Характеристика организационной структуры управления образовательного учреждения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общая характеристика учреждения

2. Характеристика организационной структуры управления МБОУ ПГО СОШ №18

3. Организация бухгалтерского, налогового учета, структурного бухгалтерского аппарата

4. Документирование хозяйственных операций

5. Анализ финансирования расходов

6. Анализ эффективности использования бюджетных средств

7. Налоговая отчетность

8. Проблемы бюджетного финансирования учреждения

Заключение

Список использованных источников

Приложения



Введение

Я, Микрюкова Олеся Владимировна, производственную практику проходила в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении Полевского городского округа средней образовательной школе №18 с 7 апреля 2014года по 4 мая 2014 года.

МБОУ ПГО СОШ №18 - образовательное учреждение, финансируемое за счет средств бюджета.

Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность, которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственных внебюджетных фондов на основе сметы доходов и расходов.

Бюджетным учреждением является учреждение, отвечающее признакам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Одним из признаков является финансирование учреждения из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов бюджетного учреждения.

Целью практики является:

- закрепление теоретических знаний, полученных в процессе обучения, на основе знакомства с опытом работы бюджетного учреждения ;

- приобретение практического опыта и знаний на конкретном рабочем месте;

-формирование грамотного творческого специалиста, способного организовать и вести бухалтерию.

Задачами производственной практики являются:

-ознакомится с учреждением, и дать краткую его характеристику;

-ознакомится с объектами финансового управления, уделив особое внимание изучению функций бухгалтерских, финансовых и экономических подразделений;

- ознакомится с затратами предприятия;

-ознакомится с системой налогообложения учреждения;

-проанализировать поток денежных средств ;

- проанализировать эффективности использования бюджетных средств;

- выявить проблемы бюджетного финансирования учреждения.



1. Общая характеристика учреждения

бухгалтерский учет бюджетный финансирование

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Полевского городского округа средняя общеобразовательная школа №18 руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, нормативными актами Министерства образования Российской Федерации, Управления образования администрации муниципального образования Полевского городского округа Свердловской области, Уставом и другими законодательными актами.

Учредителем является администрация Полевского городского округа Свердловской области.

Полное название: Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Полевского городского округа средняя общеобразовательная школа №18.Сокращенное название МБОУ ПГО СОШ №18.

Юридический адрес: Свердловская область город Полевской улица Розы Люксембург, 95.

Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении Управления образования администрации Полевского городского округа Свердловской области.

Учреждение имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием, и с наименованием вышестоящего органа управления образование, бланки и штампы на русском языке.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Учреждение имеет в своем составе:

- средняя общеобразовательная школа;

- дошкольные группы.

Имущество Учреждения находится в муниципальной собственности муниципального образования Полевского городского округа Свердловской области и отражается на самостоятельном балансе Учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления Комитетом по делам муниципальной собственности муниципального образования Полевского городского округа. В отношении этого имущества учреждение осуществляет в пределах, установленных законом и договором с Учредителем, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются:

- имущество, закрепленное собственником или уполномоченным органом в установленном порядке;

- бюджетные и внебюджетные средства, в том числе бюджетные ассигнования в соответствии с договором об участии учреждения в осуществлении государственных программ.

Руководителем Учреждения является исполняющий обязанности директора, который назначается и освобождается от должности главой Управления образовании администрации муниципального образования Полевского городского округа свердловской области.

Предметом деятельности Учреждения является оказание образовательных услуг в соответствии с лицензией, выданной Комиссией по лицензированию образовательной деятельности при департаменте образования Свердловской области.



2. Характеристика организационной структуры управления МБОУ ПГО СОШ №18

Организационная структура управления предприятием - это совокупность его производственных и управленческих подразделений и связей между ними.

Во главе данной школы стоит исполняющий обязанности директора.

На должность исполняющего обязанности директора школы назначается сотрудник с высшим профессиональным образованием, имеющий опыт образовательной и организационной работы, и стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет.

Назначается и увольняется вышестоящим органом образования или вышестоящим органом управления по подчиненности, в соответствии с действующим законодательством. Осуществляет руководство деятельностью школы на основе единоначалия, опираясь на общественность; отвечает за всю образовательную, административно-хозяйственную и финансовую деятельность школы. Представляет школу в государственных, судебных, страховых, арбитражных и других органах. Приказы и распоряжения исполняющего обязанности директора являются обязательными для всего персонала школы.

