Финансовый контроль

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Содержание

1. Должностные инструкции специалистов контрольно-ревизионного отдела территориальных органов УИС

2. Цель и задачи проверок, проводимых банками и органами Федерального казначейства

Список литературы

1. Должностные инструкции специалистов контрольно-ревизионного отдела территориальных органов УИС

Финансовый контроль - это контроль за законностью и целесообразностью осуществления финансовой деятельности хозяйствующими субъектами. Финансовый контроль присущ всем без исключения организационно-правовым образованиям, является формой реализации контрольной функции финансов. Финансовая дисциплина - это повсеместное соблюдение установленного нормативными актами порядка образования, распределения и использования денежных фондов учреждениями и предприятиями. Ведомственный финансовый контроль - это контроль за финансовой деятельностью организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему (далее - УИС) России, в рамках которой созданы контрольно-ревизионные органы. Подразделения ФСИН России - это территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения. Внутрихозяйственный финансовый контроль - это финансовый контроль, осуществляемый внутри хозяйствующих субъектов ФСИН России, в том числе контрольно-ревизионными органами. Предметом ведомственного финансового контроля является финансовая, хозяйственная, производственная и иная деятельность, а также соблюдение ее нормативно-правового регулирования. Проверка - это единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке деятельности проверяемой организации.

Ревизия - это система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителя и главного бухгалтера (бухгалтера) и иных лиц, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами установлена ответственность за их осуществление. Контрольно-ревизионные подразделения - это органы, непосредственно осуществляющие ведомственный и внутренний финансовый контроль за хозяйственной деятельностью подразделений ФСИН России. Под контрольно-ревизионным подразделением считать контрольно-ревизионную инспекцию организационно-инспекторского управления ФСИН России (далее - ОИУ ФСИН России), сотрудников учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, находящихся в оперативном подчинении начальника ОИУ ФСИН России и выполняющих задачи по организации и проведению ревизий финансово-хозяйственной деятельности учреждений и органов УИС, контрольно-ревизионные управление, отдел, отделение, группу, а также отдельных ревизоров территориальных органов ФСИН России в соответствии со штатной численностью. Основными задачами ведомственного финансового контроля являются: должностной ревизионный уголовный проверка

- контроль за соблюдением подразделениями ФСИН России действующего законодательства Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, изданных в пределах их компетенции, а также приказов и указаний Минюста России и ФСИН России; - контроль за соблюдением государственной дисциплины при использовании бюджетного финансирования, материальных и трудовых ресурсов, правильным и своевременным обеспечением персонала УИС положенными видами довольствия и заработной платой, пенсионным обеспечением и социальным обслуживанием уволенных сотрудников ФСИН России и членов их семей, законностью финансовых и хозяйственных операций, наличием и движением имущества, обеспечением сохранности материальных и денежных средств; - контроль за состоянием финансового и бухгалтерского учета, формированием достоверной и полной информации о финансовых результатах деятельности подразделений ФСИН России, необходимой для оперативного руководства и управления, организацией работы по профилактике финансовых нарушений и т.д.

В обязанности сотрудника контрольно - ревизионного отдела входят:

- обеспечение подготовки и организации проведения ревизии (проверки); - строго руководствоваться в работе действующим законодательством и иными правовыми актами, регламентирующими финансово-хозяйственную и производственную деятельность подразделений. Также ревизоры обязаны регулярно докладывать (не реже одного раза в неделю) о ходе ревизии (проверки) и полученных промежуточных результатах руководителю (начальнику) своего ревизионного аппарата (службы); - быть принципиальным, соблюдать профессиональную этику, субординацию и конфиденциальность. Объективно отражать в акте ревизии (проверки) документально подтвержденные факты нарушений финансовой дисциплины, злоупотреблений, размер причиненных убытков и причины их возникновения, предложения основывать на тщательно проверенных и документально подтвержденных данных; - при обнаружении фактов причинения материального ущерба принимать меры к привлечению в установленном законом порядке виновных к ответственности и к его возмещению. По нарушениям законов, содержащим признаки деяний, влекущих за собой уголовную ответственность, вносить предложения руководителю, назначившему ревизию или проверку, о передаче материалов в следственные органы или прокуратуру; - принимать участие в рассмотрении на коллегии, оперативном совещании у руководителя ревизуемого подразделения результатов ревизий (проверок), предложений, проектов соответствующих приказов и распоряжений;

- оказывать ревизуемому подразделению практическую помощь в организации контроля за соблюдением финансовой дисциплины, сохранностью денежных средств и материальных ценностей и решении других вопросов финансово-хозяйственной и производственной деятельности; - проверять выполнение предложений по результатам предыдущей ревизии (проверки) и в обязательном порядке отражать в акте полноту, соблюдение установленных в них сроков, а также достоверность направленной в инстанции информации; - обеспечить сохранность полученных документов, отчетов и соответствующих материалов, подлежащих ревизии; - при назначении ревизора руководителем ревизионной группы организовывать и контролировать работу членов группы и привлеченных специалистов; - по каждому пункту плана ревизии (проверки) руководитель группы (ревизор) истребует у членов группы промежуточные акты (справки) по порученным направлениям (вопросам) финансово-хозяйственной деятельности ревизуемого подразделения, согласованные с начальниками соответствующих ревизуемых служб.

