Архивная система в годы становления советской власти (1917-1920-е годы)

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Санкт-петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Санкт-Петербургский техникум библиотечных и информационных технологий»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по МДК.02.01 Организация и нормативно-правовые основы архивного дела

Специальность: 46.02.01 «Документационное обеспечение управления и архивоведение»

Архивная система в годы становления советской власти (1917-1920-е годы)

Выполнила студентка 222 учебной группы

очной формы обучения

Кудрявцева Татьяна Игоревна

Руководитель Алмазова Любовь Александровна

Санкт-Петербург 2018



Оглавление

• Введение
• 1. Предпосылки создания советской архивной системы
• 2. Декреты советской власти в области архивов
• 3. Результаты модернизации системы архивов
• Список литературы


Введение

советский архив документация

Актуальность темы. В период становления советской власти была совершена колоссальная перестройка всех существующих сфер в жизни общества. Приход к власти большевиков оказал влияние на всю планету и поменял путь развития российского государства. Естественно, что решение о реформирование архивного дело было одним из первых и важнейших, так как архивы являются хранилищами опыта цивилизации, накопленного на протяжении веков. Благодаря тяжёлому труду архивных работников и просто неравнодушных людей у нас сейчас есть возможность прикоснуться к пришлому. Именно в период становления советской власти была проведена самая масштабная реформа в области архивов, за всю историю нашей страны, которая наложила отпечаток на архивоведение во всем мире. Заложила основу всей современной архивной системы, не только России, но и стран участников организации варшавского договора и просто стран дружественных союзу социалистических республик. Именно поэтому важно изучить эту тему подробно, чтобы понимать корни и истоки современного архивоведения.

Объект курсовой работы - архивное дело в России.

Предмет курсовой работы - развитие российского архивного дела в 1917-1920е годы.

Цель курсовой работы - рассмотреть историю и состояние архивного дела в России в 1917-1920е годы.

Задачи курсовой работы:

1. Рассмотреть предпосылки создания советской архивной системы;

2. Проанализировать декреты советской власти в области архивов;

3. Определить значение и результаты модернизации системы архивов.

Структура курсовой работы обусловлена поставленными задачами.



1. Предпосылки создания советской архивной системы

Разговоры о необходимости реформации архивов начались во второй половине XIX столетия. Это время в истории архивов России может быть обозначено как время появления в стране архивоведения как науки. Отличительная черта этого периода - резкое нарастание научно - технической документации, что было вызвано развитием науки и техники. Появилось большое количество машинописных материалов, телеграфные бланки и ленты, записи телефонограмм и радиограмм, фотографии, кинофильмы, звукозаписи. Отечественные архивисты успешно разрабатывают теоретические вопросы архивоведения. В русское архивоведение вводится понятое "фонд". Несмотря на определенные успехи, архивные учреждения испытывали и трудности. Например, в Московском архиве Министерства юстиции понадобилось бы на описание всех дел 1000 лет. Архивы продолжали вести большую справочную работу, расширялась публикация документов [21].

Главной проблемой архивного дела того времени было преодоление бумажного вала, необходимость реставрации многих древних документов и упорядочивания дел. Но, для воплощения планов в жизнь, архивам требовались образованные кадры, которых в этот период было очень мало, так как архивная служба, даже в столичных архивах, не считалась престижной [16].

Чтобы заинтересовать молодых сотрудников с высшим образованием, руководство архивов разрешало им разрабатывать и публиковать в изданиях архива собственные исследования. Также в архиве умышленно не заполнялись полностью штаты, чтобы из сэкономленных средств (у управляющего архивом было такое право) выдавать дополнительное вознаграждение архивистам. Благодаря этому состав сотрудников в изменился в лучшую сторону, однако этого было недостаточно, и проблема оставалась актуальной [7].

Огромный вклад в решение этой проблемы внес Н. В. Калачов, в1877 году по его инициативе в стране был открыт первый институт, который готовил архивистов Петербургский археологический институт. Что конечно же не решило проблему нехватки кадров полностью, но это был важный шаг в истории архивоведения. Также благодаря деятельности Н. В. Калачова учреждаются Губернские ученые архивные комиссии, которые в конечном итоге становятся центрами краеведения: собирая и сохраняя ценные архивные документы, представители этих комиссий привлекают огромное внимание местной интеллигенции к региональной истории [21].

