Развитие сельских территорий как инструмент управления качеством жизни населения России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие сельских территорий как инструмент управления качеством жизни населения России

Шейхова М.С., Степаньков В.Д.

Аннотация

Сельские поселения играют важнейшую роль в развитии каждого региона. Именно развитию сел и деревень государство должно уделять значительное внимание, ведь "вымирание" данных территорий приведет к непоправимым последствиям. На Дону развитие сельских территорий в настоящее время по-прежнему сталкивается с рядом трудностей, основными из которых является массовый отток населения, снижение привлекательности деятельности малых форм предпринимательства в агропромышленном комплексе и низкая социально - транспортная инфраструктура поселений. Решать обозначенные вопросы можно лишь комплексно, что потребует от государства не только значительных финансовых вливаний в данный сектор экономики, но и вложения большого количества сил и времени в развитие указанных территорий.

Ключевые слова: сельские территории, агропромышленный комплекс, Ростовская область, инфраструктура, занятость, государственная программа.

Annotation

Rural settlements play a critical role in the development of each region. It is the development of villages and villages that the state should pay significant attention to, because the "extinction" of these territories will lead to irreparable consequences. On the Don, the development of rural areas is currently still facing a number of difficulties, the main of which are the massive outflow of the population, the decline in the attractiveness of small businesses in the agroindustrial complex and the low social and transport infrastructure of settlements. The above issues can be resolved only in a comprehensive manner, which will require from the state not only significant financial injections into this sector of the economy, but also invest a lot of time and effort in the development of these territories.

Key words: rural areas, agro-industrial complex, Rostov region, infrastructure, employment, state program.

Функциональные особенности сельских территорий определяют возможности выполнения важнейшей задачи социально-экономической системы любой страны - обеспечение национальной и продовольственной безопасности. Условия формирования объективной основы устойчивого развития сельских территорий многообразны и непосредственно связаны с эффективным использованием ресурсов, повышением занятости, обеспечением положительной динамики демографических процессов и инфраструктурных преобразований на селе, и, как следствие, достижением адекватного уровня и качества жизни сельского населения.

Социально-экономические характеристики сельских территориальных образований существенно зависят от природного фактора, прежде всего, ресурсной ценности и пространственного распределения земельного массива, и, как следствие размещения базовой отрасли - сельского хозяйства и антропогенных объектов, определяющих уклад жизни на селе. В условиях внешнеэкономических санкций и российского продовольственного эмбарго, развитие отечественного агропродовольственного рынка, сельское хозяйство, а также устойчивое развитие сельских территорий стало императивом современной экономической политики государства. Прогрессирующее усложнение системы социально-экономических, демографических и экологических процессов на селе, а также необходимость противостоять многообразным вызовам внешней среды определяют актуальность исследований, направленных на решение проблем обоснования приоритетных направлений устойчивого развития сельских территорий.

Для сельской местности характерна неравномерность социально-экономического развития, которая во многом обусловлена влиянием природно-климатических факторов, состоянием экономики регионов и возможностями финансовой поддержки. Необходимость государственного регулирования сельских территорий во многом вызвана рядом все возрастающих социально-экономических проблем, особенно характерных для сельской местности: низким уровнем жизни сельского населения, бедностью и высокой скрытой безработицей, слабым уровнем развития инфраструктуры.

Особую актуальность проблеме развития сельских территорий придает то обстоятельство, что сельское хозяйство, которое является основной отраслью экономики в сельской местности, может выполнять не только функцию продовольственного обеспечения (производства продовольствия), но и ряд социально значимых функций, например таких, как обеспечение соответствующего уровня жизни и занятости сельского населения, сохранение культурно-исторического наследия в сельской местности, препятствие деградации земель и др. Выполнение селом своих функций поможет решить и ряд общеэкономических вопросов, особенно важных в условиях современной экономической ситуации - это вопросы обеспечения продовольственной безопасности страны, экономического роста, производства общественных благ. Сельские общенациональных трудоресурсную, функцию социального контроля сельских территорий оказывает определению перечня и классификации которых авторы подходят по-разному. Большинство из них факторы подразделяют на объективные и субъективные, внешние и внутренние, жесткие и мягкие и т.д.

