Законодательное регулирование бухгалтерского учета

Размещено на http://allbest.ru

Введение

бухгалтерский учет законодательство

В соответствии с Положением о Координационном совете по бухгалтерскому учету при Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств (далее - Координационный совет), утвержденным решением Экономического совета Содружества Независимых Государств от 25 мая 2000 года, Координационный совет создан в целях осуществления координации действий государств-участников СНГ по вопросам бухгалтерского учета, выработки исходных требований к регламенту организации и ведению бухгалтерского учета, составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, организации аудиторской деятельности, а также сближения и гармонизации национальных систем учета и аудита с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО) и Международными стандартами аудита (МСА).

В большинстве государств-участников СНГ функционирует упрощенная система бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности для субъектов малого и среднего предпринимательства. Тем не менее в этой области остается много нерешенных проблем. В этой связи изучение опыта регулирования бухгалтерского учета для субъектов малого и среднего предпринимательства является полезным для совершенствования системы бухгалтерского учета для малого и среднего бизнеса в каждом из государств-участников СНГ.

В соответствии с решением, принятым на седьмом заседании Координационного совета, в 2011 году была проведена работа по обобщению опыта регулирования бухгалтерского учета для субъектов малого и среднего предпринимательства в государствах-участниках СНГ и подготовлен настоящий документ об опыте регулирования бухгалтерского учета для субъектов малого и среднего предпринимательства в государствах-участниках СНГ.

1.Законодательство о субъектах малого и среднего предпринимательства

Для отнесения организаций к субъектам малого и среднего бизнеса в целях бухгалтерского учета в государствах-участниках СНГ, как правило, используются критерии, устанавливаемые национальным гражданским законодательством. Наиболее распространенными являются такие критерии, как численность персонала и величина выручки предприятия (таблица 1).

Вместе с тем отличия между малыми и крупными предприятиями, как правило, определяются не только по количественным, но и по качественным критериям (организационно-правовая форма и внутренняя структура, отношения между владельцами (предпринимателями) и руководством предприятий, доступность капитала и возможность привлечения внешних источников финансирования). В Республике Армения в качестве критериев отнесения организаций к субъектам малого и среднего предпринимательства применяются критерии, установленные Международными стандартами финансовой отчетности для малых и средних предприятий.

Правовые и экономические особенности деятельности малых и средних предприятий регулируются национальным законодательством государств - участников СНГ (таблица 2). Вопросы бухгалтерского учета малых и средних предприятий, как правило, входят в сферу регулирования законодательства о бухгалтерском учете, устанавливающего единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета для экономических субъектов государств - участников СНГ. При этом в некоторых государствах, например в Российской Федерации, такие законодательные акты, содержат отдельные нормы, относящиеся непосредственно к субъектам малого и среднего предпринимательства. Исключение составляет Республика Армения, указанные вопросы в которой регулируются постановлением Правительства «О публикации Международного стандарта финансовой отчетности для малых и средних организаций».

Сфера бухгалтерского учета малых и средних предприятий преимущественно регулируется национальными стандартами бухгалтерского учета для МСП и другими нормативными правовыми актами, представляющими собой, в основном, правила и рекомендации по упрощению ведения бухгалтерского учета и составлению бухгалтерской отчетности субъектами малого и среднего предпринимательства (таблица 3).

2.Особенности системы бухгалтерского учета и отчетности для субъектов малого и среднего предпринимательства

Малые и средние предприятия, осуществляющие хозяйственную деятельность в государствах-участниках СНГ, ведут бухгалтерский учет и составляют бухгалтерскую отчетность в соответствии с национальными требованиями, учитывающими историческое развитие, традиции, доминирующую экономическую и правовую среду. Ни в одном из государств-участников СНГ не существуют специализированные органы регулирования бухгалтерского учета и отчетности для субъектов малого и среднего бизнеса. Практически во всех государствах-участниках СНГ существует упрощенная система бухгалтерского учета. В Республике Молдова существует также упрощенная система бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности для субъектов среднего предпринимательства (таблица 4). Особенности применения МСФО субъектами малого и среднего предпринимательства установлены лишь в Республике Армения. Наиболее часто в государствах-участниках СНГ применяются следующие способы упрощения ведения бухгалтерского учета субъектами малого и среднего предпринимательства: ведение только книги учета доходов и расходов, применение кассового метода учета, упрощенный план счетов бухгалтерского учета (таблица 5). Наиболее используемыми субъектами малого и среднего предпринимательства государств-участников СНГ являются следующие способы упрощения составления бухгалтерской отчетности: составление только бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках, раскрытие в бухгалтерской отчетности меньшего объема информации, освобождение от ретроспективного пересчета при исправлении ошибок и ретроспективного отражения последствий изменения учетной политики (таблица 6).

Упрощенные системы бухгалтерского учета и отчетности, применяемые в государствах-участниках СНГ, подразумевают дифференцированный подход к упрощению для субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся эмитентами публично размещаемых ценных бумаг, и остальных субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, в Республике Молдова существует 3 способа упрощения бухгалтерского учета для субъектов малого и среднего предпринимательства, однако ни один из них не применяется для субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся эмитентами публично размещаемых ценных бумаг. Похожая ситуация существует в Российской Федерации и частично в Азербайджанской Республике.

В некоторых странах (Азербайджанская Республика, Республика Молдова, Республика Таджикистан) субъекты малого и среднего предпринимательства освобождаются от применения национальных стандартов при обязательном/возможном применении МСФО. Применение же МСФО для МСП осуществляется лишь в Азербайджанской Республике и Республике Армения (таблица 7).