Однако самым выдающимся архивистом того времени был Д.Я. Самоквасов - археолог, историк русского права, управляющий Московским архивом Министерства юстиции, Он в 1899 году внес на рассмотрение XI Археологического съезда проект архивной реформы. В которой изложил следующие: Для управления архивами создается Центральный архив. Делопроизводство высших и центральных учреждений до 1800 года концентрируется в архиве Министерства юстиции. В центральных городах учебных округов создаются областные архивы, которые хранят документы местных учреждений до 1800 года Делопроизводство с 1800 года образует единый архив - регистратуру. Губернские ученые комиссии вливаются в областные архивы. По своей четкости и последовательности проект Д.Я. Самоквасова превосходил все предыдущие проекты [5].

Съезд принял компрессионное решение. За основу был положен проект Д.Я. Самоквасова, но с сохранением за губернскими комиссиями самостоятельности. Было принято постановление о необходимости добиваться создания главного архивного управлений, в ведении которого должны были находиться государственные архивы, оно бы решало вопрос о штатах, о порядке хранения, описания и использования материалов, о контроле архивной службы. В последующем Д.Я Самоквасов настаивал на проведении архивной реформы, требуя создания центрального архивного органа, централизации исторических архивов, прекращении уничтожения дел и постройке архивохранилищ. Позднее Д.Я. Самоквасов предложил создать 90 губернских архивов. Но и этот проект был отклонен.

Окончательную судьбу проекта Д.Я Самоквасова решило в сентябре 1903 года Министерство финансов заявив, что не имеет возможности «на отвлечение государственных средств» на такие расходы, которые «хотя и являются полезными, но по предмету своему терпят отлагательства» [8].

К сожалению, вопрос о проведении архивной реформы в России остался нерешенным. В. Н. Самошенко отмечал, что к началу ХХ века в Европе было всего лишь два крупных государства, которые не осуществили реорганизацию архивного дела: это Австро-Венгрия и Россия. Тем не менее, трудами российских архивистов, историков, и исследователей были заложены мощные основы для проведения в России архивной реформы. И их идеям, и надеждам суждено было осуществиться уже в большевистской России [21].

В проектах архивных реформ Н.В. Калачова и Д.Я. Самоквасова можно найти почти текстуальные совпадения с теми положениями, которые затем составили основу декретов по архивному делу, принятых в первые годы советской власти [4].

Итак, в России до 1917 года сложилась огромная сеть архивов. Всего в стране насчитывалось свыше 120 тысяч правительственных и общественных архивов. Над ними не было единого руководящего органа, они находились в подчинении различных ведомств. Бал создан ряд исторических архивов, которые сыграли положительную роль в деле опасения источников от гибели, их упорядочение и использование [5].

Плохо был налажен учет архивных источников. Часто архивисты не знали какое количество дел они хранят. Что касается их численности в масштабах всей страны, то такой вопрос дореволюционные историки-архивисты даже не ставили. По подсчетам последователей в архивах правительственных учреждений в конце XIX-начале XX века насчитывалось от 300 миллионов до 1.25 миллиардов единиц хранения. Но до нас дошла незначительная часть этого огромного документального массива [11].

На развитие архивного дела начала ХX века сильно повлияло вступление России в Первую мировую войну: многие архивисты были призваны на военную службу, вследствие чего происходит накопление огромного количества необработанных дел военного характера. Многие документы оставались без надзора или размещались в сырых подвалах, гибли от артиллерийских обстрелов, пожаров, оставались без надзора и даже захватывались врагами [14].

Таким образом накануне революционных событий практически все ученые-историки и архивисты-профессионалы выступали за реформирование архивной системы, против всевластия бюрократических ведомств. Наиболее четко выразил эти настроения задолго до 1917 года директор архива Священного Синода -- одного из архивов дореволюционной России -- А.Н. Львов: "...сколько бы мы теперь ни жаловались и ни возмущались... до изменения существующего законодательства и строя, не признающего за архивами исторического научного значения, решительно ничего не выйдет" [19 с. 10].

Февральская революция 1917 года и образование Временного правительства принесли с собой хаос и неразбериху. В Петрограде и Москве во всех дворах зданий ведомств, упразднённые новой власть. запылали огромные костры из документов, принадлежавших органам полиции и жандармской охранке. Толпы неизвестных жгли кипы бумаг, которые были выброшены из окон или вынесены в охапках на улицу. Огромное количество документов были утеряны на всегда [18].

