Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Нормативно-правовые аспекты формирования учетной политики государственных учреждений

2. Особенности формирования учетной политики государственных учреждений для целей бухгалтерского учета

Заключение

Список литературы

Введение

Для подготовки в бухгалтерском учете информации о своей финансово-хозяйственной жизни организация должна сформировать в начале деятельности и в дальнейшем поддерживать в актуальном состоянии учетную политику.

Учетная политика охватывает все аспекты учетного процесса - методический, организационно-технический, обеспечивая тем самым целостность системы бухгалтерского учета в учреждении.

Учетная политика является одним из основных документов, который устанавливает правила ведения бухгалтерского учета в организации.

Учетная политика является первостепенным документом бухгалтера учреждения. Значение данного документа трудно переоценить в период реформы бюджетных учреждений. Формирование единых принципов организации как бухгалтерского, так и налогового учета является необходимым условием деятельности любого учреждения.

1. Нормативно-правовые аспекты формирования учетной политики государственных учреждений

Переход к рыночным отношениям в экономике повлёк за собой глубокие изменения по организации и ведению бухгалтерского учёта в. В настоящее время бюджетная сфера находится в стадии активного реформирования, все действующие бюджетные учреждения преобразованы в казенные, бюджетные или автономные. Несмотря на привычное название, новые бюджетные учреждения обладают большими правами, чем раньше. Вместе с тем, объем прав учреждения не влияет на его обязанность по ведению бухгалтерского учета и уплату налогов, что в свою очередь невозможно обеспечить без такого инструмента как учетная политика учреждения.

Учетная политика является первостепенным документом бухгалтера учреждения. Значение данного документа трудно переоценить в период реформы бюджетных учреждений. Формирование единых принципов организации как бухгалтерского, так и налогового учета является необходимым условием деятельности любого учреждения.

Учетная политика организации - это внутренний документ организации, раскрывающий всем заинтересованным лицам особенности бухгалтерского (налогового) учета этой организации в конкретном отчетном периоде. Это выбор организацией вариантов учета и оценки объектов учета, по которым разрешена вариантность, а также формы, техники ведения и организации бухгалтерского учета исходя из установленных допущений, требований и особенностей своей деятельности.

В соответствии с изменениями, внесенными приказом Минфина России от 8 ноября 2010 г. № 142н с 1 января 2011 года, слова «бюджетных учреждений» заменены на «государственных (муниципальных) учреждений».

До 1 января 2011 года государственная учетная политика реализовывалась участниками бюджетного процесса через применение Инструкции № 148н. При этом Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008), утвержденное приказом Минфина России от 6 октября 2008 г. № 106н и устанавливающее правила обязательного формирования и раскрытия учетной политики организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, на государственные (муниципальные) учреждения не распространяется.

Однако, если учреждение осуществляло операции, требующие при их оформлении в бюджетном учете особенные учетные процедуры, учреждение вправе своим отдельным правовым актом (актами) устанавливать необходимые положения, регламентирующие его учетную политику, например определить порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов имущества и обязательств; правила документооборота и технологию обработки учетной информации; порядок контроля за хозяйственными операциями, а также закрепить другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.

Поскольку Инструкция № 148н не содержала требования о наличии дополнительно утвержденной учетной политики в учреждении, принятие дополнительного нормативного акта (приказа, распоряжения) об утверждении учетной политики являлось необязательным.

С 1 января 2011 года в соответствии с Инструкцией № 157н государственные (муниципальные) учреждения как субъект учета в целях организации и ведения бухгалтерского учета, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете и нормативными актами, регулирующими бухгалтерский учет, формируют свою учетную политику исходя из особенностей своей структуры, отраслевых и иных особенностей деятельности учреждения и выполняемых им в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий.

Приказ Министерства финансов Российской Федерации (Минфин России) от 1 декабря 2010 г. N 157н г. Москва "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" утвердил Единый план счетов бухгалтерского учета и Инструкцию по его применению для органов власти, государственных внебюджетных фондов, государственных академий наук и, что наиболее важно, для автономных, бюджетных и новых казенных государственных (муниципальных) учреждений.

Этот документ принят в рамках нормативного регулирования порядка осуществления бухгалтерского учета в связи с совершенствованием организационно-правового положения учреждений. Приказ Минфина России устанавливает обязательные общие требования к порядку ведения бухгалтерского учета учреждений, составляющих государственный сектор. И вместе с этим с 1 января 2011 года прекращается действие Инструкции по ведению бюджетного учета, утвержденной 30 декабря 2008 года.

