Виды финансово-экономического контроля

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

федеральное государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

Вологодский государственный технический университет

Кафедра: Финансов и кредита

Курсовая работа

на тему: "Виды финансово-экономического контроля"

Выполнил: Родионова М.Р.

Группа: ЭФК-21

Принял: Царегородцева Г.Е.

г. Вологда 2013



Содержание

Введение

1. Задачи, общая классификация видов финансово-экономического контроля

2. Виды внутреннего финансово-экономического контроля и их характеристика

3. Виды внешнего финансово-экономического контроля

3.1 Виды государственного финансово-экономического контроля и их характеристика: общегосударственный, налоговый, таможенный, финансово-бюджетный, административный, валютный

3.2 Характеристика и значение общественного контроля

3.3 Роль, значение и общая характеристика независимого аудиторского контроля

4. Взаимосвязь и различия внешнего и внутреннего финансово-экономического контроля

Заключение

Список литературы



Введение

Финансово-экономический контроль - это составная часть осуществляемого в стране контроля, который подразумевает наличие различных способов и приемов проверок и ревизий, а так же способов построения учета и документооборота.

Проверки и ревизии бывают внутренними и внешними. Внутренний финансово-экономический контроль предусматривает контроль за производственно-хозяйственной деятельностью со стороны предприятия. Он направлен на укрепление финансового состояния предприятия и росту эффективности его работы. Внутренний финансово-экономический контроль могут осуществлять как само предприятие, так и независимые органы. Внешний контроль осуществляется государственными органами, независимыми службами и банками по решению государственных органов. Он направлен на проверку внешних финансовых отчетов, то есть отчетов, используемых внешними пользователями: собственниками предприятия, инвесторами и т.д..

Использование товарно-денежных отношений, применение таких категорий, как цена, прибыль, финансы, кредит, предполагает осуществление контроля за правильным определением затрат живого и овеществленного труда и за мерой потребления. Без правильной организации учета и контроля за производством распределением продукции, за сохранностью собственности, нельзя обеспечить эффективное ведение хозяйства, повышения производительности труда, сложную работу всех отраслей народного хозяйства. В современной системе финансово-экономического контроля нашли воплощение принципы: единство содержания и постановка задачи, регулярность осуществления контроля как внутреннего, так и внешнего с целью предупреждения и своевременного устранения недостатков.

Контроль как внутри одного предприятия, так и всех хозяйствующих субъектов в целом способствует эффективности производственно-хозяйственной деятельности, сохранности имущества, законности и правомерности всех финансово-экономических операций в стране. Контроль за наличием и эффективным использованием как основных, так и оборотных средств непосредственно влияет на рентабельность и экономическое стимулирование производства.

Эффективность использования основных фондов неразрывно связаны с усилением финансово-экономического контроля за проектной эффективностью централизованных и капитальных нецентрализованных вложений, окупаемостью капитальных вложений. Эффективность вводимых в действие основных фондов не должна быть ниже фактически достигнутой на предприятии, а окупаемость капитальных вложений обеспечивать их возврат в установленные расчетами сроки.

В сложившихся экономических условиях значимость рассматриваемой темы контрольной работы велика для государства и самих экономических субъектов (предприятий), так как проведение полного и достаточного внутреннего финансово-экономического контроля обеспечивает стабильную работу предприятий, а проведение внешнего финансово-экономического контроля обеспечивает реализацию финансово-экономических задач государства и способность его наиболее полно исполнять свои функции. Рассмотрим данные виды финансово-экономического контроля, их взаимодействие и поставленные ими цели и задачи.



1. Задачи, общая классификация видов финансово-экономического контроля

Цель финансово-экономического контроля предупреждение, выявление и пресечение возможных отрицательных экономических, финансовых и иных последствий нарушений должностных лиц и сотрудников экономических субъектов. Цель контроля определяет три его основные функции: предупредительную, регулятивную, оценочно-аналитическую.

Предупредительная функция. Предшествуя совершению хозяйственных и финансовых операций контроль носит предупреждающий характер и реализуется на первых трех стадиях: постановки проблемы, определения целей и планировании мероприятий.

Его значение повышается перед принятием новых нормативных актов или принятием решений экономического характера, регулирующих экономические аспекты государственной политики и финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов, способствуя предупреждению ошибок в будущем.

