Порядок формирования учетной политики государственного учреждения

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

Фадеева А.А. студент

курс, «Экономический факультет» НИ МГУ им. Н. П. Огарева, Россия, г. Саранск

Аннотация: Статья посвящена особенностям формирования учетной политики государственного учреждения. В данной статье рассматриваются необходимость формирования учетной политики и изменения, связанные с применением Федеральных стандартов государственного сектора.

Ключевые слова: государственное учреждение, учетная политика, федеральные стандарты, перспективное применение изменений, ретроспективное применение изменений, оценочное значение.

Annotation: The article is devoted to the features of creation of the accounting policy of the government institution. The article considers necessity of the creation of the accounting policy and changes which related to using Federal standards of the public sector.

Key words: government institution, accounting policy, Federal standards, prospective application of changes, retrospective application of changes, estimated value.

политика учетный учреждение государственный

На современном этапе развития экономики осуществляется реформирование отечественного бухгалтерского учета организаций государственного сектора, характеризующееся переходом на новые учетные стандарты, которые ориентированы на приближение к международным стандартам финансовой отчетности. Определяются наиболее актуальные проблемы развития бухгалтерского учета государственных учреждений в условиях перехода на новые учетные стандарты и выработка предложений по их решению.

В связи с реформированием бухгалтерского учета актуальным вопросом становится своевременное и грамотное формирование учетной политики. Учетная политика - это основной внутренний документ каждого учреждения, регулирующий ведение бухгалтерского учета. Согласно Федеральному закону от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. Бухгалтерский учет осуществляется на основе Единого плана счетов и Инструкции по его применению, утвержденного Приказом Минфина России от 01.12.2010 №157н [8, с. 12].

Значимость учетной политики обусловлена необходимостью предоставления пользователям достоверной и качественной информации о деятельности учреждения. Следует отметить, что учетная политика бюджетного учреждения имеет свою специфику и отличается многообразием приложений. В связи с применением государственными учреждениями федеральных стандартов к учетной политике предъявляется больше требований.

Порядок формирования учетной политики государственного учреждения регламентируется Федеральным законом о бухгалтерском учете от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которым учреждения выбирают способ ведения бухгалтерского учета из всех способов, которые допускаются федеральными стандартами. На сайте Минфина опубликован Приказ от 30.12.2017 №274н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки». Данный стандарт устанавливает новые требования к формированию учетной политики организаций государственного сектора.

Учетная политика - совокупность способов ведения экономическим субъектом бухгалтерского учета [1]. Учреждение формирует учетную политику исходя из особенностей своей структуры, отраслевых и иных особенностей деятельности, руководствуясь законодательством Российской Федерации.

За формирование учетной политики государственного учреждения отвечает главный бухгалтер или иное лицо, на которое возложена обязанность вести бухгалтерский учет, однако законодательство не ограничивает круг лиц, ответственных за составление учетной политики. Утверждается данный документ руководителем учреждения. Основные положения или копии документов учетной политики требуется размещать на официальном сайте учреждения, а также сведения об учетной политике необходимо отражать в отчетности, представляемой в контролирующие органы.

Структура учетной политики определяется учреждением, она может быть составлена в виде единого документа, который включает в себя несколько больших разделов для разных целей или в виде пакета организационно-распорядительных документов, в составе которых утверждаются:

- порядок признания и прекращения признания объектов бухгалтерского учета;

- рабочий план счетов бухгалтерского учета;

- порядок проведения инвентаризации активов и обязательств;

- формы первичных (сводных) учетных документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной жизни, регистров бухгалтерского учета и иных документов бухгалтерского учета;

- правила документооборота;

- технология обработки учетной информации;

- порядок организации и обеспечения внутреннего контроля;

- иные решения, необходимые для организации и ведения бухгалтерского учета.

Учетная политика применяется учреждением последовательно из года в год, изменения следует вносить в случаях:

- изменения законодательства, регулирующего бухгалтерский учет;

- разработки или выбора способа ведения бухгалтерского учета, способствующего представлению более достоверной отчетности;

- существенного изменения условий деятельности учреждения, включая его реорганизацию, изменение возложенных на него полномочий и выполняемых им функций.