Однако следует иметь в виду и другое. Уже 4 марта 1917 года, когда дымились костры из архивных документов, и мародеры рылись в канцеляриях брошенных учреждений в поисках ценностей, на петроградской квартире A.M. Горького собралась группа видных представителей столичной интеллигенции (А.Н. Бенуа, И.Я. Билибин, Ф.И. Шаляпин, С.К. Маковский и другие). После официальных визитов в оба главных органа власти -- во Временное правительство и в Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов - "горьковская группа" добилась опубликования первого в послереволюционное время "Воззвания", в котором говорилось: "Граждане! Старые хозяева ушли, после них осталось огромное наследство. Теперь оно принадлежит народу... Граждане, не трогайте ни одного камня, охраняйте памятники, здания, старые вещи, документы -- все это ваша история, ваша гордость". Это воззвание, напечатанное массовым тиражом в "Известиях Петроградского Совета рабочих депутатов" уже 8 марта 1917 года, стало первой акцией общественности в защиту отечественных памятников прошлого.

К сожалению, была и вторая сторона этого страшного процесса -- новые чиновники не только не препятствовали толпе, но иногда объективно превосходили ее в вандализме. Бесчисленные новые учреждения и общественные организации, часта временные и эфемерные, постоянно въезжая в одни здания и тут же переезжая в другие, выбрасывали из шкафов, с полок и из стеллажей все казавшиеся им ненужными бумаги буквально на улицу или в коридоры, подвалы, просто на пол. Гибло текущее делопроизводство, на пороге гибели были архивохранилища [19].

В веду этих печальных событий архивистами принимались меры по упорядочение архивной системы в первые же дни марта флотский офицер, начальник архива Морского министерства А.И. Лебедев, разослал всем известным ему столичным архивистам и близким к ним историкам персональные приглашения на собрание, которое должно было состояться 18 марта 1917 года, с целью выработки совместной программы деятельности в этот переломный для истории России период. 18 марта 1917 год. -- направил Временному правительству собственную "Записку об Организации архивов в России" еще один флотский офицер, крупный военный архивист Фридрих Адольфович Ниневе. Он пытался пробить стену официального безразличия в одиночку и потому безуспешно, то члены Союза российских архивных деятелей действовали гораздо более целеустремленно и сплоченно.

Создание в марте 1917 года союза было реакцией общества на бессилие властей спасти одну из важнейших составляющих российской культуры и государственности - архивы [20].

Возглавлял этот союз выдающийся учёный-историк А.С. Лаппо-Данилевский. Именно в симбиозе союза с Д.Б. Рязановым, представителем будущий советской власти в архивных ведомствах, начала воплощаться в жизнь демократическая, радикальная реформа архивного дела в России. В этом объединении зародились многие принципиальные основы архивного дела в послереволюционной России. Союз российских архивных деятелей предпринял первые шаги на пути рационализации и демократизации архивной системы, которые в значительной степени повлияли на дальнейшее развитие всего развития архивного дела в Советской России после свершения Октябрьской революции [18].

2. Декреты советской власти в области архивов

В связи с преобразованиями, начавшимися после прихода к власти большевиков в октябре (ноябре) 1917 года, возникла проблема сохранения дореволюционных архивов, которые стихийно уничтожались в массовом порядке, особенно на местах. Архивное дело включало в себя охрану уже существовавших архивов, собирание документов ликвидировавшихся учреждений, организаций, предприятий, собирание частных и церковных архивных коллекций, формирование архивов новой власти. Можно выделить следующие основные мероприятия в области архивного дела, проведенные во время становления советской власти [6].

Первое и самое важное 1 июня 1918 года Совет народных комиссаров принял Декрет о реорганизации и централизации архивного дела [3]. Вот его положения:

-Все архивы правительственных учреждений ликвидируются как ведомственные учреждения, и хранящиеся в них дела и документы отныне образуют единый Государственный Архивный Фонд.

-Заведывание Государственным Архивным Фондом возлагается на Главное Управление Архивным Делом.

-Все дела и переписка правительственных учреждений, законченные к 25 октября 1917 года, поступают в Государственный Архивный Фонд. За период времени, особо определяемый Главным Управлением Архивным Делом для каждого ведомства по соглашению с ним, дела, не утратившие значения для повседневной деятельности, остаются в помещении данного ведомства и не поступают в ведение и распоряжение Главного Управления Архивным Делом.

-Все ныне производящиеся дела и переписка правительственных учреждений остаются при них в течение срока, устанавливаемого для каждого ведомства особым положением. После указанного срока все оконченные дела передаются в Государственный Архивный Фонд.

-Правительственные учреждения не имеют права уничтожать какие бы то ни было дела и переписку или отдельные бумаги без письменного разрешения Главного Управления Архивным Делом. Нарушители сего запрещения будут привлечены к судебной ответственности.

-Главное Управление Архивным Делом должно немедленно установить порядок получения справок из Государственного Архивного Фонда, причем преимущественное право получения справок предоставляется тому ведомству, которое производило данное дело.