Также несет ответственность за некачественную работу и ошибочные действия, как свои, так и персонала школы; за бездействие и непринятие решений, входящих в сферу его обязанностей и компетенции, в соответствии с действующим законодательством.

Исполняющему обязанности директора непосредственно подчиняется его заместитель по учебно-воспитательной работе.

На должность заместителя исполняющего обязанности директора по учебно-воспитательной работе назначается педагог, имеющий квалификационную категорию и обладающий организаторскими способностями. Назначается и увольняется исполняющим обязанности директора школы, в соответствии с действующим законодательством. Руководит организацией учебного процесса. В своей деятельности руководствуется действующими нормативно - правовыми актами, решениями, приказами и инструкциями, приказами исполняющего обязанности директора.

Главный бухгалтер разрабатывает должностные инструкции для работников бухгалтерии и утверждает их в установленном порядке.

3. Организация бухгалтерского, налогового учета, структурного бухгалтерского аппарата

Бухгалтерский и налоговый учет ведется бухгалтерией, бухгалтерия является структурным подразделением МБОУ ПГО СОШ №18.

Бухгалтерский учет осуществляется по мемориально-ордерной форме учета.

Главный бухгалтер, сотрудники бухгалтерии ответственные за организацию налогового учета, руководствуется в своей деятельности положениями, налоговой или финансовой службе, должностными инструкциями, приведенными в приложениях. Пункт 2 ст.6 Федерального закона от 21.11.96г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», ст.313 НК РФ, п.8,10 инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях (приказ Минфина России от 30.12.99 № 107-н).

В целях обеспечения сохранности и достоверности данных бухгалтерского и налогового учета и отчетности школа проводит инвентаризацию в порядке согласованного приказа исполняющего обязанности директора.

Все документы, имеющие отношение к бухгалтерскому учету, формируются в дела с учетом сроков хранения документов согласно прилагаемой к приказу примерной номенклатуре дел бухгалтерской, налоговой и финансовой службы, являющейся составной частью общей номенклатуры дел учреждения.

Школа ведет учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, выплаченных физическим лицам, а так же суммы социального налога и страховых взносов в ПФРФ.

Для целей исчисления транспортного налога используются документы соответствующих транспортных средств состоящих на балансе предприятия.

Налоговый учет ведется по простой форме учета. Главный бухгалтер разрабатывает должностные инструкции для работников бухгалтерии и утверждает их в установленном порядке.

Бухгалтер составляет сметы доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным из внебюджетных источников; принимает участие в составлении тарификационных списков; ведет учет расчетов по финансированию, кассовых и фактических расходов, анализирует исполнение смет доходов и расходов по всем видам средств; разрабатывает предложения по устранению недостатков и улучшению финансово-хозяйственной деятельности; составляет мемориальные ордера № 1,2,3,6,8.

Так же бухгалтер занимается учетом материальных ценностей ведет учет основных средств, материалов; участвует в проведении годовой и периодической инвентаризаций; осуществляет систематический контроль за сохранностью ценностей, эффективностью их эксплуатации; за правильностью поступления и списания имущества, инвентаря и других ценностей, пришедших в ветхость и непригодность; следит за соблюдением положения о полной индивидуальной материальной ответственности, а так же соответствием бухгалтерского и оперативного (у материально-ответственных лиц) учета ценностей. Составляет мемориальные ордера №9,10,11,12,13.Пример формы договора о полной индивидуальной материальной ответственности представлен в приложении.

Учета расчетов по оплате труда ведется главным бухгалтером. Рассчитываются: заработная плата работников организации, пособия по временной нетрудоспособности и другие выплаты. Бухгалтер производит удержания из заработной платы налогов и других добровольных удержаний, перечисляемых путем безналичных перечислений. Контролирует своевременность ежедневных отметок учета в табелях рабочего времени. Составляет журнал операций по зарплате №6.