Контроль позволяет предупредить нарушения законов, принятых управленческих решений, пресечь нерациональное использование ресурсов, выявить дополнительные резервы.

Регулятивная функция появляется на стадиях реализации и регулирования мероприятий. Данная функция позволяет оперативно реагировать на изменяющиеся хозяйственные ситуации, принимать корректирующие решения и меры, предупреждающие возникновение потерь и убытков.

Оценочно-аналитическая функция присуща каждой стадии процесса управления и составляет содержание заключительной стадии.

Стадии управления определяют функции контроля, которые должны быть реализованы в тот или иной момент

Задачи финансово-экономического контроля определяются целями и функциями и заключаются в

· обеспечении соблюдения действующего законодательства;

· обеспечении эффективности планирования финансово-экономической деятельности;

· обеспечении правильности ведения учета и составления отчетности по финансово-экономической деятельности;

· обеспечении соблюдения прав и сохранности имущества собственников;

· установлении целесообразности операций по ведению финансово-экономической деятельности;

· анализе, установлении, оценки состояния субъектов финансово-хозяйственной деятельности;

· выявлении резервов роста финансово-экономического потенциала участников финансово-хозяйственной деятельности;

· применении мер к лицам, ответственным за нарушение законодательства.

Рис. 1. Взаимосвязь функций контроля и стадий процесса управления



2. Виды внутреннего финансово-экономического контроля и их характеристика

На микроэкономическом уровне, т. е. уровне управления экономической единицей (в данном случае -- организацией), имеет место как внешний финансовый контроль, осуществляемый внешними по отношению к организации субъектами управления (органы государства, аудиторские организации, контрагенты по финансово-хозяйственным договорам, кредиторы и т. д.), так и внутренний финансовый контроль, осуществляемый субъектами самой организации (главным образом подразделением внутреннего аудита). Внешний и внутренний финансовый контроль в своей совокупности образуют систему финансового контроля хозяйствующих субъектов. Под видами контроля понимают основные структурные или классификационные единицы в системе контроля.

На уровне каждого предприятия функции контроля заключаются главным образом в осуществлении мер, нацеленных на наиболее эффективное выполнение всеми работниками своих обязанностей.

Внутренний контроль организуется руководством предприятия и определяет законность совершения хозяйственных операций, их экономическую целесообразность. В общем виде система внутреннего контроля -- это комплекс мер, принимаемых руководством организации для предупреждения и выявления негативных событий, т.е. служит для обеспечения надлежащего функционирования и управления самого органа или организации. Это внутрислужебная, внутриуправленческая функция, контроль вышестоящего органа за нижестоящим.

Методы, используемые при осуществлении внутреннего контроля, весьма разнообразны и включают элементы таких методов, как:

1. бухгалтерский финансовый учет (счета и двойная запись, инвентаризация и документация, балансовое обобщение);

2. бухгалтерский управленческий учет (выделение центров ответственности, нормирование издержек);

3. ревизия, контроль, аудит (проверка документов, проверка арифметических расчетов, проверка соблюдения правил учета отдельных хозяйственных операций, инвентаризация, устный опрос персонала, подтверждение и прослеживание);

4. теория управления.

Все вышеперечисленные методы интегрируются в единую систему и используются в целях управления предприятием.

Исходя из функций и методов внутреннего контроля, в экономической литературе принято выделять такие его основные виды:

- внутрихозяйственный (бухгалтерский, ревизионный и аудиторский);

- внутриведомственный.

Главное назначение внутрихозяйственного контроля - непрерывное наблюдение за эффективностью финансово-экономической, снабженческо-сбытовой и производственной деятельности, обеспечение сохранности денежных и материальных средств, устранение причин и условий, порождающих бесхозяйственность и хищения.

Внутрихозяйственный контроль осуществляют администрация предприятия, бухгалтерия, на крупных предприятиях - специально созданные службы внутреннего аудита, контрольно-ревизионного отдела и другие подразделения.

Выбор формы внутрихозяйственного контроля зависят

- от сложности организационной структуры, правовой формы, видов и масштабов деятельности организации, целесообразности охвата и

- контролем различных сторон деятельности, отношения руководства к контролю. Одна из наиболее развитых форм внутреннего контроля является внутренний аудит.

Внутрихозяйственный аудиторский контроль это так называемые специализированные службы (подразделения), осуществляющие относительно независимый контроль деятельности отдельных подразделений и служб хозяйствующего субъекта или органов управления в интересах исполнительного органа.

