Аудиторский контроль в Республике Беларусь. Перспективы его развития

В порядке оценки структуры аудиторских услуг следует отметить уменьшение удельного веса непосредственно аудита и соответствующий рост к концу 2010 года сопутствующих услуг (на 3% по сравнению с данными 2009 года) [Приложение В]. Это свидетельствует о востребованности таких услуг, ведь проведение обязательного аудита определено законодательством, а потребность в сопутствующих услугах вытекает, как правило, непосредственно из хозяйственной, производственной деятельности субъекта. При этом максимальный удельный вес среди сопутствующих услуг занимает консультирование по вопросам, связанным с совершением финансовых (хозяйственных) операций, формированием результатов хозяйственной деятельности, информационным обслуживанием, выполнением в установленном порядке услуг по постановке, восстановлению, ведению бухгалтерского и налогового учета, составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности [14, с. 26].

В результате аудита в 2010 году было выявлено недоплат налогов и других неналоговых платежей на сумму 28509 млн. рублей, что на 35,2% и 47,6% больше выявленных недоплат по сравнению с 2008 и 2009 годами соответственно [рис. 2].

Рис. 2 Выявлено недоплат налогов и других неналоговых платежей [6]

Таким образом, проанализировав аудиторскую деятельность в Республике Беларусь на современном этапе развития можно сказать, что востребованность в достоверной информации о финансовом состоянии белорусских субъектов предпринимательской деятельности увеличивается. С 2006 года идет новый виток развития аудиторской деятельности. С каждым годом увеличивается количество аудиторских организаций, а особенно аудиторов - индивидуальных предпринимателей. Это свидетельствует о развитии рынка аудита.

Постоянно растет потребность в аудиторских услугах. Это проявляется в увеличении оказанных услугах аудиторскими организациями и аудиторами-индивидуальными предпринимателями. С каждым годом увеличивается число организаций, в которых был проведен аудит. И в результате проведения аудита в организациях были установлены нарушения ведения бухгалтерского учета и нарушения налогового законодательства, повлекшие недоплату налогов и других обязательных платежей в бюджет.

Итак, за 20 лет аудит в Беларуси превратился в заметную сферу услуг, без которой многие предприятия уже не могут обойтись. При этом следует заметить, что организации и предприятия при проведение аудита отдают предпочтение аудиторам - индивидуальным предпринимателям, а выполнение сопутствующих услуг доверяют аудиторским организациям.

3. Совершенствование аудита в Республике Беларусь на современном этапе развития

3.1 Проблемы аудита в Республике Беларусь на современном этапе

Анализ состояния белорусского аудита свидетельствует о наличии в этой сфере ряда неразрешенных проблем. Основными проблемами аудита в настоящий момент являются:

1) Искаженное понимание сущности аудита пользователями отчетности и органами государственного регулирования. Существующее определение аудита способствует общему восприятию того, что аудит является функцией, дополняющей государственные проверки. Разрешение налоговых проблем заказчика задачей аудита не является. Это сопутствующая услуга («налоговый аудит»), на оказание которой заключается отдельный договор и используется особая методика проверки.

2) Недостаточный охват субъектов хозяйствования обязательным аудитом. По данным Министерства финансов Республики Беларусь аудиторскими организациями ежегодно проводится немногим более 5000 проверок субъектов хозяйствования. Это означает, что большинство субъектов хозяйствования, подлежащих обязательному аудиту, уклоняются от его проведения. В то же время, необходимость аудита для государства обусловлена спецификой рассматриваемых вопросов, многие из которых не контролируются ни одним государственным ведомством. К таким вопросам можно отнести оценку искажений финансовой отчетности, оценку системы внутреннего контроля, оценку неотъемлемых рисков субъектов хозяйствования, оценку вероятности мошенничества, оценку возможности продолжения деятельности.

3) Несовершенство системы государственного и общественного регулирования аудиторской деятельности. Отсутствует единообразный подход к оценке предложений аудиторов заказчиками, оценке существенных условий договора (трудоемкости, существенности, рисков, стоимости аудиторских услуг) и необходимой для этого информации. Аудиторы не имеют профессиональной организации, обеспечивающей связь между аудиторами и органами государственной власти, разработку и внедрение механизма противодействия демпингу. Это привело к тому, что на практике аудит, в значительной степени, регулируется неформальными институтами, а также недобросовестными заказчиками и аудиторами.