В функции бухгалтерии входит:

- ведение бухгалтерского учета в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, инструкции по учету и других нормативных и правовых актов;

- осуществление предварительного контроля за соответствием заключаемых договоров объемам ассигнований, предусмотренных сметой доходов и расходов, или лимитными бюджетных обязательств при казначейском обслуживании получателей через лицевые счета;

- своевременное и правильное оформление первичных учетных документов и законность совершаемых операций;

- контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным сметам доходов и расходов по бюджетным средствам, с учетом внесенных в них в установленном порядке изменений, и средствам, полученным за счет внебюджетных источников, а также сохранностью денежных средств и материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации;

- начисление и выплата в установленные сроки заработной платы работникам;

- своевременное проведение расчетов, возникших в процессе исполнения сметы доходов и расходов, с организациями и отдельными физическими лицами;

- ведение учета доходов и расходов по средствам, полученным за счет внебюджетных источников;

- участие в проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств, своевременное и правильное определение результатов инвентаризации и отражение ее в учете;

- проведение инструктажа материально-ответственных лиц по вопросам учета и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении;

- широкое применение средств автоматизации при выполнении учетных работ, с выходом на баланс;

составление и представление в установленном порядке и в предусмотренные сроки бухгалтерской отчетности;

- ведение массива нормативных и других документов по вопросам учета и отчетности, относящимся к компетенции бухгалтерских служб;

- хранение документов и регистров бухгалтерского учета как на бумажных, так и на машинных носителях информации в соответствии с правилами организации государственного архивного дела;

В состав бухгалтерии входит главный бухгалтер и подчиняющийся ему бухгалтер.

4. Документирование хозяйственных операций

Приказом об учетной политике утверждены график документооборота, рабочий план счетов учреждения. График документооборота представлен в таблице 1.



Таблица 1 График предоставления документов в бухгалтерию МБОУ ПГО СОШ №18

Наименование документа	Номер формы	Создание документа	Обработка
		Ответственный за оформление	Срок сдачи в бухгалтерию	Исполнитель	Срок исполнения
1 По расчетам с рабочими и служащими
1.1 Приказы о зачислении, увольнении и перемещении		И. о. директора	в день издания	Бухгалтер	В сроки начисления зарплаты
1.2 Табель учета использования рабочего времени	050421	Лица, назначенные приказом по учреждению	27 числа	Бухгалтер	3 дня
1.3 Приказ о предоставлении отпуска	записка-расчет ф.050425	И. о. директора	За 5 дней до отпуска (увольнения)	Бухгалтер	За 3 дня до ухода в отпуск (увольн.)
1.4 Пособие по временной нетрудоспособности		Лица, назначенные приказом по учреждению	В течение месяца	Бухгалтер	5 дней
1.5 Платежные ведомости на выдачу аванса	49, 389	Бухгалтер	За 1-2 дня до выплаты аванса	Бухгалтер	3 дня
1.6 Расчетно-платежная ведомость	49	Бухгалтер	За 1-2 дня до выплаты зарплаты	Бухгалтер	3 дня
2 Расчеты с подотчетными лицами, кассовые и банковские операции
2.1 Заявления на получение денег на хозяйственные и другие нужды		Лица, назначенные приказом руководителя	До 5 числа каждого месяца	Бухгалтер	10 числа
2.2 Авансовые отчеты	286	Подотчетные лица	В течение 3 дней после возвращения из командировки и после получения аванса на хоз.нужды	Бухгалтер	По мере поступления
3 Расчеты по товарно-материальным ценностям
3.1 Акт (накладная) приемки-передачи основных средств	ОС-1бюдж.	Материально ответственное лицо	По мере поступления	Бухгалтер	По мере поступления
3.2 Накладная на внутреннее перемещение основных средств	ОС-2	Материально ответственное лицо	По мере поступления	Бухгалтер	По мере поступления
3.3 Акт о списании основных средств	ОС-4бюдж.,ОС- 4а бюдж.	Материально ответственное лицо	В 3-дневный срок после утверждения	Бухгалтер	По мере поступления
3.4 Ведомость выдачи материалов на нужды учреждения	410	Материально ответственное лицо	28-30 числа ежемесячно	Бухгалтер	2 дня
3.5 Накладная (требование)	434	Кладовщик	По мере поступления	Бухгалтер	По мере поступления
3.6 Акт о списании малоценных предметов	443	Материально ответственное лицо	В 3-дневный срок после утверждения руководителем	Бухгалтер	По мере поступления
4 Расчеты по продуктам питания
4.1 Меню-требование на выдачу продуктов питания со склада	299	Старшая медсестра	Каждый день	Бухгалтер	По мере поступления
4.2 Накладные, счета-фактуры, счета от поставщиков		Кладовщик	Каждый день	Бухгалтер	По мере поступления
5 Расчеты с поставщиками и подрядчиками
5.1 Акты выполненных работ, счета-фактуры		Заместитель руководителя	В день совершения хозяйственной операции	Бухгалтер	1 день
5.2 Акты сверки взаиморасчетов		Бухгалтер по учету дебиторов и кредиторов	До 5 января	Бухгалтер по учету дебиторов и кредиторов	По мере совершения сверки