-В целях лучшего научного использования, а также для удобства хранения и экономии расходов отдельные части Государственного Архивного Фонда по возможности должны быть соединены по принципу централизации архивного дела.

-Главное Управление Архивным Делом входит в Народный Комиссариат Просвещения, составляя в нем особую часть.

-Заведующий Главным Управлением Архивного Дела утверждается по представлению Народного Комиссара Просвещения Центральным Правительством. Он пользуется правами члена Коллегии Народного Комиссариата Просвещения и является представителем Управления Архивным Делом в Центральном Правительстве с правом непосредственного доклада.

-Положение о Главном Управлении Архивным Делом и подведомственных ему областных управлениях будет издано дополнительно.

-С опубликованием настоящего декрета отменяется действие всех доныне изданных декретов и постановлений об организации архивного дела в России.

-С 1 июля 1918 года кредиты, открытые различным ведомствам на содержание состоящих при них архивов, передаются в распоряжение Народного Комиссариата Просвещения на нужды Главного Управления Архивным Делом [1].

Именно в этом декрете в нашей стране впервые публично были узаконены не только принципы и технологии организации архивного дела, но и фактически подтверждена необходимость существования центрального органа управления архивным строительством [3].

Следующим был 22 апреля 1919 года принят Декрет о хранении и уничтожении архивных дел, который решил ряд назревших вопросов, в первую очередь в области экспертизы ценности документов:

-Установлен срок хранения документов в учреждениях.

-Учреждениям запрещалось уничтожать какие-либо документы без санкции Главного архивного управления.

-Создана система государственных экспертных органов: разборочно- проверочные комиссии Главного архивного управления [13].

В губерниях начинается работа по организации архивного дела.

Принципы организации единый Государственный Архивный Фонд и формы объединения фондов были серьезной проблемой. Было признано, что в единый Государственный Архивный Фонд создаются комплексы фондов, связанных по содержанию своих материалов с какой-либо стороной государственной и общественной жизни страны. Комплексы образуют секции, которые состоят из отделений. Внутри отделений основываются отделы. Секция, имея отделения и отделы, является научно - организационным центром. В 1918-1919 годах создано 8 секций: законодательства, верховного управления и внешней политики, юридическая, военно-морская, народного образования, историко-экономическая, внутреннего управления и самоуправления, историко-революционная и печатных изданий официального характера. В 1921 году была образована 9 - историко-культурная секция [13].

30 января 1919 году был издан декрет Совета народных комиссаров о губернских архивных фондах, которым предусматривалось создание губернских архивов, разделение документов на «до 1917 года» и «после 1917 года».

29 июня 1919 года был подписан Декрет "Об отмене права частной собственности на архивы умерших русских писателей, композиторов, художников и ученых, хранившихся в музеях и библиотеках. Этим Декретом фактически вся эта категория документов признавалась общенародным достоянием и необходимость включения их в единый Государственный Архивный Фонд. Декрет положил начало государственному вмешательству в дело охраны и использования частных архивов по истории литературы и искусства [15].

31 марта 1919 года был подписан Декрет "О хранении и уничтожении архивных дел". В нем говорилось, что "все оконченные дела советских учреждений, профессиональных и кооперативных союзов сохраняются в них не более пяти лет". После этого поступают в соответствующие архивные отделения в качестве исторического материала. Декрет предусматривал создание централизованной системы организации разбора и выделения к уничтожению дел. При архивных управлениях создаются проверочные комиссии, на рассмотрение которых предоставляются описи дел, намеченные к уничтожению. Декрет дает указания, какие документы могут быть уничтожены. Из этих материалов должны быть отобраны документы, требующие постоянного хранения.

В сентябре 1920 года декретом об организации Истпарта - комиссии для собирания и изучения материалов по истории Октябрьской революции и истории коммунистической партии - было положено начало собиранию и изучению документов по истории партии. Все учреждения, имеющие документы по Октябрьской революции были обязаны передавать их в распоряжение Истпарта.

Также без сомнения важным решением той эпохи было решение о создание Государственного архива Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Оно было принято на заседании коллегии Главного архивного управления 17 сентября 1920 года. Он создавался для хранения важнейших исторических материалов. В Государственном архиве было образовано четыре отделения:

-Древлехранилище, содержащее материалы по внешней и внутренней политике России до 18 века

- Хранилище государственных документов новой русской истории (19 век. - март 1917год)

-Хранилище документов истории революции и общественного движения (до марта 1917 года)

-Архив Октябрьской революции, содержащий документы после марта 1917года.