4) Ограниченные возможности большинства аудиторских компаний выражаются в малочисленности, невысокой финансовой устойчивости, зависимости от заказчика, недостаточном уровне квалификации, отсутствии практики международного аудита, незначительном потенциале развития. Стагнации отрасли способствует ориентация государства на развитие индивидуального предпринимательства в аудите. Поэтому основным направлением деятельности национальных аудиторов является налоговый аудит либо аудит по специальному заданию, бухгалтерские услуги, что приводит к неконтролируемому демпингу.

5) Отсутствие международного признания национального аудита. Аудиторские заключения национальных аудиторских организаций не признаются за территорией Республики Беларусь. Международному признанию белорусского аудита будет способствовать вступление профессиональных общественных организаций аудиторов в международную федерацию бухгалтеров (IFAC). [3].

3.2 Планируемое состояние аудита в Республике Беларусь к 2014 г

Планируется, что общая численность аудиторов в Реестре аудиторских организаций и аудиторов индивидуальных предпринимателей к 2014 году составит приблизительно 1100-1200 чел. Первоначально должно произойти некоторое снижение количества аудиторов за счет усиления требований к качеству аудита, увеличения ответственности. Позднее - рост за счет повышения интереса к профессии, поднятия ее престижа, увеличения потребности государства в качественной информации, расширения базы и содержания аудита. Повышение качества аудита и сопутствующих услуг позволит решить основную задачу - обеспечить доверие пользователей к бухгалтерской информации и принятие обоснованных решений по развитию производства, торговли, услуг.

Количество аудиторских организаций и их численность, количество аудиторов-предпринимателей находятся в зависимости от количества, размера и потребностей аудируемых субъектов хозяйствования. База обязательного аудита увеличится в несколько раз и составит более двадцати тысяч субъектов хозяйствования. Увеличение базы обязательного аудита произойдет как за счет увеличения ответственности субъектов хозяйствования за уклонение от проведения обязательного аудита, так и за счет расширения круга субъектов хозяйствования, подлежащих обязательному аудиту. Увеличение размера аудиторских организаций произойдет в результате требований внешнего контроля по качеству аудита, необходимости соблюдения республиканских правил аудиторской деятельности, расширения функций аудита и сопутствующих услуг. Финансовое состояние аудиторских организаций позволит содержать, как минимум, нескольких специалистов, имеющих квалификацию CIPA или DiPiFR, что позволит проводить аудит отчетности по МСФО.

В планируемом периоде будут внедрены:

1) единая система оценочных показателей при проведении тендеров и оценке предложений аудиторов;

2) единая система оценки существенных условий аудита при заключении договоров, что позволит ликвидировать демпинг, повысить качество аудита;

3) единая система оценки качества аудита, состоящая из системы внутреннего контроля качества и системы внешнего контроля качества со стороны общественного объединения и третьих лиц;

4) новые технологии, позволяющие повысить производительность и качество аудита.

Особое внимание следует уделить расширению базы обязательного аудита и предусмотреть механизм контроля за уклонение от него. В процессе аудита рассматриваются вопросы, которые не контролируются ни одним государственным ведомством. К таким вопросам можно отнести: оценку искажений бухгалтерской отчетности, оценку системы внутреннего контроля субъектов хозяйствования, оценку корректности финансовых вложений. Обязательный аудит предусмотрен законодательством большинства стран мира, включая страны постсоветского пространства (Россия, Республика Беларусь, Казахстан, Украина и др.) и ЕС. В соответствии с Четвертой Директивой ЕС №78/660/ЕЭС годовая отчетность компаний государств Евросоюза должна проходить обязательную аудиторскую проверку, что гарантирует конституционное право граждан на получение достоверной информации об отчетности обществ. В Ирландии, Норвегии, Канаде и др. аудит обязателен для всех субъектов хозяйствования.

Интересам пользователей будет соответствовать развитие такой функции аудита, как оценка непрерывности деятельности предприятия. Аудитор должен оценить, дает ли аудируемая бухгалтерская отчетность уверенность в том, что деятельность субъекта хозяйствования будет продолжаться не менее одного года, следующего за отчетным периодом. Особое внимание следует уделить повышению качества национального аудита. Во многих случаях, заказчики аудита не представляют содержания республиканских правил аудиторской деятельности, а аудиторы, к сожалению, не информируют их о существенных условиях проводимого аудита (несмотря на требования правил). Для оценки качества аудита необходимо, как минимум установить соответствие аудита установленным в договоре параметрам, а именно: трудоемкости, методикам расчета стоимости и объема аудита, методам и способам расчета существенности, выборки, аудиторских рисков, проверить правильность расчетов, соответствие проведенной проверки документированию аудита. Адекватная оценка трудоемкости (объема аудиторских процедур) является основой выполнения республиканских правил аудиторской деятельности и проведения аудита в полном объеме. При трудоемкости, не обеспечивающей выполнение правил, выдача аудиторского заключения является неправомерной.