Перечисленные документы вводятся в действие приказами (распоряжениями) руководителя, некоторые из них подлежат согласованию с представительным органом работников, если он имеется (например, график отпусков, положение о премировании, графики работ), другие визируются руководителями подразделений (в частности, документы, касающиеся организации кассовых операций, положение о представительских расходах, приказ об учетной политике и др. согласуются с главным бухгалтером).

5. Анализ финансирования расходов

Для анализа финансирования расходов бюджетного учреждения следует наглядно проанализировать фактические показатели деятельности учреждения. Источники финансирования расходов за 2012-2013гг. представлены в таблице 2.

Таблица 2 Источники финансирования расходов МБОУ ПГО СОШ №18

Наименование показателя	Фактическое значение, руб., 2012г.	Фактическое значение, руб., 2013г.	Удел. вес, %, 2012г.	Удел. вес, %, 2013г.
Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания	23 727 900,00	24 139 100,00	88,97	93,08
Целевые субсидии	2 652 398,95	1 605 700,00	9,94	6,19
Бюджетные инвестиции	0,00	0,00	0	0
Оказание платных услуг (выполнение работ) и иная приносящая доход деятельность	289 710,68	188 569,65	1,09	0,73
Итого по всем показателям:	26 670 009,63	25 933 369,65	100	100

Из данной таблицы видно, что наибольший удельный вес имеет показатель субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, который составил в 2012г. 88,97%, а в 2013г. 93,08%. Такой большой процент можно обосновать тем, что за счет данного показателя происходит финансирование нормативных затрат на содержание имущества, а также нормативных затрат на коммунальные услуги. Второе место занимает показатель целевые субсидии, которые были утверждены правительством Свердловской области на модернизацию системы общего образования. Данный показатель за 2012-2013гг. составил 9,94% и 6,19% соответственно. Бюджетные инвестиции в рассмотренном периоде отсутствуют. Наименьший же удельный вес среди существующих показателей занимает показатель оказание платных услуг (выполнение работ) и иная приносящая доход деятельность, он составил лишь 1,09% и 0,73% от общей суммы поступлений по годам соответственно. В первую очередь это связано с некоммерческим характером учреждения. Также следует отметить, что в 2013г. все показатели кроме субсидий, выделяемых на выполнение государственного задания понизились. Вследствие этого в 2013г. по сравнению с 2012г. финансовые поступления сократились на 736639,98 рублей.

Далее предлагаю рассмотреть непосредственно расходы учреждения и сделать выводы по степени их него покрытия источниками финансирования.

Таблица 3 Расходы учреждения МБОУ ПГО СОШ №18

Наименование показателя	2012	2013	Отклонение 2013г. от 2012г. У
Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда	18 325 000,00	22 850 000,00	+4525000
Оплата услуг связи	120 000,00	100 000,00	-20000
Оплата транспортных услуг	0,00	30 000,00	+30000
Оплата коммунальных услуг	333 000,00	2 983 000,00	+2650000
Арендная плата за пользование имуществом	0,00	0,00	0
Оплата услуг по содержанию имущества	3 079 000,00	0,00	-3079000
Увеличение стоимости основных средств	491 100,00	524 100,00	+33100
Увеличение стоимости нематериальных активов	0,00	0,00	0
Увеличение стоимости материальных запасов	435 300,00	305 000,00	-130300
Итого по всем показателям:	24 501 700,00	28 916 369,65	+4414669,95