Служба внутреннего аудита функционально подчиняется создавшему его органу (или руководителю) и должна быть по возможности функционально и организационно независима от других служб и подразделений.

Цель внутреннего аудита -- оказание помощи исполнительному органу хозяйствующего субъекта или органу управления (в том числе и органу государственного управления) эффективно выполнять свои функции. Внутренние аудиторы представляют руководству данные анализа и оценки, рекомендации и другую необходимую информацию, получаемую в результате осуществления контроля. На основе этой информации, исполнительный орган принимает решения о том, какие меры необходимо принять для устранения выявленных недостатков (если таковые установлены) и об использовании выявленных резервов для повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности.

Организация внутрихозяйственного аудиторского контроля присуща крупным и некоторым средним организациям, для которых характерны:

-- усложненная организационная структура (дивизиональная, матричная или конгломератная структура организации);

-- многочисленность филиалов, дочерних компаний;

-- разнообразие видов деятельности и возможность их кооперирования;

-- стремление органов управления получать достаточно объективную и независимую оценку действий менеджеров всех уровней управления.

Кроме задач чисто контрольного характера, внутренние аудиторы могут выполнять экономическую диагностику, разрабатывать финансовую стратегию, вести маркетинговые исследования, управленческое консультирование.

Таким образом, внутренний аудит может осуществлять и функции внутрихозяйственного управленческого контроля, который подразделяется на управленческий (административный) и управленческо-финансовый контроль.

Управленческий (административный) контроль - это процесс влияния менеджеров на работников предприятия для эффективной реализации организационной стратегии, целью которого является содействие исполнительному органу в обеспечении успешной работы предприятия в условиях рыночной экономики. При этом его главной задачей является контроль по центрам ответственности. Другими словами, необходима система отражения, обработки и контроля плановой и фактической информации на входе и выходе центра ответственности. Учет по центрам ответственности предполагает разграничение полных затрат и затрат данного центра ответственности.

Обычно выделяют несколько центров ответственности:

· центр доходов, где формируется информация об объеме выпуска продукции, в денежной оценке - доходе предприятия;

· центр затрат, где осуществляется измерение затрат;

· центр нормативной себестоимости - разновидность центра затрат, где установлены нормативы по элементам затрат;

· центр прибыли, где измеряется соотношение между доходами, получаемыми центром, и его затратами.

Создание центров ответственности на крупных предприятиях, выпускающих разнородную продукцию, позволяет децентрализовывать ответственность за получение прибыли и повышать эффективность работы отдельных подразделений, так как менеджеры центра непосредственно вовлечены в бизнес данного центра и постоянно конкурируют между собой. И здесь важно организовать действенную систему управленческого контроля, что позволит руководству предприятия делегировать свои полномочия по управлению затратами подчиненным, которые могут более детально ориентироваться в обстановке на местах. В этом случае руководство выполняет функции контроля за действиями людей в центрах затрат и в целом за финансово-хозяйственной деятельностью. Эти функции возможно осуществлять с помощью не только управленческого, но и управленческо-финансового контроля, так как производственные отношения тесно связаны с финансовыми.

С помощью управленческо - финансового контроля руководство предприятия может осуществлять эффективное финансово-хозяйственное управление, а собственники - следить за управляющими их капиталов, что позволяет предоставить определенные гарантии для привлечения в экономику частных инвестиций и личных средств граждан. Таким образом, предметом финансового контроля на предприятиях выступают процессы формирования и использования финансовых ресурсов, а объектом контроля - органы управления, деятельность которых непосредственно связана с данными процессами.

Важнейшим условием реализации управленческо - финансового контроля являются финансовая информация, содержащаяся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности, а также обобщенные финансовые показатели, отражающие различные стороны хозяйственной деятельности.

Задачами внутрихозяйственного управленческого контроля являются содействие управлению предприятием в виде контроля за:

· обеспечением инвестиционной привлекательности предприятия;

· созданием системы хозяйственно - договорной деятельности предприятия, обеспечивающей соблюдение контрактных обязательств;

· достижением прозрачности финансово - экономического состояния предприятий для их участников (учредителей), инвесторов, кредиторов;

· создание эффективного механизма управления предприятием;

· использованием предприятием рыночных механизмов привлечения финансовых средств;

· повышением квалификации работников предприятия как одного из факторов повышения устойчивости развития предприятия.