Общий подход Еврокомиссии - это подтверждение достаточности трудозатрат аудиторской компании на проведение аудита и полноты проведенных процедур, устанавливаемое в ходе проведения внешнего контроля качества. Организации эффективного контроля будут способствовать унифицированные формы рабочей документации. В мировой практике не сложилось единого мнения по вопросу общественного надзора и финансированию его деятельности. Однако, в подавляющем большинстве развитых государств общественное регулирование аудита осуществляется одним аудиторским объединением. В Германии - это Палата аудиторов, во Франции - Национальная компания комиссаров по счетам, в США - Американский институт дипломированных общественных бухгалтеров, в Японии - Институт сертифицированных общественных бухгалтеров. Встречаются случаи существования и нескольких аудиторских объединений (например, Великобритания, Россия).

В настоящее время функции общественного надзора в Республике Беларусь могут осуществлять профессиональные общественные объединения, находящиеся на самофинансировании и удовлетворяющие требованиям законодательства. Государственное регулирование аудита, помимо существующих методов, предлагается осуществлять путем установления права допуска аудиторских организаций к обязательному аудиту, а также путем разработки показателей рейтинга, всесторонне характеризующих аудиторские организации. Выполнение требований допуска к обязательному аудиту позволит выделить аудиторские организации, аудиторов-индивидуальных предпринимателей, способных осуществлять качественный аудит [3].

Таким образом в целях развития национального аудита считается необходимым:

- определить цели национального аудита и разработать методологию, согласующуюся с международными стандартами;

- внести изменения в программу переподготовки аудиторов в части обучения новым технологиям и автоматизации аудита;

- законодательно установить обязанность предприятия на стадии рассмотрения предложений предоставлять аудиторам необходимую общедоступную информацию;

- создать программный продукт, позволяющий осуществлять аудит на основе передовых технологий.

Заключение

Формирование рыночных отношений повышает потребность в достоверной учётной и отчётной информации о деятельности предприятий. Особая роль в повышении эффективности производства, рациональном и экономном использовании сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов, обеспечении сохранности собственности, укреплении дисциплины принадлежит аудиту и ревизии. Аудит и ревизия способствуют повышению эффективности производственной и финансово-коммерческой деятельности субъектов хозяйствования. Проверка соблюдения законности, достоверности и целесообразности хозяйственных операций, выявление нарушений и злоупотреблений, их причин и виновных в этом лиц, вскрытие внутрипроизводственных резервов повышения эффективности деятельности предприятий, разработка конкретных предложений по устранению имеющихся недостатков и нарушений требуют глубоких знаний методологии и техники проведения контрольно-ревизионной работы.

По мере развития финансового рынка в Республике Беларусь и его интеграции в общемировую сферу финансовых услуг, все больше будет возрастать роль аудита независимой экспертизы и анализа финансовой отчетности предприятий, банков, организаций, учреждений и других субъектов рыночных отношений. В Беларуси аудит выступает как специфическая форма финансового контроля, осуществляемая в виде независимой проверки с учетом мнения аудитора о финансовой отчетности предприятия.

Необходимо также расширять ассортимент аудиторских услуг. Рынок диктует свои требования, стимулируя тем самым развитие новых видов аудиторских услуг, таких как, например, проведение отдельных аудиторских процедур в отношении финансовой информации, трансформация белорусской бухгалтерской отчётности в отчётность, подготовленную по международным стандартам, и другие.

Помимо изменений, происходящих в аудиторской деятельности, необходимо совершенствование уровня подготовки непосредственно аудиторов. Современный аудитор, кроме знаний бухгалтерского учёта и налогообложения, должен обладать широким кругозором, а также рядом очень специфических навыков. Он должен совмещать в себе знания и навыки специалиста в области информационных технологий, управленческого учёта, финансового прогнозирования и т.д., для того, чтобы не только проверять бухгалтерский учёт и подтверждать достоверность бухгалтерской отчётности, но и уметь давать квалифицированные рекомендации практически по всем вопросам экономики.

