Роль внутрихозяйственного контроля в управлении эффективностью производства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Важным элементом бюджетного процесса является контроль, который обеспечивает действенность государственной финансовой системы. Под финансовым контролем понимается система мероприятий по проверке законности, рациональности и сверхэффективности действий по формированию, распределению и использованию финансовых возможностей, находящихся в распоряжении федерального правительства, а также региональных и местных органов власти. Такие процедуры проводятся на различных периодах бюджетного процесса государственными органами финансового контроля, состав и компетенция которых закрепляются в бюджетном законодательстве страны.

Важность финансового контроля в России существенно поднялось в промежуток перехода к рыночной экономике. В рыночной системе велика роль налогов, которые являются не только основным источником поступлений в прибыльную часть бюджета, но и регулятором хозяйственной деятельности. Расширение налоговой системы недостижимо без создания эффективной системы контроля за полнотой и без опоздания оплаты налогов в бюджет государства. В народодержавных странах велика значимость общественного контроля за расходованием государственных средств. Затрудняется система бюджетного федерализма, которая также требует создания новых механизмов контроля за назначением и применением бюджетных источников.

Одна из главных задач финансового контроля состоит в том, что бы обеспечить эффективность процесса формирования и расходования денежных средств, находящихся в крепких руках государства. Контроль является присущий элементом процесса государственного управления. Он способствует победной реализации задачи, которые стоят перед бюджетной системой страны. Финансовый контроль призван уверять:

* безупречность составления бюджетов различных уровней и их исполнения;

* сбережение действующего бюджетного и налогового законодательства, правильность ведения бухгалтерского учета, составления правильного отчета;

* эффективное и целевое использования средств государственного бюджета и внебюджетных фондов; правильность операций с бюджетными средствами на счётах в банках и других кредитных учреждениях;

* выявление сбережений роста бюджетных доходов и экономии гос.средств;

* успешную реализацию межбюджетных отношений; эффективное и обоснованное распределение фондов финансовой помощи регионов;

* прерывание правонарушений в бюджетной сфере, обнаружение финансовых проступков и применение наказания к виноватым лицам; компенсацию последствий незаконных действий

* усовершенствование финансовой дисциплины, проведение профилактической работы.

Объектом финансового контроля является бюджетная система и бюджетный процесс. Однако, помимо этого, он распространяется и на негосударственный рычаг экономики. Частные компании являются плательщиками налогов и сборов, исполнителями государственных заказов, получателями бюджетных средств и налоговых преимуществ. И в этом отношении они также подлежат контролю со стороны государства. Контроль служит элементом государственного вынуждения, потому как, законом предусмотрены различные формы ответственности за несоблюдение бюджетно-налогового право.

