Саморегулируемая организация арбитражных управляющих

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Понятие и суть саморегулируемой организации арбитражных управляющих

2. Права и обязанности СОАУ

3. Составление ликвидационного баланса

Список литературы

1. Понятие и суть саморегулируемой организации арбитражных управляющих

Центральное место среди нормативных правовых актов, регулирующих конкурсные отношения в России, занимает Федеральный закон от 26 октября 2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)", вступивший в силу 2 декабря того же года (далее - Закон 2002 г.). Он в соответствии с Гражданским кодексом РФ устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом) либо для объявления должником о своей несостоятельности (банкротстве), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Одним из существенных новшеств Закона является введение нового субъекта конкурсных отношений - саморегулируемой организации арбитражных управляющих (ст. 2, 21 и 22), которая создается в форме некоммерческой организации, основывается на членстве и должна быть включена в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Предполагается, что создание саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее - СОАУ) как инструмента контроля позволит значительно повысить качество деятельности арбитражных управляющих.

Организационно-правовые формы некоммерческих организаций определены п. 3 ст. 50 ГК РФ, Федеральным законом от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организациях" (с последующими изменениями), некоторыми иными специализированными законами, в которые законодателю необходимо будет внести изменения с целью окончательного оформления статуса нового вида некоммерческой организации. СОАУ подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц" (с последующими изменениями).

Некоммерческая организация может быть включена в единый государственный реестр СОАУ при совокупности следующих условий:

1) соответствие не менее чем ста ее членов - арбитражных управляющих - требованиям, установленным п. 1 ст. 20 Закона 2002 г., а именно:

· регистрация в качестве индивидуального предпринимателя;

· наличие высшего образования;

· наличие стажа руководящей работы не менее двух лет в совокупности (в соответствии с п. 4 ст. 231 в течение года со дня вступления Закона в силу в качестве стажа руководящей работы, достаточного для назначения арбитражным управляющим, учитывается также стаж по исполнению обязанностей арбитражного управляющего сроком не менее года, за исключением стажа по исполнению таких обязанностей в отношении отсутствующего должника);

· сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих (см. Постановление Правительства РФ от 28 мая 2003 г. N 308 "Об утверждении Правил проведения и сдачи теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих" );

· прохождение стажировки сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего;

· отсутствие судимости за преступления в сфере экономики, а равно за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

2) участие членов саморегулируемой организации не менее чем в ста (в совокупности) процедурах банкротства, в том числе не завершенных на дату включения в единый государственный реестр СОАУ, за исключением процедур банкротства по отношению к отсутствующим должникам;

3) наличие компенсационного фонда или имущества у общества взаимного страхования, которые формируются исключительно в денежной форме за счет взносов членов, в размере не менее 50 тыс. руб. на каждого члена СОАУ.

Некоммерческая организация, соответствующая перечисленным условиям, подлежит включению в единый государственный реестр СОАУ в течение семи дней с даты представления в регулирующий орган, определяемый Правительством РФ, следующих документов:

· заявления о включении в единый государственный реестр СОАУ;

· надлежащим образом заверенных копий учредительных документов;

· надлежащим образом заверенной копии свидетельства о государственной регистрации;

· заверенных некоммерческой организацией копий свидетельств о государственной регистрации всех ее членов в качестве индивидуальных предпринимателей;

· заверенных некоммерческой организацией копий дипломов о высшем образовании всех ее членов;

· заверенных некоммерческой организацией копий документов, подтверждающих сдачу теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

· заверенных некоммерческой организацией копий трудовых книжек или иных документов, подтверждающих наличие установленного стажа руководящей работы всех ее членов;

· заверенных некоммерческой организацией копий свидетельств или иных документов, подтверждающих прохождение каждым ее членом стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего;

· заверенных некоммерческой организацией копий справок об отсутствии судимости у всех ее членов.

Регулирующий орган обязан в течение трех дней с даты включения некоммерческой организации в единый государственный реестр СОАУ уведомить ее об этом в письменной форме или представить мотивированный отказ по следующим основаниям:

некоммерческая организация не соответствует хотя бы одному из условий, предусмотренных п. 2 ст. 21 Закона 2002 г.;

представлены не все документы, указанные в п. 5 ст. 21 Закона 2002 г. (в соответствии с п. 4 ст. 231 в течение года со дня вступления Закона в силу документы, перечисленные в абз. 7 и 9 п. 5 ст. 21, могут не предъявляться).