Сотрудник контрольно - ревизионного отдела имеет право: - требовать от должностных лиц ревизуемого подразделения предъявления наличных денег, денежных документов, ценных бумаг, материальных ценностей, первичных документов и отчетов, смет, расчетов, бухгалтерской, статистической отчетности и другой необходимой документации, а также представления письменных аналитических справок. При этом следует учесть, что эта информация является внутренней и требует дополнительной выборочной проверки на достоверность; - требовать от руководства ревизуемого подразделения проведения внеочередных полных и выборочных инвентаризаций материальных ценностей, денежных средств и расчетов, контрольных обмеров объемов выполненных строительных, монтажных и ремонтных работ, запусков сырья, материалов и незавершенной продукции в производство и т.д.; получать от должностных и материально ответственных лиц ревизуемых подразделений письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проведения ревизии. При выявлении обстоятельств, требующих дополнительного изучения, вносить предложения руководителям ревизуемого подразделения о проведении служебной проверки; - запрашивать на стадии подготовки к проведению ревизии (проверки) от управлений и служб ФСИН России копии документов, связанных с осуществлением финансовых, хозяйственных операций и договорной работы ревизуемого подразделения; - привлекать, в случае необходимости и по согласованию с руководителем ФСИН России, для участия в проведении ревизии (проверки) специалистов ревизуемого подразделения УИС, а для получения профессиональных заключений по специфическим вопросам -экспертов, не состоящих в штатах ревизуемого подразделения. Ревизор несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Действия ревизора могут быть обжалованы руководителю контрольно-ревизионного группы, службы (аппарата) в письменном виде с указанием мотивированных причин обжалования. Подача жалобы не приостанавливает выполнение предписания на проведение ревизии и предложений ревизора. Действия руководителя ревизионной бригады могут быть обжалованы в вышестоящую службу ФСИН России в письменном виде с указанием мотивированных причин обжалования. Подача жалобы не приостанавливает выполнение предписания на проведение ревизии. Работники (сотрудники) ФСИН России, привлекаемые для проведения ревизий и проверок по вопросам финансово-хозяйственной деятельности, по поручению руководителя подразделения, назначившего ревизию или проверку, выполняют обязанности, пользуются правами и несут ответственность ревизора в полном объеме.

2. Цель и задачи проверок, проводимых банками и органами Федерального казначейства

Основными задачами органов Федерального казначейства Российской Федерации являются:

1) организация, осуществление и контроль за исполнением бюджетов различных уровней, управление доходами и расходами на счетах казначейства в банках исходя из принципа единой кассы;

2)регулирование финансовых отношений между бюджетами и государственными внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных (федеральных) средств;

3)краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах установленных государственных расходов;

4)сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов, представление высшим законодательным и исполнительным органам власти и управления отчетности о финансовых операциях, о государственных внебюджетных фондах, а также о состоянии бюджетной системы в целом;

5)управление и обслуживание совместно с Банком России и другими уполномоченными банками государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации;

6) разработка методологических и инструктивных материалов о порядке ведения учетных операций по вопросам, относящимся ъ компетенции казначейства, обязательных для органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций; подготовка проекта бюджетной классификации; ведение операций по учету государственной казны Российской Федерации.

Система органов казначейства в рамках поставленных перед ней задач обеспечивает:

* финансовое исполнение федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов;

* учет операций по движению государственных ресурсов, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации;

* сбор, обработку и анализ данных о состоянии государственных ресурсов;

* контроль за поступлением и целевым использованием государственных финансовых ресурсов;

* ведение сводного реестра распорядителей государственных финансовых ресурсов;

* краткосрочное прогнозирование объемов государственных ресурсов;

* краткосрочное планирование государственных финансовых ресурсов;

* распределение доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации;

* учет взаимных расчетов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации;

* регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации;

* размещение на возвратной и платной основе государственных финансовых ресурсов;

* взаимодействие с Центральным банком Российской Федерации и Федеральной налоговой службой и иными государственными органами власти и управления в целях улучшения исполнения федерального бюджета;

* обслуживание совместно с Банком России и другими уполномоченными банками государственного внутреннего и внешнего долга и т.д.