Из таблицы 3 надлежит сделать вывод об увеличение расходов в 2013 году. Наибольшее увеличение показателя произошло по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда, суммарное выражение которого увеличилось на 4525 тыс. рублей в связи с повышением заработной платы работников. Так же весьма крупное увеличение расходов произошло по оплате коммунальных услуг, они увеличились на 2650 тыс. рублей. Столь значительное увеличение связано с уплатой задолженности по коммунальным услугам. Наибольшее же снижение расходов произошло по показателю оплата услуг по содержанию имущества, значение которого в 2013г равно нулю по сравнению с 3079000 рублями предыдущего года. В общем итоге сумма расходов увеличилась на 4414669,95 рублей. Рассмотрев расходы и источники их покрытия, стоит наглядно продемонстрировать их соотношение.

Таблица 4 Соотношение поступлений и выплат МБОУ ПГО СОШ №18

Наименование показателя	2012г.	2013г.
Поступления	26 670 009,63	25 933 369,65
Выплаты	24 501 700,00	28 916 369,65
Дефицит/профицит (-/+)	+2168309,63	-2983000

Из таблицы 4 видно, что 2012г. был завершен с профицитом в размере 2168309,63 рублей. В 2013 же году наблюдалась практически обратная ситуация с дефицитом в размере 2983000 рублей. Можно ли назвать такие колебания итоговых показателей неэффективным использованием бюджетных средств пока не ясно. По факту лишь можно сделать вывод, что 2012г. был исполнен более эффективно с точки зрения экономии средств.

Но и категорически говорить о несостоятельности руководителя бюджетного учреждения по 2013 году нельзя. Так как наличие бюджетных дефицитов может вызываться широким комплексом причин финансового, экономического, политического характера. Для более детального рассмотрения этой причины, проведем анализ эффективности использования бюджетных средств в следующей части.

6. Анализ эффективности использования бюджетных средств

Для того чтобы проделать анализ эффективности использования бюджетных средств, следует рассмотреть отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности и отчет о финансовых результатах деятельности в разрезе расходов. В данных отчетах проанализировать плановые и фактические показатели и сделать выводы об эффективности использования бюджетных средств, опираясь на достижения образовательной деятельности МБОУ ПГО СОШ №18. За анализируемый период взят 2013 год.

Таблица 5 План финансово-хозяйственной деятельности МБОУ ПГО СОШ №18

Наименование показателя	Плановые показатели, 2013г.	Фактические показатели, 2013г.	Отклонение
Расходы - всего	200 235,15	188 569,65	-11665,5
Приобретение работ, услуг	32 550,00	32 550,00	0,00
прочие работы, услуги	32 550,00	32 550,00	0,00
Социальное обеспечение	3 220,00	3 220,00	0,00
в том числе: пособия по социальной помощи населению	3 220,00	3 220,00	0,00
Прочие расходы	1 681,61	1 681,61	0,00
Расходы по приобретению нефинансовых активов	162 783,54	174 449,04	-11665,5
в том числе: основных средств	17 500,00	17 500,00	0,00
материальных запасов	145 283,54	156949,04	-11665,5
Результат исполнения (дефицит/профицит)			-11665,5

По данным таблицы 5 следует отметить, что практически все фактические показатели соответствуют своим плановым величинам. Отклонение произошло лишь по статье расходы по приобретению нефинансовых активов, а именно по материальным запасам, фактическое значение которых превысило плановую величину на 11665,5 рублей. Исходя из этого, дефицит по реализации плана финансово-хозяйственной деятельности составил 11665,5 рублей или 5,8%. Далее рассмотрим отчет о финансовых результатах деятельности по выплатам.