Создание Государственного архива имело большое значение для дальнейшего архивного строительства. Отделения Государственного архива являлись основой организации крупнейших центральных государственных архивов [22].

Еще один документ без которого не возможно рассказать об архивном деле того времени это декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 30 января 1922 года "Положение о Центральном Архиве Российской Социалистической Федеративной Советской Республики" [9]. Его основные положения:

-Все архивные учреждения Республики образуют в совокупности Центральный Архив состоящий в ведении Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

-Все архивные материалы, как находящиеся в архивохранилищах Центрального архива, так и не находящиеся в таковых, но состоящие на учете Центрального архива, образуют Единый Государственный Архивный Фонд

-На Центральный архив возлагается общее руководство постановкой архивной части текущего делопроизводства в правительственных учреждениях

-вводится единая система Центрального архива -- Управление Центральным архивом в Москве и его отделами на местах

-вводится двойное подчинение местных архивов --губернским исполнительным комитетам и Центральному архиву [2].

Так же к этому декрету 20 ноября 1922 года было принято Временное положение о губернских (областных) архивных бюро, которое регламентировало деятельность губернских архивных бюро исходя из Положения о Центральном архиве.

Таким образом, в 1917--1922 годах. была создана правовая основа для развития советского архивного дела [17].

3. Результаты модернизации системы архивов

Благодаря выше изложенным декретом в советской России сложилась законодательная база для создания новой архивной системы, однако с ее практическим применением возникли проблемы. Первые подводные камни появились сразу после издания декретов. Например, В состав единого архивного фонда не вошли фонды личного происхождения, общественных организаций, частновладельческих предприятий, монастырей и церквей. Это имело двойственный характер: с одной стороны, они оказались без юридической защиты государства, что способствовало их частичному уничтожению, с другой - государство не обращало на них внимания и в них не происходили чистки, что в ряде случаев помогло им сохраниться [10].

Проведение в жизнь положений декретов оказалось очень трудным делом: часто идеи декретов не принимались на местах или трактовались с местнических позиций. Кроме того, уже вскоре после публикации декретов в управлении архивным делом начинают проявляться тревожные симптомы. В августе 1920 года заведующим Главного архивного управления вместо Рязанова становится его основной оппонент, видный советский историк и заместитель народного комиссара просвещения М.Н. Покровский. Покровский, как и руководители большевистского правительства и коммунистической партии считал, что архивы и архивные документы должны обслуживать не столько научные, сколько политические потребности [14].

Ввиду такого корпоративного подхода к архивам в управлении архивным делом нарастают приметы политизации, нарушаются принципы Декретов об архивах, в частности, главный принцип - принцип централизации: крепнет ведомственный, утилитарный, узкопрактический подход к архивам. В архивах были произведены чистки среди сотрудников. Например, в Петроградском отделении архивного ведомства только с конца 1921 года по начало 1922 года было уволено примерно две трети состава архивистов. Историки, архивисты, специалисты были заменены пролетарским, партийным элементом, часто не имевшим даже среднего образования, так, в Ленинградском отделении Центрального исторического архива к 1927 году уже более половины сотрудников не имели высшего образования [20].

Недостаточная идеологическая направленность и преобладание классических научных разработок в деятельности архивной службы вызвали недовольство не только у группы Покровского, но и в партийном руководстве страны в целом. Сложившееся положение было связано соподчинением Главного архивного управления Народному комиссариату просвещения. В результате, в январе 1922 года Единый государственный архивный фонд был преобразован в Центральное архивное управление. И подчинен непосредственно Всероссийскому центральному исполнительному комитету. Официально это аргументировалось необходимостью поднять престиж архивных органов, в действительности же реорганизация была нацелена на то, чтобы перенести центр тяжести с научных задач в область выполнения идеологических и хозяйственных предписаний [6].

В эти годы принцип централизации нарушается самим государством: партийные (революционные) документы обособляются от остальных.

В июле 1924 года Коллегия Центрального архивного управления утвердила “Правила пользования архивными материалами Единого государственного архивного фонда ”, согласно которым впервые вводились такие условия работы в архивах, как, например, необходимость прилагать к заявлению о допуске в архив анкету - с указанием партийной принадлежности, цели работы, подробными сведениями об исследователе; исследователь был обязан предъявлять заведующему читальным залом все сделанные записи - для разрешения на их вынос. Архивные документы, в том числе и партийные, стали орудием внутрипартийной борьбы с оппозицией. Так, политическое бюро под угрозой партийных санкций обязало всех членов коммунистической партии советского союза, хранящих в своих личных архивах или архивах учреждений письма, записки и другие документы В.И. Ленина, сдать их в Институт Ленина. Ленинские документы использовались, например, в борьбе с Л.Д. Троцким, Г.Е. Зиновьевым, Л.Б. Каменевым [10].