К институтам внутреннего аудита относят и ревизионные комиссии (ревизоров). Этот институт в основном распространен в акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и производственных кооперативах.

Порядок образования ревизионных комиссий в субъектах хозяйствования различных организационно-правовых форм и их деятельность регламентируется законодательством, в частности, Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами: "Об акционерных обществах"; "Об обществах с ограниченной ответственностью"; "О производственных кооперативах"; "О некоммерческих организациях"; "Об общественных объединениях".

Посредством деятельности ревизионных комиссий либо единоличного ревизора, ревизионного отдела осуществляется внутрихозяйственный ревизионный контроль в интересах собственников (участников, акционеров, членов) коммерческих и некоммерческих организаций. Внутрихозяйственный ревизионный контроль является типичным примером того, что система внутреннего контроля практически всегда обходит вниманием оценку действий высшего руководства и собственников организации и направлена в большей степени на контроль действий сотрудников более низкого ранга.

Ведущая роль в интересах исполнительного органа в системе внутрихозяйственного контроля принадлежит внутрихозяйственному бухгалтерскому контролю. Контроль является одной из главных задач бухгалтерского учета. Бухгалтерский учет является самостоятельной информационной и контрольной подсистемой внутрихозяйственного контроля организации.

В то же время в бухгалтерском учете формируется основная информация для исследования и обработки в процессе всего контроля.

В отличие от внутрихозяйственного, внутриведомственный контроль обладает преимуществами, которые проявляются в его непосредственной связи с функцией управления отраслью, а также в специализации контроля применительно к отраслевым особенностям организации, технологии и экономики производства. Внутриведомственный контроль называют контроль, осуществляемый в рамках отдельного министерства или ведомства министерствами (ведомствами), главными производственными управлениями или другими вышестоящими органами управления за деятельностью подчиненных объединений, предприятий и организаций.

Контроль называется внутренним тогда, когда субъект и объект контроля организационно входят в одну систему. Внутренний контроль не вытекает из финансового законодательства, но является неотъемлемой частью управления финансами для достижения тактических и стратегических целей.

финансовый экономический контроль валютный



3. Виды внешнего финансово- экономического контроля

Для нормального функционирования рыночной экономики важную роль играет достоверная информация о деятельности предприятия. Потребность в объективной информации о деятельности хозяйствующего субъекта имеют не только его руководство и собственники, но различные государственные органы, инвесторы, а также другие заинтересованные лица в объективной информации о финансово-хозяйственной деятельности и финансовом состоянии экономических субъектов. Общество в целом в лице государства, субъекты Российской Федерации, муниципалитеты, делегируя полномочия по распоряжению своей собственностью наемным управляющим, заинтересованы в том, чтобы действия управляющих приносили им максимальную выгоду. Поскольку информация, полученная зависимыми от руководства управляемого объекта органами внутреннего контроля, у этих лиц не всегда вызывает доверие, возникает потребность в проведении внешнего контроля.

Основная цель внешнего финансово - экономического контроля - составить мнение об эффективности действий руководителей по управлению переданной в их распоряжение собственностью, о достоверности информации, с которой в финансовых отчетах представлены финансовое состояние и результаты финансово-хозяйственной деятельности, о законности и эффективности отдельных операций и движения денежных средств экономических субъектов, о соответствии отражения финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования общепринятым бухгалтерским принципам и действующим нормативным правовым актам.

В зависимости от субъектов, осуществляющих внешний финансово-хозяйственный контроль, его подразделяют на государственный, общественный и независимый (аудит).



3.1 Виды государственного финансово-экономического контроля и их характеристика: общегосударственный, налоговый, таможенный, финансово-бюджетный, административный, валютный

Система государственного финансово-экономического контроля обеспечивает потребности органов исполнительной и законодательной властей и общества в целом контрольной информацией о деятельности самих органов исполнительной и законодательной власти в финансово-экономической сфере. Главной целью государственного контроля является обеспечение соблюдения установленных требований, норм и правил управления государственными финансовыми ресурсами и имуществом во всех сферах производства и распределения общественного продукта и выполнения задач финансовой политики государства. Таким образом, основной функцией государственного финансово-экономического контроля является обеспечение органов государственной власти и общества всеобъемлющей и достоверной информацией о формировании и использовании государственных финансовых средств и имущества.