С введением Единого плана счетов, в бухгалтерском учете государственных и муниципальных учреждений вновь появились такой объект учета, как расходы будущих периодов. С момента появления в 2005 году Инструкции по бюджетному учету, бухгалтера могли использовать только соответствующий счет по учету доходов будущих периодов. Таким образом, Единый план счетов постановил «статус-кво» при формировании сведений, как по доходам, так и по расходам в будущих периодах.

Новая Инструкция по применению Единого плана счетов регулирует следующие положения. Во-первых, это основные принципы ведения бухгалтерского учета, например, обязательность применения метода двойной записи, метода начисления, полноты, своевременности и достоверности отражения информации, допущения непрерывности деятельности учреждения. Во-вторых, обозначены основные требования к формированию и применению первичных документов и регистров бухгалтерского учета. В-третьих, приведены правила признания, оценки, группировки учреждениями объектов учета (имущества, расчетов, финансовых результатов). В-четвертых, вводятся обязательные положения по формированию учреждением учетной политики.

Так, Инструкцией предусмотрено, что казенное, бюджетное или автономное учреждение в целях организации бухгалтерского учета формирует учетную политику, которая отражает особенности организации и ведения бухучета, исходя из его структуры и отраслевых особенностей основного вида деятельности (основных услуг). Для этого актами учреждения как минимум утверждаются: рабочий план счетов бухучета, методы оценки отдельных видов имущества и обязательств, порядок проведения их инвентаризации, правила документооборота и технология обработки учетной информации, порядок организации и проведение внутреннего финансового контроля.

Казенное, бюджетное или автономное учреждение обязано разработать собственный рабочий план счетов - на основе соответствующего Типового плана счетов и Инструкции по его применению.

Коды в номере счета Рабочего плана счетов отражаются:

- в 1-17-м разрядах - аналитический код по классификационному признаку поступлений и выбытий;

- в 18-м разряде - код вида финансового обеспечения (деятельности);

- в 19-23-м разрядах - синтетический код счета Единого плана счетов;

- в 24-26-м разрядах - аналитический код вида поступлений, выбытий объекта учета.

Для казенных учреждений и бюджетных учреждений в 24-26-м разрядах отражают коды классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), для автономных учреждений - аналитический код поступлений, выбытий объектов учета, в структуре, утвержденной планом финансово-хозяйственной деятельности.

Одной из целей Единого плана счетов является сближение бухгалтерского учета в государственных и муниципальных учреждениях с бухгалтерским учетом коммерческих организаций.

2. Особенности формирования учетной политики государственных учреждений для целей бухгалтерского учета

Долгое время бухгалтеры бюджетных учреждений считали, что составлять учетную политику совсем не обязательно, несмотря на доводы о том, что инструкции № 70н , № 25н , № 148н предполагают руководство в работе Законом о бухгалтерском учете , в котором четко сказано (п. 3 ст. 5), что организации, опираясь на законодательство РФ о бухгалтерском учете, нормативные акты органов, регулирующих бухгалтерский учет, самостоятельно формируют свою учетную политику, исходя из своей структуры, отрасли и других особенностей деятельности.

Новая Инструкция по применению Единого плана счетов регулирует следующие положения. Во-первых, это основные принципы ведения бухгалтерского учета, например, обязательность применения метода двойной записи, метода начисления, полноты, своевременности и достоверности отражения информации, допущения непрерывности деятельности учреждения. Во-вторых, обозначены основные требования к формированию и применению первичных документов и регистров бухгалтерского учета. В-третьих, приведены правила признания, оценки, группировки учреждениями объектов учета (имущества, расчетов, финансовых результатов). В-четвертых, вводятся обязательные положения по формированию учреждением учетной политики.

Актами субъекта учета, устанавливающими в целях организации и ведения бухгалтерского учета учетную политику субъекта учета, утверждаются:

ь рабочий план счетов бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, содержащий применяемые счета бухгалтерского учета для ведения синтетического и аналитического учета;

ь методы оценки отдельных видов имущества и обязательств;

ь порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств;

ь правила документооборота и технология обработки учетной информации, в том числе порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов в соответствии с утвержденным графиком документооборота для отражения в бухгалтерском учете;

ь формы первичных (сводных) учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым законодательством Российской Федерации не установлены обязательные для их оформления формы документов. При этом утвержденные субъектом учета формы документов должны содержать обязательные реквизиты первичного учетного документа, предусмотренные настоящей Инструкцией;

ь порядок организации и обеспечения (осуществления) субъектом учета внутреннего финансового контроля;

ь иные решения, необходимые для организации и ведения бухгалтерского учета.