В 20-е годы многие категории документов засекречиваются, большие полномочия по недопущению к документов архивов получают различные ведомства.

Вслед за партийными органами, в реорганизацию структуры архивов вмешиваются чекисты - в декабре 1925 года Объединённое государственное политическое управление при Совете народных комиссаров заявило свои права на архивы Департамента полиции, которые в дальнейшем использовались в оперативных целях - для выявления неблагонадежных и составления картотеки на граждан. Такие картотеки составлялись и на основании архивных материалов периода гражданской войны, документов все российских политических партий. В конце 20-х годов по документам архива Департамента полиции архивисты составили 55 000 карточек и 23 000 справок биографического характера для Особого государственного политического управления и других организаций; по архивным документам было составлено также 17 000 карточек лиц, служивших в войсках Колчака, Деникина, Врангеля, в других белых армиях [12].

Попытки активного участия в организации архивного дела архивистов “старой школы” пресекались. В июне 1922 года были ликвидированы Московский и Петроградский археологические институты, в 1923 году были закрыты секции археографии на факультете общественных наук в Московском университете, к 1924 году прекратил существование Союз Российских архивных деятелей, а затем - и кружок имени А.С. Лаппо-Данилевского [12].

С 1925 года Центральное архивное управление пошло в наступление на краеведов и краеведческие организации, обвиняя их в нарушении централизации архивного дела, эти организации, действительно, нарушали монополию Центрального архивного управления, его тотальный контроль. Одна из последних попыток ученых-архивистов помешать политизации архивов была предпринята на I съезде архивных деятелей в марте 1925 года. На 2-й конференции архивных работников Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в январе 1927 года обстановка настолько обострилась, что партийные архивисты провели отдельное Всесоюзное совещание исторических партийных отделов [3].

Кадры историков-архивистов заменялись политически лояльными техническими работниками. Постоянно шли кампании по коммунизации и орабочению кадров архивистов. На 1 января 1933 года в архивах страны работало лишь 94 человека с высшим причем, редко специально архивным образованием.

К 1929 году ученых-архивистов на всех позициях сменили партийные чиновники. Архивы все больше сосредоточивались на задачах хранения и учета документов, все меньше занимались организацией их использования исследователями. Зато документы архивов активно используются в политических целях и в интересах ведомств [8].

Тяжелый удар по архивам был нанесен “делом Академии Наук”. В 1926 году объектами “чистки” стали постоянная Историко-археографическая комиссия Академии Наук, Пушкинский дом и Библиотека Академии Наук. Многие академические учреждения возглавлял тогда академик С.Ф. Платонов. Одновременно в журнале “Историк-марксист” началась травля академика Е.В. Тарле и других его коллег, опиравшихся в своих исследованиях на архивные документы и недостаточно, по мнению авторов разгромных статей, следовавших марксистскому учению [19].

К концу 1920 -- началу 1930-х годов в Союзе Советских Социалистических Республик окончательно сформировался тоталитарный режим. Это сказалось и на деятельности архивов. В 1928 году Постановлением Коллегии Народного комиссариата "О порядке изъятия из учреждений и предприятий архивной и иной бумажной макулатуры для нужд бумажной промышленности" было положено начало макулатурным кампаниям, рассчитанным на чистку архивов от идеологически чуждых документов. В основном, в макулатуру в ускоренные сроки сдавались документы, датированные до 1917 года. За невыполнение данного постановления предусматривалось привлечение к суду. В результате проведения первой макулатурной кампании к концу 1929 года в макулатуру было сдано до 20 тысяч тонн документов. К 1937 году было уничтожено около 28 миллионов дел периода до 1917 года [19].

Разрушительное действие макулатурной кампании на местах усугублялось еще и тем, что с середины 20-х-начала 30-х годов в стране проводилась крупномасштабная перекройка границ губерний, уездов, волостей в соответствии с новыми принципами административно-территориального деления Союза Советских Социалистических Республик, районирование. Для низовых архивных учреждений это означало просто катастрофу: при ликвидации местных учреждений и создании новых административных центров реорганизации подверглись прежде всего архивные подразделения и хранилища. Уничтожение их дел шло тоннами [19].