Для того чтобы государство, его субъекты (республики, области, края в составе Российской Федерации) и муниципальные образования могли осуществлять свои функции, они должны обладать определенными финансовыми и материальными средствами. Финансовую часть этих средств составляют средства бюджетов разного уровня и внебюджетных фондов, в том числе средства: Государственного бюджета, бюджетов субъектов федерации и бюджетов муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов: пенсионного, социального страхования, обязательного медицинского страхования и др. Материальные средства государства - это неденежное имущество, находящееся в собственности государства: предприятия, земля, недра, другое имущество, управление которыми осуществляется посредством финансово-хозяйственной деятельностью.

Общегосударственный контроль, направленный на все хозяйствующие субъекты независимо от формы собственности или ведомственной подчиненности. Осуществляется законодательными органами власти, налоговыми и кредитными учреждениями, страховыми организациями, госкомитетами, министерствами и ведомствами, отделами местных Советов народных депутатов, финансовыми службами предприятий, организаций, учреждений, ревизионными комиссиями в кооперативных и общественных объединениях.

К общепринятым в мире функциям государственного и муниципального финансового контроля относятся:

· контроль за источниками поступления бюджетных средств;

· контроль за расходованием бюджетных ресурсов;

· контроль за использованием государственной и муниципальной собственности, проведением ее приватизации, национализации;

· контроль за использованием государственных и муниципальных внебюджетных фондов;

· контроль за обращением средств бюджета и внебюджетных фондов в банках и иных кредитных учреждениях;

· контроль эффективности предоставления и законности использования льгот по налогообложению и полученных дотаций;

· пресечение финансовых злоупотреблений.

Задачами государственного и муниципального финансовый контроль в России являются:

· проверка правильности формирования и исполнения бюджета и внебюджетных фондов;

· проверка состояния, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов государства и органов местного самоуправления, законности и рациональности использования государственного и муниципального имущества;

· проверка правильности ведения бухгалтерского учета и достоверности отчетности;

· контроль за соблюдением действующего законодательства в области налогообложения, валютной, таможенной и банковской деятельности;

· контроль за реализацией межбюджетных отношений;

· выявление резервов роста доходной базы бюджетов различных уровней;

· проверка обращения средств бюджета и внебюджетных фондов в банках и других кредитных учреждениях;

· контроль за формированием и распределением целевых бюджетных фондов финансовой поддержки регионам;

· пресечение незаконных решений по представлению налоговых льгот, государственных дотаций, субвенций, трансфертов и другой помощи отдельным категориям плательщиков или регионов;

· выявление фактов расточительства и финансовых злоупотреблений, применение адекватных мер наказания контроль виновным лицам.

Налоговый контроль осуществляется с целью обеспечения полноты и своевременности перечисления налоговых и иных обязательных платежей в государственный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и в государственные внебюджетные фонды. Налоговый контроль занимает особое место в общегосударственном финансово-экономическом контроле. От его эффективной организации в значительной степени зависит возможность государства исполнять свои функции.

Таможенный контроль также занимает важное место в системе общегосударственного финансово-экономического контроля. Таможенный контроль осуществляется с целью обеспечения полноты и своевременности перечисления налогов и сборов при пересечении товаров и услуг таможенной границы. Контроль за правильностью исчисления и полнотой поступления средств в бюджет от осуществления внешнеэкономической деятельности в России в соответствии с Положением о государственном таможенном комитете реализуют специальные таможенные органы, -- Государственный таможенный комитет Российской Федерации и его подразделения.

По органам, осуществляющим контроль за использованием государственных финансовых средств и отчасти, в пределах своей компетенции, за полнотой и своевременностью их формирования, выделяют бюджетно-финансовый контроль.

Бюджетно-финансовый контроль проводится в бюджетно-финансовой сфере. Предметом бюджетно-финансового контроля являются процессы формирования и использования финансовых ресурсов государства.

Контроль этих процессов включает контроль законности и эффективности использования государственных (прежде всего бюджетных) средств и средств государственных социальных внебюджетных фондов; контроль исполнения бюджетов всех уровней власти и бюджетов государственных внебюджетных фондов; контроль денежного обращения, использования кредитных ресурсов, состояния государственного внутреннего и внешнего долга и государственных резервов; контроль предоставления финансовых и налоговых льгот и преимуществ, сохранности и использования государственного имущества, закрепленного за государственными органами, предприятиями и учреждениями, и иного имущества, находящегося в собственности государства.