Допускаются два типа применения изменений учетной политики: перспективные и ретроспективные. Когда невозможно оценить в денежном выражении последствия изменений учетной политики в отношении предшествующих отчетных годов, учреждение использует перспективное применение изменений учетной политики - изменения применяются к фактам хозяйственной жизни, возникающим после внесения изменений в учетную политику. В ином случае используется ретроспективное применение изменений учетной политики - корректируются показатели имевшие место до внесения изменений в учетную политику.

Имевшие место изменения должны раскрываться в бухгалтерской отчетности. Учреждение раскрывает применяемые методы бухгалтерского учета, виды оценки активов и обязательств, характер и величину изменений в бухгалтерских оценках [9, с. 14].

В стандарте «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» рассматривается порядок исправления ошибок в бухгалтерской отчетности. Ошибка отчетного периода может быть исправлена в периоды, ограниченные следующими датами: датой подписания отчетности; предельной датой представления отчетности; датой принятия отчетности уполномоченным органом, датой утверждения отчетности. Ошибки исправляют путем дополнительных бухгалтерских записей или методом «Красное сторно» в зависимости от того, когда обнаружена ошибка.

Стандарт вводит новый термин «Оценочное значение». Он используется, когда какой-либо показатель рассчитывают или определяют приблизительно. Согласно стандарту изменение оценочного значения - это корректировка показателя в учете или отчетности, обусловленная изменением допущений, фактов и обстоятельств, на основе информации о которых был выполнен его расчет. В отчетности изменение оценочного значения отражается перспективно, а информацию об изменении нужно раскрыть в пояснениях к отчетности.

Рассмотренные положения стандарта «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» учитываются при формировании учетной политики, однако следует отметить изменения, вносимые новыми федеральными стандартами:

- «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» от 31.12.2016 № 256н;

- «Основные средства» от 31.12.2016 № 257н;

- «Аренда» от 31.12.2016 № 258н;

- «Обесценение активов» от 31.12.2016 №259н;

- «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности» от 31.12.2016 № 260н;

- «Доходы» от 27.02.2018 №32н.

Так как осуществляется постоянная работа по подготовке новых стандартов, рассмотрим изменения в учетной политике, которые осуществляются на данном этапе.

Рабочий план счетов претерпел ряд изменений. Приказ Минфина РФ от 27.09.2017 № 148н исключил из плана счетов некоторые счета, что нашло свое отражение в инструкции №157н. Федеральные стандарты предполагают корректировку единого плана счетов и дополнение его новыми счетами [10, с. 230].

Федеральным стандартом «Основные средства» предусмотрено изменение учета основных средств. По этой причине учреждениям следует произвести корректировку понятия «объект основного средства» и осуществить изменения, связанные с группировкой основных средств.

Важным уточнением является возможность принесения основным средством экономических выгод. В связи с этим следует прописать отдельное положение для учета основных средств, не имеющих полезного потенциала и учитываемых на забалансовом счете.

Необходимо уделить внимание оценке основных средств, а также других активов, так оценка объектов учета может определяться по справедливой стоимости. Это понятие вводится в стандарте «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора». Справедливая стоимость - это оценка, соответствующая цене, по которой может быть осуществлен переход права собственности на актив между независимыми сторонами сделки, осведомленными о предмете сделки и желающими ее совершить [2] Основными методами определения справедливой стоимости являются: метод рыночной стоимости и метод амортизированной стоимости замещения. При выборе метода необходимо использовать тот, который позволит наиболее точно определить справедливую стоимость объекта.

В учетной политике требуется установить сроки полезного использования объектов основных средств и пересмотреть применяемые способы начисления амортизации с учетом экономических выгод, которые планирует получить учреждение. Стандарт «Основные средства» выделяет три метода начисления амортизации: линейный метод, метод уменьшаемого остатка и пропорционально объему продукции.

Предусмотрено выделение новой группы основных средств - «Инвестиционная недвижимость», в которую включаются объекты недвижимости, полученные по договору аренды и предназначенные для последующей передачи в субаренду либо безвозмездное пользование [3].