Литературный обзор

В науке классификацию видов финансового контроля проводят по различным основаниям. В зависимости от организации осуществления его разделяют на ревизионный (ревизия) и аудиторский (аудит). Аудит как наука представляет собой систему знаний о методах и приемах независимого финансового контроля (независимость обозначена как один из основных принципов аудиторской деятельности в ст.8 Закона «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008г. №307-ФЗ., далее Закон). Аудит как практика это вид деятельности, сводящийся к независимому финансовому контролю и оценке финансовой (бухгалтерской) отчетности. Аудит это способ осуществления вневедомственного финансового контроля и он не подменяет государственный финансовый контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов. Как виду финансового контроля аудиту присущи эффективные особенности, определяемые основной целью и стоящими задачами в ходе проверки. Самостоятельный финансовый контроль определяет сущность аудита и выделяет его от прочих видов контроля. Аудит осуществляет независимый контроль достоверности всей финансовой (бухгалтерской) отчетности с целью общей оценки ее достоверности. Аудит достоверности финансовой отчетности (финансовый аудит) предполагает проведение оценки фактов хозяйственной жизни организации, правильности их отражения в учете и отчетности с соблюдением действующего законодательства. Это определяет, в том числе, и правильность использования бюджетных средств, в соответствии с утвержденной ранее сметой. Методология аудита это биом специальных приемов, т.е. конкретных процедур, в том числе и аналитических процедур для обоснования степени достоверности финансовой отчетности. Аудит представляет собой современную углубленную форму финансового контроля (как государственного, так и негосударственного), обеспечивающего комплексную целевую оценку результатов деятельности подконтрольного субъекта и публичность результатов. Это определение учитывает специфику государственного финансового контроля и, в то же время, отвечает требованиям, предъявляемым к понятию аудита независимо от сферы, в которой он проводится. В современных условиях часть социальных услуг производится в частном секторе, что вызывает необходимость сравнивать себестоимость услуг в частном секторе с государственным сектором управления, приближать бюджетный учет к бухгалтерскому учету в хозяйствующих субъектах. Бухгалтерская статотчетность организации это основной источник информации о деятельности организации. Так же отчетность является основой для общего информационного контроля для целей сохранения капитала, целевого использования средств, оказания социальных услуг, достижения важнейших экономических целей организации. Информативность представляемых любой организацией отчетности должна определяться надобностями прежде всего внешних пользователей этой отчетности. Организация контроля (или аудита) является непременным элементом управления социально-экономического развития государства, так как это влечет за собой обязательство перед обществом. Этот базовый принцип зафиксирован в Лимской декларации руководящих принципов контроля, принятой IX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов (ИНТОСАИ) в 1977 году. Россия является единственной страной в мире, высший орган финансового контроля которой представлен сразу в трех управляющих советах международных организаций высших органов государственного аудита (контроля) - ИНТОСАИ, ЕВРОСАИ и АЗОСАИ. Объединение усилий государственного и негосударственного финансового контроля позволит в большей степени обеспечить эффективное развитие экономики, открытости и публичности деятельности ее субъектов. Привлечение аудиторов к контролю приведет к повышению эффективности проводимых контрольных мероприятий. На современном этапе развития аудит как форма финансового контроля не вызывает сомнений. Развитие должно быть направлено на разработку методик и стандартизации этого направления деятельности. Не все специалисты относят аудит к финансовому контролю, проводя его отличие от ревизии. Но это не может быть достаточным аргументом, поскольку ревизия и аудит это разные формы финансового контроля. Они различаются по многим критериям (главный из которых - цель проведения), являясь при этом разновидностями финансового контроля. Этот аргумент прослеживается и в определении аудита (ст.1 Закона) как независимой проверке бухгалтерской (финансовой) отчетности, которая, в свою очередь, «должна давать достоверное и полное представление о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в ее финансовом положении» (ПБУ 4/99). Как разновидность финансового контроля, аудит это регламентированная нормами права деятельность аудиторов по проверке бухгалтерской (финансовой) отчетности. В сложившейся рыночной экономике используются различные формы финансового контроля, одним из которых выступает аудит. Необходимо более широкое внедрение аудита в практику деятельности органов, входящих в российскую систему государственного финансового контроля. Финансовый контроль в государственном секторе может осуществляться при участии в контрольных мероприятиях государственных и негосударственных аудиторов, при соблюдение аудиторских стандартов, единых для всех контролирующих субъектов. Наступление финансового кризиса (финансовая несостоятельность предприятий, дефицит бюджета…) определяет возрастание интереса к активизации системы финансового контроля как в государственном, так и в негосударственном секторах. В докладе Министерства финансов РФ о результатах и основных направлениях деятельности на 2010-2022 гг. определены направления развития системы финансового контроля: - введение независимой внешней проверки (аудита) бюджетной отчетности; - развитие внутреннего финансового контроля в общественном секторе; - переориентация внешнего финансового контроля в государственном секторе на оценку эффективности функционирования системы внутреннего контроля. В статье 19 Закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011г. № 402-ФЗ определено, что: - экономический субъект обязан организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни, - экономический субъект, бухгалтерская (финансовая) отчетность которого подлежит обязательному аудиту, обязан организовать и осуществлять внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, когда его руководитель принял обязанность ведения бухгалтерского учета на себя). В этом направлении предстоит решить множество задач. Актуальная стадия развития экономики вызывает дополнительный интерес к вопросам внутреннего контроля. Тем не менее в большинстве организаций текущий финансовый контроль осуществляется только в рамках системы бухгалтерского учета. Этого явно недостаточно. Необходимо определить критерии по наличию, а главное, по реальному функционированию систем внутреннего текущего контроля, которые должны иметь четкие требования по их организации в законодательных и нормативных документах. Это позволит при проведении аудита более четко формировать содержание рабочих документов определяемых в том числе характером и состоянием систем бухгалтерского учета и внутреннего контроля аудируемого лица.