Белорусский аудит находится на стадии развития и поэтому существует ряд нерешенных проблем, стоящих перед финансовыми структурами. В этой связи улучшение качества, расширение ассортимента предоставляемых аудиторских услуг, подготовка высоко квалифицированных аудиторов являются важнейшими задачами на ближайшее будущее. Остро стоит проблема нарушений самими аудиторами. Но благодаря приближению отечественного аудита к международным стандартам качество оказываемых аудиторских услуг должно улучшиться.

Сегодняшний аудит не только подтверждает уровень достоверности отчетных данных, но и помогает предприятию, не нарушая законов, минимизировать суммы налогообложения, наиболее эффективно и рационально спланировать свою деятельность.

Список использованных источников

1. Думчев А. Цена стоимости аудита / А. Думчев // Гл. бухгалтер. 2008. №21. с. 84.

2. Калитько Ю.В. Актуальные проблемы развития аудита в Республике Беларусь / Ю.В. Калитько, С.В. Чернорук // Научный потенциал молодежи будущему Беларуси: материалы IV международной молодежной научно-практической конференции. В 4Ч. Пинск: ПолесГУ, 2010. Ч.3. С. 25.

3. Концепция развития аудита в Республике Беларусь на 2010 - 2014 гг. / ООО «Эксперт - ЭКО» [Электронный ресурс]. www.expert-eco.by.

4. Лемеш В.Н. Ревизия и аудит: Пособ. для студентов экон. специальностей. В 2Ч. / В.Н. Лемеш. Минск: изд-во Гревцова, 2007. Ч.1. 288 с.

5. Об аудиторской деятельности: Закон Республики Беларусь от 8 ноября 1994 г. № 3373-XII (в ред. законов Республики Беларусь от 18.12.2002 N 164-З, от 29.06.2006 N 137-З, от 25.06.2007 N 240-З, от 08.07.2008, № 369-З, от 04.01.2010. № 109-З). // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь - 2010. -№ 17. - 2/1661.

6. Официальный сайт Министерства финансов Республики Беларусь - www.minfin.gov.by.

7. Парушина, Н.В. Аудит: основы аудита, технология и методика проведения аудиторских проверок: Учеб. пособие. / Н.В. Парушина, Е.А. Кыштымова. М.: ИД «ФОРУМ», 2009. 560 с.

8. Правила аудиторской деятельности «Планирование аудита»: Постановление Министерства финансов Республики Беларусь 04.08.2000 N 81 (в ред. постановления Министерства финансов от 24.03.2008 N 41). // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь -N 8/18547 - 04.04.2008.

9. Правила аудиторской деятельности «Порядок заключения договоров оказания аудиторских услуг»: Постановление Министерства финансов Республики Беларусь 30.10.2001 N 106 (в ред. постановления Министерства финансов от 01.12.2010 N 146).

10. Правила аудиторской деятельности «Профессиональная этика лиц, оказывающих аудиторские услуги»: Постановление Министерства финансов Республики Беларусь № 189 от 19.12.2007г. (в ред. Постановления Министерства финансов № 52 от 30.06.2011). // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - № 8/23931 - 21.07.2011.

11. Правила аудиторской деятельности «Цели и общие принципы бухгалтерской (финансовой) отчетности»: Постановление Министерства финансов Республики Беларусь 26.10.2000 N114 (в редакции постановления Министерства финансов Республики Беларусь 30.06.2011 N 51). // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. N 8/23930. - 21.07.2011.

12. Пупко Г.М. Аудит и ревизия: Учеб. пособие. / Г.М. Пупко. Мн.: Мисанта, 2002. 429 с.

13. Развитие аудита в России // Бюджетный учет [Электронный ресурс]. 2009 №9.

14. Сорока, Н. Сопутствующие услуги демонстрируют рост / Н. Сорока // Финансы. Учет. Аудит. 2010. № 9. с. 25 - 26.

15. Хмельницкий В.А. Ревизия и аудит: учеб. пособие для вузов / В.А. Хмельницкий, Т.А. Гринь. Мн.: БГЭУ, 2011. 473 с.

16. Шеремет А.Д. Аудит: Учебник. / А.Д. Шеремет, В.П. Суйц. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2006. 448 с.

17. Пупко Г.М. Аудит и ревизия: Учебник / Г.М. Пупко. Мн.: Книжный Дом; Мисанта, 2005. 512 с.

Приложение А

Количество аудиторских организаций

Приложение Б

Численность аудиторов - индивидуальных предпринимателей

Приложение В

Структура аудиторских услуг

Размещено на Allbest.ru