Не меньший урон был нанесен центральным государственным архивам. Так, например, в Центральном архиве Красной Армии в 1935 году при плане сдачи в 36 000 единиц хранения, сдали в макулатуру 53 000 единиц хранения. В Центральном архиве внешней политике в 1936 году при плане сдачи в 560 килограммов в макулатуру сдали 4 тонны архивных документов. К концу макулатурной кампании, по некоторым данным, в государственных архивах советского союза было сдано в макулатуру 28 миллионов архивных дел.

Таким образом, организационно-правовой установкой и основой отечественного архивного законодательства в советский период стал принцип централизации архивного дела, провозглашенный декретом от 1 июня 1918 года «О реорганизации и централизации архивного дела». Создание после Октябрьской революции единого Государственного архивного фонда России, формирование широкой сети государственных архивов в областях, краях и республиках в составе Российской Федерации, способствовало сохранению и приумножению документальных богатств государства. Это позволило в определенной мере сделать достоянием общества архивные документы, отложившиеся в деятельности многих государственных учреждений и предприятий, общественных и других организаций [21].

Однако само создание широкой сети государственных архивов, сосредоточение в них ценных документальных фондов не могло гарантировать исследователям свободный доступ к этим документам, слишком много факторов политического, идеологического, технического и экономического характера препятствовали этому.

Проводимая в стране излишняя централизация архивного дела привела к тому, что в отношении местных архивов господствовали в основном не научные, а управленческо-распорядительные функции. Жесткая централизация всей государственной власти распространялась также и на централизацию в области законодательства [19].

Тем не менее в итоге именно в этот период становления советской власти сформировалась модель организации архивного дела в нашей стране, основные черты которой дожили практически до конца 20 века и без сомнения оставили свой след в мировом архивном деле [20].



Заключение

В годы Первой мировой войны (1914-1918) многие архивы понесли существенные потери, так как не были своевременно эвакуированы; сократились и без того малое финансирование на нужды архивного дела в стране. После свержения монархии в марте 1917 году были предприняты попытки чиновниками государственного аппарата уничтожить документы, компрометирующие действия властей. Наибольший ущерб был нанесен архивам полицейских охранных отделений, судов.

Таким образом, хотя в дореволюционной России и сложилась значительная сеть архивов, над ними не было единого руководящего органа, все они находились в подчинении различных ведомств. Дореволюционная Россия была одним из немногих европейских государств, в котором не произошла централизация архивного дела, хотя подобные проекты предлагались правительству учеными.

После февральской революции изменения в государственной, политической, экономической сферах неизбежно должны были отразиться и на развитии архивного дела в стране. А после Октябрьской революции 1917 года новые органы власти в центре и на местах приняли меры по охране архивов ликвидированных учреждений царского и временного правительств.

Тогда и были поддержаны предложения ученых и архивистов о создании единой архивной системы. 1 июня 1918 года Советом народных комиссаров был принят декрет «О реорганизации и централизации архивного дела», вобравший в себя многое из ранее готовившихся архивистами проектов и предложений. Таким образом, провозглашалась централизация архивного дела в стране.

Был создан Единый государственный архивный фонд; одновременно правительственным учреждениям запрещалось уничтожать без специального разрешения какие бы то ни было дела или отдельные бумаги под угрозой судебной ответственности. Для управления архивным делом в республике был создан правительственный орган -- Главное управление архивным делом.

Перед Главным архивным управлением стояли очень сложные задачи по проведению учета документов, подлежащих хранению в Едином государственном архивном фонде: обеспечение их сохранности и перевозка в государственные архивы; организация использования документов; контроль за сохранностью документов в учреждениях; первичная научно-техническая обработка документов, поступавших в архивы. Для проведения этой работы в Главном архивном управлении была создана инспекторская группа, в губернских городах организацией архивного дела в этот период занимались отделы народного образования.

В течении длительного времени велся поиск наиболее оптимальной структуры организации Единого государственного архивного фонда -- дореволюционные архивы объединялись и организовывались по отделениям и секциям, разукрупнялись.

Таким образом, была создана разветвленная сеть архивных органов и государственных архивов, хранящих документальные памятники Архивного Фонда страны и жестко подконтрольная им практически всеобъемлющая система учрежденческих архивов, обязанных хранить за свой счет документы, не включенные в Архивный Фонд, но требующие временного или постоянного сохранения.

Так заканчивались 20-е годы. Архивисты пережили голод и разруху, возрождение надежд на независимость научных объединений в период новой экономической политики и начали привыкать к состоянию "симбиоза" с властями. Они подошли к той роковой развилке дорог, после которой свобода выбора одной из них перестанет существовать.