Каждая из таких разработок имеет определенную научную и практическую ценность, в связи с чем заслуживает внимания со стороны исследователей. Вместе с тем при выборе рассматриваемых факторов следует учитывать, что решающая роль в сельском развитии принадлежит системе управления данным процессом. Факторы, имеющие управленческую природу, разделены на три группы: характеризующие статику, методы и децентрализацию государственного управления. Такой подход к систематизации факторов позволяет четче представить, в разрезе каких блоков их следует рассматривать и определять направления развития. При этом, каждый из них ориентирован на решение определенной задачи: первый - преимущественно на формирование основы самой системы управления, второй - на создание условий для развития предпринимательства и социальной сферы села в целом по стране, третий - на социально-экономическое развитие сельских муниципальных образований в рамках полномочий, предоставленных государством.

Говоря о социальной инфраструктуре сельских территорий выделяет следующие факторы развития:

1. Уровень развития экономики;

2. Приоритетные направления государственной аграрной политики;

3. Финансирование программ развития социальной инфраструктуры сельских территорий;

4. Уровень развития кредитных и финансовых институтов;

5. Уровень развития общественных институтов;

6. Природно-климатические условия сельских территорий;

7. Обычаи, исторический опыт, традиционный образ жизни сельского населения;

8. Система расселения;

9. Уровень сельскохозяйственной освоенности территории, состояние аграрного землепользования;

10. Уровень развития агропромышленного комплекса и сельского хозяйства;

11. Уровень развития предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве и смежных сферах хозяйственной деятельности;

12. Уровень благосостояния сельского населения;

13. Наличие альтернативных мест приложения труда;

14. Уровень инженерной освоенности территории;

15. Состояние земельных, других природных ресурсов, окружающей среды в целом;

16. Местоположение сельских территорий относительно городов, крупных населенных пунктов, транспортных магистралей;

17. Наличие у сельского населения возможности получения земли в собственность;

18. Структура населения, проживающего в сельских территориях.

При чем, комплексное воздействие названных факторов на исследуемую систему позволяет добиться положительной динамики развития элементов социальной инфраструктуры; выпадение какого-либо фактора или недостаточное функционирование соответствующих институтов создают ограничивающие, лимитирующие условия развития инфраструктуры; отсутствие необходимых факторов или дестабилизирующий характер их влияния приводят к негативным тенденциям развития системы, разрушению социальной инфраструктуры сельских территорий.

сельское население занятость инфраструктура

Использованные источники

1. Стрелка Е.А. Актуализация содержания категорий «стратегическое планирование развития сельских территорий» и «трансформация философии хозяйствования в сельских территориях». / Е.А. Стрелка, Е.А. // Экономика сельского хозяйства России. 2019. № 11. С. 101-105.

2. Тихонов Е. Сельские территории как пространственный базис воспроизводства человеческого каптала аграрной сферы. / Е. Тихонов, В. Реймер. // Международный сельскохозяйственный журнал. 2016. № 5. С. 14 - 16.

3. Узун В.Я. Госпрограмма комплексного развития сельских территорий: анализ проекта. /В.Я. Узун // Экономическое развитие России. 2019. Т. 26. № 5. С. 30-34.

4. Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края: социально-экономические и пространственные аспекты: кол. монография / науч. ред. А.Я. Троцковский. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2013. 330 с

5. Федоров В.Х. Основные подходы к управлению устойчивым развитием сельских территорий Дона. / В.Х. Федоров, С.Г. Сафонова, М.С. Шейхова, Н.М. Кувичкин. // Московский экономический журнал. 2020. № 8. С. 30.

Размещено на Allbest.ru