Разновидностью государственного бюджетно-финансового контроля по принадлежности к вертикальной иерархии власти является административный контроль, который осуществляется финансовыми органами исполнительной власти.

А именно к органам, осуществляющим административный бюджетно-финансовый контроль, в соответствии со статьями Бюджетного кодекса относятся: Федеральное казначейство; главные распорядители бюджетных средств, распорядители бюджетных средств. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления осуществляют контроль за исполнением бюджетов в процессе их исполнения.

Федеральное казначейство осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов, взаимодействует с другими органами федеральной исполнительной власти в процессе указанного контроля и координирует их работу. Руководители органов Федерального казначейства и их заместители наделены широкими полномочиями в области применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства.

Валютный контроль является самостоятельной областью финансово-экономического контроля и обеспечивает соблюдение требований валютного законодательства при осуществлении внешнеэкономической деятельности и совершении хозяйственных операций с использованием валют иностранных государств как при формировании, так и при расходовании финансовых средств государства.

Согласно Федеральному закону РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ валютный контроль в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации, органами и агентами валютного контроля.

Правительство Российской Федерации обеспечивает разграничение функций и взаимодействие федеральных органов исполнительной власти в области валютного контроля, а также их взаимодействие с Центральным банком Российской Федерации.

Органами валютного контроля в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации, федеральный орган (федеральные органы) исполнительной власти, уполномоченный (уполномоченные) Правительством Российской Федерации. Центральный банк Российской Федерации осуществляет контроль за осуществлением валютных операций кредитными организациями, а также валютными биржами. Кроме того Центральный банк Российской Федерации осуществляет взаимодействие с другими органами валютного контроля и обеспечивает взаимодействие с ними уполномоченных банков как агентов валютного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, подотчетные Центральному банку Российской Федерации, а также не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг, и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

Контроль над осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами, осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти и агенты валютного контроля.

3.2 Характеристика и значение общественного контроля

Одним из главных направлений Российского государства является активное взаимодействие всех его органов с институтами гражданского общества. В этом процессе важен контроль со стороны граждан за соблюдением выполнения государственными органами своих обязанностей перед народом, исключение злоупотребления властью, защита прав и свобод человека и гражданина, согласование общественно значимых интересов общества, его индивидов и государства.

В современных условиях его роль и значение общественного контроля многократно возрастают в связи с потребностями модернизации государственного управления, борьбы с коррупцией, повышения качества реализации государственных функций и оказания государственных услуг.

Специфические признаки общественного контроля.

Во-первых, он выступает в качестве формы управления обществом и отдельными его институтами, соединяющей интересы и потребности всех членов общества в единую руководящую волю.

Во-вторых, общественный контроль представляет собой основное средство обеспечения баланса интересов различных социальных групп и недопущения конфликтов данных интересов. В-третьих, он является методом координации и объединения усилий общества для решения неотложных задач. В-четвертых, общественный контроль выступает в качестве гаранта исполнения социальных норм, так как позволяет выявить нарушителей и разработать механизм привлечения их к общественной ответственности, начиная с общественного порицания и заканчивая правовой ответственностью, которая может выразиться в применении к правонарушителям мер принудительного характера. И наконец, он является объективным неотъемлемым полномочием любого общества и одним из основных его институтов.

Общественный контроль осуществляется во многих областях жизнедеятельности: в семейных отношениях, культуре, традициях, морально-этических взаимоотношениях, а также в процессе формирования и функционирования государственной власти. Он во многом отличен от других форм и видов контроля. Так, общественный контроль отличается от государственного особенностями своего функционального назначения, формами осуществления, социально-правовой природой.

3.3 Роль, значение и общая характеристика независимого аудиторского контроля

Аудиторский контроль - осуществляется за деятельностью предприятий независимыми специализированными аудиторскими фирмами или частными лицами, имеющими лицензию на проведение контроля. Его цель состоит в том, чтобы проверить достоверность финансовой отчетности и бухгалтерского баланса, установить соблюдение действующего порядка финансовых и хозяйственных операций, правильность их отражения в аудите.