1929 год откроет новый период в истории отечественного архивного дела, период повсеместного и всеохватывающего торжества принципов тоталитаризма.



Список литературы

1. Совет народных комиссаров РСФСР декрет от 1 июня 1918 года о реорганизации и централизации архивного дела. -- Москва: Книга, 2001. -- 343с.

2. Декрет ВЦИК от 30.01.1922 "Положение о Центральном Архиве Российской Социалистической Федеративной Советской Республики". -- Москва: Книга, 2001. -- 343с.

3. Автократов В.Н. Из истории советского архивоведения конца 20-х годов [Текст] / В.Н. Автократов // Отечественные архивы. -2007-. № 2.- С.45-46.

4. Акимов С.В. Последние шаги к архивной реформе 1918 года [Текст]: Проекты Е.Н. Квашнина-Самарина, А.И. Лебедева, К.Я. Здравомыслова, Н.В. Голицына, Ф.А. Ниневе / С.В. Акимов // Отечественные архивы. -2001.- № 5.- С. 24-32.

5. Алексеева, Е.В. Архивоведение [Текст]: учебник для нач. проф. образования / Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева, Е.М. Бурова; Под ред. В.П. Козлова. - Москва: ПрофОбраИздат, 2002. - 272с.

6. Вовкотруб О.В. Архивоведение [Текст]: учебное пособие/О.В.Вовкотруб, Л.Р.Фионова. - Пенза: Издательство пензенского государственного университета, 2005. -132с.

7. Голиков А.Г. Архивоведение отечественной истории [Текст]: учебное пособие для студентов высших учебных заведений. / А.Г. Голиков. - Москва: Академия, 2008. -- 176 с.

8. Гофейн, Г.М. Архивоведение [Текст]: учебное пособие / Г.М. Гофейн, Л.Е. Шепелев. - Санкт-Петербург: Скуфья, 2001. - 304 с.

9. Гриместед, П. Российские архивы в переходный период [Текст] / П. Гриместед // Новая и новейшая история. - 2004. - № 1. - С. 56-62.

10. Гришаев О. В. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОВЕТСКИХ АРХИВОВ В 1917-М - 1920-Е ГГ // Общество: философия, история, культура. - 2017. - №1. - С. 13-15.

11. Ерошкин, Н.П. История государственных учреждений России [Текст] / Н.П. Ерошкин. - Москва: Высшая школа, 1993. - 368 с.

12. Кириллова Л. В. Состояние архивного дела в России в конце XIX-начале XX веков [Электронный ресурс] / Л. В. Кириллова // Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых. - 2018. - Режим доступа: http://www.rusnauka.com/14_APSN_2008/Istoria/32466.doc.htm .- Загл. с экрана

13. Козлов В.П. Российское архивное дело [Текст] / В.П. Козлов. - Москва: РОССПЭН, 1999. -336с.

14. Новожилова С.А. История архивного дела в России [Текст]/ С.А. Новожилова, О.В. Жуликова//XXVIII Студенческая международная научно-практическая конференция. - 2015.- №1(27).- С.17-23.

15. Самократов Д.Л. Рукопись и книга [Текст]: Рассказ об архивоведении /Д.Л. Самократов. - Москва: Изд-во РГУ, 2008. - С. 199 с.

16. Самошенко В.Н. История архивного дела в дореволюционной России [Текст]: учебное пособие для вузов по специальности «Историко-архивоведение». / В.Н. Самошенко. - Москва: Высшая школа. 1989. -- 215 с. с. 124

17. Тельчаров А.Д. Архивоведение[Текст]: конспект лекций. / А.Д. Тельчаров. - Москва: Приор-издат, 2004. --160 с.

18. Ульянина Е.К. Архивоведение [Текст]: конспект лекций. / Е.К. Ульянина, А.С. Янименко. - Москва: Высшее образование ,2007. -148с. - (Хочу все сдать!).

19. Хорхордина Т. И. История и архивы [Текст]/ Т. И. Хорхордина. - Москва: РГГУ, 2003. -- 525 с.

20. Хорхордина Т. И. Революция 1917 Г. и Российские Архивы [Текст]: как это было/ Т. И. Хорхордина// Вестник архивиста. -2017.- №2.- С.38-56.

21. Цеменкова, С. И. История архивов России с древнейших времен до начала XX века [Текст]: учебное пособие / С. И. Цеменкова. - Екатеринбург: УрФУ, 2015. - 155 с.

22. Чернов А.В. История и организация архивного дела в СССР [Текст]: Краткий очерк / А.В. Чернов. - Москва: НОРМА, 2004. - 276 с.

Размещено на Allbest.ru

...