Замена светильников: ремонт, капитальный ремонт, модернизация?

Размещено на http://www.allbest.ru/

Замена светильников: ремонт, капитальный ремонт, модернизация?

В процессе использования объектов основных средств возникают затраты, которые направлены на улучшение состояния объекта для продления срока службы, ресурса и / или повышения его производительности.

В соответствии с пунктом 20 Инструкции по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденной Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12.12.2001 №118 затраты на поддержание основных средств в рабочем состоянии, в том числе расходы на технический осмотр и уход, на проведение всех видов ремонта, включаются в себестоимость продукции (работ, услуг).

Затраты на проведение модернизации, реконструкции, дооборудования, достройки, технического диагностирования и соответствующего освидетельствования, иных работ капитального характера не включаются в себестоимость продукции (работ, услуг), а относятся на увеличение первоначальной (восстановительной) стоимости объектов основных средств после окончания работ.

Таким образом, для целей выбора порядка отражения соответствующих затрат, связанных с восстановлением зданий и сооружений (ремонт, модернизация, реконструкция), определяющим моментом является правильная классификация осуществляемых расходов.

В указанном материале приведены основные положения, которые следует учитывать при классификации вида затрат при замене светильников.

Ремонт

Разделом 3 Общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 020-2002 «Основные средства и нематериальные активы», утвержденного Постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 27.09.2002 №48, установлено, что в состав зданий входят коммуникации внутри зданий, необходимые для их эксплуатации: система отопления с оборудованием, включая котельную установку (если последняя находится внутри здания); внутренняя сеть водопровода, газопровода, канализации со всеми устройствами; внутренняя сеть силовой и осветительной электропроводки со всей осветительной арматурой; внутренние телефонные и сигнализационные сети; вентиляционные устройства общесанитарного назначения; подъемники и лифты.

Межгосударственным стандартом ГОСТ 16703-79 «Приборы и комплексы световые. Термины и определения» даны следующие термины и определения:

световой прибор - устройство, содержащее одну или несколько ламп и светотехническую арматуру, перераспределяющее свет лампы (ламп) и (или) преобразующее его структуру и предназначенное для освещения или сигнализации;

осветительная арматура - светотехническая арматура осветительных приборов;

светильник - световой прибор, перераспределяющий свет лампы (ламп) внутри больших телесных узлов и обеспечивающий угловую концентрацию светового потока с коэффициентом усиления не более 30 для круглосимметричных и не более 15 для симметричных приборов;

световой комплекс - устройство, состоящее из набора световых приборов, отдельных светоперераспределяющих или светопреобразующих элементов, конструктивных, электротехнических и других деталей, сборочных единиц или блоков, собираемое у потребителя, выполняющее свои функции только в собранном виде и предназначенное для освещения или сигнализации.

Пунктом 31 Инструкции об отражении в бухгалтерском учете хозяйственных операций с основными средствами, утвержденной Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 20.12.2001 №127 (далее - Инструкция №127), установлено, что общие признаки ремонтных и строительных работ и критерии состояния объектов в результате их проведения содержатся в приложении 5 к Инструкции о порядке начисления амортизации основных средств и нематериальных активов, утвержденной Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.02.2009 №37/18/6 (далее - Инструкция №37/18/6), и уточняются соответствующими отраслевыми стандартами.

Согласно приложению 5 к Инструкции №37/18/6 ремонт - совокупность работ по восстановлению исправности или работоспособности объекта или его составных частей с приведением объекта в соответствии с требованиями, определенными техническими нормативными правовыми актами, а также по предотвращению их дальнейшего интенсивного износа.

К соответствующим отраслевым стандартам, указанным в пункте 31 Инструкции №127, относятся:

Технический кодекс установившейся практики «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Национальный комплекс технических нормативных правовых актов в области архитектуры и строительства. Основные положения» ТКП 45-1.01-4-2005 (02250), утвержденный Приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 18.07.2005 №172 (далее - ТКП 45-1.01-4);

Технический кодекс установившейся практики «Ремонт, реконструкция и реставрация жилых и общественных зданий и сооружений. Основные требования по проектированию» ТКП 45-1.04-206-2010, утвержденный Приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.07.2010 №267 (далее - ТКП 45-1.04-206).

В ТКП 45-1.04-206 приведены основные виды работ, относимые к текущему ремонту, модернизации, реконструкции.

Согласно приложению А к ТКП 45-1.04-206 замена светильников, а также оградительных огней и праздничных иллюминаций относится к текущему ремонту.

В соответствии с примечанием к подп. 3.3.10 ТКП 45-1.01-4 в состав работ входят все виды ремонтных работ, в том числе аварийные работы, включая замену отдельных элементов или конструкций, местное утепление и звукоизоляция с применением современных материалов и технологий.

Пунктом 4 статьи 51 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 №300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республики Беларусь» (далее - Закон №300-З) установлено, что выполнение строительно-монтажных работ по текущему ремонту осуществляется на основании дефектного акта и сметы. Форма дефектного акта, а также порядок ее применения и заполнения утверждаются Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Форма дефектного акта установлена Постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 29.04.2011 №14.

