Анализ эффективности аудита в системе государственных закупок в Новосибирской области

Рекомендуется рассчитать общую экономию на всех этапах закупочной процедуры от планирования и до исполнения контракта.

Возможен расчет на основании сведений формы статнаблюдения № 1-контракт.

С ее применением можно оценить: абсолютный объем экономии как разницу начальных цен и стоимостью реально заключенных контрактов (в рублях); относительный объем экономии как соотношение абсолютной экономии к общей сумме начальных цен контрактов (в процентах).

Аудиторы, которым поручен аудит закупок, анализируют ряд статистических показателей:

количество заявок, подаваемых на одну закупку;

количество допущенных заявок;

долю закупок у единственного поставщика.

Показатели сравниваются с общефедеральным и региональными.

Сведения для сопоставления ежеквартально выкладываются Росстатом на сайте государственных закупок. Результат аудита закупок оформляется отчетом. Подготовка документа предполагает систематизацию доказательств, а также оформление выводов и рекомендаций.

Отчет должен содержать:

критерии аудита;

доказательства;

оценку достижения целей осуществления закупочной деятельности;

рекомендации государственному заказчику.

В отчете также необходимо указать: характеристику и анализ значимости выявленных отклонений; сведения о причине недостатков; описание их потенциальных последствий.

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок,

Федеральный закон 44-ФЗ распространяется на следующие сферы:

1. Осуществление планирования закупок товаров, работ, услуг.

2. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3. Заключение гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также бюджетным учреждением или иным юридическим лицом.

4. Особенности исполнения контрактов.

5. Мониторинг закупок товаров, работ, услуг.

6. Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг.

7. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Стандарт внешнего государственного финансового контроля Контрольно-счетной палаты Новосибирской области «Осуществление аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг» СФК КСП НСО 2015/5 (введен в действие с 01.01.2016) определяет нормативные и методические положения для осуществления аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг, который заключается в проверке, анализе и оценке информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам. Стандарт используется во всех случаях, когда предметом внешнего государственного финансового контроля является использование средств на закупки товаров (работ, услуг)

Аудит закупок представляет собой проверку, анализ и оценку информации о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам.

Сохранению большого числа нарушений способствует фактическое отсутствие системного внутреннего (ведомственного) финансового контроля, в том числе в сфере закупок. С 2017 года финансовые органы должны осуществлять контроль в сфере закупок, обеспечивать полноту и достоверность информации на официальном сайте (данные об объемах закупок, заключенных контрактах, их исполнении и оплате уже контролируются финансовыми органами при санкционировании операций по исполнению расходов бюджетов). Однако, как указано выше, финансовые органы муниципальных образований не имеют условий и возможностей для полноценного осуществления санкционирования операций и контроля в сфере закупок. Для этого требуется интеграция программного обеспечения бюджетного процесса и информационной системы закупок, используемых на муниципальном уровне.

Список литературы

Закон Новосибирской области от 07 ноября 2011 года N 131-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Новосибирской области»

Стандарт внешнего государственного финансового контроля Контрольно-счетной палаты Новосибирской области «Осуществление аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг» СФК КСП НСО 2015/5 (введен в действие с 01.01.2016)

Аксененко, Ю.Н. Государственное и муниципальное управление М.: Юристъ. 2013.- -542 с. .

Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственное и муниципальное управление: Учебник для вузов.- М.: ЮНИТИ, 2010.-686 с.

Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. Г. Б. Поляка.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.- -340 с.

Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М.В.Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовского, О.В.Врублевской.- М.: Юрайт, 2015.- 621 с.

Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. А.Н.Смирнова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.-550 с.

Бегунов А.Г. Государственное управление: Учебное пособие.- М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2011.-368 с.

Бутромеев, В.П. Государственное управление: Учебное пособие.- М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2011 - 742. с.

Бек У. Государственное управление: Учебное пособие М.2015.-789 с.

Большаков С.В. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие.- М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2011.-368 с.

Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Л.Г.Баранова, О.В.Врублевская и др.- М.: Перспектива, 2015.- 222 с.

Бюджетные процессы на региональном и муниципальном уровне в России: предупреждение возможного кризиса: // «Вестник образования». -2012- № 2.- с.14-18.

Годин А.М., Подпорина И.В. Государственное и муниципальное управление Учебное пособие.- М.: Издательский Дом «Дашков и К», 2015.- 276 с.

Государственное и муниципальное управление / Под ред проф. Л.И.Сергеева.- Калининград: Янтарный сказ, 2011.- 368 с.

Государственная служба: Учеб. пособие/ Ин-т государства и права РАН и др.; Отв. ред. А.В.Оболонский.-М.:Дело.-2015.-440 с.

Глущенко Е.В. и др. Государственное и муниципальное управление. Курс / Глущенко Е. В., Захарова Е.В., Тихонравов Ю.В.-М.: Вестник, -2011.-336 .с.

Государственный служащий в России / ред. В.Г. Игнатов. - Ростов н/Д, 2017. -320 с

Размещено на Allbest.ru