Отношения аудитора и клиента оформляются договором с оплатой услуг по договорным ценам. Результат аудиторской проверки оформляется в виде заключения. Этот документ имеет юридическую силу для всех юридических и физических лиц, государственных и судебных органов.

Внешний аудит выполняют специальные аудиторские фирмы по договору с государственными, налоговыми и другими органами, предприятиями, другими пользователями - банками, иностранными партнерами, акционерами, страховыми обществами т.д. Основной их задачей является установление достоверности финансовой отчетности проверяемых объектов, а также разработка рекомендаций по устранению имеющихся недостатков в деятельности хозорганов, улучшению их финансово хозяйственной деятельности и коммерческих результатов.

Для достижения поставленных задач и целей аудиторские фирмы осуществляют: финансовые экспертизы; проверки и ревизии финансово хозяйственной деятельности и коммерческой деятельности предприятий и организаций; контроль за правильностью определения доходов, подлежащих налогообложению; предотвращение их занижения и возможность избежание штрафных санкций. В целом область аудиторских услуг весьма значительна. К ней можно отнести также постановку и организацию бухгалтерского учета; подготовку документов, необходимых при создании акционерных обществ, посредничество в заключении торговых сделок; и др.

Профессиональные услуги аудиторских фирм являются платными, это обеспечивает реализацию главного отличия института аудиторства от других форм организации финансового контроля, его полную, в том числе экономическую, независимость от государственных, ведомственных управленческих структур.

Основная задача аудиторских служб состоит в контроле за соблюдением законодательства, регулирующего финансовую и хозяйственную деятельность предприятия, ведение бухгалтерского учета, составление отчетности и обеспечение государственных органов и собственников объективной информацией о финансовом положении.

В условиях рыночной экономики возрастает потребность в достоверной информации по основным связям предприятий, фирм, компаний и т.д. со своими кредиторами, поставщиками и акционерами. Объективная информация нужна: коммерческим банкам для компетентного решения вопросов о выдаче кредитов; акционерам для контроля за деятельностью акционерного общества; поставщикам, чтобы иметь дело с клиентами, гарантирующими полную и своевременную оплату полученных товаров и услуг; инвесторам для избежания риска при вложении своих капиталов. Рынок также предполагает рекламу предприятиям, что достигается публикацией балансов и финансовых отчетов. Публикуемые данные подтверждаются аудитором.



4. Взаимосвязь и различия внутреннего и внешнего финансово-экономического контроля

Взаимосвязь и взаимодействие внешнего и внутреннего контроля: внешний и внутренний контроль объединяется общей целью - проведением проверки соблюдения установленных законами и иными нормативными правовыми актами правил (порядка) осуществления того или иного вида деятельности, включая лицензии, сертификаты, стандарты, нормы, тарифы, ставки, квоты, планы, задания, заказы, договоры (внутрироссийские и международные), обязательства (по платежам в бюджет, государственные внебюджетные фонды социального назначения и т.п.).

Общим для внешнего внутреннего контроля является обязательность их проведения.

Контрольные функции органов внешнего и внутреннего контроля по своему содержанию включают в себя получение необходимой информации, её анализ и оценку, реагирования на выявленные отклонения от установленных правил (порядка), организацию при необходимости соответствующей корректировки требований или деятельности подконтрольного объекта.

Внешний и внутренний контроль имеют определённую взаимосвязь:

* они являются неотъемлемой частью единой системы контроля в стране;

* руководствуются в своей деятельности законами и нормативными актами РФ;

* объектами их изучения является основная (профессиональная) вспомогательная и финансовая деятельность;

* они совместно обеспечивают непрерывность контроля и полный охват проверки всех видов деятельности хозяйствующих субъектов и их структурных подразделениях;

* при осуществлении внешнего контроля используются данные внутреннего контроля за проверяемый период;

* подразделения внутреннего контроля привлекаются к участию в проверки, организуемой органом внешнего контроля [1, с. 43].

Являясь взаимозависимыми и взаимообусловленными компонентами единой системы контроля, внешний и внутренний контроль имеют существенные отличия.

- Потребителями информации внешнего контроля являются внешние пользователи, и прежде всего органы государственной власти (законодателей и исполнителей).

Информация внутреннего контроля предназначена в первую очередь для руководителей предприятия или учреждения.