Утвержденные учреждением формы документов должны содержать следующие обязательные реквизиты первичного учетного документа:

ь наименование документа;

ь дату составления документа;

ь наименование участника хозяйственной операции, от имени которого составлен документ, а также его идентификационные коды;

ь содержание хозяйственной операции;

ь измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;

ь наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления;

ь личные подписи указанных лиц и их расшифровка.

В отличие от коммерческих компаний, которые в своей учетной политике обязаны утверждать любые формы используемой первичной учетной документации (в т.ч. унифицированные), бюджетные учреждения в своей учетной политике должны утвердить только самостоятельно разработанные формы учетных документов.

Формы унифицированной "первички", которыми с 2011 г. руководствуются бюджетные организации, утверждены Приказом Минфина Российской Федерации от 15.12.2010 г. N 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению".

Приказом N 173н утвержден и перечень регистров бухгалтерского учета, которыми с 2011 г. будут руководствоваться бюджетные учреждения.

- порядок организации и обеспечения (осуществления) бюджетным учреждением внутреннего финансового контроля;

- иные решения, необходимые для организации и ведения бухгалтерского учета в учреждении.

Ответственность за формирование учетной политики учреждения несет главный бухгалтер, а утверждается она приказом руководителя бюджетного учреждения. Таким образом, издать такой приказ следует не позднее последнего рабочего дня уходящего года.

Если рассмотреть этот процесс более подробно, то мы увидим, что главный распорядитель в рамках своих полномочий имеет право устанавливать единые требования по ведению и организации бухгалтерского учета в своих подведомственных учреждениях, то есть формировать единую учетную политику. Согласно Закону № 129-ФЗ ответственность за формирование, организацию и ведение бухгалтерского учета несет руководитель учреждения, вне зависимости от того, осуществляется ведение учета в учреждении или оно передано иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии). При этом согласно Закону № 129-ФЗ (п. 2 ст. 7) обязанность по подготовке (формированию) актов учреждения по организации учета находится в компетенции главного бухгалтера (лица, уполномоченного по ведению бухгалтерского учета, руководителя централизованной бухгалтерии). В связи с тем, что полномочия по ведению учета переданы централизованной бухгалтерии, она подготавливает проекты актов по ведению и организации бухгалтерского учета в рамках своей компетенции (переданных полномочий) и представляет их на утверждение руководителю обслуживаемого учреждения. Приказ (распоряжение) утверждается руководителем учреждения и должен содержать подпись руководителя учреждения и согласование руководителя централизованной бухгалтерии.

Несмотря на то, что действие ПБУ 1/2008 прямо не распространяется на бюджетные учреждения, по мнению автора, при формировании своей учетной политики бюджетное учреждение может учитывать как само определение учетной политики, закрепленное в ПБУ 1/2008, так и нормы пункта 7 ПБУ указанного бухгалтерского стандарта.

Согласно ПБУ 1/2008 учетная политика организации представляет собой принятую совокупность ведения способов ведения бухгалтерского учета - первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности. Из пункта 7 ПБУ 1/2008 вытекает, что при формировании учетной политики организации по конкретному вопросу учета осуществляется выбор одного способа из нескольких, допускаемых законодательством Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету. Если по конкретному вопросу в нормативных правовых актах не установлены способы ведения бухгалтерского учета, то при формировании учетной политики осуществляется разработка организацией соответствующего способа, исходя из действующих положений по бухгалтерскому учету, а также Международных стандартов финансовой отчетности.

На основании этого можно заключить, что в методологическом разделе своей учетной политики бюджетное учреждение должно отразить только те элементы учета, в части которых Инструкция N 157н, регулирующая ведение бюджетного учета предоставляет учреждению возможность выбора одного из нескольких возможных вариантов учета или не содержит конкретного порядка учета хозяйственных операций. Причем в последнем случае бюджетное учреждение должно само определить порядок учета и закрепить его в своем нормативном документе.