На основании заявления регулирующего органа в случае нарушения требований, установленных п. 2 ст. 21 Закона 2002 г., или неоднократного нарушения других положений этого Закона СОАУ исключается арбитражным судом из единого государственного реестра СОАУ.

Если СОАУ самостоятельно и добровольно объявляет о возникшем ее несоответствии какому-либо из перечисленных требований (например, уменьшение численности членов), такая организация не может быть исключена из единого государственного реестра СОАУ в течение двух месяцев с момента возникновения такого несоответствия. За этот срок она должна привести свою деятельность в соответствие с требованиями Закона.

Распоряжением Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО России) от 21 ноября 2002 г. N 150-р было утверждено Временное положение о порядке ведения единого государственного реестра СОАУ. В связи с принятием Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. N 100 "Об уполномоченном органе в делах о банкротстве и в процедурах банкротства и регулирующем органе, осуществляющем контроль за саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих" названное Временное положение признано утратившим силу на основании распоряжения ФСФО России от 12 мая 2003 г. N 7-р.

В СОАУ кроме исполнительных органов (юридического отдела, бухгалтерии и т.д.) образуется постоянно действующий коллегиальный орган управления в составе не менее семи человек. В его компетенцию входит утверждение правил деятельности и деловой этики членов СОАУ в качестве арбитражных управляющих.

Не более 25% членов постоянно действующего коллегиального органа управления СОАУ должны составлять лица, не являющиеся ее членами. В состав органов управления СОАУ не могут входить государственные и муниципальные служащие.

Для обеспечения своей деятельности СОАУ формирует структурное подразделение, осуществляющее контроль деятельности своих членов в качестве арбитражных управляющих, а также органы по:

· рассмотрению дел о наложении на членов СОАУ мер ответственности;

· отбору кандидатур для их представления арбитражным судам для утверждения в качестве арбитражных управляющих в деле о банкротстве.

СОАУ осуществляет следующие функции:

· обеспечение соблюдения членами организации законодательства Российской Федерации и правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего;

· защита прав и законных интересов членов организации;

· обеспечение информационной открытости деятельности арбитражных управляющих, процедур банкротства;

· содействие повышению уровня профессиональной подготовки членов организации;

· иные предусмотренные ее уставом и не противоречащие законодательству функции.

2. Права и обязанности СОАУ

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих вправе:

1. Представлять интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

2. Обжаловать от своего имени в установленном законодательством Российской Федерации порядке любые акты, решения и (или) действия или бездействие органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающие права и законные интересы саморегулируемой организации, ее члена или членов либо создающие угрозу такого нарушения;

3. Участвовать в обсуждении проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, проектов законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, государственных программ по вопросам, связанным с арбитражным управлением, а также направлять в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления заключения о результатах проводимых ею независимых экспертиз проектов указанных нормативных правовых актов;

4. Вносить на рассмотрение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления предложения соответственно по вопросам формирования и реализации государственной политики и вопросам формирования и реализации органами местного самоуправления политики в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления;

5. Запрашивать в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления информацию, необходимую для выполнения саморегулируемой организацией возложенных на нее федеральными законами функций, и получать от этих органов такую информацию в установленном федеральными законами порядке;

6. Подавать иски о защите прав и законных интересов арбитражных управляющих - членов саморегулируемой организации, в том числе о взыскании ущерба, причиненного арбитражным управляющим органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также иными лицами;

7. Заявлять в арбитражный суд ходатайства об отстранении или освобождении от участия в деле о банкротстве членов саморегулируемой организации в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

8. Обжаловать судебные акты об утверждении, отстранении или освобождении арбитражных управляющих - членов саморегулируемой организации, а также судебные акты, затрагивающие права, обязанности или законные интересы саморегулируемой организации при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве;

9. Проводить аккредитацию страховых организаций, оценщиков, профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, операторов электронных площадок, организаторов торгов по продаже имущества должника, а также иных лиц, привлекаемых арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве за счет средств должника;

10. Осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом права.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана:

1. Разрабатывать и устанавливать условия членства арбитражных управляющих в саморегулируемой организации;

2. Разрабатывать и устанавливать обязательные для выполнения членами саморегулируемой организации стандарты и правила профессиональной деятельности;

3. Контролировать профессиональную деятельность членов саморегулируемой организации в части соблюдения требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности;

4. Рассматривать жалобы на действия члена саморегулируемой организации, исполняющего обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве;

5. Применять меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов, в том числе исключение из членов саморегулируемой организации;