- Внешний контроль до определенной степени централизован и регламентирован. Он зависим в выборе контролируемого объекта, в определении направления и методов проверки.

Внутренний контроль организуется руководством предприятия или учреждения, которое самостоятельно определяет контролируемые структуры подразделения, вопросы проверки участвующих в ней лиц. Проверяющие подчинены руководителю организации, выполняют его задание по контролю и представляют на его рассмотрение материалы проверки (мониторинга, анализа).

- Проведение внешнего контроля предусмотрено законами, нормативными правовыми актами, подконтрольный объект воспринимается им как единое целое, проверки проводятся для защиты интересов государства и общества в целом. Внутренний контроль предусмотрен уставом предприятия, организуется он исходя из задач управления хозяйствующим субъектом, проверки проводятся по выполнению распоряжений руководителя, инструкций (технологических, противопожарных и т.п.) в своих подразделениях с целью осуществления упорядоченной и эффективной деятельности предприятия, обеспечения соблюдения политики администрации каждым работником.

- Внешний контроль осуществляется путём периодического проведения проверок, как это определено в законах и нормативных правовых актах. Внутренний контроль осуществляется непрерывно.

- Установлена различная степень открытости информации. Материалы внешнего контроля предаются огласки, публикуются в средствах массовой информации. Ограничение действует только в отношении обязанности сохранения государственной, военной и коммерческой тайны. Документы внутреннего контроля носят сугубо конфиденциальный характер



Заключение

Рассмотрев теоретические вопросы, связанные с видами финансово-экономического контроля, можно сделать некоторые выводы:

1) Важным для каждого экономического субъекта являются функции внутреннего финансово-экономического контроля. Его организация, согласно закона России о предприятиях, возложена на руководителя предприятия.

2) В осуществлении внутреннего контроля важнейшее место занимают работники бухгалтерии, кроме главных бухгалтеров. Но главный бухгалтер, также как руководители объединений, предприятий, организаций, несет ответственность за нарушение правил и положений, которые регламентируют финансово-хозяйственную деятельность. Функцию контроля главный бухгалтер выполняет отдельно и через аппарат бухгалтерии. На больших же предприятиях есть специалисты, на которых возложены обязанности контролеров (экономисты-ревизоры, бухгалтеры-инвентаризаторы, и другие).

3) Наличие внутреннего контроля усилит контрольную функцию самого предприятия, причем его результаты могут быть базой для проведения как государственного, так и аудиторского контроля, которые являются внешними для предприятия.

4) Организация внешнего финансово-экономического контроля позволяет обеспечить реализацию финансово-экономических задач государства и способность его наиболее полно исполнять свои функции.

5)Внешний финансово-экономический контроль дает информацию о процессах происходящих в обществе, помогает выработать наиболее целесообразные решения общих и специальных вопросов развития экономики, предоставляет возможность судить о правильности принятых решений, своевременности и результативности их выполнения.



Список использованной литературы

1. Бровкина Н.Д. Контроль и ревизия: Учеб. пособие. / Под ред. проф. М.В. Мельник. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 346с. - (Высшее образование).

2. Аснин А.М., Кононова Н.Я. Контроль и ревизия: Учеб. пособие. - Ростов-на-Дону:- Феникс, 2004. - 288с.

3. Н. Л. Маренков. Контроль и ревизия в коммерческих организациях: Учеб. Пособие. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2004г. - 416с. - (Высшее образование).

4. Маренков Н.Л., Веселова Т.Н. Практика контроля и ревизии: - М.: КНОРУС, 2005. - 352с.

5. Привезенцев В.А. Контроль и ревизия: Учебное пособие. - М.: ТК Велби, изд. Проспект, 2007. - 274с.

6. Терехов А. А., Терехов М. А. Контроль и аудит: основные методические приемы и технология. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 208 с.

7. Сотникова Л.В. Внутренний контроль и аудит. - М.: Финстатинформ, 2001. - 238 с.

8. Андреев В. Д. Внутренний аудит. М.: Финансы и статистика, 2003. - 464 с.

9. http://www.financialguide.ru/encyclopedia/finansovyj-kontrol

10. http://dic.academic.ru/dic.nsf/eng_rus/188922/общественный

11. http://www.bibliotekar.ru/finansovoe-pravo-5/15.htm

12. http://www.be5.biz/ekonomika/fgag/06.htm

Размещено на Allbest.ru

...