Таблица 6 Отчет о финансовых результатах МБОУ ПГО СОШ №18

Наименование показателя	Плановые показатели, 2013г.	Фактические показатели, 2013г.	Отклонение
Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда	22 850 000,00	22 850 000,00	0,00
Оплата услуг связи	100 000,00	100 000,00	0,00
Оплата транспортных услуг	30 000,00	30 000,00	0,00
Оплата коммунальных услуг	2 168 000,00	2 983 000,00	-814 690,37
Арендная плата за пользование имуществом	0,00	0,00	0,00
Оплата услуг по содержанию имущества	0,00	0,00	0,00
Увеличение стоимости основных средств	524 100,00	524 100,00	0,00
Увеличение стоимости нематериальных активов	0,00	0,00	0,00
Увеличение стоимости материальных запасов	305 000,00	305 000,00	0,00
Итого по всем показателям:	28 101 679,28	28 916 369,65	-814 690,37

Из таблицы 6 также отметим, что единственное отклонение произошло по статье оплата коммунальных услуг. Данная статья отклонилась от плановой величины на 814 690,37 рублей или на 2,9%, в результате чего перерасход средств на выплаты составил аналогичную величину. По данным анализируемых таблиц, можно сделать вывод, что финансовое планирование в МБОУ ПГО СОШ №18 находится на хорошем уровне, так как отклонения от плановых величин не имеют большой процент. Преувеличение же фактических затрат над плановыми, с точки зрения многих ученых, считается положительным. Так как дефицит бюджета учреждения является причиной совершенствования финансового механизма.

Для того чтобы сделать заключительный вывод об эффективности использования бюджетных средств, следует рассмотреть реализацию в 2013г. государственного (муниципального) задания, которое отражает качество предоставляемых услуг данного учреждения.

Таблица 7 Показатели качества услуги МБОУ ПГО СОШ №18

Наименование показателя	Плановое значение, 2013г.	Фактическое значение, 2013г.
Образовательный ценз педагогических работников	90%	90%
Динамика педагогических работников, аттестованных на квалификационные категории по сравнению с предыдущим годом	30%	30%
Сохранность контингента обучающихся	100%	100%
Доля выполнения учебного плана	100%	100%
Достижение положительных результатов контрольных срезов знания учащихся начальное образование, основное общее образование, среднее (полное) образование	75%	75%
Достижение положительных результатов итоговой аттестации выпускников начальное общее образование, основное общее образование, среднее (полное) образование	95%	95%
Количество учащихся школьного возраста обеспеченных общедоступным средним образованием	703 чел.	697 чел.

7. Налоговая отчетность

МОУ ПГО СОШ №18 отчитывается по следующим видам налогов:

Налог на прибыль;

НДС;

НДФЛ;

Налог на имущество организации;

Транспортный налог;

Взносы в ГВБФ.

По всем видам налогам в налоговые органы предоставляются декларации, кроме НЛФЛ. По НДФЛ предоставляется справка-2НДФЛ (в электронном виде).

Налоговым периодом является год, а отчетным - квартал.

Ставка налога на прибыль составляет 20% из них, 2% уплачивается в федеральный бюджет, а оставшиеся 18% - в областной бюджет.

Согласно статье 149 НК РФ не подлежат обложению НДС услуги по содержанию детей в дошкольных учреждениях, проведению занятий с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая спортивные) и студиях; продукты питания, непосредственно произведенных студенческими и школьными столовыми, столовыми других учебных заведений, детских дошкольных учреждений и реализуемых ими в указанных учреждениях, а также продуктов питания, непосредственно произведенных организациями общественного питания и реализуемых ими указанным столовым или указанным учреждениям т.о. в налоговый орган предоставляется налоговая отчетность, но в связи с предоставлением льготы налог не уплачивается.

Согласно статье 4 Закона Кировской области «О налоге на имущество организаций Свердловской области» от 27 ноября 2003 года данному учреждению предоставляется дополнительная льгота, на основании которой учреждение освобождается от уплаты налога на имущество организации, но отчитывается перед налоговыми органами.

8. Проблемы бюджетного финансирования учреждения

Система образования переживает сейчас период реформирования. Он характеризуется изменением финансового механизма экономического обеспечения деятельности образовательных учреждений и формированием новой модели финансирования. Старое разрушено, а новое еще только находится на стадии введения. Не отработаны новые нормативно-правовые акты. Пока не разработаны принципы достаточно четкого разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами власти в республиках, краях, областях, а также органами местного самоуправления. Так же происходят большие изменения в функционировании бюджетной системы Российской Федерации.