6. Заявлять в арбитражный суд ходатайства об отстранении от участия в деле о банкротстве арбитражного управляющего - члена саморегулируемой организации в случае исключения арбитражного управляющего из членов саморегулируемой организации в срок не позднее дня, следующего за днем такого исключения;

7. Осуществлять анализ деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов в порядке, установленном уставом некоммерческой организации или иным документом, утвержденным решением общего собрания членов саморегулируемой организации;

8. Хранить отчеты арбитражных управляющих и иные документы, утвержденные решением общего собрания членов саморегулируемой организации, в течение пяти лет с даты представления соответствующего документа;

9. Осуществлять организацию и проведение стажировки гражданина Российской Федерации в качестве помощника арбитражного управляющего;

10. Осуществлять ведение реестра арбитражных управляющих, являющихся членами саморегулируемой организации, и обеспечивать свободный доступ к включаемым в такой реестр сведениям заинтересованным в их получении лицам в порядке, установленном регулирующим органом;

11. Обеспечивать формирование компенсационного фонда саморегулируемой организации для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных членами саморегулируемой организации при исполнении обязанностей арбитражных управляющих;

12. Организовывать повышение уровня профессиональной подготовки своих членов;

13. По запросам судьи, органа по контролю (надзору) в случае возбуждения дела об административном правонарушении, в том числе при проведении административного расследования в отношении арбитражного управляющего, представлять документы, которые содержат информацию об исполнении арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и имеют отношение к указанному делу об административном правонарушении;

14. Заключить с управляющей компанией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами (далее - управляющая компания), и со специализированным депозитарием, имеющим лицензию на осуществление депозитарной деятельности и лицензии на осуществление деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов (далее - специализированный депозитарий), договоры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в срок не позднее чем в течение девяноста дней с даты включения сведений о некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

15. В срок не позднее чем в течение четырнадцати рабочих дней с даты возникновения несоответствия саморегулируемой организации требованиям пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона представлять в орган по контролю (надзору) информацию о таком несоответствии.

Таким образом, предлагаемая Законом о несостоятельности новая организация деятельности арбитражных управляющих исключительно через специализированные саморегулируемые организации расходится с общепринятыми тенденциями развития конкурсных отношений, для которых, напротив, характерно стремление к независимости арбитражных управляющих. Однако применения нового Закона так или иначе позволит реально оценить эффективность применения положений, регулирующих правовой статус, место и роль саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в конкурсном процессе.

саморегулируемый арбитражный управляющий ликвидационный

3. Составление ликвидационного баланса

Каждое предприятие имеет свой жизненный цикл, который исчисляется с момента его основания. И на любом из этапов своего жизненного цикла предприятие может прекратить процесс своего функционирования и существования вообще.

Когда дело доходит до ликвидации предприятия, необходимо быть готовым к тому, что этот процесс будет сложным и длительным и для эффективного его завершения потребуется обязательное участие бухгалтера. Во время процедуры ликвидации кредиторы могут на протяжении определенного периода времени предъявить ликвидируемой компании свои кредитные требования. Чтобы понять, насколько эти требования реализуемы, бухгалтер должен составить ликвидационный баланс, которому в обязательном порядке предшествует инвентаризация.

Самым первым этапом, без которого невозможно правильно составить ликвидационный баланс, является промежуточный ликвидационный баланс.

Промежуточный ликвидационный баланс

Этот вид баланса составляется после того, как окончены сроки расчетов с кредиторами. Подразумевается, что составлением промежуточного баланса должна заниматься ликвидационная комиссия, хотя на практике данным вопросом чаще всего занимается бухгалтер. Промежуточный ликвидационный баланс составляется аналогично квартальному или годовому балансу. Кроме того, о том, что он составляется, требуется сообщить в налоговую инспекцию.

Целью составления ликвидационного промежуточного баланса на момент, когда открыто конкурсное производство, является отражение имущественного положения ликвидируемой организации еще до того, как будет начата реализация активов и ликвидационная комиссия приступит к производству расходов. Также следует учесть, что в промежуточном балансе должны отражаться результаты рассмотрения требований, предъявляемых кредиторами. Таким образом, составить промежуточный баланс можно только после того как будет закрыт реестр требований кредиторов.

Когда кредиторами предъявлены все требования, после получения согласия ликвидационной комиссии специалисты могут приступать к составлению промежуточного ликвидационного баланса.