В связи с тем, что в учетной политике необходимо прописать порядок проведения инвентаризации объектов основных средств, отметим, что на сайте Минфина опубликован проект приказа, вносящего изменения в методические указания по проведению инвентаризации. Внесение корректировок данного приказа исключает государственные учреждения из сферы действия Приказа № 49.

Федеральный стандарт «Аренда» предусматривает два вида аренды финансовую и операционную [4]. В связи с введением в действие данного стандарта учреждению в своей учетной политике необходимо установить: способы начисления амортизации для объектов аренды, порядок проведения их инвентаризации, счета в рабочем плане и особенности применения первичных документов для отражения операций по объектам учета аренды.

Важным для формирования учетной политики является порядок признания доходов, поскольку доходы учреждения могут быть из разных источников финансирования. Федеральный стандарт «Доходы» выделяет доходы от обменных операций (от собственности, от реализации) и необменных операций [7]. Учреждения предусматривают в учетной политике положения, устанавливающие особенности признания и учета отдельных видов доходов.

В рамках учетной политики необходимо установить положения о событиях после отчетной даты. Данная информация находит свое отражение в проекте стандарта «События после отчетной даты», который детализирует порядок раскрытия таких фактов хозяйственной жизни в учете, которые могут оказать влияние на финансовый результат.

Выше были рассмотрены основные изменения, вносимые в учетную политику на данном этапе, однако следует учитывать, что процесс реформирования бухгалтерского учета не является статичным. Регулярно осуществляется подготовка и опубликование новых федеральных стандартов. В связи с этим государственным учреждениям необходимо своевременно осуществлять внесение изменений в учетную политику.

В заключении следует сказать, что разработка и внедрение учетной политики является сложным процессом, представляющим комплекс мероприятий. Учетная политика оказывает влияние на формирование всех отчетных показателей, поэтому от того, насколько она грамотно составлена, зависит эффективность деятельности государственного учреждения.

Использованные источники

1. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402 -

ФЗ / [Электронный ресурс]: (с изм. и доп.) // СПС КонсультантПлюс: [сайт информ.-правовой компании] - [М., 2018] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122855/

2. Приказ Минфина России от 31.12.2016 № 256н «Об утверждении

федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» / [Электронный ресурс] // Минфин России: официальный сайт - [М., 2018] - Режим доступа:

https://www.mmfm.m/m/document/?id_4=118262

3. Приказ Минфина России от 31.12.2016 № 257н «Об утверждении

федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций

государственного сектора «Основные средства» / [Электронный ресурс] // Минфин России: официальный сайт - [М., 2018] - Режим доступа:

https://www minfinru/ru/document/?id 4=118263

4. Приказ Минфина России от 31.12.2016 № 258н «Об утверждении

федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций

государственного сектора «Аренда» / [Электронный ресурс] // Минфин России: официальный сайт - [М., 2018] - Режим доступа:

https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=117171

5. Приказ Минфина России от 30.12.2017 № 274н «Об утверждении

федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций

государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» / [Электронный ресурс] // Минфин России: официальный сайт - [М., 2018] - Режим доступа: https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=122707

6. Приказ Минфина России от 27.09.2017 № 148н «О внесении

изменений в приложения № 1 и № 2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. №2 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» / [Электронный ресурс] // Минфин России: официальный сайт - [М., 2018] - Режим доступа: '№№№.ттйп.т/гиМоситеп1;/?М_4=119733

7. Приказ Минфина России от 27 февраля 2018 г. № 32н «Об

утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Доходы» / [Электронный ресурс] // Минфин России: официальный сайт - [М., 2018] - Режим доступа:

https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=122705

8. Акашева В. В. Особенности организации бухгалтерского учета в государственных (муниципальных) учреждениях / В. В. Акашева, Н. В. Евдокимова // Экономические исследования и разработки - 2017. - №3 - С.12- 16.

9. Акашева В. В. Особенности составления учетной политики в учреждениях государственного сектора / В. В. Акашева // Экономические исследования и разработки - 2017. - №6. - С. 7-15.

10. Васина Н. В. Особенности формирования учетной политики в государственных (муниципальных) учреждениях в 2018 году / Н. В. Васина // Материалы международной научно-практической конференции: двадцать четвертые апрельские экономические чтения - 2018. - С.229-234.

Размещено на Allbest.ru