Результаты исследования

В нашей стране орган финансового контроля возник не так давно, именно поэтому необходимо довольно много времени и усилий для совершенствования государственного аудита. Понятия «государственный контроль» и «государственный аудит» находятся в тесной взаимосвязи. Важность органов государственного аудита нельзя не оценить. Тем не менее именно с помощью государственного аудита исключаются из нашей жизни такие финансовые нарушения как коррупция.

Заключение

аудит финансовый внутренний ревизия

Совершенствование государственного финансового контроля не должно прекращаться. Необходимо классифицировать деятельность по осуществлению мониторинга и выявлению причин недопоступления доходов в бюджет. Для этого следует руководствоваться оценкой качества администрирования налоговых и неналоговых доходов бюджета, а также переходом к основательному анализу экономической эффективности существующей системы налоговых льгот и преференций с целью их дальнейшей оптимизации. Результатом такой систематизации будет высокое качество реализации полномочий Счетной палаты по проведению комплексного анализа мер налоговой политики с точки зрения их стимулирующего воздействия на развитие, апгрейд и структурную перестройку экономики, следствием всего станет улучшение делового климата в нашей стране. Действенный независимый финансовый контроль выступает в качестве абсолютной нормы современного демократического общества, в обновлении и усовершенствовании всей нормативно-правовой базы. Важным направлением развития государственного финансового аудита является усовершенствование процедуры планирования аудита и оптимизации использования времени, отведенного на проведение аудита. На ближайшее время приоритетными задачами для главного аудитора страны, а именно Счетной палаты РФ является увеличение результативности своей аудиторской работы, во главе которой стоит информационная прозрачность всех процессов своей деятельности.

Список использованных источников

1. Стратегия деятельности Счетной палаты Российской Федерации на 2013-2019 годы

2. Адамс Р. Основы аудита / под ред. Я.В. Соколова. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1995.

3.Кабанова О.В. Государственный аудит и измерение социального развития /Вестник АКСОР. -№ 3/2011(18). - С. 47 - 53

4. Стратегия деятельности Счетной палаты Российской Федерации на 2013-2019 годы

5. Бутова Т.В., Щукин И.А.Современные методы повышения эффективности государственного управления. Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2013. № 45. С. 079-080.

6. Агапцов, С. А. Государственный финансовый контроль и бюджетная политика Российского государства / С. А. Агап- цов. - М. : Финансовый контроль, 2004. - 264 с.

7. Бурцев, В. В. Внутренний контроль: основные понятия и организация проведения / В. В. Бурцев // Менеджмент в России и за рубежом. - 2002. - № 4. - С. 10-14.

8. Белуха Н. Т. Теория финансово-хозяйственного контроля: учеб. пособие. Киев: Высшая школа, 1990.

9. Варфоломеева, Ю. А. Правовые основы финансового контроля / Ю. А. Варфоломеева // Финансовое право. - 2005. - № 12. - С. 10-15.

10. Вознесенский, Э. А. Финансовый контроль в СССР / Э. А. Вознесенский. - М. : Юрид. лит., 1973. - 135 с.

11. Лимская декларация руководящих принципов контроля // Правовое регулирование гос. финансового контроля в за- рубеж. странах : аналит. обзор и сб. норматив. актов / под ред. С. О. Шохина. - М. : Прометей, 1998.

12. Мельник М.В., Пантелеев А.С., Звездин А.Л. Ревизия и контроль: учеб. пособие / под ред. проф. М.В. Мельник. М.: КноРус, 2006.

13. О защите прав потребителей (закон о правах потребителя): Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1.

14. Об аудиторской деятельности: Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ.

15. Пожидаева Т. А., Круглов А. А. Роль внутрихозяйственного контроля в управлении эффективностью производства // Экономический анализ: теория и практика. 2006. № 19.

16. Суйц В.П. Внутрипроизводственный контроль. М.: Финансы и статистика, 1987.

Размещено на Allbest.ru