Сведения, включаемые в промежуточный баланс

В промежуточном ликвидационном балансе должны присутствовать сведения относительно состава имущества. Сюда должны быть включены:

· здания и сооружения с указанием их инвентарных номеров, наименований и адресов. Также указывается год ввода в эксплуатацию, остаточная стоимость и фактический износ;

· машины, оборудования и другие основные средства. В обязательном порядке указывается их инвентарный номер, наименование и адрес, а также фактический износ, остаточная стоимость и год, когда объекты были введены в эксплуатацию;

· неустановленное оборудование и объекты незавершенного капитального строительства. Требуется обязательно указать наименование объекта, его адрес, дату начала строительства, балансовую стоимость и фактически выполненный объем;

· долгосрочные финансовые вложения. Для этой категории указываются стоимость по активу баланса и долгосрочные финансовые вложения;

· затраты, запасы, денежные средства и финансовые активы. Здесь обязательно указываются производственные запасы, незавершенное производство, расходы будущих периодов, товары, готовая продукция, другие запасы и затраты, расчеты и активы, включая отгруженные товары и расчеты с дебиторами, выданные поставщиками и подрядчиками авансы, валютные и расчетные счета, кассу и краткосрочные финансовые вложения;

· нематериальные активы. В обязательном порядке указывается стоимость таких активов по активу баланса;

· требования, которые предъявляют кредиторы к ликвидируемому предприятию. Здесь в порядке очередности указывается наименование каждого кредитора, решение об удовлетворении и точная сумма задолженности.

Таким образом, правильно составленный промежуточный ликвидационный баланс должен включать в себя:

1. стоимость всего имущества ликвидируемого предприятия;

2. полные сведения о пассивах и активах предприятия;

3. полные сведения о кредиторской и дебиторской задолженностях.

В приложении к балансу отдельно указывается перечень всех требований, которые предъявляют кредиторы. В этом документе также указываются результаты рассмотрения перечисленных требований ликвидационной комиссией.

Основанием для составления ликвидационного промежуточного баланса должен являться последний бухгалтерский баланс предприятия, которые составляется перед тем, как происходит принятие решения о ликвидации организации или предприятия. Как правило, ликвидационный баланс составляется в конце года. В качестве данных используются те сведения, которые получены по результатам мер, предпринимаемых конкурсным управляющим в целях поиска и возврата имущества должника. Особенно принимаются во внимание расходы конкурсного управляющего, которые он несет в связи с процедурой банкротства.

Окончательный этап составления ликвидационного баланса

Когда задолженность организации или предприятия будет погашена, приходит черед следующего этапа - составления окончательного ликвидационного баланса. Другими словами, реализация этого этапа происходит, когда подходит к завершению конкурсное производство.

Целью окончательного ликвидационного баланса является демонстрация всех без исключения убытков, которые пришлось понести кредиторам предприятия и непосредственно собственниками. Следует учесть, что входящие остатки, показываемые в окончательном ликвидационном балансе, должны находиться в соответствии с данными промежуточного баланса. Иначе не будет получена наглядная картина результативности конкурсного производства. Что касается кредиторской и дебиторской задолженностей, их следует распределить или даже списать, когда составляется ликвидационный баланс.

Согласно действующему законодательству, те убытки и прибыль, которые обнаруживаются в процессе составления ликвидационного баланса, расцениваются как балансирующая статья и не могут нести никакой другой нагрузки, включая налоговую

Список литературы

1. Федеральный закон от 08.08.2001 n 129-фз "О государственной регистрации юридических лиц" (Принят гд фс рф 13.07.2001)

2. Федеральный закон от 26.10.2002 n 127-фз "О несостоятельности (банкротстве)" (Принят ГД ФС РФ 27.09.2002)

3. Федерального закона «о лицензировании определенных видов деятельности» от 08.08.2001г. №128-фз.

4. Постановление правительства РФ от 30.11.2002 n 855 "Об уполномоченном и регулирующем органе в делах о банкротстве и процедурах банкротства"

5. "О правовом статусе саморегулируемых организаций арбитражных управляющих" (н.в. Осадчая) ("Законодательство и экономика", n 11, 2004)

6. "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих как новый субъект конкурсного права россии" (в.н. Ткачев) "Адвокат", n 7, 2003)

7. Акаева В.Б., статья: «Об организации налогового контроля» («Налоговый вестник», 2005, № 2).

8. Рябенькая Т.Ю. «Бухгалтерская (финансовая) отчетность». М.: Юстицинформ, 2006 г.

Размещено на Allbest.ru