Так, например, в соответствии с пунктом 108 Инструкции N 157н выбытие (отпуск) материальных запасов производится по фактической стоимости каждой единицы, либо по средней фактической стоимости. Учитывая то, что нормативный документ содержит два варианта учета бюджетное учреждение в своей учетной политике должно закрепить тот вариант, который оно будет использовать в целях ведения учетного процесса. Кроме того, в части учета материальных запасов Инструкция N 157н позволяет учреждению самостоятельно определять единицу их бухгалтерского учета. Это может быть номенклатурный номер, партия, однородная группа и так далее. На основании этого в своей учетной политике учреждение должно указать, что оно понимает под единицей учета материальных запасов.

Или другой пример. Инструкция N 157н обязывает учреждение присваивать такому виду активов, как основные средства и нематериальные активы, инвентарные номера, но при этом не содержит методики их формирования. Следовательно, в своем учетном документе бюджетное учреждение должно закрепить порядок формирования и присвоения инвентарных номеров указанным активам.

Внесение исправлений в документы, оформляющие операции с наличными или безналичными денежными средствами, не допускается. В остальные первичные (сводные) учетные документы исправления могут вноситься лишь по согласованию с лицами, составившими и подписавшими эти документы, что должно быть подтверждено подписями тех же лиц, с указанием даты внесения исправлений. Порядок исправления ошибок, не претерпел изменений.

Поменять учетную политику можно только в отдельных случаях:

-- изменения нормативных актов органов, которые регулируют бухгалтерский учет;

-- разработки учреждением новых способов ведения бухгалтерского учета;

-- существенного изменения условий деятельности учреждения.

Нельзя забывать и о следующем моменте. Для того чтобы обеспечить сопоставимость данных бухгалтерского учета, изменения в учетную политику следует вносить с начала финансового года. В этом случае в пояснительной записке к бухгалтерской отчетности учреждения следует отразить факт изменения порядка учета в следующем отчетном году.

бухгалтерский учет государственный реквизит

Заключение

Учетная политика разрабатывается каждой организацией самостоятельно и базируется на параметрах, заданных нормативными документами РФ, определяется как совокупность способов ведения бухгалтерского учета.

С помощью учетной политики обеспечивается прозрачность и достоверность учета, снижение трудоемкости и унификация учетных процедур, решение многих других управленческих и учетных задач. От правильного понимания учетной политики, ее оформления, раскрытия во многом зависит экономическая эффективность деятельности организации, да и способы отражения операций в бухгалтерском учете всегда принимаются во внимание при управлении предприятием. Следовательно, руководителю и главному бухгалтеру следует серьезно отнестись к формированию и утверждению учетной политики.

Учетная политика - это ряд процедур и методов бухгалтерского учета, выбираемых и последовательно применяемых организацией, считающей, что именно данные процедуры и методы наилучшим образом соответствуют условиям деятельности и требованиям полного представления результатов деятельности и финансового положения организации.

Учетная политика дает возможность пользователям информации:

1.Определить порядок и способы получения отчетных данных;

2.Иметь возможность проанализировать данные отчетности в динамике;

3.Своевременно получать данные о существенных изменениях в деятельности предприятия.

Значимость и важность принятой учетной политики заключается в понимания и трактовки уровня и состава показателей финансовой отчетности, которые приводят к различным возможным оценкам показателей финансовой отчетности.

Бухгалтер должен знать все разрешенные варианты, их преимущества и недостатки в различных ситуациях и помнить, что учетная политика - это один из инструментов управления.

Список литературы

1. О бухгалтерском учете: федеральный закон от 21.11.1996 г. № 129-Ф3 в ред. ФЗ от 10.01.2003 г. № 8-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -1996. - № 48. - Ст. 5369; 2003. - № 27. - Ст. 2700.

2. Приказ Минфина РФ от 08.11.2010 N 142н "О внесении изменений в Приказы Министерства финансов Российской Федерации по бухгалтерскому учету"

3. Приказ Министерства финансов Российской Федерации (Минфин России) от 1 декабря 2010 г. N 157н г. Москва "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению"

4. Комлева А.А. Важные моменты учетной политики [Электронный ресурс] / А.А.Комлева- Электрон. ст. - [М.]. - URL: http://www.rusconsult.ru/cms-news.php?mode=view_news&id=265, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус. - (Дата обращения: 25.04.2011).

5. Кулаева Н.С. Типовая учетная политика бюджетного учреждения [Электронный ресурс] / Н.С. Кулаева - Электрон. ст. - [М.]. - URL:

6. http://b-uchet.ru/article

7. http://www.referent.ru

8. http://www.rg.ru/2011/01/18/uchet-site.html

Размещено на Allbest.ru