Одной из важнейших функций, возложенных на казначейские органы, является контрольно-ревизионная работа по контролю за расходованием бюджета на всех уровнях исполнения. Органы казначейства в соответствии с этими функциями осуществляют предварительный и текущий контроль по операциям с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов. Федеральное казначейство взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе осуществления контрольных функций.

Основными направлениями контрольной деятельности органов казначейства являются:

* проверка коммерческих банков и учреждений Банка России по своевременности зачисления и перечисления средств, поступивших в доход федерального бюджета или в доход государственных (федеральных) внебюджетных фондов, либо средств из федерального бюджета и государственных (федеральных) внебюджетных фондов на счета получателей;

* предварительный и текущий контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета распорядителями и получателями бюджетных средств;

* проверка территориальных органов казначейства вышестоящими органами по соблюдению действующего законодательства и нормативных актов при исполнении федерального бюджета;

* последующий контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета по заданиям Минфина России и ГУФК.

Выделяются три основных этапа контроля.

Предварительный контроль. Проводится на стадии санкционирования расходов в момент контроля и учета принятия бюджетными учреждениями обязательств и препятствует принятию бюджетными учреждениями обязательств, не обеспеченных назначениями.

Текущий контроль. Осуществляется на стадиях финансирования расходов. Бюджетное учреждение представляет для проверки в орган, исполняющий бюджет, документы, удостоверяющие факт выполнения принятого обязательства. Кроме того, оно должно соблюдать требования в отношении подготовки документов на оплату конкретных расходов. На данном этапе ставится препятствие оплате несуществующих расходов бюджетных учреждений.

Последующий контроль. При его проведении устанавливается соответствие реальной стоимости товаров и услуг, поставленных по принятым обязательствам, тем суммам, которые были оплачены. Последующий контроль может осуществляться органом, ответственным за составление и рассмотрение проекта бюджета, другими финансовыми и контрольными органами исполнительной власти, а также Счетной палатой.

Деятельность органов Федерального казначейства также является подконтрольной и может быть проверена со стороны других уполномоченных органов:

* по финансово-хозяйственной деятельности - налоговой инспекцией, представителями внебюджетных фондов, КРУ;

* по исполнению федерального бюджета - Счетной палатой, Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов РФ, Прокуратурой РФ и др.

При комплексном исполнении бюджета в первую очередь должны решаться следующие функциональные задачи:

1) осуществление кассового планирования бюджетных средств, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных (федеральных) средств и направлений их использования;

2) оперативный бухгалтерский учет исполнения бюджетов различных уровней;

3) формирование росписи доходов и расходов бюджетов;

4) контроль за своевременностью совершения операций с бюджетными средствами, а также целевое направление использования бюджетных и внебюджетных средств;

5) учет изменений и формирование уточненной росписи и уточненных планов по бюджетам;

6) составление регистров бухгалтерского учета исполнения бюджета;

7) комплексное решение проблемы информационного взаимодействия органов казначейства и распорядителей бюджетных ассигнований и т.д.

Для выполнения указанных функций задействована сложная многоуровневая система с развитыми связями не только между иерархическими уровнями органов казначейства, но и с банковской платежной системой, системой государственной налоговой службы, системой формирования и исполнения бюджетов всех уровней, получателями бюджетных средств и налогоплательщиками. Сложность этой системы усугубляется тем, что она развернута на значительных территориях и охватывает большое количество участников, принадлежащих разным ведомствам.

Список литературы

1. Приказ ФСИН России от 11.08.2005 N 712 (ред. от 11.02.2010) "Об организации и осуществлении ведомственного финансового контроля в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний"

2. Полещук Т. А. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях : учеб. пособие для студ. вузов / Т. А. Полещук, О. В. Митина. - М. : Вузовский учебник : ИНФРА-М, 2013. - 150 с.

3. Бровкина, Н. Д. Контроль и ревизия : учеб. пособие для студ. вузов, обуч. по спец. «Бух. учет, анализ и аудит», «Налоги и налогообложение» / Н. Д. Бровкина ; под ред. М. В. Мельник. - М. : ИНФРА-М, 2009. - 345 с.

4. Контроль и ревизия [Электронный ресурс] : электрон. учеб. / под ред. М. Ф. Овсийчук. - М. : КНОРУС, 2008

5. Контроль и ревизия [Электронный ресурс] : электрон. учеб. / под ред. М. Ф. Овсийчук. - М. : КНОРУС, 2008

6. Журнал «Главбух»

Размещено на Аllbest.ru