Таким образом, с учетом вышеизложенного к текущему ремонту рекомендуем относить строительно-монтажные работы по замене светильников, связанные с:

восстановлением исправности или работоспособности отдельных светильников или их составных частей, светильников, входящих в световой комплекс, и их составных частей, в том числе с применением современных материалов и конструкций (светильники с рассеивателями, экранирующими элементами, прозрачным или рифленым защитным стеклом и др.);

приведением энергетической эффективности электропотребления светильников к требованиям, не ниже установленных государственными стандартами (замена светильников с лампами накаливания на люминесцентные и др.).

Капитальный ремонт

Для определения видов работ, относимых к капитальному ремонту, рекомендуем руководствоваться терминами с соответствующими определениями, приведенными в:

1) Законе №300-З:

капитальный ремонт объекта строительства - совокупность работ, в том числе строительно-монтажных, пусконаладочных, и мероприятий по восстановлению утраченных в процессе эксплуатации и (или) улучшению конструктивных, инженерных, технических, эстетических качеств объекта строительства, осуществляемых путем восстановления, улучшения и (или) замены отдельных конструкций, деталей, инженерно-технического оборудования, элементов объекта строительства;

2) ТКП 45-1.01-4:

капитальный ремонт: ремонт, связанный с восстановлением основных физико-технических, эстетических и потребительских качеств зданий и сооружений, утраченных в процессе эксплуатации.

Примером строительно-монтажных работ по замене светильников, относимых к капитальному ремонту, могут служить:

комплекс работ по полному (частичному) капитальному ремонту внутренней сети силовой и осветительной электропроводки со всей осветительной арматурой (капитальный ремонт здания, отдельного помещения и др.);

работы по замене светильников, связанные с капитальным ремонтом.

Пунктом 34 приложения Б к ТКП 45-1.04-206 установлено, что к капитальному ремонту относятся и работы, выполняемые при текущем ремонте, сопутствующие капитальному ремонту (усиление, замена перегородок, замена подвесных потолков и др.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Закона №300-З возведение, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт, благоустройство объекта осуществляются на основе утвержденной проектной документации (утвержденной части проектной документации), в том числе сметы (сметной документации), определяющей стоимость возведения, реконструкции, реставрации, капитального ремонта, благоустройства объекта (проектно-сметной документации), разрабатываемой в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

Согласно подпункту 4.1 ТКП 45-1.03-206 проектную документацию на ремонт, реконструкцию, модернизацию зданий и сооружений выполняют на основании обоснования инвестиций в соответствии с требованиями:

Строительных норм Республики Беларусь «Состав, порядок разработки и согласования проектной документации в строительстве» СНБ 1.03.02-96 (далее - СНБ 1.03.02-96);

Технического кодекса установившейся практики «Проектная документация на ремонт, модернизацию и реконструкцию жилых и общественных зданий и сооружений. Порядок разработки и согласования» ТКП 45-1.02-104-2008 (02250), утвержденного Приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.11.2008 №433 (далее - ТКП 45-1.02-104);

материалов технического обследования, определения физического и морального износа зданий и сооружений.

Состав, порядок разработки и согласования проектной документации в строительстве установлены СНБ 1.03.02-96.

Согласно подп. 5.1 СНБ 1.03.02-96 разработка проектной документации осуществляется при наличии разрешительной документации на строительство, договора, задания на проектирование и материалов инженерных изысканий.

При разработке проектной документации на реконструкцию (модернизацию), капитальный ремонт зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций объем и состав документации и состав комплекта чертежей определяется в каждом конкретном случае заказчиком по согласованию с проектной организацией и устанавливается в договоре на проектирование. При разработке проектной документации на капитальный ремонт зданий, сооружений не требуется разработка чертежей по видам работ, выполнение которых не затрагивает несущей способности конструкций (подп. 5.4а СНБ 1.03.02-96).

Порядок выдачи разрешительной документации установлен Положением о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2007 №223 (далее - Постановление №223).

В соответствии с подпунктом 4.4 Постановления №223 разрешительная документация при возведении, реконструкции (за исключением жилых помещений в многоквартирных жилых домах, одноквартирных, блокированных жилых домов и нежилых построек на придомовой территории), реставрации, капитальном ремонте на предоставленном земельном участке включает в себя:

- решение исполкома о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства объекта;

- разрешение Министерства культуры Республики Беларусь на выполнение работ на историко-культурных ценностях, а также на разработку научно-проектной документации на выполнение реставрационно-восстановительных работ на этих ценностях;

- архитектурно-планировочное задание;

- заключения согласующих организаций;

- технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта.

Подпунктами 6.1, 6.2 ТКП 45-1.02-104 установлено, что проектная документация разрабатывается на капитальный ремонт и модернизацию всего здания в целом, на его отдельные части и / или элементы и должна состоять из следующих разделов:

- общая пояснительная записка;

- генеральный план группы или отдельно стоящих зданий (при необходимости);

- архитектурно-строительные решения;

- технологические решения (кроме жилых домов);

- решения по инженерным системам и оборудованию;

- охрана окружающей среды (при необходимости);

- проект организации ремонта и модернизации (для ремонта и модернизации);

- техническая эксплуатация здания;

- сметная документация по объектам бюджетного финансирования либо по заданию заказчика;

- эффективность инвестирования (при необходимости).