В большинстве случаев бухгалтерская отчетность малых и средних предприятий государств-участников СНГ не подлежит обязательному аудиту. Однако в государствах-участниках СНГ, за исключением Республики Молдова, аудит отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства является обязательным, если они являются эмитентами публично размещаемых ценных бумаг или объем их выручки превышает определенные критерии (таблица 8).

3.Проблемы бухгалтерского учета для субъектов малого и среднего предпринимательства

Среди проблем бухгалтерского учета для субъектов малого и среднего предпринимательства государства-участники СНГ особо выделяют недостаток квалифицированных специалистов в области МСФО, низкую информированность субъектов малого и среднего предпринимательства о возможностях применения упрощенной системы бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, недостаточность методических материалов, слабость контроля за качеством отчетности (таблица 9). Наличие квалифицированных специалистов в области МСФО является важной проблемой для всех государств-участников СНГ. На первых этапах обучение МСФО в государствах-участниках СНГ велось в форме краткосрочных курсов повышения квалификации, как правило, вне систем высшего или среднего специального образования. В настоящее время в государствах-участниках СНГ наряду с курсами повышения квалификации появились национальные программы обучения МСФО, которые включены в систему высшего образования. В большинстве государств-участников СНГ наряду с обучением МСФО специалистов, занятых подготовкой, аудитом и использованием финансовой отчетности по МСФО, проводится обучение преподавателей вузов, а также государственных служащих. Кроме того, отмечаются следующие проблемы бухгалтерского учета и отчетности для субъектов малого и среднего предпринимательства государств-участников СНГ:

- трудности в формировании отчетности в привлекательном для инвесторов и кредиторов виде, т.к. изначальная цель формирования отчетности большинства малых предприятий - отчет перед налоговыми органами государственной власти;

- отсутствие единых национальных стандартов бухгалтерского учета, специально разработанных для малых и средних предприятий, а также соответствующих методических рекомендаций и разъяснений;

- системы организации бухгалтерского учета и отчетности малых и средних предприятий не предоставляют в полной мере необходимой надежной и сравнимой информации, что ограничивает возможности их использования;

- низкая ответственность бухгалтерских работников малых и средних предприятий за качество и достоверность данных, представляемых ими в финансовой отчетности.

4. Рекомендации по регулированию бухгалтерского учета и отчетности для субъектов малого и среднего предпринимательства

Исходя из опыта государств-участников СНГ, целесообразными представляются следующие меры в области регулирования бухгалтерского учета и отчетности для субъектов малого и среднего предпринимательства.

1. Установление дифференцированного подхода к выбору системы бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности субъекта малого и среднего предпринимательства исходя из количественных и качественных характеристик его деятельности.

2. Установление четких количественных и качественных критериев, позволяющих субъектам малого и среднего предпринимательства определить рекомендуемую для них систему бухгалтерского учета.

3. Наличие нормативных правовых актов, регулирующих бухгалтерский учет и отчетность разных групп субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Разработка и внедрение специализированного программного обеспечения, оптимизирующего процедуры ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности субъектами малого и среднего предпринимательства, их информационная поддержка.

5. Создание системы подготовки и переподготовки бухгалтерских работников и руководителей малых и средних предприятий, подготовка достаточного количества квалифицированных бухгалтеров для субъектов малого и среднего предпринимательства, владеющих современными навыками ведения бухгалтерского учета.

6. Проведение открытых консультаций, создание специализированных общественных консультационных центров, оказывающих бесплатные консалтинговые услуги для субъектов малого и среднего предпринимательства.

7. Развитие системы контроля за качеством и достоверностью бухгалтерской отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таблица 1. Критерии отнесения организаций к субъектам малого и среднего предпринимательства

250 млн. Для промышленности и строительства 500 тыс. манат; оптовой торговли 1 млн. манат;

² В зависимости от видов экономической деятельности

³ Коммерческие организации, за исключением структур, представляющих общественный интерес и субъектов малого предпринимательства

⁴ Для начавших новую деятельность субъектов предпринимательства принимается за основу установленный этими пределами критерий численности работников в течение 1 года. Для определения физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в качестве малого предпринимателя принимается за основу критерий годового оборота

⁵ Суммарная доля участия государства и его субъектов, муниципальных образований, иностранных юридических лиц и граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) не должна превышать 25%, доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25 %

Таблица 2. Законодательство о субъектах малого и среднего предпринимательства

Таблица 3 Нормативные правовые акты, регулирующие бухгалтерский учет и отчетность для субъектов малого и среднего предпринимательства

Таблица 4. Особенности системы бухгалтерского учета и отчетности для субъектов малого и среднего предпринимательства

Таблица 5. Упрощенная система бухгалтерского учета для субъектов малого и среднего предпринимательства

+Э - эмитенты публично размещаемых ценных бумаг

Д - другие субъекты

Таблица 6. Упрощенная система бухгалтерской отчетности для субъектов малого и среднего предпринимательства

+Э - эмитенты публично размещаемых ценных бумаг

Д - другие субъекты

Таблица 7. Применение Международных стандартов финансовой отчетности для субъектов малого и среднего предпринимательства

+Э - эмитенты публично размещаемых ценных бумаг

Д - другие субъекты

Таблица 8. Обязательный аудит отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства

+Э - эмитенты публично размещаемых ценных бумаг

Д - другие субъекты

Таблица 9. Проблемы бухгалтерского учета для субъектов малого и среднего предпринимательства

Размещено на Allbest.ru