Следствием постоянного и серьезного недофинансирования сферы образования становится снижение уровня материально-технического обеспечения учреждений, низкий уровень оплаты преподавательского состава и уменьшение из-за этого числа квалифицированных преподавателей. Все это ведет к снижению качества обучения подрастающего поколения. В итоге это приводит к научно-техническому отставанию нашей страны, экономическим потерям, социальной напряженности в обществе. В этих условиях одной из важнейших задач государства является существенное изменение ситуации в сфере образования.

Недостаточное финансирование отрицательно влияет на потенциал всей образовательной системы. Это одна из причин оттока наиболее квалифицированных кадров из системы образования, а также старения преподавательского состава: у 64% школьных учителей стаж работы превышает 25 лет.

Имеются и другие следствия недостаточных расходов на образование: библиотеки находятся в неудовлетворительном состоянии; более 36% школ требует капитального ремонта. Существенное недофинансирование образования во многом объясняется следующими факторами.

Во-первых, сохранение до сих пор административного принципа финансирования образования по всей вертикали бюджетов, при котором вышестоящие финансовые органы доводят до нижестоящих лимиты финансирования, не считаясь с их потребностями, а исходя из затрат прошлых лет. Общеизвестно, что в схеме планирования средств «по факту» изначально заложен механизм недофинансирования образования. Недостаточно учитывается также рост цен, существенно повышающий потребность в финансировании.

Во-вторых, при разграничении бюджетов по трем уровням прямое и непосредственное воздействие государства на объем и структуру бюджетных ассигнований ограничено. Так, например, сегодня на федеральном уровне за государством сохраняются только следующие полномочия по организации оплаты труда в сфере образования:

- установление минимальной заработной платы;

- регулирование оплаты труда относительно других бюджетных отраслей;

- территориальное и налоговое регулирование заработной платы.

Такие же минимальные гарантии сохраняются за федеральным центром в области стипендиального обеспечения и питания учащихся. Финансирование остальных статей и дополнительных расходов по вышеуказанным статьям переходит на региональный и муниципальный уровень.

В-третьих, для эффективного оперативного управления финансовыми ресурсами образовательному учреждению необходимы гарантии своевременного их получения в полном объеме. Такие гарантии призваны, в частности, обеспечить современные методы планирования потребности в бюджетных ассигнованиях.

Однако даже при нынешнем недостаточном финансировании у российской системы образования есть резервы, которые можно использовать для повышения ее эффективности. По мнению отечественных аналитиков, они кроются в возможностях осуществления структурных реформ, предусматривающих пересмотр принципов нормирования финансирования образования, рационализацию бюджетных расходов и оптимизацию внебюджетного финансирования. Действующее сегодня бюджетное законодательство позволяет реализацию указанных направлений реформирования.

Основные нерешенные проблемы по реформированию бюджетной сети связаны как раз с новым механизмом финансирования бюджетных и автономных учреждений. Остановимся на главных из них. Во-первых, федеральные методические рекомендации по расчету нормативных затрат указывают на необходимость отдельно рассчитывать нормативы на оказание услуг и нормативы на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества бюджетных и автономных учреждений. Смысл такого разделения -- в обеспечении гарантированного финансирования содержания государственного имущества, закрепленного за учреждениями, даже в случае снижения объемов оказания услуг по той или иной причине.

Однако изменение принципа бюджетного финансирования бюджетных и автономных учреждений с «финансирования учреждения» на «финансирование услуги» в конечном счете преследует цель развития конкуренции в социальной сфере путем привлечения к оказанию государственных (муниципальных) услуг частных поставщиков. Но подход с «разделением» нормативов не позволяет использовать рассчитанные нормативы на оказание услуг для заказа государственных (муниципальных) услуг у частных поставщиков, поскольку они не учитывают затраты на содержание имущества.

Во-вторых, нормативы в соответствии с федеральным подходом должны рассчитываться на единицу услуг (работ) из ведомственных перечней государственных услуг (работ). Ведомственные перечни услуг утверждаются федеральными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей федеральных бюджетных и автономных учреждений. Нормативные затраты на единицу услуг из ведомственных перечней согласно федеральным рекомендациям должны определяться:

1) отдельно по каждому учреждению;

2) в среднем по группе учреждений;

3) по группе учреждений с использованием корректирующих коэффициентов, учитывающих их специфику.