Разделы могут состоять из частей. В каждом разделе (части) проектной документации необходимо приводить состав всего проекта и содержание данного раздела (части).

Проектная документация на ремонт, модернизацию и реконструкцию зданий, независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности, подлежит государственной экспертизе в соответствии с установленным порядком (подп. 7.2 п. 7 ТКП 45-1.02-104).

Но вместе с тем подпунктом 4.4 пункта 4 ТКП 45-1.04-206 установлено, что если в проектной документации на ремонт и модернизацию зданий (отдельных помещений) приняты решения, не затрагивающие несущей способности конструкций, о чем должна быть сделана запись главным инженером проекта (главным архитектором проекта), то эта документация не подлежит государственной экспертизе.

Производство строительно-монтажных работ осуществляется на основании разрешения государственного строительного надзора.

Перечень документов, представляемых заказчиком, застройщиком в орган государственного строительного надзора для получения разрешения на производство строительно-монтажных работ, и Перечень объектов, для строительства которых не требуется получение разрешения на производство строительно-монтажных работ (далее - Перечень), утверждены Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.10.2006 №1387.

Согласно пункту 4 Перечня объекты ремонта (реконструкции) зданий (отдельных помещений), на которых выполняются работы, не затрагивающие несущую способность конструкций, не относятся к объектам, требующим получения разрешения на производство строительно-монтажных работ.

Модернизация

Для определения видов работ, относимых к модернизации, рекомендуем руководствоваться терминами с соответствующими определениями, приведенными в:

1) приложении 5 к Инструкции №37/18/6:

модернизация - совокупность работ по усовершенствованию объекта путем замены его конструктивных элементов и систем более эффективными, приводящими к повышению технического уровня и экономических характеристик объекта;

реконструкция - совокупность работ по полному или частичному переоборудованию или переустройству объекта, изменению и при необходимости дополнению его технологической схемы с заменой морально устаревших и физически изношенных частей, обеспечивающая получение более высоких качественных и количественных показателей объекта;

2) ТКП 45-1.01-4:

модернизация (зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций) - совокупность работ и мероприятий, связанных с повышением потребительских качеств зданий, сооружений, коммуникаций, их частей и (или) элементов, с приведением эксплуатационных показателей к уровню современных требований в существующих габаритах.

Примером строительно-монтажных работ по замене светильников, относимых к модернизации (реконструкции), могут служить:

работы по установке светильников с энергосберегающими лампами (натриевые лампы высокого давления, светодиодные лампы, металлогенные и др.);

работы по замене светильников для целей улучшения освещенности (перепрофилирование помещений (подсобное помещение - офис), изменение технологии производства и др.);

работы по замене светильников, связанные с модернизацией.

Пунктом 34 приложения В к ТКП 45-1.04-206 установлено, что к модернизации относятся и работы, выполняемые при текущем ремонте, сопутствующие модернизации (перепланировка помещения с разборкой перегородок).

Строительно-монтажные работы по модернизации в соответствии с пунктом 1 статьи 51 Закона №300-З осуществляются на основе утвержденной проектной документации (утвержденной части проектной документации), в том числе сметы (сметной документации), определяющей стоимость реконструкции, реставрации (проектно-сметной документации), разрабатываемой в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

Меры ответственности за несоблюдение законодательства в области строительной деятельности

Неправильное отнесение выполняемых строительно-монтажных работ к определенному их виду (ремонт, капитальный ремонт, модернизация, реконструкция) может повлечь за собой нарушение их документального оформления в части получения необходимых разрешений, отсутствия проектно-сметной документации.

Статьей 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь установлено, что деятельность лица по созданию или изменению недвижимого имущества путем строительства, реконструкции (пристройки, надстройки, перестройки) капитального строения (здания сооружения), если она осуществлена без получения необходимых разрешений на строительство, реконструкцию либо без проектной документации, когда необходимость ее подготовки предусмотрена законодательством, либо с существенными нарушениями градостроительных норм и правил, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, относится к самовольному строительству.

За самовольное строительство и иные нарушения в сфере строительства к организации могут быть применены меры административного воздействия, предусмотренные статьями 21.12, 21.19 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП).

В соответствии со статьей 21.12 КоАП самовольное строительство жилых домов, производственных, хозяйственных, культурно-бытовых или иных строений и сооружений влечет наложение штрафа в размере от двадцати базовых величин до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя - от двадцати до ста базовых величин, а на юридическое лицо - до пятисот базовых величин.

Согласно статье 21.19 КоАП строительство, включая реконструкцию, ремонт, реставрацию, благоустройство объекта (очереди строительства, пускового комплекса), а также выполнение видов этапов, комплексов строительно-монтажных работ без наличия проектно-сметной документации, разработанной в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательными актами, либо по проектно-сметной документации, не прошедшей государственную экспертизу, либо по проектно-сметной документации, не утвержденной в установленном порядке, влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо - до трехсот базовых величин.

светильник затрата замена ремонт

Размещено на Allbest.ru