то есть льноводство сокращение затронуло в большей степени, чем другие отрасли сельского хозяйства.

Общий экономический кризис, падение платежеспособности населения, рост конкуренции со стороны иностранных производителей и другие факторы способствовали такому падению производства.

В упомянутом выше Обращении Совета Федерации прозвучало предложение о включении льноводства в перечень перспективных экономических специализаций субъектов Федерации, расположенных на территории Нечерноземной зоны России, прилагаемому к Стратегии пространственного развития РФ на период до 2025 года (Стратегия утверждена распоряжением Правительства РФ от 13.02.2019 № 207-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года»). Тем не менее в редакции постановления от 23.03.2021 г. льноводство не упоминается в качестве отдельного направления даже в традиционно льносеющих регионах, таких как Смоленская и Тверская области и др.

В некоторых случаях регионы самостоятельно принимают меры по восстановлению и поддержке льноводства, в связи с чем был реализован ряд региональных программ, направленных на поддержку льняной отрасли. В их числе можно упомянуть Долгосрочную целевую программу производства и переработки льна в Алтайском крае, Ведомственную целевую программу «Развитие льняного комплекса Брянской области», Ведомственную целевую программу «Развитие льняного комплекса Вологодской области на 2013-2020 годы», Ведомственную целевую программу «Развитие производства и переработки льна в Костромской области на 2015-2017 годы», Ведомственную целевую программу «Развитие льняного комплекса в Курганской области на 2015-2017 годы» и другие [3].

На необходимость поддержки АПК на федеральном уровне было указано президентом РФ В.В. Путиным, который поставил вопрос обеспечения развития отечественной сырьевой базы для легкой промышленности (Поручение Президента РФ от 24 июня 2020 г. № Пр-1022 «Перечень поручений по итогам совещания о ситуации в лёгкой промышленности»). Высокие результаты поддержки отраслей сельского хозяйства достигаются при реализации государственных целевых программ [3]. В отношении льноводства в 2020 году разработана и утверждена «Комплексная программа поддержки производства изделий из льна на период до 2025 года».

Программа содержит ряд целевых индикаторов, таких как: площадь посевов льна-долгунца - 59,1 тыс. га, валовой сбор (в пересчете на льноволокно) - 52,6 тыс. тонн, объемы производства льноволокна - 42,1 тыс. тонн, льняной пряжи - 9,6 тыс. тонн, льняных тканей - 82,8 млн м².

Согласно данной программе в отношении отрасли льноводства должны быть реализованы следующие направления:

1. Г осударственная поддержка российских организаций-производителей высококачественного льна, льняного волокна (в том числе предоставление льготных кредитов, предоставление субсидий из федерального бюджета на проведение агротехнологических работ, предоставление субсидий производителям сельскохозяйственной техники).

2. Государственная поддержка отечественных текстильных предприятий - переработчиков льняного волокна (в том числе предоставление субсидий российским производителям смесовых тканей с содержанием льна, предоставление субсидий российским производителям на возмещение потерь в доходах, возникших в результате производства пряжи с содержанием льна, льготное кредитование по экспортным кредитам, оказание государственной поддержки производителям текстильной льняной продукции, предоставление льготных займов текстильным предприятиям, замещение хлопчатобумажной текстильной продукции на льносодержащую, оказание государственной поддержки компаниям - экспортерам отечественной льняной продукции в рамках деятельности АО «Российский экспортный центр»).

3. Дополнительные меры по развитию льняного комплекса (в том числе проведение анализа применения в 2020 году Правил предоставления субсидий из федерального бюджета АО «Росагролизинг» в части использования данного механизма льнопроизводителями, подготовка предложений о необходимости пролонгации льготных кредитов, решение вопроса о признании современных технологий по переработке льна-долгунца и по производству техники и оборудования для переработки льна-долгунца).

Заключение

Следует учесть, что даже полная реализация программы не позволит обеспечить потребности легкой промышленности в льноволокне, объем которой оценивается в 450 тыс. тонн ежегодно (указана в Постановлении Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, от 11.12.2019 г. № 556-СФ). Успешное развитие льноводства во многом будет зависеть от того, насколько последовательно будет реализовываться политика государственной поддержки, а также повышение инвестиционной привлекательности отрасли, в том числе на региональном уровне [5]. Поэтому важно продолжать разрабатывать и реализовывать меры активной поддержки льняной отрасли как одного из важнейших для Нечерноземья видов деятельности в АПК.

Список источников

1. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу о развитии Нечерноземья и возрождении льноводства в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа http://council.gov.rU/activity/documents/111386/ (дата обращения: 09.11.2021).

2. Овчаренко Я.Э. Льняной подкомплекс - основные тенденции и перспективы развития // Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета. 2018. № 53. С. 231-234.

3. Овчаренко Я.Э., Мефед А.В. Использование целевых программ для повышения эффективности регионального АПК // Международный сельскохозяйственный журнал. 2010. № 2. С. 20-21.

4. Российский статистический ежегодник [Электронный ресурс]. Режим доступа:

https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/12994 (дата обращения: 09.11.2021).

5. Факторы инвестиционной привлекательности Калужской области / Л.А. Чаусова, Н.Ю. Чаусов, Ю.А. Чуйкина, Е.С. Назарова // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2019. № 4 (60). С. 3.

References

1. Resolution of the Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation "On the Appeal of the Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation to the Government of the Russian Federation on the development of NonBlack Earth Region and the revival of flax growing in the Russian Federation". Availavle at: http://council.gov.ru/activity/docu- ments/111386/ (Accessed 09.11.2021).

2. Ovcharenko, Y.E. Flax subcomplex - main trends and development prospects. Proceedings of Saint Petersburg State Agrarian University, 2018, no. 53, pp. 231-234.

3. Ovcharenko, Y.E. and A.V. Mefed. The use of target programs to improve the efficiency of the regional agroindustrial complex. International Agricultural Journal, 2010, no. 2, pp. 20-21.

4. Russian statistical yearbook. Availavle at: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/12994 (Accessed 09.11.2021).

5. Chausova, L.A., N.Y. Chausov, Y.A. Chuikina and E.S. Nazarova. Factors of investment attractiveness of Kaluga Oblast. Regional Economics and Management: electronic scientific journal, 2019, no. 4 (60), p. 3.

Размещено на Allbest.ru