Однако детализация услуг в ведомственных перечнях федеральных министерств (и по аналогии в перечнях услуг большинства регионов и муниципалитетов) является слишком крупной для того, чтобы рассчитать нормативы без чрезмерно грубого усреднения затрат. Требуется более детализированное выделение услуг, на которые должны рассчитываться нормативы, в зависимости от величины расходов на их предоставление.

Наконец, в-третьих, согласно федеральным рекомендациям по расчету нормативов объем финансового обеспечения выполнения государственного задания учреждениями, определяемый на основе нормативных затрат, не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью федерального бюджета и бюджетными росписями главных распорядителей средств федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период. Иными словами, предполагается сначала определять объем бюджетных ассигнований на выполнение заданий федеральными бюджетными и автономными учреждениями, а потом подгонять нормативы под указанный объем.

Таким образом, ключевой проблемой реформирования бюджетной сети на сегодня являются сложности с изменением механизма финансирования бюджетных и автономных учреждений. В настоящее время большинство таких учреждений, как и раньше, финансируются «от достигнутого» (путем индексирования): нормативный метод финансирования услуг пока не работает.

Несоответствие системы учета затрат и нового механизма финансового обеспечения деятельности бюджетных и автономных учреждений является одним из ключевых препятствий для практического перехода от финансирования бюджетной сети к финансированию оказания учреждениями государственных (муниципальных) услуг. Для решения этой проблемы необходима классификация по услугам, которая должна являться промежуточной классификацией затрат между «укрупненной» классификацией по функциональным признакам, целям и видам расходов и классификацией по экономическим статьям.

Для решения указанных проблем Минфином России в сотрудничестве с другими федеральными министерствами, а также с субъектами РФ в настоящее время разрабатывается Единый регистр государственных и муниципальных услуг6. Указанный регистр должен стать универсальным классификатором государственных (муниципальных) услуг, связанным с кодами услуг в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД).



Заключение

Деятельность любого предприятия, организации обеспечивается за счет использования материальных, трудовых, финансовых ресурсов, а также основных средств. Основные средства играют важную роль в процессе труда, поэтому необходимо стремиться к правильной организации бухгалтерского учета поступления, движения и выбытия основных средств.

МБОУ ПГО СОШ №18с целью оказания образовательных услуг.

Бухгалтерский учет МБОУ ПГО СОШ №18 ведется бухгалтерией с применением унифицированных форм документов учета и в соответствии с учетной политикой.

Учет основных средств ведется в разрезе источников финансирования

В бухгалтерском учете и отчетности основные средства отражаются по первоначальной стоимости.

Начисление износа основных средств производится один раз в год. Кроме того ведется налоговый учет амортизируемого имущества. Амортизация начисляется по объектам основных средств, приобретенным за счет средств от предпринимательской деятельности линейным методом.

Правильность ведения бухгалтерского учета учреждения образования контролируется главными распорядителями средств и другими контролирующими органами.

Главной целью контроля за движением основных средств является проверка соответствия ведения бухгалтерского учета основных средств установленному законодательству, правильность учета основных средств и проверка за целевым использованием как бюджетных, так и внебюджетных средств по статье “Капитальные расходы”.

Синтетический и аналитический учет ведется с применением бухгалтерской программы «1С-Бюджет».

Налоговая отчетность заполняется в программе «СБиС++».

Список использованной литературы

1. Налоговый кодекс РФ

2. Трудовой кодекс РФ

3. Бюджетный кодекс РФ

4. Инструкция по бюджетному учету

5. Федеральный Закон « О бухгалтерском учете »

6. Положение по бухгалтерскому учету №1-19

7. Приказом Минфина России от 03.09.2008 N 89н

8. ПРИКАЗ Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075

9. Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные Приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49

10. Государственные и муниципальные финансы. Мысляева И.М. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфра-М, 2012. -- 360 с.

11. Майская Е.С. Направления повышения эффективности и результативности бюджетных расходов [Текст] / Е.С. Майская // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф. (г. Москва, апрель 2011 г.).Т. I. -- М.: РИОР, 2011. -- С. 133-136.

12. Кошелева Ю.А. Неэффективное использование бюджетных средств // Финансовый справочник бюджетной организации 2012. №1.

13. Журнал “Бюджетное право” 2013г. №5.

Размещено на Allbest.ru

...